孫悅

摘? ? 要： “一帶一路”倡議，是關乎國家長遠發(fā)展的重要議題，為國內(nèi)經(jīng)濟、文化、教育等提供了一系列機遇。同時，對高等教育人才培養(yǎng)提出了新的要求。本文分析國內(nèi)現(xiàn)有文獻及研究，探究高等教育人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型策略，從宏觀與微觀相結(jié)合的角度，提出以下意見：促進國際合作辦學、深化教育改革，著重培養(yǎng)應用型人才、創(chuàng)新型人才及跨文化的復合型人才，使其呈現(xiàn)出多元化、國際化的特征，緊跟“一帶一路”倡議，在“引進來”的同時，促進我國人才更好地“走出去”。

關鍵詞： “一帶一路”倡議? ? 高等教育? ? 人才培養(yǎng)

2013年，我國先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”）的重大倡議?！耙粠б宦贰背h對于國家綜合實力的提高具有建設性意義，不僅涉及基礎設施建設、經(jīng)濟貿(mào)易往來、區(qū)域秩序等硬實力的建設，還涉及政策、文化、人才等軟實力建設[1]，是新常態(tài)下形成全方位開放格局的重要分支，在實施過程中需要“軟硬”協(xié)同，穩(wěn)步發(fā)展。作為軟實力的支點和關鍵，人才是貫穿于“一帶一路”建設全過程的基礎性任務?？v觀國內(nèi)教育發(fā)展模式，我國高等教育是人才培養(yǎng)的主力軍，“一帶一路”建設在為其提供更多機遇的同時，也帶來了新的挑戰(zhàn)。我國高等教育在人才培養(yǎng)方面需要與時俱進，逐漸改善教育觀念與教育模式，培養(yǎng)大批具有國際視野的高層次、應用型、創(chuàng)新型人才，以符合我國特色社會主義新時代對人才培養(yǎng)的新要求，適應國際教育發(fā)展合作與交流的新潮流。

一、“一帶一路”倡議下高等教育人才培養(yǎng)的機遇和挑戰(zhàn)并存

（一）政策制定與實施

2016年教育部發(fā)布《推進共建“一帶一路”教育行動》，自該文件公布后，我國先后與64個國家和地區(qū)簽訂了學歷學位互認協(xié)議，旨在建立“一帶一路”教育共同體，此舉符合構(gòu)建新型國際關系和人類命運共同體理念，將高等教育作為“一帶一路”建設中的先鋒，給予高等教育人才培養(yǎng)的政策支持。

（二）經(jīng)濟發(fā)展及挑戰(zhàn)

改革開放以來，我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，步入全新的軌道。2018年，黨的十九大指出：“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段?！边^去的幾十年，按照可比價格計算，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長約9.5%;以美元計算，對外貿(mào)易額年均增長14.5%[2]。中國的工業(yè)水平、經(jīng)濟發(fā)展水平發(fā)生了變化，成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎?！耙粠б宦贰背h提出后，中國可利用自身的經(jīng)濟優(yōu)勢，逐漸從“輸入國”向“輸出國”轉(zhuǎn)型，由此解決在快速發(fā)展過程中產(chǎn)能過剩的遺留問題。

（三）區(qū)域優(yōu)勢與策略

“一帶一路”倡議與古代的絲綢之路如出一轍，我國應遵循“一帶一路”構(gòu)建人類命運共同體理念，與沿線國家協(xié)調(diào)發(fā)展，促進資源的整合分配，建立經(jīng)濟合作伙伴關系，實現(xiàn)互利共贏新局面?！耙粠б宦贰必灤﹣啔W非大陸，中國作為幅員遼闊之國，具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。其中，廣西作為中國唯一與東盟國家海陸相連的省區(qū)，具有天然的地理優(yōu)勢，既可以全方位聯(lián)結(jié)開放城市，又便于推動中國-東盟命運共同體的發(fā)展。其次有向西開放的新疆、沿海及港澳臺地區(qū)及重慶、合肥等內(nèi)陸開放型經(jīng)濟高地，可依靠獨特的地理位置，打造更緊密的區(qū)域伙伴關系。

二、“一帶一路”倡議下國內(nèi)高等教育人才培養(yǎng)中存在的問題

（一）“走出去”與“引進來”人口比例失衡

伴隨著中國綜合國力的不斷提升，我國教育規(guī)模呈相應擴大趨勢。自《推進共建“一帶一路”教育行動》文件發(fā)布后，在與我國簽訂學歷學位互認協(xié)議的國家中，其中有24個為“一帶一路”國家，說明我國的人才流動數(shù)量逐漸增加。中國是世界上最大的留學生來源國，雖然我國已經(jīng)逐漸從人才“輸出國”向人才“輸入國”轉(zhuǎn)變，但依然沒有實現(xiàn)“走出去”與“引進來”的兩個拐點，即：出國留學與來華留學的規(guī)?！肮拯c”及出國留學與歸國人才“拐點”[3]?？鐕瞬排囵B(yǎng)帶來的人才流入并沒有完全彌補人才流失的不足。

（二）國際化教育理念薄弱

我國高等教育的課程設置存在模式單一、學科之間互相隔離的問題。一些高校并沒有將國際化教育作為一項長期工作，而是將本國人才的教育培養(yǎng)作為主力，忽略對來華留學生的教育，在課程設置方面一味追求普適性，沒有考慮到本國學生與留學生文化背景及知識結(jié)構(gòu)的差異性。因此，需要注意國內(nèi)外高等教育彼此的普適性和差異性問題，過多地強調(diào)普適性必然會抑制高等教育合作體制的積極性和創(chuàng)造性[4]。學科之間的互相隔離使學生成為“零散型”人才，對于所學各學科不能融會貫通、學以致用，不利于學習能力的培養(yǎng)和提高。另外，師資力量是教學質(zhì)量的主要因素。“一帶一路”沿線64國涉及40多種語言，目前中國只開設了20種左右的語言類學歷教育[5]。以云南省為例，根據(jù)云南省兩所地方新建本科師范院校國際化人才培養(yǎng)狀況調(diào)查問卷調(diào)查顯示，58.1%的教師在進行課堂教學時不能熟練使用外語（或英語），這一狀況難以滿足“一帶一路”的語言需求，必須加以改進和提高[6]。

（三）地方普通高校出現(xiàn)中外合作辦學瓶頸問題

中外合作辦學發(fā)展歷史悠久，同時是“一帶一路”高等教育人才培養(yǎng)的關鍵，是國內(nèi)外院校合作交流的主要途徑。目前，我國在“一帶一路”國家合作開辦的學校如廈門大學馬來西亞分校、老撾蘇州大學、云南財經(jīng)大學曼谷商學院等，合作辦學項目達90多個，涉及14個國家和地區(qū)[7]。盡管在“量”上取得一定成績，但離“質(zhì)”的飛躍還有一段距離。一些高校由于盲目尋找合作辦學的對象，造成在此過程中監(jiān)管不力。另外，由于“一帶一路”沿線國家有著不同的政治機制、宗教信仰、文化背景，因此在跨國合作的人才大融合環(huán)境下，這些差異會成為高校之間合作交流的障礙。我國已與24個“一帶一路”國家簽訂學歷學位互認協(xié)議，然而該協(xié)議的落實還須國家雙方做出努力，高校之間存在不同的考核體系、專業(yè)設置，使留學人員在他國的學習成績或成果在國內(nèi)得不到相應的認可。

三、依托“一帶一路”促進高等教育人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)型

（一）宏觀——國際視角

1.由“引進來”向“走出去”的轉(zhuǎn)變

“一帶一路”倡議提出后，各國的合作涉及經(jīng)濟貿(mào)易等多領域，對復合型、國際化、創(chuàng)新型人才的需求迅速擴大。中國不僅是最重要的留學生來源國，而且擁有全球7%的留學生份額。在歐盟內(nèi)部，英、法、德三國吸引了歐洲高等教育區(qū)以外63%的學生[8]。我國對于人才的關注和吸收應提高到一個新的層面，一方面，在支持我國人才接受跨國教育的同時，培養(yǎng)其愛國意識及民族自豪感，制定相應的政策吸引在外深造人才的歸國發(fā)展。另一方面，國內(nèi)高校應給予來華留學生相應的扶持政策及幫助，吸引更多的外國人才來我國學習深造，彌補人才流失，逐漸達到兩個“拐點”的平衡。

2.由“參與型”向“推動型”的轉(zhuǎn)變

在中外合作辦學中，我國應逐漸從參與者變成推動者，雖然“一帶一路”理論界通常采用64國的界定，但“一帶一路”倡議被認為是高度開放包容的。我國應大力提高國際化辦學質(zhì)量，在現(xiàn)有大規(guī)?？鬃訉W院的基礎上，與更多國家的高校建立合作辦學機制，建成“一帶一路”教育共同體。在院校協(xié)作過程中建立嚴格的監(jiān)督機制，完善落實學歷互認，加強各國的文化及歷史背景的教育，以使交流人才更好地了解彼此不同的地域文化，提高合作辦學質(zhì)量及效率，形成文化互敬的局面。

（二）微觀——高校視角

1.由“灌輸型”向“引導型”的轉(zhuǎn)變

“一帶一路”在深化我國高校教育改革、提高我國高校教學質(zhì)量方面起著催化劑的作用。我國高等教育人才培養(yǎng)理念應逐步向人類命運共同體引導，以培養(yǎng)國際化、復合型、專業(yè)型及創(chuàng)新型人才為目標。目前高等教育存在“知識灌輸”的局限性，僅僅是向?qū)W生進行知識的灌輸，培養(yǎng)出了一群“應試人才”，學習成果局限于卷面，卻忽略學習能力的培養(yǎng)。因此，高校應將教學重點轉(zhuǎn)移到對學生的引導。首先，專業(yè)需求調(diào)研是至關重要的步驟，在全球化背景下，只有擁有較強的專業(yè)性，才能在國際競爭中躋身前列。例如，“一帶一路”提出基礎設施的建設，高校應注重對基礎設施人才的培養(yǎng)。其次，經(jīng)濟一體化使各領域的聯(lián)系愈來愈緊密，各學科不再是獨立的分支，社會對于復合型人才的需求大大增加。在國際新形勢下，黨和政府大力倡導“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的基本理念，大批留學生了解了國家政策的支持回到中國創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)新是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，對于創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)是當下的重要舉措。

2.由“封閉化”向“國際化”轉(zhuǎn)變

黨的十九大報告明確提出，要“加快一流大學和一流學科建設，實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展”。我國高等教育課程結(jié)構(gòu)、師資隊伍、考核機制呈現(xiàn)封閉、單一的趨勢，課程之間應相互聯(lián)通、融合，對于來華留學生，在給予特別課程教學的同時，應注重其與國內(nèi)學生的合作交流，充分利用教育領域的共性，促進高校內(nèi)部人才的共同發(fā)展?！耙粠б宦贰苯ㄔO的關鍵在于形成互信互認的全球高等教育話語體系，需要大量具有國際視野、遵守國際規(guī)則、精通國際語言的國際化人才。“一帶一路”涉及40多種語言，國內(nèi)高校開設的語言課程較匱乏，無法滿足與沿邊國家的溝通，因此高校應樹立國際化意識，抓住“一帶一路”所帶來的機遇，鼓勵師生的國際交流，開設多種小語種課程，注重非通用語言人才的培養(yǎng)。同時，完善語言教育的規(guī)劃目標，加快設立沿線國家外語高等教育輔助機構(gòu)，加快推進外語高等教育的學科轉(zhuǎn)型[9]。

參考文獻：

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[5]趙琦玉.“一帶一路”帶動小語種熱? ? 廣外增設馬來語烏爾都語專業(yè)[N].南方日報，2015-05-11（05）.

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[9]徐飛.“一帶一路”背景下外語高等教育改革研究[J].教育理論與實踐，2017（12）：45-46.