于蓓蓓

摘要：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作也在不斷完善和優(yōu)化。基于會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督在事業(yè)單位當(dāng)前創(chuàng)新改革工作的重要作用，其完善和優(yōu)化過(guò)程越來(lái)越受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。針對(duì)現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展新時(shí)期與經(jīng)濟(jì)發(fā)展新背景下事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)與創(chuàng)新改革工作的諸多要求，事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作在控制制度體系、防范風(fēng)險(xiǎn)、管理與監(jiān)督水平等方面存在的缺陷，嚴(yán)重制約著當(dāng)前事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作發(fā)展水平的提高。本文即立足于現(xiàn)階段事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展工作的現(xiàn)實(shí)需要，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督的意義和有效方法兩個(gè)方面作出了簡(jiǎn)單的分析和探討。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;會(huì)計(jì);內(nèi)部控制與監(jiān)督;意義分析;方法研究

會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作在我國(guó)事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中占據(jù)著極為重要的位置，也是保證現(xiàn)階段事業(yè)單位順利渡過(guò)改革陣痛期的有效手段?；诋?dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的復(fù)雜化傾向，針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制與監(jiān)督工作中與發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求不相符、不匹配或者矛盾尖銳的諸多問(wèn)題和弊端進(jìn)行深入的挖掘和解決，能夠最大程度上保證事業(yè)單位管理工作的規(guī)范化以及各類資產(chǎn)的安全性，從而為促進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位的健康、穩(wěn)定發(fā)展提供良好的外部條件。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督的意義

（一）有利于強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)工作

基于現(xiàn)階段事業(yè)單位發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的受制于傳統(tǒng)發(fā)展理念或者工作手段單一等諸多弊端，不斷深入推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)單位資產(chǎn)管理與運(yùn)營(yíng)工作。首先，現(xiàn)階段事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理與運(yùn)營(yíng)過(guò)程中由于原有監(jiān)督體制不完善、工作隊(duì)伍紀(jì)律意識(shí)松散等諸多原因，存在著國(guó)有資產(chǎn)的大量流失現(xiàn)象，從每年的事業(yè)單位資產(chǎn)管理檢查情況來(lái)看，大多數(shù)事業(yè)單位在創(chuàng)新發(fā)展的背景下依然存在著明顯的資產(chǎn)管理法律制度和內(nèi)控機(jī)制不健全、賬目不清以及各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象，不僅嚴(yán)重影響了事業(yè)單位創(chuàng)新改革工作的整體效率，同時(shí)在提升事業(yè)單位服務(wù)工作效率等方面也有著明顯的消極影響?；谶@一基本狀況，有效推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作，能夠有效改善現(xiàn)階段事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，為提高事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的條件。

（二）有利于推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)控監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化

有效推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的開(kāi)展，能夠有利于不斷推進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督意識(shí)的不斷加強(qiáng)。首先，當(dāng)前大多數(shù)事業(yè)單位在開(kāi)展創(chuàng)新工作的過(guò)程中，面臨著對(duì)內(nèi)部控制與監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足等諸多問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致了事業(yè)單位在進(jìn)行會(huì)計(jì)改革工作的過(guò)程中，將大部分注意力放在了會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督體制的建設(shè)和完善上，一定程度上忽視了事業(yè)單位制度的執(zhí)行工作，尤其是事業(yè)單位內(nèi)部?jī)?nèi)控監(jiān)督意識(shí)的強(qiáng)化。這一缺失不僅限制了事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督與控制體制的進(jìn)一步完善和強(qiáng)化，同時(shí)影響了事業(yè)單位內(nèi)部良好會(huì)計(jì)工作氛圍的建設(shè)和營(yíng)造。[1]因此，順應(yīng)當(dāng)前事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的主要趨勢(shì)，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作繼續(xù)完善和強(qiáng)化，有利于逐步在事業(yè)單位內(nèi)部培養(yǎng)其良好內(nèi)控與監(jiān)督意識(shí)與工作氛圍，在整體上為事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。

（三）有利于強(qiáng)化事業(yè)單位工作隊(duì)伍建設(shè)和再教育

針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位創(chuàng)新改革工作各方面的需求，積極推進(jìn)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制與監(jiān)督工作表現(xiàn)出的另一重要意義即有利于強(qiáng)化事業(yè)單位工作隊(duì)伍的建設(shè)和再教育?，F(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作發(fā)展水平不高的一個(gè)重要原因即當(dāng)前工作隊(duì)伍缺少良好內(nèi)控與監(jiān)督意識(shí)，影響了事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)技能等方面綜合素質(zhì)的提高，影響了事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)工作氛圍的提升和改善，更為重要的是限制了當(dāng)前事業(yè)單位在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新階段的創(chuàng)新發(fā)展空間。會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作作為當(dāng)前事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，不斷在事業(yè)單位創(chuàng)新工作中進(jìn)行強(qiáng)化和完善，為事業(yè)單位工作隊(duì)伍的建設(shè)和再教育提供良好的支持，最大程度上也為改善事業(yè)單位人才條件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。[2]

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督的方法

（一）轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督工作思想

有效推進(jìn)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作是現(xiàn)階段事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展工作的重要組成部分，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作思想對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的提升表現(xiàn)出了極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。首先，針對(duì)當(dāng)前事業(yè)單位中存在著的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作認(rèn)識(shí)不足、思想松散等諸多問(wèn)題，積極組織單位內(nèi)部會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督思想培養(yǎng)工作，特別是要注重建立完整的會(huì)計(jì)內(nèi)控制與監(jiān)督觀念理論體系，在原有既定經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作作出系統(tǒng)性、綜合性的總結(jié)與分析，能夠?yàn)楝F(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作提供科學(xué)、規(guī)范的理論指導(dǎo)和行為規(guī)范，有效降低會(huì)計(jì)工作中不規(guī)范操作、錯(cuò)誤意識(shí)以及各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象對(duì)事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展工作造成的消極影響。[3]

（二）提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的素質(zhì)和專業(yè)水平

不斷提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平也是不斷促進(jìn)現(xiàn)階段事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的有效方法。因此，事業(yè)單位會(huì)計(jì)部門自身以及相關(guān)管理與領(lǐng)導(dǎo)部門要充分重視內(nèi)部控制與監(jiān)督工作在內(nèi)部工作隊(duì)伍建設(shè)與發(fā)展上的作用。比如，根據(jù)當(dāng)前事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展工作的要求，對(duì)原有的會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍組織進(jìn)行定期的外出進(jìn)修、培訓(xùn)、內(nèi)部控制與監(jiān)督座談會(huì)、工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)以及以現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)科技手段為依托的線上形式課程學(xué)習(xí)等多種形式的再教育活動(dòng)。逐步引導(dǎo)原有的事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作隊(duì)伍不斷深化對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的認(rèn)識(shí)，并就其自身的理論學(xué)習(xí)知識(shí)有機(jī)轉(zhuǎn)化為工作技能應(yīng)用于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的創(chuàng)新實(shí)踐中。其次，相關(guān)部門也可針對(duì)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)的人才發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，加大力度引進(jìn)具備現(xiàn)代化工作能力與意識(shí)的應(yīng)用型人才，為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的推進(jìn)提供良好的人才支持。[4]

（三）強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控與監(jiān)督體制建設(shè)和完善

不斷強(qiáng)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督體制的建設(shè)和完善是推進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)工作效率加強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展高效化的重要保證。首先，應(yīng)按照當(dāng)前會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的推進(jìn)對(duì)事業(yè)單位各部門工作實(shí)踐的相關(guān)要求進(jìn)行明確的責(zé)任劃分，并對(duì)其會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作要求的執(zhí)行情況進(jìn)行分析和研究，在分析過(guò)程中加大執(zhí)行監(jiān)控與管理力度，針對(duì)不符合進(jìn)度要求的要及時(shí)提醒，暴露出的問(wèn)題要及時(shí)解決，最大程度實(shí)現(xiàn)全面化、全方位的督促監(jiān)控。[5]其次，要建立完善的個(gè)人考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高內(nèi)部控制工作人員的積極性，針對(duì)工作隊(duì)伍中出現(xiàn)的怠工等消極現(xiàn)象及時(shí)摒除。更為重要的是，定期針對(duì)單位相關(guān)財(cái)務(wù)活動(dòng)展開(kāi)獨(dú)立調(diào)查，并對(duì)其中暴露出的漏洞與問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)、有效的解決，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制和監(jiān)督之間的相互性、一致性作用，提高問(wèn)題的處理效率，并為事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作體制的優(yōu)化和調(diào)整提供規(guī)范的實(shí)踐性借鑒。

三、結(jié)語(yǔ)

在當(dāng)前事業(yè)單位的發(fā)展過(guò)程中，會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的高效性能夠最大程度上保證事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，有效杜絕貪污腐敗等不良現(xiàn)象的滋生和發(fā)展，同時(shí)對(duì)于提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量以及事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)管理效率等方面也表現(xiàn)出了極為重要的促進(jìn)作用。因此，相關(guān)部門要始終對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展保持充足的重視，有效優(yōu)化和完善當(dāng)前事業(yè)單位內(nèi)部控制與監(jiān)督工作體系，為事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

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