史皓友

摘要：伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)越來越多的公司，但隨著經(jīng)濟(jì)體制的變革，越來越多的公司因管理不善等問題而破產(chǎn)，但我國現(xiàn)行的《公司法》及相關(guān)司法解釋對(duì)公司破產(chǎn)后股東權(quán)益的保護(hù)仍存在一些問題。正是因?yàn)榇嬖诘倪@些問題，會(huì)導(dǎo)致債權(quán)人的利益受到損失。要完善債權(quán)人保護(hù)措施：完善公司的信息披露制度;明確公司法人人格否認(rèn)制度的規(guī)則;明確股東的出資程序;規(guī)范企業(yè)治理與信用評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)。

關(guān)鍵詞：《公司法》;債權(quán)人保護(hù);完善措施

中圖分類號(hào)：D922.291 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1005-913X（2020）02-0061-03

一、《公司法》中對(duì)于債權(quán)人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定

（一）債權(quán)人的含義

債權(quán)人是與金融機(jī)構(gòu)（如銀行）等類似的借款方或供貨商。他們通常來說是對(duì)其他企業(yè)提供了貸款或者給其他企業(yè)提供了固定資產(chǎn)等設(shè)備。能否按照合同約定的時(shí)間及時(shí)收回自己提供的貸款或固定資產(chǎn)是身為債權(quán)人所最擔(dān)心的問題。在羅馬法的相關(guān)規(guī)定中，嚴(yán)格的人身性質(zhì)是債務(wù)的根本特點(diǎn)，同時(shí)，債權(quán)債務(wù)具有不可轉(zhuǎn)讓的特點(diǎn)。但是伴隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的變革，債權(quán)債務(wù)間的聯(lián)系逐漸復(fù)雜化，債權(quán)與債務(wù)趨于轉(zhuǎn)售，使債權(quán)人與債務(wù)人之外的第三者享有債權(quán)的權(quán)利或清償債務(wù)的責(zé)任。因此，債權(quán)人對(duì)個(gè)人的嚴(yán)格信任遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了過去。在嚴(yán)格劃分權(quán)利與義務(wù)主體下的債權(quán)人與債務(wù)人，特別容易在部分的債權(quán)債務(wù)關(guān)系中，產(chǎn)生當(dāng)事人身為債權(quán)人和債務(wù)人雙重身份，同時(shí)承擔(dān)權(quán)利與義務(wù)的現(xiàn)象。

（二）債權(quán)人的地位

要探索債權(quán)人的地位，我們需要多方位的理性思考。一方面，債權(quán)人可以為公司提供更多的啟動(dòng)資金，有利于公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營，基于這一點(diǎn)，我們要用法律去保護(hù)他;另一方面，債權(quán)人對(duì)公司投入了資金，來促使企業(yè)正常運(yùn)行，而企業(yè)若發(fā)生危機(jī)，對(duì)債權(quán)人的合法利益產(chǎn)生了損害，公司必須要對(duì)債權(quán)人造成的損失承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。[1]

（三）《公司法》中對(duì)債權(quán)人保護(hù)的規(guī)定

第一，《公司法司法解釋（三）》中第四條第一款中規(guī)定：公司因?yàn)槟承┰虿荒苋缙诔闪?，債?quán)人作為公司利益的緊密聯(lián)系人，可以對(duì)該公司在設(shè)立過程中為公司設(shè)立而形成的費(fèi)用和相關(guān)債務(wù)要求公司的全體或部分發(fā)起人對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這種責(zé)任，一般為連帶清償性質(zhì)的，人民法院對(duì)這種連帶責(zé)任的請(qǐng)求應(yīng)予以支持。這一規(guī)定，適用于公司的設(shè)立時(shí)期，即“出生期”。

第二，《公司法司法解釋（三）》第十二條規(guī)定：在公司成立后，公司的股東等若抽逃出資并損害了債權(quán)人的合法權(quán)益，債權(quán)人可向法院請(qǐng)求相關(guān)人員承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。這種規(guī)定，適用于公司成立后，即公司的“生存期”。

第三，《公司法》第七十五條、第一百七十三條、第一百七十五條、第一百八十五條中規(guī)定：公司合并、分立等之后，要由各方簽訂相應(yīng)協(xié)議，公司應(yīng)當(dāng)自作出決議之日起及時(shí)通知公司債權(quán)人并在報(bào)紙上進(jìn)行公告，同時(shí)債權(quán)人要及時(shí)進(jìn)行債權(quán)的申報(bào)。這一規(guī)定，適用于公司的“死亡期”。

二、《公司法》中對(duì)債權(quán)人保護(hù)的問題

（一）現(xiàn)狀

在公司法中使用公司的資產(chǎn)需要遵守相應(yīng)的準(zhǔn)則，以保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。 但是，在公司法的實(shí)際應(yīng)用中，對(duì)債權(quán)人的保護(hù)也存在著許許多多的挑戰(zhàn)。在實(shí)際應(yīng)用中，許多公司存在著例如虛假出資、股東抽逃資金等問題，我們對(duì)公司的發(fā)展計(jì)劃存在著些許缺陷。這種公司存在的欺詐現(xiàn)象，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害債權(quán)人相應(yīng)的合法權(quán)益。

（二）存在的問題

1.公司的信息披露制度存在缺陷。我國現(xiàn)行的《公司法》中，對(duì)公司的信息披露制度制作了一些粗略的規(guī)定，內(nèi)容并不詳細(xì)，進(jìn)而帶來了一定的影響，股東的知情權(quán)等規(guī)定也并不詳盡。但隨著公司注冊(cè)資本制度的改革，公司章程的作用也變得更加重要，改革為公司章程增加了一定的權(quán)限。但公司章程的作用是有限的，因?yàn)楣镜恼鲁淘凇豆痉ā分幸?guī)定過，其查閱的范圍局限于股東，這導(dǎo)致債權(quán)人并不能深入地了解公司的有關(guān)規(guī)定。同時(shí)，根據(jù)《公司法》的相關(guān)規(guī)定，公司的會(huì)計(jì)賬簿等文件，只能由公司的股東在提出書面的申請(qǐng)后，方能進(jìn)行查閱，但公司也可以認(rèn)為股東存在損害公司利益的現(xiàn)象，進(jìn)而拒絕股東的查閱要求。同時(shí)，《公司法》也有其他規(guī)定給予股東查閱公司情況的權(quán)利，例如第一百六十五條。通過上述規(guī)定可以看出，在公司中，《公司法》僅僅賦予了股東相應(yīng)的知情權(quán)，并沒有賦予債權(quán)人相應(yīng)的查閱公司文件的權(quán)利。由此我們可以得出，從獲取公司情況這一條件下，債權(quán)人和公司股東存在很大的差距，債權(quán)人在債務(wù)關(guān)系中，處于一種相對(duì)弱勢的地位。正是因?yàn)檫@種信息披露制度的不完善，讓債權(quán)人在對(duì)公司進(jìn)行貸款等行為時(shí)，不能及時(shí)獲取相應(yīng)的準(zhǔn)確資料，容易造成債權(quán)人的錯(cuò)誤判斷，進(jìn)而影響債權(quán)人的合法權(quán)益。[2]

雖然現(xiàn)在的法律對(duì)債權(quán)人了解公司信息有了一定程度的完善，但也存在著諸如債權(quán)人無法確保獲得的信息質(zhì)量問題，公司對(duì)債權(quán)人的信息披露速度慢，效率低下和公司進(jìn)行信息披露所產(chǎn)生的成本等問題。

2.公司法人人格否認(rèn)制度存在缺陷。在我國現(xiàn)行的《公司法》規(guī)定中，對(duì)于法人人格否認(rèn)制度的規(guī)定并不多，我國公司法相應(yīng)地規(guī)定了一般規(guī)定和一旦公司發(fā)生財(cái)產(chǎn)混同情況下的特別規(guī)定。這幾條具體的規(guī)定，構(gòu)成了我國具體的司法實(shí)踐中對(duì)法人人格否認(rèn)的確認(rèn)依據(jù)。

保護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益的重要手段是公司法人的人格否認(rèn)制度。公司法人人格否認(rèn)制度通過規(guī)范股東的權(quán)利濫用現(xiàn)象，使債權(quán)人與股東之間的關(guān)系得以維持一個(gè)相對(duì)的平衡。公司人格的否認(rèn)是對(duì)濫用公司獨(dú)立人格的股東有限責(zé)任的否認(rèn)，因此這是一種異常狀態(tài)而并不是一種常見的形態(tài)。在注冊(cè)資本制度改革的條件下，沒有明確的法律規(guī)定來對(duì)公司法人人格否認(rèn)的適用。法院在司法實(shí)踐中審理相關(guān)案件主要是依據(jù)其相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)。但是，也正是因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的明確規(guī)定，讓法院在案件的審理中很難進(jìn)一步的認(rèn)定。[3]

3.股東出資程序不健全。在認(rèn)繳資本制下，投資者仍需繳納其在公司成立時(shí)所認(rèn)繳的出資額。但公司的成立，只需要出資人認(rèn)繳即可，由公司決定何時(shí)支付協(xié)議約定的出資人該繳納的出資額。這種規(guī)定就可能造成惡意投資者所約定的付款期限不合理或投資者延遲了出資義務(wù)的履行。根據(jù)公司的法定規(guī)定，如果股東未能按時(shí)履行其相應(yīng)的認(rèn)繳出資的義務(wù)，公司可以請(qǐng)求法院，通過訴訟等途徑來要求出資人承擔(dān)起相應(yīng)的義務(wù)。如果因?yàn)槌鲑Y人沒有按時(shí)繳納出資額對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益造成損失，債權(quán)人可以請(qǐng)求為出資人在其出資范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制的改革，公司的誕生也變得頻繁，公司數(shù)量也逐漸變多。同時(shí)，公司變多也會(huì)帶來上述問題的增加，而一味的依靠訴訟來解決此類問題，將會(huì)增加司法成本，進(jìn)而浪費(fèi)了本不必要的司法資源。所以，我們要出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定，來確保股東出資。

4.企業(yè)治理與信用機(jī)構(gòu)有缺陷。在公司運(yùn)營過程中，公司或股東在交易過程中必須以某種方式明確每個(gè)公司的權(quán)利和義務(wù)，例如公司的公司章程，出資證明和其他文件。 這些文件有助于限制股東權(quán)，將有助于為公司債權(quán)人安排有利的保護(hù)。

公司的信用體系是指公司信托的建立和安排。其目的是減少經(jīng)濟(jì)生活的不確定性并為公司創(chuàng)造良好的交易環(huán)境。了解公司信譽(yù)有兩個(gè)要點(diǎn)。首先，公司是否會(huì)及時(shí)履行義務(wù)。第二，公司償還債務(wù)的能力。司法實(shí)踐主要表明該公司缺乏信用體系。首先，它在公司成立過程中出現(xiàn)了錯(cuò)誤的出資行為，即注冊(cè)資本，也就是先繳納資本再撤出資本。其次，在公司的運(yùn)營過程中，許多上市公司通過資產(chǎn)重組獲利豐厚，而公司的發(fā)展目標(biāo)并不是主要目標(biāo)。還有欺詐活動(dòng)，例如內(nèi)幕交易。最后，在破產(chǎn)程序中，許多公司需要提前償還。這些不良信用不會(huì)鼓勵(lì)公司的發(fā)展或中國公司的債權(quán)人保護(hù)。中國的《公司法》《證券法》《破產(chǎn)法》和其他法律都有關(guān)于企業(yè)信貸的規(guī)定，但并不完整?？偟膩碚f，缺乏中國信用體系更為嚴(yán)重。實(shí)際上，履行公司義務(wù)并非總是及時(shí)的，并且經(jīng)常出現(xiàn)股東虛假投資、資本撤回或投資延遲的情況。此外，由于有很多侵犯公司債權(quán)人的案件，因此必須提高公司償還債務(wù)的能力。

三、完善債權(quán)人保護(hù)的措施

（一）完善公司的信息披露制度

首先，公司必須披露的信息就是公司的出資情況，公司的出資情況包括出資人的出資金額和認(rèn)繳后的出資期限。此外，公司的資產(chǎn)情況也會(huì)被披露。公司資產(chǎn)反映了公司的實(shí)際流動(dòng)性，眾所周知，很難全面的反應(yīng)公司各種形式的資產(chǎn)。 因此，我們必須首先定義被披露的資產(chǎn)范圍，明確劃分資產(chǎn)的種類。公司的債權(quán)人通過看到公司披露的各項(xiàng)資產(chǎn)信息，進(jìn)而對(duì)公司的實(shí)際經(jīng)營能力產(chǎn)生一個(gè)強(qiáng)有力的判斷。

其次，公司也應(yīng)當(dāng)對(duì)其信用情況進(jìn)行一定的披露。公司不誠信的行為是一定要進(jìn)行披露的。在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的現(xiàn)狀下，我國存在一些信用不真實(shí)的情況，如果債權(quán)人對(duì)公司的信用情況不知情、不了解，而公司也不把相應(yīng)的情況進(jìn)行披露，會(huì)對(duì)債權(quán)人的權(quán)益造成難以彌補(bǔ)的影響。尤其是公司拖欠他人錢財(cái)、收到行政處罰等情況，必須要對(duì)債權(quán)人進(jìn)行披露。

最后，單純依靠公司主動(dòng)披露也存在一定的局限性，我們也要加強(qiáng)外部對(duì)公司信息披露的監(jiān)督。我們可以參考美國對(duì)公司信息披露的外在監(jiān)督的例子。利用市場和政府兩種手段，對(duì)公司信息披露的真實(shí)性和有效性進(jìn)行監(jiān)督。如利用中介機(jī)構(gòu)和證監(jiān)會(huì)等政府部門。

（二）明確公司法人人格否認(rèn)制度的規(guī)則

首先，我們要確定的是原告與被告的界限。就原告在公司法人人格否認(rèn)制度中來看，債權(quán)人作為原告的情形是公司的股東不合理的使用其有限的責(zé)任和其相應(yīng)的獨(dú)立地位對(duì)債權(quán)人的權(quán)益造成損害。而其中被告的范圍則是利用有限責(zé)任和獨(dú)立地位，對(duì)債權(quán)人的合法權(quán)益帶來損害的公司股東，但是被告的范圍也有局限，只能是控股的股東。[4]

其次，我們也要對(duì)股東濫用獨(dú)立地位的責(zé)任舉證制度進(jìn)行相應(yīng)的完善。在我國現(xiàn)行的法律中，并沒有具體的規(guī)定來規(guī)定這種情況下由誰來承擔(dān)舉證責(zé)任。而我國法律規(guī)定中最基本的原則誰主張誰舉證存在不公平性，這就要求法官在審理具體的案件中要合理運(yùn)用證據(jù)提出原則，來分配相應(yīng)的證明責(zé)任。

（三）明確股東的出資程序

我們要設(shè)立相應(yīng)的認(rèn)繳資本出資期限。因?yàn)樵诠镜膶?shí)際運(yùn)營中，很可能會(huì)出現(xiàn)章程所規(guī)定的出資人出資期限不合理的情況，如果發(fā)生未到出資人繳納出資的期限，而公司發(fā)生了無法償還公司債務(wù)的問題，公司的董事在這種情況下，有義務(wù)去召集股東們，向他們催繳相應(yīng)的出資款項(xiàng)。如果董事追回出資額的責(zé)任或義務(wù)無法承擔(dān)，在這種情況下，公司董事也要為這種不履行義務(wù)的行為承擔(dān)一定的責(zé)任，債權(quán)人可以要求其對(duì)公司債務(wù)承擔(dān)連帶償還責(zé)任。通過加強(qiáng)公司高級(jí)管理人員的責(zé)任意識(shí)，股東可以積極履行收繳資本出資的義務(wù)，進(jìn)而對(duì)公司債權(quán)人的合法權(quán)益進(jìn)行相應(yīng)的保護(hù)。

（四）規(guī)范企業(yè)治理與信用評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)

為了改善公司治理并確保公司的含義獨(dú)立，需要明確董事和高級(jí)管理人員的職責(zé)。但是中國關(guān)于董事和監(jiān)事努力工作的標(biāo)準(zhǔn)還不夠清晰，可以通過參考英美法律來學(xué)習(xí)。建立清晰的勤奮標(biāo)準(zhǔn)，并針對(duì)成熟的“業(yè)務(wù)決策規(guī)則”進(jìn)行盡職調(diào)查，董事和高級(jí)管理人員違反忠誠和辛勤工作的責(zé)任可能與侵權(quán)責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。它是分析和判斷侵權(quán)的四個(gè)要素，這涵蓋侵權(quán)造成的不利影響，因果關(guān)系和主觀疏忽。

改善公司治理的重要步驟之一是規(guī)范公司章程。公司章程是企業(yè)成立和運(yùn)營的重要資料，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)股東的行為，但同時(shí)由股東制定章程，因此有必要設(shè)定自由界限。并對(duì)公司的公司章程施加苛責(zé)的規(guī)定。

首先，有必要確保市場信息的可靠性和有效性。其次，充足的競爭力是經(jīng)濟(jì)市場所必須的，各方可以有更多的精力去選擇交易目標(biāo)。在新的公司信用機(jī)制下，需要加強(qiáng)公司處罰機(jī)制，如果公司違反了信息披露義務(wù)，則不能信任它。披露義務(wù)具有與披露規(guī)則相對(duì)應(yīng)的條款，但需要加強(qiáng)相應(yīng)的處罰，并且可以使用紅名單和黑名單系統(tǒng)。將一家公司列入黑名單，就會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)活動(dòng)中的行為施加一定的限制。列入黑名單的公司在政府采購，項(xiàng)目招標(biāo)和選擇先進(jìn)公司方面受到限制。相反，如果一家信譽(yù)度高的公司可以列在紅色清單中，不僅需要優(yōu)先考慮相應(yīng)的補(bǔ)償，還需要優(yōu)先考慮政府招標(biāo)或采購。通過實(shí)施黑名單和紅名單機(jī)制，公司可以增強(qiáng)信心并建立健全的功能性信用體系。完善的公司信用制度是保護(hù)公司債權(quán)人的基本保證，也有利于保護(hù)公司債權(quán)人。

四、結(jié)語

我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大關(guān)口，市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展也進(jìn)一步要求我們?nèi)ズ侠碛行У乇Ｗo(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。但是在我國的公司法規(guī)定中仍存在一定不合理的地方，雖然對(duì)債權(quán)人進(jìn)行相應(yīng)保障的規(guī)定也出臺(tái)了一部分，但是，政府對(duì)公司的監(jiān)管仍缺乏一定的有效措施。為了順應(yīng)時(shí)代的進(jìn)程，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步飛躍發(fā)展，我們要進(jìn)一步去完善相關(guān)的保護(hù)制度，基于我國法律規(guī)定現(xiàn)狀的同時(shí)，也要學(xué)習(xí)國外優(yōu)秀的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們相應(yīng)的制度進(jìn)行有效的創(chuàng)新，結(jié)合其他的部門法，推動(dòng)相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步明確化，從而合理有效地保障債權(quán)人。

參考文獻(xiàn)：

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[責(zé)任編輯：蘭欣卉]