朱衛(wèi)卿

(常熟理工學院 馬克思主義學院，江蘇 蘇州 215500)

黨的十八大以來，以習近平為核心的黨中央高度重視高校意識形態(tài)治理問題，作出了一系列的重大決策部署，從總體上來說當前高校意識形態(tài)治理取得了顯著成效，但也存在著不少問題和漏洞，比如對意識形態(tài)治理的緊迫性認識不到位、意識形態(tài)陣地建設滯后于形勢發(fā)展需要、一些突發(fā)事件嚴重威脅到校園意識形態(tài)安全、西方錯誤思潮一定程度上仍在校園內(nèi)滲透與蔓延、對意識形態(tài)治理效果進行評判時標準單一的僵化問題等。深刻認識高校意識形態(tài)領域面臨的風險與挑戰(zhàn)，進一步提升高校意識形態(tài)治理的有效性成為當務之急。有效性是高校意識形態(tài)治理的首要原則，有效性也是衡量高校意識形態(tài)治理得失成敗的重要標準。增強高校意識形態(tài)治理的有效性，鞏固馬克思主義的主流思想地位，需要從提升政治站位高度、增強意識形態(tài)治理隊伍的理論素養(yǎng)、精準把握治理精準把握治理對象和內(nèi)容特點三方面著手，落實意識形態(tài)治理標準要求、整合意識形態(tài)治理主體資源、創(chuàng)新意識形態(tài)治理內(nèi)涵要點。

一、政治維度：切實增強意識形態(tài)治理全局性站位的政治自覺

習近平總書記在黨的十九大報告中強調(diào)，意識形態(tài)工作“事關黨的前途命運，事關民族凝聚力和向心力，事關國家長治久安”[1]。高校處在社會主義意識形態(tài)的前沿陣地，高校意識形態(tài)治理是社會主義意識形態(tài)治理的重要組成部分，增強意識形態(tài)治理的有效性首先要體現(xiàn)在工作效率層面，高校要以高度的政治自覺、強有力的政策機制，勇于擔當盡責、積極主動作為，落實意識形態(tài)治理標準要求，有效抵御西方意識形態(tài)滲透。

(一)牢牢掌握意識形態(tài)主導權和話語權是高校意識形態(tài)治理的重中之重

高校向來是高級知識分子和青年大學生的集聚地，它既是傳播馬克思主義理論、引領社會主義文化發(fā)展、創(chuàng)新社會學術價值的發(fā)源地，也是各種非馬克思主義社會思潮最易發(fā)散、最易傳播的重要場域。由此可見，高校必定成為意識形態(tài)斗爭的重要領域，掌握主導權和話語權是提升高校意識形態(tài)治理有效性的關鍵，高校教師和青年大學生都是全社會思想活躍度最高、接受能力最強的群體，因而掌控意識形態(tài)主導權與話語權、搶占輿論制高點在高校各項工作中顯得尤為重要，高校意識形態(tài)治理關系到高校立德樹人根本目的達成，關系到高等教育培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的根本任務的實現(xiàn)，馬克思曾說，“如果從觀念上來考查，那么一定的意識形態(tài)的解體足以使整個時代覆滅?！盵2]高校需從戰(zhàn)略高度上維護好我國意識形態(tài)安全，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，不斷提升意識形態(tài)治理能力，發(fā)揮黨的政治領導核心作用，全面提升黨的組織力、凝聚力與戰(zhàn)斗力，擴大高校意識形態(tài)治理的覆蓋面。

(二)從政治建設、執(zhí)政安全、政權穩(wěn)定的關聯(lián)度來認識高校意識形態(tài)治理

習近平總書記曾深刻指出，一個國家的瓦解，往往是從思想領域開始的[3]。一是抓好“關鍵少數(shù)”。高校領導干部作為“關鍵少數(shù)”首先要發(fā)揮意識形態(tài)治理的關鍵作用，要強化高校領導干部在意識形態(tài)治理過程中的責任擔當。意識形態(tài)治理本身屬于政治性非常強的工作，高校領導干部的示范和引領顯得尤為重要，切實落實領導意識形態(tài)工作領導責任制，領導干部要堅定“四個自信”、增強“四個意識”、做到“兩個維護”。二是做好頂層設計。把高校意識形態(tài)治理放到百年未有之變局的大環(huán)境中去思考、定位與謀劃，全面推進高校黨的政治建設，從領導機制、管理機制、運行機制、建設機制、工作責任機制等建構一整套適用于本校的意識形態(tài)治理體系，有效應對當前高校意識形態(tài)的嚴峻挑戰(zhàn)。三是做好校園輿論氛圍研判分析。高校意識形態(tài)治理最重要的內(nèi)容是要從思想上引導青年大學生、影響青年大學生，這關系國家和民族的前途命運，必須掌握主動權、打主動仗，確保各級黨組織采取有效措施，層層落實責任，切實做好意識形態(tài)風險防控，全力維護學校的政治安全和意識形態(tài)安全，落實立德樹人根本任務。四是加強和改進學校思想政治工作。思想政治工作是推進高校意識形態(tài)建設的重要路徑，實時關注師生思想動態(tài)，按照黨中央、國務院、各教育主管部門的部署和文件精神要求，落實意識形態(tài)治理目標任務，建立各職能部門聯(lián)動、校院系上下互動機制，做到緊密對接、高效配合，科學組織推進思想政治工作，完成艱巨任務和改造復雜環(huán)境。

(三)從培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人的目標指向來重視高校意識形態(tài)治理

2016年12月7日習近平在全國高校思想政治工作會議上指出，“我國高等教育肩負著培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人的重大任務，必須堅持正確政治方向。”[4]培養(yǎng)什么人是高等教育的首要問題，我國正處在全面建成小康社會、建設社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵時期。一是要深刻認識意識形態(tài)治理對于國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的極端重要性，從功能和作用來看，“意識形態(tài)作為階級社會的基本文化環(huán)境，是人們思維方式和行為方式形成的條件，它使人從自然存在轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣拇嬖?，成為作用社會、影響社會的現(xiàn)實主體?！盵5]二是要加強青年大學生的思想政治教育和道德教育，引導青年大學生樹立正確的理想信念、價值理念與道德觀念，引導他們學會運用正確的思維方法認知社會，讓青年大學生成為社會主義主流意識形態(tài)的共同維護者，成為社會主義核心價值觀的共同生產(chǎn)者，只有這樣才能培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設者和接班人，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅強政治保障和有力人才支撐。三是要抓好思想政治理論課，這是提升高校意識治理有效性的一個重要支撐，2019年3月18日舉行的學校思想政治理論課教師座談會上，習近平總書記再次強調(diào)：“新時代貫徹黨的教育方針，要堅持馬克思主義指導地位，貫徹新時代中國特色社會主義思想，堅持社會主義辦學方向，落實立德樹人的根本任務?！盵6]加強新時代高校思想政治課建設，全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”，即進教材、進課堂、進學生頭腦，培養(yǎng)青年大學生成為擔當民族復興大任的時代新人。

二、理論維度：著力提升高校意識形態(tài)治理隊伍的理論素養(yǎng)

意識形態(tài)治理的有效性還應體現(xiàn)在工作效能層面，馬克思在《〈黑格爾法哲學批判〉導言》中曾經(jīng)指出：“思想根本不能實現(xiàn)什么東西，為了實現(xiàn)思想，就要有使用實踐力量的人。”[7]建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態(tài)，這是十九大報告提出關于意識形態(tài)治理的一項重要戰(zhàn)略任務，社會主義意識形態(tài)能否具有凝聚力和引領力，其重要前提來自于社會主義意識形態(tài)理論本身的說服力。

(一)要深切理解社會主義意識形態(tài)基本理論

意識形態(tài)治理是做人的工作，高校要做好廣大教職工與青年大學生的思想工作，首先要掌握意識形態(tài)相關的基礎理論，掌握不了、吃透不了意識形態(tài)理論，就難以抓牢理論武裝、新聞輿論、網(wǎng)絡管理、輿論斗爭等方面的話語主導權?！袄碚撝灰f服人,就能掌握群眾；而理論只要徹底，就能說服人。所謂徹底，就是抓住事物的根本，但人的根本就是人本身?！盵7]11意識形態(tài)理論是意識形態(tài)治理的起點，馬克思主義意識形態(tài)這一概念本身緣起于馬克思恩格斯通過對德意志意識形態(tài)的深刻理解和科學批判來揭示資本主義社會的現(xiàn)實矛盾、反對資產(chǎn)階級專制制度并且回答意識形態(tài)命題的漸進過程，從精神本性向物質(zhì)關系尋找突破口，進而實現(xiàn)從唯心主義向唯物主義，有西方學者指出：“正是由于他的著作的影響，意識形態(tài)的概念才會像今天這樣廣為流傳。”[8]掌握馬克思主義意識形態(tài)基礎理論并對理論進行科學闡釋，這本身就是意識形態(tài)理論一個再生產(chǎn)的過程。

(二)要運用社會主義意識形態(tài)理論解決實際問題

高校意識形態(tài)治理必須堅持以問題為導向，列寧在批判俄國民粹主義時曾指出：“如果你不善于把理想和階級斗爭參加者的利益結合起來，與該階級的公平的勞動報酬這類‘狹隘’的生活問題，即自命不凡的民粹主義者不屑理睬的問題結合起來，那么，最崇高的理想也是一文不值的?！盵9]對于青年大學生而言，加強對他們的思想引領和思想溝通，有效解答青年大學生思想認識上的困惑，提升意識形態(tài)關照并解決現(xiàn)實問題的闡釋力。比如如何理解馬克思主義的科學性和真理性，如何看待習近平新時代中國特色社會主義思想，如何理解國家治理體系和國家治理能力現(xiàn)代化，如何評價社會主義市場經(jīng)濟體制，如何看待各種西方社會思潮等，這些現(xiàn)實問題在青年大學生中間存在一定程度上狹隘、偏激甚至錯誤的認知，這就需要我們及時地跟進與糾正，正本清源需要用馬克思主義為大學生提供有效的理論供給與話語導向，高校意識形態(tài)治理只有根植于大學生的日常學習生活中，并且用馬克思主義的立場、觀點與方法來幫助青年大學生分析問題、解決問題，才能讓青年大學生獲得正確的認識，才能讓馬克思主義理論更具有吸引力。

(三)構筑立體化、全方位的意識形態(tài)治理隊伍

治理主體的多元化是當前國家與社會治理的主要特征，高校意識形態(tài)治理也不例外，推進多元主體協(xié)同治理是提升治理有效性的必由之路，一是要梳理高校宣傳思想工作隊伍的現(xiàn)狀，制定宣傳思想工作隊伍建設實施步驟，打造政治強、作風硬、業(yè)務精的宣傳思想干部隊伍。二是要打造一支由高校思想政治理論課教師、輔導員、班主任構成的專業(yè)性意識形態(tài)治理隊伍。思政課教師、輔導員、班主任始終處在高校意識形態(tài)治理的第一線，直接面對青年大學生，這支隊伍的能力、素養(yǎng)、態(tài)度直接決定了高校意識形態(tài)治理的實效性，其主導力與引領力也決定著高校意識形態(tài)治理的成敗。三是切不可忽略專業(yè)任課教師、行政人員、教輔人員在意識形態(tài)影響力方面的作用，全面提升高校全員教職工的主流意識形態(tài)教育意識和能力，使他們成為高校意識形態(tài)治理的得力助手。四是在選聘教師、引進人才過程中，要把好選人用人關，注重教師的政治素質(zhì)，把意識形態(tài)治理納入教師準入制度和教師考核制度，加強黨員教育管理，做好全體教師的思想引領和教育培訓工作，當前不少高校已經(jīng)將“教師課堂教學是否存在意識形態(tài)問題”等條款納入學校的教學評價機制，作為衡量教師教學質(zhì)量評價的一條重要標準。

三、實踐維度：精準把握高校意識形態(tài)治理的對象和內(nèi)容

習近平總書記在十九大報告指出“我們要繼續(xù)進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[1]，高度重視意識形態(tài)的時代性、動態(tài)性與嬗變性特征，高度重視意識形態(tài)系統(tǒng)的發(fā)散性、開放性、層次性等特征，對高校意識形態(tài)領域出現(xiàn)的新的歷史特點做到分析及時、研判到位，洞悉新時代高校意識形態(tài)領域的變與不變，及時發(fā)現(xiàn)治理中的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提升意識形態(tài)治理的針對性和精準度，從工作效果層面體現(xiàn)和增強意識形態(tài)治理的有效性。

(一)把握新時代輿論斗爭的主要特征

隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，人類社會進入了互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡已經(jīng)成為新型輿論陣地和輿論斗爭的主戰(zhàn)場。習近平總書記曾深刻指出，“在互聯(lián)網(wǎng)這個戰(zhàn)場上，我們能否頂?shù)米?、打得贏，直接關系我國意識形態(tài)安全和政權安全?！盵3]互聯(lián)網(wǎng)時代催生了各種全新的媒體形態(tài)、媒介終端和信息傳播平臺，在此背景下，人人都有麥克風，人人都是傳聲筒。也正由此，西方國家利用其互聯(lián)網(wǎng)技術優(yōu)勢，大肆推銷新自由主義等西方政治思潮以及“三權分立”的政治模式，熱衷鼓吹所謂“西方自由民主”，試圖把中國納入其制度框架和發(fā)展軌道，刻意歪曲否定馬克思主義、否定社會主義，攻擊抹黑中國共產(chǎn)黨領導。許多錯誤思潮經(jīng)過西方敵對勢力的精心包裝后在互聯(lián)網(wǎng)上大肆橫行，特別容易蒙蔽廣大青年大學生，對此，“我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！盵10]針對互聯(lián)網(wǎng)帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，一是需要增強高校意識形態(tài)對各種社會思潮的引導力和影響力，占領高校各類媒體的輿論高地，主動建設校園各類新媒體，形成社會主義主流意識形態(tài)在各類新媒體中的領導力和引領力。二是堅定“四個自信”，引導青年大學生明辨是非、厘清真?zhèn)?。尤其是社會思潮這一塊，呈現(xiàn)出多樣、多元、多變的特點，按照人民論壇關于社會思潮動向的最新調(diào)查顯示，2016年以來西方新自由主義思潮在我國的影響日漸式微，但民粹主義等西方錯誤思潮迅猛興起并且在大學生中間產(chǎn)生了不小影響，深刻分析西方社會思潮的本質(zhì)、正確看待西方政治制度實質(zhì)，顯得尤為緊迫。三是為有效抵御西方價值觀和社會思潮的入侵，結合互聯(lián)網(wǎng)時代的基本特征，高校同樣需要熟練運用新媒體新技術讓意識形態(tài)治理動起來、活起來，將高校意識形態(tài)治理與現(xiàn)代信息技術高度融合，不斷創(chuàng)新意識形態(tài)治理的新方式新路徑，搭建互聯(lián)網(wǎng)傳播與治理平臺，建立網(wǎng)絡輿情常態(tài)監(jiān)測和預警機制，完善網(wǎng)絡輿情聯(lián)合應對處置機制，健全校園網(wǎng)站信息內(nèi)容更新保障機制。

(二)掌握新時代大學生思想特點和行為規(guī)律

立德樹人的成效是檢驗學校一切工作的根本標準，2018年是我國青少年群體代際轉(zhuǎn)換的起點之年， 自此2000年以后出生的新生代大學生開始大規(guī)模步入高校接受高等教育，“00后”被稱為真正意義上的“觸屏一代”或“互聯(lián)網(wǎng)一代”，互聯(lián)網(wǎng)建構并主導了他們的學習知識、認知社會、人際交往和日常生活的方式和過程。現(xiàn)代社會變化節(jié)奏以及知識更新周期的加快，加上“00后”學生的獨立性、明辨是非能力相對較弱，在互聯(lián)網(wǎng)虛擬空間和現(xiàn)實社會思想交流、交融與交鋒中，受到西方思想文化和意識形態(tài)等不良信息的影響，容易因認知偏差而接受錯誤思想和思潮。在紀念五四運動100周年大會上，習近平總書記強調(diào)指出：“用極大力量做好青年工作，確保黨的事業(yè)薪火相傳，確保中華民族永續(xù)發(fā)展。”[11]為此，高校應及時掌握并分析“00后”大學生思想新特點和新動態(tài)，針對學生普遍關注的熱點焦點問題，把理想信念教育作為高校思想政治教育的戰(zhàn)略任務。有效利用高校的陣地優(yōu)勢和話語優(yōu)勢，迎難而上、主動發(fā)聲、正面引導，掌握意識形態(tài)主動權，提升運用馬克思主義理論解決歷史遺留問題和重大現(xiàn)實問題的能力，這是引領大學生形成正確思想意識并接受主流意識的關鍵和保證。

(三)建立積極高效的意識形態(tài)協(xié)同治理體制和運作機制

如前所述，高校意識形態(tài)治理并非一項單一性和單向性的工作，需要學校甚至社會各方左右協(xié)同、上下聯(lián)動。一是以高校黨的建設為統(tǒng)領，凝聚力量形成推動高校意識形態(tài)治理的強大合力。習近平總書記曾指出“辦好我國高等教育，必須堅持黨的領導，牢牢掌握黨對高校工作的領導權，使高校成為堅持黨的領導的堅強陣地?！盵4]黨的領導是高校意識形態(tài)治理的邏輯起點，高校黨委要切實把意識形態(tài)治理工作擺在高校各項工作的重要位置，貫徹落實黨委意識形態(tài)工作責任制，確保校園安全與穩(wěn)定。要加強高校黨的基層組織建設，基層黨組織是意識形態(tài)治理的重要載體，在教學科研工作和學生社團工作中，發(fā)揮基層黨組織引導提升師生思想認識的戰(zhàn)斗堡壘作用。二是把社會綜合治理的理念引入高校意識形態(tài)治理。糾正和克服當前高校意識形態(tài)治理中的單向性和孤立性現(xiàn)象，牢固樹立和強化陣地意識與整體意識，高校意識形態(tài)治理工作隊伍不但要守好自己的“責任田”，隊伍之間實行多向聯(lián)動、經(jīng)常溝通交流研討，合力推進意識形態(tài)治理，既要善于宣講、善于引導，又要敢于亮劍、敢于斗爭。三是打破高校意識形態(tài)治理的傳統(tǒng)單一思維，創(chuàng)新意識形態(tài)治理的基本思路和工作方法。在今年的“3.18”重要講話中，習近平總書記對思想政治理論課建設的改革創(chuàng)新方法提出了“八個統(tǒng)一”的具體要求，“八個統(tǒng)一”亦可成為檢驗高校意識形態(tài)治理成效的基本依據(jù)，能夠解決意識形態(tài)治理中的困惑和爭議，糾正意識形態(tài)治理中的偏差失誤，以其中的“顯性教育和隱性教育相統(tǒng)一”為例，把意識形態(tài)的顯性教育(思政課、黨課、團課、黨團活動、核心價值觀宣講、意識形態(tài)講座)和其他隱性教育(校園文化活動、經(jīng)典悅讀活動、就業(yè)指導教育、心理健康教育)有效地同步結合起來，實現(xiàn)了兩種教育的共同推進，實現(xiàn)意識形態(tài)教育的方向性和實效性、理論性和滲透性、系統(tǒng)性和針對性的統(tǒng)一。