（吉林大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，吉林 長(zhǎng)春 130012）

黨的十八屆五中全會(huì)提出五大發(fā)展理念，即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)[1]。綠色發(fā)展理念是當(dāng)代中國(guó)生態(tài)文明的建設(shè)核心，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本遵循。黨的十八屆五中全會(huì)提出，綠色發(fā)展理念需要切實(shí)結(jié)合環(huán)境保護(hù)、合理利用土地、保護(hù)耕地和節(jié)約資源四項(xiàng)基本國(guó)策，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路，形成人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。黨中央將綠色發(fā)展理念推上新高度，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域未來(lái)的發(fā)展提供重要的指向、完善發(fā)展扶貧脫貧任務(wù)以及2020年全面建成小康社會(huì)有著重要意義，中國(guó)的生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入全面可持續(xù)發(fā)展的新階段。

一、綠色發(fā)展理念的邏輯理路

（一）理論之基：古代生態(tài)思想與馬克思主義自然辯證法

首先，綠色發(fā)展理念根植于“天人合一”的古代生態(tài)思想。古人早期就有著豐富的環(huán)保思想，“有人，天也，有天，亦天也。人之不能有天也，性也，圣人晏然體逝而終矣”（《莊子·山木》）是“天人合一”思想的最早雛形，展現(xiàn)了自然的客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，人不可能具有自然的本性。之后經(jīng)董仲舒發(fā)展為“天人合一”哲學(xué)思想體系，其提倡人與自然和諧相處，順應(yīng)、尊重、合理利用自然，如“天人之征，古今之道”（《漢書(shū)·董仲舒?zhèn)鳌罚?，彰顯古人對(duì)自然的尊敬的態(tài)度。綠色發(fā)展理念就是現(xiàn)代“天人合一”哲學(xué)觀和生態(tài)思想，人類(lèi)唯有堅(jiān)持把尊重自然、保護(hù)生態(tài)作為一切發(fā)展行為與活動(dòng)的先決條件，才能與大自然共依長(zhǎng)存。

其次，綠色發(fā)展理念來(lái)源于馬克思主義自然辯證法。馬克思主義自然辯證法主要由自然觀與自然科學(xué)觀構(gòu)成，它是馬克思主義哲學(xué)的重要組成部分，它在一定程度上為推進(jìn)中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和提出綠色發(fā)展理念提供科學(xué)指引和理論基礎(chǔ)。馬克思主義自然辯證法認(rèn)為大自然是人類(lèi)一切社會(huì)活動(dòng)的生命之源、利益之本、穩(wěn)定之基。一百多年前，馬克思、恩格斯就提出了“人類(lèi)與自然的和解以及人類(lèi)本身的和解”[2]的重要命題，確立了我們永續(xù)不變所要承擔(dān)的歷史使命?！叭祟?lèi)本身的和解”問(wèn)題是處理人與自然間矛盾關(guān)系的關(guān)鍵，而反過(guò)來(lái)“人類(lèi)與自然的和解”仍可以激化或削弱人與自然間的矛盾。因此，正確處理“兩個(gè)和解”的歷史命題有利于綠色發(fā)展理念在新經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)代下更有效地發(fā)揮作用。同時(shí)，馬克思和恩格斯認(rèn)為“歷史本身是自然史的即自然界成為人這一過(guò)程的一個(gè)現(xiàn)實(shí)部分”[3]，把人類(lèi)的歷史當(dāng)作自然史的一部分，并將其為之延續(xù)發(fā)展，自然辯證法也把人與自然關(guān)系視為矛盾關(guān)系的兩個(gè)方面：一方面，人類(lèi)能夠清晰地知曉要認(rèn)識(shí)自然、尊重自然和改變自然的事實(shí)，在人與自然界的關(guān)系中，人類(lèi)是整個(gè)人與自然關(guān)系中的主體，自然界是客體，人類(lèi)通過(guò)社會(huì)實(shí)踐發(fā)揮主觀能動(dòng)性來(lái)改變自然界[4]。另一方面，人類(lèi)只有尊敬、順應(yīng)自然，才有可能改變、改造自然。人與自然相輔相成、相互尊重的關(guān)系是我們堅(jiān)持和發(fā)展綠色發(fā)展理念的行為準(zhǔn)則。

（二）歷史之源：歷代共產(chǎn)黨人集體智慧的結(jié)晶

綠色發(fā)展理念是凝結(jié)歷屆中國(guó)共產(chǎn)黨優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)集體生態(tài)文明建設(shè)理論與實(shí)踐活動(dòng)的智慧結(jié)晶。

新中國(guó)成立初期，毛澤東提出“統(tǒng)籌兼顧，屬意自然，增產(chǎn)節(jié)約”的生態(tài)思想，倡導(dǎo)全國(guó)人民遵循節(jié)約、尊重自然的原則，齊心協(xié)力搞建設(shè)的同時(shí)也要兼顧大局，體現(xiàn)新中國(guó)不走舊資本主義發(fā)展老路的思想理念。進(jìn)入社會(huì)主義初級(jí)階段，改革開(kāi)放的總設(shè)計(jì)師鄧小平提倡改革開(kāi)放新時(shí)期堅(jiān)持“人口控制，科技創(chuàng)新，立法建制”，并以“三個(gè)有利于”作為制定政策和開(kāi)展社會(huì)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，將保護(hù)環(huán)境、綠色道路上升到法律層面，同時(shí)通過(guò)創(chuàng)新科技和控制人口，把“綠色”、“生態(tài)”理念貫穿生產(chǎn)生活全過(guò)程，極大地維護(hù)了人與大自然的平衡、平穩(wěn)發(fā)展。20世紀(jì)90年代以后，在黨的十四屆五中全會(huì)上江澤民提出可持續(xù)發(fā)展觀，即國(guó)家發(fā)展不以過(guò)量消耗資源為前提，進(jìn)一步在制度上明確綠色生態(tài)、綠色經(jīng)濟(jì)、可持續(xù)發(fā)展等經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念并付諸實(shí)踐，并在此基礎(chǔ)上形成一系列保障體系，通過(guò)落實(shí)一系列基本國(guó)策，持續(xù)控制人口數(shù)量和提高人口質(zhì)量，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識(shí)與行為，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。隨后，在黨的十七大上胡錦濤在可持續(xù)發(fā)展觀的基礎(chǔ)上提出科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為我國(guó)解決發(fā)展階段的新矛盾提供重要方法。經(jīng)過(guò)20年的中國(guó)道路建設(shè)探索，習(xí)近平將一系列理論結(jié)合實(shí)踐凝結(jié)成具有中國(guó)特色的綠色發(fā)展理念。

（三）時(shí)代之勢(shì)：國(guó)內(nèi)環(huán)境變遷與政策更迭帶來(lái)的新挑戰(zhàn)

首先，習(xí)近平曾多次強(qiáng)調(diào)：“我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬太多了，如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來(lái)，將來(lái)會(huì)付出更大的代價(jià)?！盵5]如果不從現(xiàn)在起就把綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)緊緊抓進(jìn)來(lái)，將來(lái)會(huì)陷入“污染—治理—再污染”的老路，形成不利于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的死循環(huán)。從各方面、各領(lǐng)域加強(qiáng)生態(tài)文明和綠色經(jīng)濟(jì)建設(shè)，堅(jiān)持把增強(qiáng)人們環(huán)保的意識(shí)和行為作為中國(guó)社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求與根本途徑。

其次，必須加快推進(jìn)生態(tài)文明的階段性建設(shè)。習(xí)近平在全面深化改革會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)下和未來(lái)全面深化改革的重點(diǎn)任務(wù)和必然要求。將生態(tài)文明建設(shè)視為深化改革的重要組成部分，這也是以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、美麗中國(guó)為改革目標(biāo)，以解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的生態(tài)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題為改革導(dǎo)向，為生態(tài)文明建設(shè)提供體制機(jī)制雙向保障。

最后，對(duì)于綠色發(fā)展理念的堅(jiān)持，就是要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，側(cè)重點(diǎn)是解決人與自然之間的矛盾。良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普遍的民生福祉[6]。眼下中國(guó)自然環(huán)境復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，仍存在較為嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)退化現(xiàn)象。特別是位于中西部的貧困地區(qū)，環(huán)境惡化和生態(tài)退化等問(wèn)題已成為阻礙當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娊?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、追求生活質(zhì)量和健康質(zhì)量、提升幸福感和獲得感的主要矛盾。扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化劣勢(shì)，提高貧困地區(qū)的發(fā)展環(huán)境與生活環(huán)境，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、鞏固脫貧成果的重要工作。

綜上所述，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路要求我們堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。

（四）邏輯關(guān)系：減貧脫貧與綠色發(fā)展理念

第一，綠色發(fā)展理念與扶貧關(guān)系是相輔相成的。習(xí)近平指出：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[7]。綠色發(fā)展是貧困地區(qū)永續(xù)發(fā)展的必要前提，消除全世界范圍內(nèi)一切貧困形式和確保保護(hù)環(huán)境是聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》的兩大發(fā)展焦點(diǎn)。對(duì)于我們把綠色發(fā)展理念與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，既符合黨的十八大以來(lái)的重要精神，又滿足了貧困地區(qū)人民群眾迫切渴望改變落后現(xiàn)狀的物質(zhì)精神需要。同時(shí)，綠色發(fā)展是脫貧致富的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，只有在脫貧致富的道路上堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，才能使貧困地區(qū)形成對(duì)自身區(qū)域建設(shè)的自控發(fā)展，才能減少更多返貧現(xiàn)象的發(fā)生，形成良好循環(huán)。此外，綠色發(fā)展理念同時(shí)是扶貧工作的基本方針，綠色發(fā)展理念能夠?qū)Ψ鲐毠ぷ鞯男袨橐?guī)范形成有效的約束。同時(shí)，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，當(dāng)?shù)厝嗣衩撠氈赂皇蔷G色發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)的重要前提和必然要求，唯有成功擺脫貧困的地區(qū)才有更多的人力、物力、財(cái)力去對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃。最后，綠色發(fā)展和脫貧致富都是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要條件，只有滿足這些條件，我國(guó)才能夠真正實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)良好，才能使中華民族實(shí)現(xiàn)復(fù)興，最終實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。

第二，生態(tài)環(huán)境脆弱是致貧的重要因素。生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)環(huán)境承載力低下是扶貧工作受到阻礙的重要因素之一，地區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，很大程度上限制了國(guó)家和政府在脫貧致富政策和工作的制定和實(shí)施，制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，綠色發(fā)展不足、生態(tài)落后的地區(qū)還存在著基礎(chǔ)設(shè)施落后、交通閉塞的情況，也極大地限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)對(duì)內(nèi)對(duì)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而使各地區(qū)的發(fā)展模式和脫貧模式存在差異。生態(tài)脆弱還會(huì)限制地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展，尤其是公共衛(wèi)生和教育方面存在很大的問(wèn)題，加大了貧困家庭衛(wèi)生、醫(yī)療和教育成本，提高了返貧率。

第三，貧困地區(qū)的自然環(huán)境因發(fā)展而惡化。貧困地區(qū)多數(shù)采取粗放的方式去利用自然資源，大規(guī)模的人口增加使得自然資源環(huán)境人口承載力下降，不合理的耕地開(kāi)采方式減少了土壤肥力和可種植面積的同時(shí)，部分地區(qū)單純地為了加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)化工企業(yè)的管制也降低，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看貧困地區(qū)的貧困程度增加了大自然的負(fù)擔(dān)。

二、綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值

（一）為指導(dǎo)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供基本遵循

首先，堅(jiān)持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基本原則。黨的十八大以來(lái)，生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役的持續(xù)深入日益凸顯，貧困地區(qū)在重組地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，自然環(huán)境成為貧困地區(qū)兼顧考慮的重要因素，特別是中西部地區(qū)，既是扶貧脫貧的重點(diǎn)區(qū)域，又是生態(tài)自然環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。

其次，堅(jiān)持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值為精準(zhǔn)扶貧、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等相關(guān)政策的具體實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)的理論保障。充分發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值，既針對(duì)全面建成小康社會(huì)的貧困短板提出生態(tài)路徑，又為重點(diǎn)地區(qū)解決環(huán)境短板、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)等方面提供基本遵循。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，用綠色發(fā)展理念豐富“十三五”規(guī)劃和脫貧計(jì)劃，有利于把生態(tài)文明建設(shè)和綠色經(jīng)濟(jì)融入脫貧區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面以及脫貧全過(guò)程，使生態(tài)文明和綠色發(fā)展在減貧領(lǐng)域更加明確，凸顯了中國(guó)在貧困地區(qū)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決心。

（二）為多維貧困與多維減貧提供理論依據(jù)

堅(jiān)持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值是處理多維貧困、實(shí)現(xiàn)多維減貧的重要基礎(chǔ)，是生態(tài)文明建設(shè)與反貧困有機(jī)結(jié)合的理論依據(jù)。貧困地區(qū)既是生態(tài)脆弱地區(qū)也是自然資源富集區(qū)，資源與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展是減貧道路上的中心問(wèn)題，較多地區(qū)存在貧困現(xiàn)象的誘因正是當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)自然資源與生態(tài)環(huán)境的不合理利用，從而造成當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)失衡，并牽連出一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題。特別是貧困地區(qū)是資源、環(huán)境導(dǎo)向的脫貧方式，決定其地區(qū)脫貧致富的過(guò)程中是采取一系列高消耗、高浪費(fèi)的發(fā)展方式而取得效果的，這種行為在貧困的基礎(chǔ)上加重對(duì)自然環(huán)境與資源的巨大破壞和浪費(fèi)的同時(shí)，這些對(duì)改變自然的行為也使得貧困建設(shè)屢見(jiàn)難題。因此，這種發(fā)展以犧牲的環(huán)境為代價(jià)，深深地加重了貧困地區(qū)社會(huì)建設(shè)與自然資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的矛盾。釋放綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值，不僅為多維貧困與多維減貧提供理論依據(jù)，而且有利于減輕資源短缺、生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)對(duì)于脫貧致富的生態(tài)壓力，一定程度上實(shí)現(xiàn)了脫貧地區(qū)與本地自然資源的和諧內(nèi)在統(tǒng)一，補(bǔ)齊環(huán)境短板與貧困短板。

（三）為近期利益及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)提供根本指南

堅(jiān)持發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值，有利于統(tǒng)籌兼顧近期利益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)。減貧事業(yè)與可持續(xù)發(fā)展的近期利益就是解決溫飽問(wèn)題，全面建成小康社會(huì)；而長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)則是要求在保證一系列基本條件不變的情況下，維持現(xiàn)狀并加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義社會(huì)。這就要求對(duì)自然環(huán)境與生態(tài)保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不降低。為此，不僅堅(jiān)持對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)永續(xù)不變，更需要兼顧貧困地區(qū)的人民群眾的公平性問(wèn)題，將人類(lèi)的生存權(quán)與發(fā)展權(quán)放大到最大，提升貧困人群的社會(huì)責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)近期利益以及長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的統(tǒng)一。

后脫貧時(shí)代，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為接續(xù)全面脫貧及鄉(xiāng)村發(fā)展的根本遵循與行動(dòng)指南。2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧之后，扶貧工作的重心開(kāi)始向鞏固脫貧成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展和進(jìn)一步提高居民生活水平方向延伸，繼續(xù)釋放綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值，有效地緩解資源過(guò)度消耗與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的尷尬矛盾的同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想，培養(yǎng)對(duì)待生態(tài)的理性人格，逐漸轉(zhuǎn)變高消費(fèi)、高享受的觀念與生活方式，踐行綠色經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約資源型的可持續(xù)發(fā)展道路。

（四）為貧困治理體系的建設(shè)提供思想武器

減貧事業(yè)與生態(tài)文明建設(shè)上連國(guó)家治理，下至民生福祉。改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)扶貧事業(yè)發(fā)展顯著，習(xí)近平著眼于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局強(qiáng)調(diào)“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”[8]?！吧焦猓M，人窮”是部分貧困地區(qū)的主要特征，將生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為貧困地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)，大力扶持，堅(jiān)持發(fā)展為第一步原則，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與綠色建設(shè)相結(jié)合，對(duì)消除貧困地區(qū)兩難困境有巨大的積極意義。要始終堅(jiān)持綠色發(fā)展與減貧良性互動(dòng)，以人民為中心和綠色發(fā)展為導(dǎo)向，推進(jìn)國(guó)家環(huán)境治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，有利于整改阻礙脫貧減貧和可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程的環(huán)境人口承載力低下的窘境；始終堅(jiān)持生態(tài)治理與貧困治理協(xié)同推進(jìn)，優(yōu)化社會(huì)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源優(yōu)勢(shì)地區(qū)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)地區(qū)轉(zhuǎn)化，有利于消除貧困地區(qū)生態(tài)治理與經(jīng)濟(jì)治理兩難困境；始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展理念為引領(lǐng)，完善資源籌集與調(diào)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源向生態(tài)資本的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)貧困治理體系自身的持續(xù)完善。

（五）為全球綠色減貧合作作出引領(lǐng)與示范

社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展的三個(gè)層面，消除一切形式的貧困和保護(hù)生態(tài)環(huán)境是世界可持續(xù)發(fā)展的兩大重要目標(biāo)。環(huán)境保護(hù)對(duì)減貧來(lái)說(shuō)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。中國(guó)反貧困歷經(jīng)40余年，清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，以及加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，充分認(rèn)識(shí)堅(jiān)持綠色發(fā)展有利于貧困地區(qū)從根本上改善生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的影響，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，把脫貧致富與綠色經(jīng)濟(jì)、自然保護(hù)相結(jié)合，堅(jiān)持走綠色發(fā)展與可持續(xù)減貧的特色道路。

實(shí)踐證明，在減貧道路上堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)減貧和低碳增長(zhǎng)的重要?jiǎng)?chuàng)新與實(shí)踐。中國(guó)反貧困道路上綠色發(fā)展理念的提出及其政策層面與制度層面的構(gòu)建，不僅為推進(jìn)全球消除貧困和可持續(xù)發(fā)展共享提供可遵循的理論依據(jù)和重要經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，還為全球多維貧困與多維減貧提供新的減貧模式；在倡導(dǎo)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體和全球綠色減貧合作做出引領(lǐng)與示范，為推廣中國(guó)式扶貧經(jīng)驗(yàn)發(fā)揮積極作用，不斷推動(dòng)國(guó)際減貧合作事業(yè)與世界可持續(xù)發(fā)展事業(yè)發(fā)展。

三、綠色發(fā)展理念減貧價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）增強(qiáng)主體群眾的生態(tài)意識(shí)

貧困主體在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中對(duì)自然環(huán)境認(rèn)識(shí)存在一定差異，要培養(yǎng)貧困主體貧困與環(huán)境之間相聯(lián)系的意識(shí)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，尤其是要把綠色發(fā)展理念融入脫貧攻堅(jiān)實(shí)際中去。在增強(qiáng)主體群眾的生態(tài)意識(shí)進(jìn)程中，不僅要結(jié)合地區(qū)、民族、文化三種因素，以及各貧困地區(qū)特殊情況創(chuàng)新綠色扶貧理念，制定符合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)發(fā)展要求的綠色減貧方案，各級(jí)政府還要將綠色發(fā)展理念、可持續(xù)發(fā)展理念、綠色減貧理念貫徹落實(shí)到貧困地區(qū)，加強(qiáng)基層黨組織人員生態(tài)文明思想建設(shè)，正確引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大人民發(fā)展。因此，在社會(huì)層面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和綠色扶貧理念的宣傳，樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)，推進(jìn)節(jié)能減排、水資源保護(hù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)開(kāi)展有關(guān)生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)公益活動(dòng)。在個(gè)人層面，要發(fā)揮教育行業(yè)在培養(yǎng)貧困農(nóng)民主體意識(shí)的作用，以及加強(qiáng)農(nóng)民自身思想教育建設(shè)和完善有關(guān)綠色發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的職業(yè)培訓(xùn)，加大科技投入培養(yǎng)一批科技農(nóng)民并貫徹落實(shí)惠民政策，為其他農(nóng)民起示范帶頭作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)其他貧困地區(qū)貧困農(nóng)民加入綠色脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中。

（二）加大生態(tài)工程的財(cái)政投入

加大對(duì)生態(tài)扶貧工程的專項(xiàng)資金投入，形成農(nóng)牧林各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)財(cái)政資金支持體系，其中《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》為貧困地區(qū)林業(yè)保護(hù)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。2016年以來(lái)，中央對(duì)部分貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)領(lǐng)域的投資和補(bǔ)助持續(xù)增加，累計(jì)投資總額超“十二五”期間年均約30個(gè)百分點(diǎn)。在2016年安排1118萬(wàn)畝退耕還林還草任務(wù)的基礎(chǔ)上，2017年繼續(xù)安排貧困地區(qū)退耕還林還草任務(wù)930萬(wàn)畝，占總?cè)蝿?wù)的75.6%，可落實(shí)貧困地區(qū)補(bǔ)助資金327.68億元[9]。充分吸納貧困地區(qū)群眾參與脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，增加就業(yè)機(jī)會(huì)和收入渠道、提高收入水平。充分利用生態(tài)建設(shè)和脫貧返貧專項(xiàng)資金、農(nóng)業(yè)林業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和優(yōu)惠貼息補(bǔ)助政策等，在深度貧困地區(qū)打造一批各具特色的木本油料、特色林果、竹藤、種苗、花卉、林下經(jīng)濟(jì)示范基地，形成循環(huán)綠色經(jīng)濟(jì)機(jī)制，擴(kuò)展綠色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困人口內(nèi)生動(dòng)力與增收能力[10]。未來(lái)貧困地區(qū)的生態(tài)工程還要繼續(xù)推行加大專項(xiàng)生態(tài)減貧資金投入力度，加強(qiáng)生態(tài)領(lǐng)域各專項(xiàng)資金之間的合作聯(lián)系，確保發(fā)揮綠色發(fā)展理念的減貧價(jià)值。

（三）加大社會(huì)組織的參與支持

踐行綠色發(fā)展理念的道路上，應(yīng)加大對(duì)社會(huì)組織的引導(dǎo)和鼓勵(lì)，開(kāi)發(fā)和搭建政社合作平臺(tái)，積極引導(dǎo)社會(huì)資金向貧困地帶生態(tài)建設(shè)流動(dòng)，發(fā)揮綠色發(fā)展、綠色經(jīng)濟(jì)中堅(jiān)力量。社會(huì)組織作為扶貧資源募集者和政府扶貧合作者，在綠色扶貧工作中扮演重要角色，因其瞄準(zhǔn)度高、募集能力強(qiáng)等特性為貧困地區(qū)生態(tài)建設(shè)與發(fā)展提供大量資源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年，中國(guó)全核算社會(huì)公益總價(jià)值預(yù)計(jì)達(dá)到3265億元，其中中國(guó)社會(huì)捐贈(zèng)總量預(yù)估約1128億元，比2017年矯正后的1526億元下滑了26%[11]。盡管捐贈(zèng)總量存在下滑現(xiàn)象，但資金利用與針對(duì)效率的提高能夠減緩捐贈(zèng)總量的下滑態(tài)勢(shì)。隨著中國(guó)脫貧攻堅(jiān)幫扶中社會(huì)力量的不斷壯大，社會(huì)組織可以為生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域提供大量服務(wù)，在一定程度上彌補(bǔ)政府在某些方面的缺失，推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)，推動(dòng)中國(guó)走綠色發(fā)展道路。

（四）加強(qiáng)和創(chuàng)新綠色管理機(jī)制

政府推進(jìn)綠色管理服務(wù)、綠色發(fā)展和減貧理念，要從三個(gè)方面入手：一是在整體上推行先進(jìn)、健康的綠色生產(chǎn)生活方式成為脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中的重要思想，提倡貧困地區(qū)遵循自然環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系與客觀要求，轉(zhuǎn)變貧困群體的生態(tài)意識(shí)、生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣，從根本上將貧困地區(qū)從生態(tài)惡劣和經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的關(guān)系中割裂開(kāi)，建立人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)關(guān)系。二是從法律層面不斷認(rèn)識(shí)綠色管理的重要性與必要性，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)制度的制定，為生態(tài)管理提供后備法律法規(guī)保障。三是在意識(shí)方面注重社會(huì)主義核心價(jià)值觀的培育與踐行，強(qiáng)化貧困群眾保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)意識(shí)，不斷在推行綠色扶貧理念過(guò)程中探索新的綠色管理模式，激發(fā)和促進(jìn)公眾的“生態(tài)覺(jué)醒”，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，使綠色模式與脫貧減貧工作形成互補(bǔ)互動(dòng)、共生共利的關(guān)系。