范玉芳

(國(guó)防科技大學(xué) 教學(xué)考評(píng)中心，湖南 長(zhǎng)沙 410073)

“在崗學(xué)習(xí)”有多重涵義，本文是指不脫離工作崗位而開展的學(xué)習(xí)。在當(dāng)今終身學(xué)習(xí)的社會(huì)，越來(lái)越多的職業(yè)要求從業(yè)人員不斷通過(guò)學(xué)習(xí)來(lái)提升工作能力，在崗學(xué)習(xí)已經(jīng)成為組織和個(gè)人工作中的一個(gè)重要組成部分。美軍號(hào)稱世界上最大的教育機(jī)構(gòu)，非常重視對(duì)人員的持續(xù)培訓(xùn)。對(duì)于美軍而言，不脫離工作崗位的學(xué)習(xí)，其實(shí)分為兩種類型，一種是個(gè)人主導(dǎo)的學(xué)習(xí)，一種是軍隊(duì)(或曰組織)主導(dǎo)的學(xué)習(xí)。這兩種類型的在崗學(xué)習(xí)無(wú)論是在功能定位、學(xué)習(xí)內(nèi)容，還是在實(shí)施形式、管理機(jī)制方面，都存在較大差異，其中蘊(yùn)含的學(xué)習(xí)理念和培訓(xùn)思路值得我們深入探討。

一、個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)

個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)是指主要由個(gè)人自愿選擇參加的學(xué)習(xí)，美軍對(duì)這一類的在崗學(xué)習(xí)有一個(gè)專門的統(tǒng)稱——自愿教育計(jì)劃(Voluntary Education Programs)。根據(jù)美國(guó)國(guó)防部指令DODI1322.25《自愿教育計(jì)劃》的概念界定，“自愿教育計(jì)劃”是指“軍事人員選擇在其非工作時(shí)間參加的繼續(xù)教育、成人教育或中學(xué)后教育項(xiàng)目。”各軍種也都頒布有本軍種的自愿教育計(jì)劃條令，如陸軍條令A(yù)R621-5《陸軍繼續(xù)教育體系》，海軍條令SECNAVINST 1560.4A《海軍部自愿教育計(jì)劃》，空軍條令A(yù)FI36-2649《自愿教育計(jì)劃》，以及海軍陸戰(zhàn)隊(duì)命令MCO1560.25《海軍陸戰(zhàn)隊(duì)終身學(xué)習(xí)計(jì)劃》。

(一)功能定位

自愿教育計(jì)劃主要為軍隊(duì)人員提供非工作時(shí)間的高中后教育機(jī)會(huì)，美軍將之看作是對(duì)軍人、軍隊(duì)和國(guó)家的戰(zhàn)略投資。國(guó)防部指令DODI1322.25指出“提供高質(zhì)量的高中后教育渠道是一項(xiàng)戰(zhàn)略投資，有利于提高美國(guó)軍人完成使命任務(wù)的能力和成功回歸平民生活的能力?！弊栽附逃?jì)劃是美軍促進(jìn)軍隊(duì)人員招募和保留、提升部隊(duì)?wèi)?zhàn)備的重要工具，同時(shí)也起到提升社會(huì)就業(yè)和勞動(dòng)力水平的積極作用。

1.促進(jìn)軍隊(duì)人員招募和保留。在美國(guó)，教育福利一直是青年人加入軍隊(duì)的主要激勵(lì)因素[1]。許多人，特別是社會(huì)貧困和弱勢(shì)群體，通過(guò)參軍入伍接受免費(fèi)的高等教育，從而改善自身的社會(huì)處境。因此，自愿教育計(jì)劃在吸引招募兵源方面發(fā)揮著重要激勵(lì)作用。軍隊(duì)提供的教育機(jī)會(huì)同時(shí)也提升了官兵的保留率，因?yàn)橐环矫孳婈?duì)提供的學(xué)費(fèi)資助要求接受教育的官兵延長(zhǎng)服役時(shí)間，另一方面通過(guò)接受教育官兵的職業(yè)能力得到提升，從而在軍隊(duì)的職業(yè)發(fā)展更為長(zhǎng)遠(yuǎn)。

2.幫助退役軍人重返社會(huì)。并非所有軍人都能在軍隊(duì)服役20至30年，軍隊(duì)為官兵提供受教育的機(jī)會(huì)，一個(gè)重要的目的就是讓退役人員作為有充分社會(huì)參與能力的公民重返平民社會(huì)，并提高他們?cè)诰蜆I(yè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此一直以來(lái)，美軍自愿教育計(jì)劃都以提高軍隊(duì)人員的學(xué)歷學(xué)位和社會(huì)就業(yè)能力為重點(diǎn)。

3.提升部隊(duì)的戰(zhàn)備水平。自愿教育計(jì)劃雖然主要提供普通教育機(jī)會(huì)，但是通過(guò)提高官兵的通用能力，也可以有效地提升官兵的崗位履職能力。陸軍條令A(yù)R621-5指出：“提供終生學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，通過(guò)各種高中后計(jì)劃促進(jìn)批判性思維和決策技能的發(fā)展，使軍人能夠成為更好的領(lǐng)導(dǎo)者并適應(yīng)新的挑戰(zhàn)，提高工作績(jī)效、技能資格和職業(yè)發(fā)展”[2]。

(二)學(xué)習(xí)內(nèi)容

自愿教育計(jì)劃旨在提高軍隊(duì)人員的普通教育水平和社會(huì)職業(yè)技能，其涵蓋的教育培訓(xùn)內(nèi)容較為豐富多樣，歸納起來(lái)可以分為以下三種基本類型：

1.基礎(chǔ)文化教育。主要是提高士兵的基礎(chǔ)文化水平，以此提升士兵的工作表現(xiàn)，另外也使士兵為更高層次的學(xué)習(xí)做好準(zhǔn)備。一些提升士兵閱讀和數(shù)學(xué)能力的基礎(chǔ)文化教育項(xiàng)目，比如“基礎(chǔ)技能教育計(jì)劃”“一般技能改進(jìn)計(jì)劃”以及針對(duì)母語(yǔ)非英語(yǔ)士兵的“英語(yǔ)作為第二語(yǔ)言計(jì)劃”，由基層指揮官根據(jù)實(shí)際情況強(qiáng)制或建議士兵參加，可以在工作時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。另外一些教育項(xiàng)目，比如旨在幫助士兵獲得高中文憑的“高中畢業(yè)計(jì)劃”、為申請(qǐng)大學(xué)做準(zhǔn)備的“普通教育發(fā)展考試準(zhǔn)備”，則一般由士兵自愿參加，在非工作時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)。美軍還支持士兵參加基礎(chǔ)教育水平的國(guó)家考試，以獲取高中同等學(xué)歷證書，專門負(fù)責(zé)國(guó)防部自愿教育計(jì)劃的非傳統(tǒng)教育保障處(DANTES)在各軍事基地都設(shè)有考試中心，組織這類考試。

2.高等教育。美軍鼓勵(lì)軍隊(duì)人員完成各個(gè)層次的高等教育，包括副學(xué)士、學(xué)士和碩士學(xué)位，并提供學(xué)費(fèi)資助。例如，陸軍手冊(cè)DAPam600-3《軍官職業(yè)發(fā)展與職業(yè)管理》規(guī)定：士兵應(yīng)在服役的5至15年之間獲得副學(xué)士學(xué)位，在服役滿20年之前獲得學(xué)士學(xué)位；準(zhǔn)尉在晉升三級(jí)準(zhǔn)尉之前，應(yīng)獲得副學(xué)士學(xué)位，在晉升四級(jí)準(zhǔn)尉之前，應(yīng)獲得學(xué)士學(xué)位；軍官必須獲得學(xué)士學(xué)位才能晉升為上尉，應(yīng)在支持其職業(yè)和個(gè)人教育目標(biāo)的學(xué)科上進(jìn)行研究生學(xué)習(xí)[3]。美軍官兵自愿完成高等教育的方式是參加地方教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位計(jì)劃，提供教育服務(wù)的院校必須獲得了教育部認(rèn)可的專業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證。

3.職業(yè)培訓(xùn)。退伍軍人的再就業(yè)培訓(xùn)越來(lái)越成為美軍自愿教育計(jì)劃關(guān)注的重點(diǎn)，特別是在當(dāng)前退伍軍人失業(yè)問題面臨惡化的形勢(shì)下[4]。各軍種目前都將地方職業(yè)資格培訓(xùn)作為獨(dú)立的項(xiàng)目從自愿教育計(jì)劃中單列出來(lái)，稱為“在線認(rèn)證機(jī)會(huì)”(Credentialing Opportunities On-Line)，簡(jiǎn)稱COOL。COOL計(jì)劃主要是將軍隊(duì)人員的軍職專業(yè)技能與民用職業(yè)資格相關(guān)聯(lián)，使地方行業(yè)認(rèn)可軍隊(duì)的相關(guān)培訓(xùn)或工作經(jīng)歷，以便于軍隊(duì)人員獲得地方職業(yè)資格證書，同時(shí)也資助軍隊(duì)人員參加地方職業(yè)培訓(xùn)。例如“聯(lián)合軍種軍事學(xué)徒計(jì)劃”(United Services Military Apprenticeship Program)，由軍隊(duì)和美國(guó)勞工部簽署協(xié)議，如果士兵在符合條件的軍職專業(yè)領(lǐng)域達(dá)到熟練水平，則可以獲得由勞工部頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書和資格認(rèn)定，被看作相關(guān)民用行業(yè)的熟練工。再比如國(guó)防部推行的“軍轉(zhuǎn)教”計(jì)劃(Troops To Teachers)，資助軍隊(duì)人員獲得教師資格證書，在退役以后轉(zhuǎn)為中小學(xué)教師。截至2015財(cái)政年度，該計(jì)劃已安置了1.9萬(wàn)多名退役軍人擔(dān)任教師[5]。

(三)學(xué)習(xí)形式

由于軍隊(duì)駐地和部署行動(dòng)的條件限制，參加自愿教育計(jì)劃的軍隊(duì)人員大多通過(guò)地方院校的遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目完成學(xué)習(xí)。早期主要采用函授教育的形式，現(xiàn)在主要采用在線教育，在不具備網(wǎng)絡(luò)的環(huán)境下，則利用電子課程資料離線學(xué)習(xí)。條件允許的情況下,軍隊(duì)人員也可以注冊(cè)駐地附近院校的大學(xué)課程，在非工作時(shí)間入校學(xué)習(xí)。地方院校也會(huì)在軍事基地和港口，甚至艦船和美軍的海外部署地設(shè)立面授課程，派駐教師為駐地人員集中授課。例如海軍的“水上大學(xué)教育計(jì)劃”(Navy College Program for Afloat College Education)，專門為艦船上或海外的水兵提供學(xué)習(xí)大學(xué)課程的機(jī)會(huì)，分為面授和遠(yuǎn)程教育兩種形式。面授課程由地方大學(xué)的教師到海軍港口授課，部分教師甚至到艦船上為水兵授課。遠(yuǎn)程教育課程是向水兵提供電子學(xué)習(xí)材料，不需要互聯(lián)網(wǎng)連接，所有的課程作業(yè)和測(cè)試都由水兵完成后寄回學(xué)校[6]。

考慮到軍隊(duì)人員流動(dòng)性強(qiáng)，地方院校通常需要在入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)分、本校學(xué)分要求、教育訓(xùn)練經(jīng)歷學(xué)分認(rèn)可等方面為軍隊(duì)學(xué)生提供靈活的政策，為此國(guó)防部專門組織成立了“軍隊(duì)人員大學(xué)教育機(jī)會(huì)聯(lián)盟”(Service members Opportunity Colleges，SOC)。SOC是一個(gè)由近2000所高校組成的院校聯(lián)盟，旨在促進(jìn)高校、高等教育協(xié)會(huì)和軍隊(duì)的合作，以擴(kuò)大和改善軍隊(duì)人員接受高等教育的機(jī)會(huì)。SOC成員院校必須遵循SOC關(guān)于保障軍人享有高等教育機(jī)會(huì)的原則，制定相應(yīng)的學(xué)校政策以適應(yīng)軍隊(duì)學(xué)生的特殊需求。

二、軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)

軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)是指基于作戰(zhàn)需求，由軍隊(duì)組織的強(qiáng)制性或自愿性的個(gè)人學(xué)習(xí)。與個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)不同，軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)主要是借助先進(jìn)的技術(shù)手段來(lái)提高軍隊(duì)教育訓(xùn)練活動(dòng)的效益，并且可以在工作時(shí)間進(jìn)行。對(duì)于這一類的在崗學(xué)習(xí)，美軍沒有一個(gè)準(zhǔn)確的統(tǒng)稱，由于主要采用分布式學(xué)習(xí)的模式，因此美軍的分布式學(xué)習(xí)(Distributed Learning)通常都是指這種軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)，雖然兩者的內(nèi)涵并不一致。2006年國(guó)防部頒布的第1322.26號(hào)指令《分布式學(xué)習(xí)的開發(fā)、管理與傳遞》，首次從法規(guī)層面對(duì)分布式學(xué)習(xí)系統(tǒng)的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)規(guī)范。2017年最新版的第1322.26號(hào)指令更名為《分布式學(xué)習(xí)》，在該版指令中，分布式學(xué)習(xí)被界定為“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問或通過(guò)便攜式媒體體驗(yàn)的以技術(shù)為中介的學(xué)習(xí)內(nèi)容和系統(tǒng)”[7]。

(一)功能定位

軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)主要是為了迎接當(dāng)前和未來(lái)全球安全環(huán)境帶來(lái)的挑戰(zhàn)。美軍認(rèn)為，在一個(gè)不確定和持續(xù)沖突的時(shí)代，軍隊(duì)將繼續(xù)面臨在多元文化、聯(lián)合、跨機(jī)構(gòu)、跨部門、多國(guó)行動(dòng)的環(huán)境中進(jìn)行全譜行動(dòng)的挑戰(zhàn)，需要比以往學(xué)習(xí)得更快、適應(yīng)得更快。但軍隊(duì)用于學(xué)習(xí)的時(shí)間、人力、資源卻會(huì)繼續(xù)受到限制，因此必須進(jìn)行教育訓(xùn)練轉(zhuǎn)型，借助先進(jìn)的技術(shù)手段為軍隊(duì)人員提供隨時(shí)隨地、低成本高效率的培訓(xùn)，并將之作為保持軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備的關(guān)鍵。所以與個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)相比，軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)具有完全不同的功能定位。

1.提高官兵崗位履職能力。部隊(duì)官兵要獲得并保持他們履行崗位職責(zé)所需的能力，僅僅依靠正規(guī)的院校教育是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過(guò)在崗學(xué)習(xí)來(lái)及時(shí)彌補(bǔ)知識(shí)能力方面的不足。為了減少離職學(xué)習(xí)對(duì)官兵工作和生活帶來(lái)的影響，美軍越來(lái)越強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)與工作相結(jié)合，將原來(lái)依托部隊(duì)訓(xùn)練和院校教育開展的崗位能力培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)程教育形式，由官兵在崗?fù)瓿伞?/p>

2.完成部隊(duì)?wèi)?zhàn)備任務(wù)。美軍認(rèn)為，部隊(duì)組織的個(gè)人和集體訓(xùn)練活動(dòng)也是學(xué)習(xí)，官兵的在崗學(xué)習(xí)應(yīng)優(yōu)先支持完成本單位的作戰(zhàn)任務(wù)。部隊(duì)在執(zhí)行聯(lián)合訓(xùn)練演習(xí)和任務(wù)部署之前，都需要對(duì)官兵實(shí)施針對(duì)性的專題培訓(xùn)，借助于分布式訓(xùn)練手段，這些戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)通?？梢杂晒俦栽趰弻W(xué)習(xí)的形式完成。

3.促進(jìn)官兵職業(yè)發(fā)展。美軍官兵職業(yè)發(fā)展路徑中的重要一環(huán)是接受任職培訓(xùn)，為更高一級(jí)的崗位任職做好準(zhǔn)備，但院校的培訓(xùn)容量有限，大量的任職培訓(xùn)目前要依托遠(yuǎn)程教育來(lái)完成。美軍一向強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自我發(fā)展對(duì)于實(shí)現(xiàn)軍人職業(yè)發(fā)展目標(biāo)的重要意義，軍隊(duì)主導(dǎo)向的在崗學(xué)習(xí)側(cè)重于為官兵提供一種有組織的終身學(xué)習(xí)計(jì)劃，使官兵不斷提高自己的軍事勝任力，在整個(gè)軍事職業(yè)生涯中為未來(lái)的崗位職責(zé)變化做好準(zhǔn)備。

(二)學(xué)習(xí)內(nèi)容

軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)旨在借助技術(shù)手段提升軍隊(duì)教育訓(xùn)練的效益，因此一些傳統(tǒng)的部隊(duì)訓(xùn)練和院校教育活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)樵趰弻W(xué)習(xí)的形式，所以軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)在主要內(nèi)容方面與個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)完全不同。

1.部隊(duì)訓(xùn)練領(lǐng)域的在崗學(xué)習(xí)

在訓(xùn)練轉(zhuǎn)型的理念指導(dǎo)下，美軍將一些部隊(duì)的指定訓(xùn)練科目，由原來(lái)的集中培訓(xùn)轉(zhuǎn)變?yōu)橛晒俦诒締挝蛔灾魍瓿?這類與作戰(zhàn)任務(wù)相關(guān)的自主學(xué)習(xí)一般都納入部隊(duì)訓(xùn)練計(jì)劃，利用訓(xùn)練時(shí)間完成。具體學(xué)習(xí)項(xiàng)目主要包括以下幾種：

(1)崗位技能訓(xùn)練。這一類的在崗學(xué)習(xí)主要是為了提高官兵當(dāng)前的崗位工作技能。例如海軍利用交互式訓(xùn)練技術(shù)，使水兵可以在港口或艦船上學(xué)習(xí)艦船操作技術(shù)，而不必離開工作崗位去訓(xùn)練中心接受集中的培訓(xùn)[8]。再比如，針對(duì)聯(lián)合參謀軍官日常業(yè)務(wù)不熟練不規(guī)范的問題，聯(lián)合參謀部開發(fā)了“聯(lián)合參謀軍官基礎(chǔ)訓(xùn)練”課程，使得各聯(lián)合司令部的參謀軍官可以依托“聯(lián)合知識(shí)在線”(JKO)完成聯(lián)合參謀業(yè)務(wù)培訓(xùn)[9]。

(2)聯(lián)合訓(xùn)練。美軍將聯(lián)合訓(xùn)練與演習(xí)的一些科目轉(zhuǎn)變?yōu)樵诰€培訓(xùn)形式，同樣依托“聯(lián)合知識(shí)在線”由官兵自主完成學(xué)習(xí)，為聯(lián)合演習(xí)和聯(lián)合行動(dòng)做好準(zhǔn)備。借由在線課程，各單位可以使官兵在訓(xùn)練演習(xí)之前完成對(duì)較低層次基礎(chǔ)性知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而使得現(xiàn)地訓(xùn)練可以集中于高層次的學(xué)習(xí)，如案例研究。目前“聯(lián)合知識(shí)在線”上的培訓(xùn)課程涵蓋了九個(gè)聯(lián)合職能領(lǐng)域和所有主要的聯(lián)合機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)聯(lián)合司令部和聯(lián)合特遣部隊(duì)的訓(xùn)練目標(biāo)定制涵蓋演習(xí)前、演習(xí)中和演習(xí)后全過(guò)程的一整套課程[10]。

(3)部署前訓(xùn)練。部隊(duì)的部署前訓(xùn)練具有應(yīng)急培訓(xùn)的性質(zhì)，通常需要靈活迅速地適應(yīng)作戰(zhàn)任務(wù)的需要，美軍發(fā)揮在線學(xué)習(xí)的優(yōu)勢(shì)，迅速組織大批學(xué)習(xí)資源，使官兵可以隨時(shí)隨地學(xué)習(xí)。例如在部隊(duì)赴海外執(zhí)行任務(wù)前，美軍通常為官兵提供各種學(xué)習(xí)資源，包括紙質(zhì)和電子出版物、電影視頻資料、語(yǔ)言學(xué)習(xí)軟件、電腦手機(jī)游戲等等，使官兵可以通過(guò)多種形式接受語(yǔ)言、文化、歷史、反恐等方面的培訓(xùn)，為執(zhí)行任務(wù)做好準(zhǔn)備。

2.院校教育領(lǐng)域的在崗學(xué)習(xí)

為提高培訓(xùn)效益，緩解官兵工學(xué)矛盾，美軍將越來(lái)越多的入校培訓(xùn)改為在線培訓(xùn)，使得傳統(tǒng)的院校教育轉(zhuǎn)變?yōu)樵趰弻W(xué)習(xí)。目前已開始向在崗學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型的美軍院校教育項(xiàng)目包括：

(1)軍官任命前培訓(xùn)。候補(bǔ)軍官學(xué)校(空軍稱為軍官訓(xùn)練學(xué)校)是美軍賴以迅速補(bǔ)充新軍官的短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，各軍種已開始將其改造為混合式學(xué)習(xí)模式，部分課程由擬提軍官通過(guò)在崗學(xué)習(xí)完成。如空軍軍官訓(xùn)練學(xué)校自2017年起，對(duì)8周的軍官訓(xùn)練課程進(jìn)行改造，將原來(lái)75學(xué)時(shí)的知識(shí)傳授型課程改造成28學(xué)時(shí)的在線學(xué)習(xí)形式，由學(xué)員在入校前完成學(xué)習(xí)，從而使學(xué)員將在校學(xué)習(xí)期間的更多時(shí)間用于領(lǐng)導(dǎo)力實(shí)踐、團(tuán)隊(duì)解決問題活動(dòng)[11]。

(2)各級(jí)任職培訓(xùn)。美軍軍官和士官的初、中、高任職培訓(xùn)(美軍稱為職業(yè)軍事教育)一般依托軍隊(duì)院校進(jìn)行，為了提高培訓(xùn)效益，美軍開始將任職培訓(xùn)的住校學(xué)習(xí)課程盡可能轉(zhuǎn)化為遠(yuǎn)程教育形式。目前中高級(jí)任職培訓(xùn)只有少部分軍官可以有住校學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，大部分軍官都要以遠(yuǎn)程教育的形式來(lái)完成學(xué)習(xí)。初級(jí)任職培訓(xùn)原則上所有現(xiàn)役軍官都可以住校學(xué)習(xí)，但其中的共同核心課程模塊也需要通過(guò)遠(yuǎn)程教育在入校前完成學(xué)習(xí)。后備役官兵的各級(jí)任職培訓(xùn)一般都是通過(guò)遠(yuǎn)程教育形式完成。士官在入校參加各級(jí)任職培訓(xùn)之前，也要通過(guò)遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)指定的課程模塊。

(3)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。在任職培訓(xùn)體系之外，美軍還有一套專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)體系，這一類的培訓(xùn)課程也開始越來(lái)越多地采用遠(yuǎn)程教育模式。如空軍將財(cái)務(wù)管理軍官課程改為在校學(xué)習(xí)與在線學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式(學(xué)時(shí)比為40∶60)，在校培訓(xùn)時(shí)間縮短了42%(53天)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)87萬(wàn)美元，并且課程畢業(yè)率達(dá)到99.6%[12]。

(4)軍隊(duì)研究生教育。為滿足官兵在職攻讀高級(jí)學(xué)位的需要，美軍的研究生教育機(jī)構(gòu)都開設(shè)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目，方便官兵在崗學(xué)習(xí)。比如海軍研究生院和空軍理工學(xué)院，其遠(yuǎn)程教育規(guī)模一直處于擴(kuò)大趨勢(shì)。

(三)學(xué)習(xí)形式

軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)主要采用分布式學(xué)習(xí)形式，所謂分布式學(xué)習(xí)，按照國(guó)防部指令DODI1322.26《分布式學(xué)習(xí)》的界定，是指“通過(guò)網(wǎng)絡(luò)訪問或通過(guò)便攜式媒體體驗(yàn)的以技術(shù)為中介的學(xué)習(xí)內(nèi)容和系統(tǒng)”。在實(shí)際應(yīng)用中，分布式學(xué)習(xí)主要是在線學(xué)習(xí)。從1990年代起美軍各軍種便開始建設(shè)各自的在線學(xué)習(xí)系統(tǒng)，國(guó)防部一直致力于推動(dòng)各軍種資源的整合，希望建成可互操作、可重復(fù)利用的在線學(xué)習(xí)環(huán)境。當(dāng)前美軍的在崗學(xué)習(xí)充分利用計(jì)算機(jī)、信息和通信技術(shù)，始終將分布式學(xué)習(xí)作為首選的學(xué)習(xí)方式，盡可能實(shí)現(xiàn)全時(shí)全域低成本高效率的學(xué)習(xí)。

軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)也會(huì)采用面授教學(xué)的形式，但官兵只能在駐地參加學(xué)習(xí)。為此軍隊(duì)院校會(huì)在軍事基地設(shè)立校外教學(xué)站(點(diǎn))，為駐地部隊(duì)提供面授課程。陸軍還會(huì)根據(jù)部隊(duì)需要臨時(shí)組織一些流動(dòng)培訓(xùn)隊(duì)，到各個(gè)部隊(duì)開展培訓(xùn)。

三、美軍在崗學(xué)習(xí)的特點(diǎn)分析

(一)軍隊(duì)教育訓(xùn)練思想變革推動(dòng)在崗學(xué)習(xí)創(chuàng)新發(fā)展

美軍傳統(tǒng)的在崗學(xué)習(xí)指的是以自愿教育計(jì)劃為統(tǒng)稱的官兵業(yè)余時(shí)間的自主學(xué)習(xí)，一直是個(gè)人主導(dǎo)的。但自上世紀(jì)90年代起，美軍推行的高級(jí)分布式學(xué)習(xí)計(jì)劃帶來(lái)了從“集中在教室學(xué)習(xí)”到“分布在單位學(xué)習(xí)”的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，深刻地改變了美軍對(duì)于學(xué)習(xí)的看法，并引發(fā)了教育訓(xùn)練“以學(xué)習(xí)者為中心”的文化變革?？哲娐氏仍?008年發(fā)布了《學(xué)習(xí)——空軍教育訓(xùn)練的未來(lái)》[13]，提出要將21世紀(jì)的空軍建設(shè)成為具有靈活性、適應(yīng)性的學(xué)習(xí)型組織，實(shí)現(xiàn) “以教育訓(xùn)練為中心”向“以學(xué)習(xí)為中心”的轉(zhuǎn)變。此后又發(fā)布了AFDD1-1《領(lǐng)導(dǎo)力與部隊(duì)發(fā)展》[14]《空軍教育與訓(xùn)練司令部學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)型構(gòu)想》[15]《空軍學(xué)習(xí)連續(xù)體的重新設(shè)計(jì)：對(duì)未來(lái)部隊(duì)發(fā)展的再思考》[16]等系列文件，提出了構(gòu)建學(xué)習(xí)連續(xù)體、重塑空軍學(xué)習(xí)模式的改革設(shè)想，并陸續(xù)付諸實(shí)施。陸軍自2011年起，先后發(fā)布了《陸軍訓(xùn)練觀念2012—2020》[17]《陸軍學(xué)習(xí)觀念2015》[18]《陸軍學(xué)習(xí)政策與系統(tǒng)》[19]以及《面向教育與訓(xùn)練的陸軍學(xué)習(xí)觀念2020—2040》[20]，提出了“陸軍學(xué)習(xí)模型”和日趨完善的陸軍學(xué)習(xí)觀。海軍則發(fā)布了《水兵2025》[21]《保持海上優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)》[22]《立即可得的針對(duì)性學(xué)習(xí)愿景與指南》[23]等系列文件，將“立即可得的針對(duì)性學(xué)習(xí)”(RRL)作為海軍教育訓(xùn)練的新模式進(jìn)行廣泛推行。

各個(gè)軍種的改革計(jì)劃雖然名詞不斷翻新，但核心思想?yún)s是一致的，那就是：依托先進(jìn)的信息技術(shù)手段，貫徹以學(xué)習(xí)者為中心的理念，實(shí)現(xiàn)更好、更快、更有效的學(xué)習(xí)，使學(xué)習(xí)成為貫穿軍事人才職業(yè)生涯、跨越院校和部隊(duì)界限的持續(xù)行為。美軍教育訓(xùn)練思想的這一變革直接推動(dòng)了軍隊(duì)在崗學(xué)習(xí)的創(chuàng)新發(fā)展，不僅學(xué)習(xí)形式更加靈活先進(jìn)，價(jià)值取向也由單一的個(gè)人主導(dǎo)向個(gè)人主導(dǎo)和軍隊(duì)主導(dǎo)并重轉(zhuǎn)變。

(二)個(gè)人主導(dǎo)和軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)既彼此獨(dú)立又相互銜接

美軍個(gè)人主導(dǎo)和軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)是基于不同的需求和目標(biāo)建立起來(lái)的兩套體系，兩種類型的在崗學(xué)習(xí)有著不同的發(fā)展理念和功能定位，在實(shí)踐中其組織管理和運(yùn)行機(jī)制也不相同。個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)以鼓勵(lì)軍隊(duì)人員完成高等教育學(xué)位和獲得社會(huì)職業(yè)資格為主要目標(biāo)，主要依托地方教育機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)資源,官兵自愿利用業(yè)余時(shí)間參加學(xué)習(xí)。軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)以方便官兵自主完成軍隊(duì)教育訓(xùn)練任務(wù)為主要目標(biāo)，主要依托軍隊(duì)教育訓(xùn)練機(jī)構(gòu)提供學(xué)習(xí)資源,視情況既可以是業(yè)余時(shí)間的自愿學(xué)習(xí)也可以是工作時(shí)間的指定學(xué)習(xí)。兩類在崗學(xué)習(xí)的組織管理機(jī)構(gòu)也不相同，在國(guó)防部層面，個(gè)人主導(dǎo)的自愿教育計(jì)劃由國(guó)防部負(fù)責(zé)軍事社區(qū)與家庭政策的副助理部長(zhǎng)(DASD(MCFP))主管，軍隊(duì)主導(dǎo)的分布式學(xué)習(xí)則由國(guó)防部負(fù)責(zé)部隊(duì)教育與訓(xùn)練的副助理部長(zhǎng)(DASD(FE&T))主管。軍種層面，以陸軍為例，自愿教育計(jì)劃由陸軍繼續(xù)教育體系司令部負(fù)責(zé)，分布式學(xué)習(xí)則由陸軍訓(xùn)練與條令司令部負(fù)責(zé)。

但這兩套在崗學(xué)習(xí)體系并不是完全割裂，以提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備為共同目標(biāo)，兩者相互補(bǔ)充。通過(guò)課程、學(xué)分、資格認(rèn)證機(jī)制，二者又銜接為一個(gè)整體。例如，美軍通過(guò)專業(yè)組織，為官兵在部隊(duì)獲得的教育和訓(xùn)練授予學(xué)分，用以滿足申請(qǐng)地方院校高等教育學(xué)位的學(xué)分要求，這樣便將軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)納入了個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)體系。反過(guò)來(lái)，官兵在地方獲得的教育經(jīng)歷和職業(yè)資格，也可以用來(lái)滿足部隊(duì)崗位任職的要求，從而又將個(gè)人主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)納入了軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)體系。

(三)在崗學(xué)習(xí)將人才培養(yǎng)的“三位”融為一體

與我軍“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系類似，美軍也將軍事人才的培養(yǎng)劃分為三個(gè)領(lǐng)域：院校教育、作戰(zhàn)訓(xùn)練和自我發(fā)展。院校教育是指主要在軍事院校或訓(xùn)練中心為軍隊(duì)人員提供能夠使其在任何環(huán)境下成功完成任務(wù)的關(guān)鍵知識(shí)、技能和特性，主要包括入伍培訓(xùn)和后續(xù)的職業(yè)軍事教育。作戰(zhàn)訓(xùn)練是指主要在常駐地和戰(zhàn)斗訓(xùn)練中心開展的個(gè)人和集體訓(xùn)練活動(dòng)，作戰(zhàn)訓(xùn)練是軍隊(duì)的常態(tài)化活動(dòng)，相當(dāng)于軍隊(duì)人員在部隊(duì)的任職。自我發(fā)展是指能夠增進(jìn)和加深個(gè)人知識(shí)儲(chǔ)備、自我意識(shí)和態(tài)勢(shì)感知能力的有計(jì)劃、有目標(biāo)的學(xué)習(xí)，是貫穿職業(yè)全程的自我學(xué)習(xí)活動(dòng)[24]。

傳統(tǒng)的在崗學(xué)習(xí)屬于美軍的自我發(fā)展領(lǐng)域，但軍隊(duì)主導(dǎo)的在崗學(xué)習(xí)卻是由部隊(duì)訓(xùn)練和院校教育的部分活動(dòng)轉(zhuǎn)化而來(lái)，從形式上看屬于自我發(fā)展，從內(nèi)容上看卻屬于部隊(duì)訓(xùn)練或者院校教育。因此可以說(shuō)，通過(guò)在崗學(xué)習(xí)，美軍院校教育、作戰(zhàn)訓(xùn)練和自我發(fā)展領(lǐng)域的界限越來(lái)越模糊，三者逐漸融為無(wú)縫聯(lián)接的一個(gè)整體。

四、結(jié)語(yǔ)

美軍在崗學(xué)習(xí)的發(fā)展演變展示了科技的飛速進(jìn)步如何改變?nèi)藗儗?duì)于學(xué)習(xí)的傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)，又如何引發(fā)軍隊(duì)教育訓(xùn)練模式的變革。美軍將學(xué)習(xí)看作是訓(xùn)練、教育和經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合，從而使得在崗學(xué)習(xí)的內(nèi)涵、功能和形式發(fā)生了顛覆性的改變。由此也啟發(fā)我們以發(fā)展的視角完善“三位一體”的新型軍事人才培養(yǎng)體系，重新審視部隊(duì)、院校和個(gè)人在官兵終身學(xué)習(xí)體系中各自承擔(dān)的責(zé)任。院校教育需要對(duì)接官兵的在崗學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)從以教為中心到以學(xué)為中心的轉(zhuǎn)變。部隊(duì)需要向?qū)W習(xí)型組織轉(zhuǎn)型，支持官兵的自主學(xué)習(xí)并將之納入正規(guī)的訓(xùn)練計(jì)劃。個(gè)人則需要進(jìn)一步強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，協(xié)調(diào)個(gè)人發(fā)展與職業(yè)發(fā)展，做好貫穿職業(yè)生涯的學(xué)習(xí)規(guī)劃。