路金超

（石河子大學(xué)馬克思主義學(xué)院，新疆石河子 832000）

隨著時(shí)代的發(fā)展，法治水平已成為衡量一國文明程度的標(biāo)尺之一。習(xí)近平總書記在多次講話中強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)依法治國，旨在保障人民對美好幸福生活的憧憬和追求。落實(shí)依法治國基本方略，符合時(shí)代發(fā)展要求。在法治建設(shè)的過程中，既需國家大力推崇法治，又需公民廣泛參與法治實(shí)踐。必須堅(jiān)持人民主體地位，必須堅(jiān)持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民［1］。大學(xué)生作為公民的重要組成部分，在全面依法治國中起著至關(guān)重要的作用。但近年來大學(xué)生違法犯罪事件頻有發(fā)生，大學(xué)生犯罪呈低齡化，犯罪年段從大學(xué)高年級向低年級發(fā)展。大學(xué)生本是接受高等教育，素質(zhì)相對較高的群體，是推動(dòng)法治建設(shè)的重要力量，但在全面推動(dòng)法治建設(shè)的過程中，出現(xiàn)這樣的狀況，在社會(huì)上造成了較為負(fù)面的影響。因此，為了更好地發(fā)揮大學(xué)生在法治建設(shè)過程中帶頭尊法、守法的示范引領(lǐng)作用，加強(qiáng)大學(xué)生法治觀的教育尤為重要。

一、大學(xué)生法治觀教育內(nèi)涵

法治觀是指人們對法律的性質(zhì)、地位、作用等問題的認(rèn)識(shí)和看法［2］。其屬于社會(huì)意識(shí)范疇，具體指人們依靠法律管理國家、管理經(jīng)濟(jì)和治理社會(huì)所形成的觀念。法治觀教育是指教育者針對個(gè)體開展的法治觀培育活動(dòng)。大學(xué)生法治觀教育，從狹義層面講，指高校遵循國家教育方針，結(jié)合時(shí)代發(fā)展特征，以科學(xué)的理念和方法對大學(xué)生開展有目的、有計(jì)劃、有組織的法治觀培育活動(dòng)，其實(shí)質(zhì)是高校引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律觀念，形成法治思維，將學(xué)生培養(yǎng)成符合國家現(xiàn)代化建設(shè)的法治人才。具體而言，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)層面。

第一，基礎(chǔ)法律知識(shí)教育。認(rèn)知是行為的先導(dǎo)，是思想觀念形成的基礎(chǔ)?；A(chǔ)法律知識(shí)教育是法治觀教育的首要環(huán)節(jié)，在教育過程中，學(xué)校要讓學(xué)生全面系統(tǒng)掌握法律知識(shí)，領(lǐng)悟法治核心要義，提高學(xué)生法治認(rèn)知水平，繼而自覺樹立法治觀念。

第二，法治情感教育。情感是行為的推動(dòng)力，是思想觀念形成的催化劑。高校須在法治認(rèn)知教育的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對學(xué)生法治情感的教育。在教學(xué)過程中，激發(fā)學(xué)生求知欲，增強(qiáng)學(xué)生對法治觀教育的情感體驗(yàn)，使學(xué)生能夠積極主動(dòng)地接受法治觀教育，深化對法治的認(rèn)知。

第三，法治意志教育。意志是行為的杠桿，是認(rèn)知、情感的重要體現(xiàn)。開展法治意志教育，目的在于磨礪學(xué)生意志，使學(xué)生在法治認(rèn)知、情感形成的基礎(chǔ)上堅(jiān)定自己的意志，進(jìn)一步增強(qiáng)法治觀念。

第四，法治實(shí)踐教育。行為體現(xiàn)思想是鞏固和強(qiáng)化思想觀念的基礎(chǔ)。高校要為學(xué)生積極搭建實(shí)踐平臺(tái)，讓學(xué)生在實(shí)踐過程中鞏固和強(qiáng)化法治觀念，引導(dǎo)學(xué)生自覺守法、用法，進(jìn)一步提升教育效果。

二、大學(xué)生法治觀教育的重要性

全面推進(jìn)依法治國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興離不開全體人民的共同努力。青年大學(xué)生既是將來社會(huì)主義建設(shè)的主力軍，也是法治國家建設(shè)的主力軍，開展大學(xué)生法治觀教育活動(dòng)，符合時(shí)代發(fā)展要求，對促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人進(jìn)步具有十分重要的意義。

（一）加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育是全面推進(jìn)依法治國的必然要求

在十八屆四中全會(huì)上，黨對國家法治的總目標(biāo)作了全面部署，從法律規(guī)范、法治實(shí)施、監(jiān)督、保障體系等方面對全面推進(jìn)依法治國提出了具體要求，同時(shí)也對全社會(huì)樹立法治觀念，助力推動(dòng)法治建設(shè)提出了更高的期望。全面依法治國，重在全面，講求的是全方位、多層次、寬領(lǐng)域的依法治理。在落實(shí)依法治國方略的過程中，要充分依靠和發(fā)揮青年群體力量和作用，尤其是大學(xué)生。青年大學(xué)生作為一個(gè)受教育程度高、接受新事物能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)相對較高的社會(huì)群體，他們的智慧、知識(shí)直接影響我國未來的發(fā)展進(jìn)程。同樣作為法治國家建設(shè)的重要參與者和實(shí)踐者，他們的法治觀念狀況關(guān)系到我國的法治建設(shè)進(jìn)程。一個(gè)國家的希望主要在青年，青年大學(xué)生樹立法治意識(shí)，用法治思維思考和解決現(xiàn)實(shí)問題，既可維護(hù)自身合法權(quán)益，又能為社會(huì)其他群體起到守法、用法的示范及引領(lǐng)作用，為法治社會(huì)、法治國家的建設(shè)提供基本動(dòng)力和支撐。因此，加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育，是全面依法治國的必然要求。

（二）加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育是落實(shí)立德樹人教育目標(biāo)的內(nèi)在要求

法律實(shí)施離不開道德的支撐，道德踐行離不開法律的約束，法律和道德作為社會(huì)治理的重要規(guī)范及調(diào)節(jié)人行為方式的重要手段，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。習(xí)近平總書記在中國政法大學(xué)65周年校慶之際發(fā)表重要講話，指出我國法治道路最大的特點(diǎn)，就是法治和德治相結(jié)合，“法”“德”并重，并強(qiáng)調(diào)我國要重視法治人才培養(yǎng)，提出“德法兼修”的新要求，這在一定程度上為我國高校的法治教育指明了方向。高校肩負(fù)為祖國培養(yǎng)人才的重任，在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，高校要主動(dòng)為社會(huì)培養(yǎng)德法兼?zhèn)涞姆ㄖ稳瞬?。立德樹人是“立德”與“樹人”的辯證統(tǒng)一，“德”因“人”而立，“人”因“德”而樹［3］。強(qiáng)調(diào)樹人為本、以德為先，作為國家教育的根本任務(wù)、高校工作開展的中心環(huán)節(jié)，是對學(xué)生進(jìn)行法治觀教育的應(yīng)有之意。法治教育作為高校思政教育的重要組成部分，高校要把思想政治教育工作貫穿于育人的全過程，實(shí)現(xiàn)全方位育人、全員育人，為社會(huì)培育出一批批專業(yè)技能強(qiáng)、法治素養(yǎng)高和道德品質(zhì)高尚的優(yōu)秀人才。因此，在依法治國的視閾下，加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育是高校落實(shí)立德樹人教育目標(biāo)的內(nèi)在要求。

（三）加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育是促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的內(nèi)在要求

隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)對人的綜合素質(zhì)要求越來越高，不僅要求擁有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力，還需要有較高的思想道德品質(zhì)。大學(xué)生畢業(yè)后步入社會(huì)，不管在生活還是工作當(dāng)中，都會(huì)面臨各種各樣的問題，而解決問題必須遵循法律原則和規(guī)范，這就要求大學(xué)生必須具備一定的法律知識(shí)，形成法治思維，運(yùn)用法律手段解決問題，維護(hù)自身合法權(quán)益。除此之外，不同的工作崗位對人的綜合素質(zhì)有不同的要求，如行政、法律、醫(yī)護(hù)等公共服務(wù)崗位對工作人員法治素養(yǎng)的要求就更高。在傳統(tǒng)的教育過程中，學(xué)校更多地關(guān)注學(xué)生的思想道德教育、專業(yè)知識(shí)教育，而忽視法治教育，導(dǎo)致學(xué)生法治觀念淡薄，綜合素質(zhì)不能得到全面提升。從依法治國的視閾來看，加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，有助于“補(bǔ)短板”，促進(jìn)他們的全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育的對策

大學(xué)生作為法治建設(shè)的主力軍，他們的法治觀狀況直接影響到我國法治建設(shè)的進(jìn)程。加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育，須堅(jiān)持學(xué)校、社會(huì)和個(gè)人“三位一體”教育格局，不斷培養(yǎng)和提升學(xué)生法治素養(yǎng)。

（一）立足學(xué)校主陣地，充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用

教育引導(dǎo)是規(guī)范學(xué)生行為、轉(zhuǎn)變學(xué)生價(jià)值理念的重要手段。高校是培養(yǎng)人才的主陣地，在對大學(xué)生法治觀教育過程中，須堅(jiān)持以下幾個(gè)方面。

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教育理念，重視大學(xué)生法治教育。在傳統(tǒng)教育中，我國高校教育側(cè)重對學(xué)生專業(yè)知識(shí)的傳授，對法治教育未給予足夠的重視。學(xué)生法治教育基本停留在法律條文層面，偏文本、偏理論，而對于學(xué)生法治素養(yǎng)的培育則沒有過多關(guān)注，除過法律專業(yè)的學(xué)生，其他學(xué)生大都未真正理解法治要義。從建設(shè)法治文明的角度出發(fā)，高校要把培養(yǎng)學(xué)生法治觀念、法治思維和行為方式作為法治教育的目標(biāo)，要從課程內(nèi)容設(shè)置、課程安排、師資配備等方面體現(xiàn)出對學(xué)生法治教育的重視。通過加強(qiáng)學(xué)生法治教育，使他們認(rèn)識(shí)到法律既是保護(hù)自身合法權(quán)益的有力武器，也是需要遵守的行為規(guī)范。同時(shí)，在整個(gè)教育過程中，學(xué)校也要注重學(xué)生法治實(shí)踐能力的培養(yǎng)，轉(zhuǎn)變學(xué)生過去對法治片面的認(rèn)知和看法。因此，高校應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，突出法治教育地位，提升其法治素養(yǎng)和實(shí)踐能力，真正將法治內(nèi)化于心，外化于行。

2.改進(jìn)教學(xué)方法，增強(qiáng)法治教育的實(shí)踐性。要加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育，增強(qiáng)法治意識(shí)，需通過豐富的教學(xué)方式激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)教育的效果。通常，高校采取理論灌輸方式對學(xué)生進(jìn)行法治觀教育，老師遵從課本，按部就班就文本知識(shí)進(jìn)行講解，部分老師會(huì)結(jié)合案例來解釋法律條文，但缺乏深入分析，學(xué)生只是了解了一些法律案例，對法治的認(rèn)知停留在表層，并未真正領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，弱化了教育的實(shí)際效果。加之，高校注重理論層面學(xué)習(xí)，缺乏社會(huì)實(shí)踐環(huán)節(jié)，學(xué)生的法治觀念得不到深化和鞏固，也是造成教育效果不佳的主要原因。因此，加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育，高校要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育模式，設(shè)置實(shí)踐性課程，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性。比如：設(shè)立模擬法庭，讓學(xué)生充當(dāng)角色，分析案例，在參與的過程中將感性的認(rèn)識(shí)上升為理性的認(rèn)知，深入了解法律實(shí)施流程，內(nèi)化法律知識(shí)和要義。

3.拓寬教育載體，有效利用多媒體技術(shù)。在高校中，非法律專業(yè)的學(xué)生主要通過“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”這門課來了解和學(xué)習(xí)法治相關(guān)知識(shí)，學(xué)校對學(xué)生的法治教育單純依賴書籍、報(bào)刊等傳統(tǒng)的教育載體。為增強(qiáng)大學(xué)生法治意識(shí)，可拓寬教育載體，有效利用第二課堂。一方面，加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，開展法治文化活動(dòng)。校園文化建設(shè)是大學(xué)生法治觀教育的重要載體［4］。將法治觀教育寓于各種課外活動(dòng)，教師作為活動(dòng)的指導(dǎo)者，讓學(xué)生在參與活動(dòng)過程中潛移默化地接受法治觀教育，真正將法治內(nèi)化于心。另一方面，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校的管理和決策。學(xué)校的各種規(guī)章制度只有被遵守，才能發(fā)揮其對學(xué)校、對學(xué)生的服務(wù)保障作用。將大學(xué)生法治觀教育與學(xué)校的管理相結(jié)合，讓學(xué)生在參與學(xué)校管理的過程中自覺遵守校紀(jì)、校規(guī)，協(xié)調(diào)自身行為，促進(jìn)其法治觀念的提升。除此之外，要有效使用多媒體技術(shù)。近年來，隨著多媒體技術(shù)在專業(yè)課教學(xué)中的運(yùn)用，教學(xué)內(nèi)容從圖、文、音、像等方面被直觀展現(xiàn)出來，極大地提高了課堂的趣味性和吸引力，增強(qiáng)了教育的實(shí)效性。同樣，也可將多媒體技術(shù)運(yùn)用于思想政治理論課當(dāng)中，充分利用其生動(dòng)形象、感染力強(qiáng)的優(yōu)勢來吸引學(xué)生的注意力，激發(fā)學(xué)生求知欲和探索欲。

4.加強(qiáng)校園法治文化建設(shè)，營造良好的法治文化氛圍。加強(qiáng)學(xué)生法治觀教育，除充分發(fā)揮各種載體作用外，還需重視教育環(huán)境的營造。“蓬生麻中，不扶自直；白沙在涅，與之俱黑”［5］，環(huán)境對人的影響是潛移默化的。大學(xué)生接觸最多的環(huán)境就是校園，學(xué)校的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、人際關(guān)系、課內(nèi)外活動(dòng)、一草一木等因素構(gòu)成了學(xué)校環(huán)境，學(xué)生長期生活于此，無形中會(huì)受到學(xué)校環(huán)境的影響。依據(jù)環(huán)境對人具有潛移默化的影響作用，應(yīng)通過營造良好的法治校園環(huán)境，為學(xué)生提供一個(gè)公平公正的校園氛圍，充分發(fā)揮校園環(huán)境對學(xué)生的熏陶渲染作用，間接地加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀教育，使他們能夠樹立正確的法治觀。比如：通過校園廣播、展板展覽、組建理論宣講團(tuán)、開展辯論賽或法律知識(shí)競答、舉辦法治講座等形式來宣傳法治相關(guān)知識(shí)，引起學(xué)生的注意，使其參與到相關(guān)活動(dòng)中，潛移默化地影響其行為方式、思想觀念和價(jià)值取向。

5.加強(qiáng)法治課程教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生法治教育的組織保障。教師，肩負(fù)傳道、授業(yè)、解惑的職責(zé)，承擔(dān)育人育才的使命。加強(qiáng)大學(xué)生的法治觀離不開教師的教育和指引，大學(xué)生法治觀培育的效果，在一定程度上受授課教師綜合素質(zhì)的影響和制約。在高校，一般承擔(dān)學(xué)生法治教育任務(wù)思政課老師，由于缺乏系統(tǒng)性法律學(xué)習(xí)，也很少進(jìn)行專門的法律知識(shí)培訓(xùn)，他們的法律理論基礎(chǔ)相比專業(yè)老師較薄弱，對大學(xué)生進(jìn)行法治教育時(shí)，大都是按照書本內(nèi)容進(jìn)行簡單淺顯的講解，并未深入剖析，不能讓學(xué)生將法治觀念深入內(nèi)心。為此，加強(qiáng)高校思政教師隊(duì)伍建設(shè)，可通過寒暑假對思政教師進(jìn)行專門的培訓(xùn)，或通過考察學(xué)習(xí)等方式來完善思政教師的法律知識(shí)結(jié)構(gòu)，不斷提高教學(xué)水平。除此之外，還可通過引進(jìn)專門的法律人才，提升教師的科研能力等方式來加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)生法治觀教育的組織保障。

（二）加強(qiáng)社會(huì)普法，法律實(shí)施和監(jiān)督工作，為學(xué)生法治教育構(gòu)建外部條件

加強(qiáng)大學(xué)生法治觀教育，既要考慮學(xué)校因素，也要考慮社會(huì)因素。大學(xué)是銜接學(xué)生從校園步入社會(huì)的中間紐扣，學(xué)生在校學(xué)習(xí)是一個(gè)不斷豐富自己，為走向社會(huì)儲(chǔ)備知識(shí)的過程，步入社會(huì)后要將自己所學(xué)的知識(shí)具體運(yùn)用到社會(huì)實(shí)踐中，因此，社會(huì)既是一個(gè)實(shí)踐的場所，也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)與彌補(bǔ)不足的場所。對大學(xué)生而言，他們不僅需要有扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，更要有較強(qiáng)的法治觀念和較好的道德品質(zhì)，這樣才能在未來的工作崗位中立足。為此，要重視社會(huì)法治環(huán)境對大學(xué)生法治觀念的教育作用，通過多種形式加大法治宣傳教育，為學(xué)生法治觀教育構(gòu)建良好的社會(huì)條件。比如：在公眾場合播放與法治有關(guān)的影片；免費(fèi)發(fā)放報(bào)刊；張貼標(biāo)語；利用電視、互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行法治宣傳；將法治知識(shí)與文藝作品結(jié)合起來，通過這些令大眾樂意接受的方式進(jìn)行法治宣傳等。除此之外，也要加強(qiáng)法律的實(shí)施和監(jiān)督工作，法律只有被有效實(shí)施才能發(fā)揮作用，只有切實(shí)維護(hù)人民合法權(quán)益才會(huì)令人信服，加強(qiáng)法律實(shí)施和監(jiān)督工作，讓學(xué)生深切體會(huì)到法治與我們生活緊密相關(guān)，內(nèi)心真正信仰法治。

（三）大學(xué)生主動(dòng)加強(qiáng)法治的學(xué)習(xí)和實(shí)踐

對大學(xué)生進(jìn)行法治觀教育，內(nèi)外部影響因素都要考慮。學(xué)校、家庭和社會(huì)教育這都屬于學(xué)生受教育的外部因素，內(nèi)因在于學(xué)生自身。學(xué)生要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)法律的能動(dòng)性，主動(dòng)提高法律素養(yǎng)，培養(yǎng)對法律知識(shí)的求知欲。校園生活較之社會(huì)交際簡單，較少碰到損害自身的法律事件。對非法律系的學(xué)生來說，接觸法律知識(shí)的機(jī)會(huì)很少，只有對比較熱門的事件有所了解，在針對熱門事件評議時(shí)容易人云亦云。由于學(xué)生對法律知識(shí)缺乏了解，所以對身邊糾紛對錯(cuò)難以做出準(zhǔn)確判斷，從而在日常生活中易觸碰法律紅線。因此，學(xué)生應(yīng)該注重自我法制修養(yǎng)，做到內(nèi)外兼修，敢于反省自我和接受自我批評；積極參加學(xué)校法律社團(tuán)和法治實(shí)踐活動(dòng)，主動(dòng)培養(yǎng)法律興趣，珍惜學(xué)習(xí)法律的機(jī)會(huì)，不斷提升法治觀念。

四、結(jié)語

青年強(qiáng)，則國強(qiáng)。青年是國家的希望、民族的未來，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的主力軍。在全面依法治國的進(jìn)程中，要不斷加強(qiáng)公民法治觀念，尤其是大學(xué)生群體的法治觀念。在某種程度上來講，他們的法治觀和法律行為將直接影響我國社會(huì)主義法治國家的建設(shè)［6］。因此，學(xué)校和社會(huì)都要對大學(xué)生的法治觀教育予以高度重視，充分利用和整合現(xiàn)有的教育資源，采取科學(xué)有效的方式來引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)法律，了解法律，領(lǐng)悟法治精神，使他們能夠把對法律的敬畏轉(zhuǎn)變成思維方式和行為方式，真正從內(nèi)心信仰法律，主動(dòng)維護(hù)法律權(quán)威，自覺維護(hù)社會(huì)秩序，為法治中國的建設(shè)貢獻(xiàn)力量。