張曉 申南丁 解振海

[摘 要]中國特色社會主義進入了新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。衣食住行是支撐人民美好生活最重要的基礎(chǔ)，新時代的新變化，也對標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了新的更高要求。文章從新時代標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀出發(fā)，深入分析了當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作如何貫徹頂層設(shè)計、提升標(biāo)準(zhǔn)化工作活力、標(biāo)準(zhǔn)體系等方面，并提出了新時代標(biāo)準(zhǔn)化工作新思路，探討了要采取的主要措施，對提升標(biāo)準(zhǔn)化工作能力和水平有著重要參考意義。

[關(guān)鍵詞]新時代;標(biāo)準(zhǔn)化;制造業(yè)

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.34.112

2020年是“兩個一百年”奮斗目標(biāo)交匯之年，也是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，又是“十四五”謀篇布局之年，也是提升標(biāo)準(zhǔn)化治理效能之年。面對新形勢、新要求，堅持新發(fā)展理念，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，要圍繞國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，立足頂層設(shè)計大力推動實施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，持續(xù)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，大力推進標(biāo)準(zhǔn)制度型開放，加快構(gòu)建推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性作用。

2 立足頂層設(shè)計，提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的戰(zhàn)略定位

（1）依托頂層設(shè)計，研究編制區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。按照“加快形成推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，為在全面建成小康社會進程中走在前列，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中走在前列”的要求，立足國家的頂層設(shè)計率先形成本地區(qū)版本的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略行動指南，指導(dǎo)管理體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，完善標(biāo)準(zhǔn)化政策措施。首先，要按照“分級分類、精準(zhǔn)發(fā)力施策、加快提檔升級、聚力突破”的原則加強與政府近期出臺的新舊動能轉(zhuǎn)換相關(guān)政策文件配套銜接，開展國家標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點工作，結(jié)合創(chuàng)建質(zhì)量強省強市建設(shè)的要求，加大力度實施新舊動能轉(zhuǎn)換標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)航工程、實施鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)支撐工程、實施海洋經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新工程、實施公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)保障工程這四大工程，并對實施的情況開展全鏈條的督查，讓標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的實施見成效。其次，抓實標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的互動對接。加強標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與國家重大戰(zhàn)略互動對接，準(zhǔn)確把握創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、鄉(xiāng)村振興、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等國家戰(zhàn)略對標(biāo)準(zhǔn)化的重大需求。最后，強化本區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略與國際標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略的互動對接，助力高水平開放。

（2）抓好“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化工作謀篇布局。積極推動將實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略寫入各地區(qū)、各部門“十四五”規(guī)劃，把建設(shè)推動高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系作為重要內(nèi)容，突出標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性作用，并結(jié)合工作實際，組織編制本地區(qū)、本部門“十四五”標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃。

3 立足深化改革，提升標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展活力

（1）立足新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的實施，進一步加大對標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督抽查。標(biāo)準(zhǔn)的“生命力”就在于實施好的標(biāo)準(zhǔn)除了要快速反映市場需求外，還要創(chuàng)新，創(chuàng)新是一切發(fā)展的動力源泉。我國標(biāo)準(zhǔn)化在融入經(jīng)濟全球化、促進高質(zhì)量發(fā)展及服務(wù)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，正經(jīng)歷四個轉(zhuǎn)變，即標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)層級由政府主導(dǎo)的一元結(jié)構(gòu)向政府與市場相協(xié)調(diào)的二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化由工業(yè)領(lǐng)域向一、二、三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)全面拓展轉(zhuǎn)變，標(biāo)準(zhǔn)化工作由重標(biāo)準(zhǔn)制定向標(biāo)準(zhǔn)制定、實施及監(jiān)督全過程管理轉(zhuǎn)變，由單純采用國際標(biāo)準(zhǔn)向采標(biāo)、參與標(biāo)準(zhǔn)制定和標(biāo)準(zhǔn)化治理全方位國際化轉(zhuǎn)變。同時，我國標(biāo)準(zhǔn)化工作也面臨標(biāo)準(zhǔn)體系重構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)化體制機制創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)化能力提升和標(biāo)準(zhǔn)國際化四大挑戰(zhàn)。因此，應(yīng)按照新《標(biāo)準(zhǔn)化法》的要求開展自下而上的標(biāo)準(zhǔn)實施情況的自查和督查，企業(yè)是否真正有標(biāo)生產(chǎn)、按標(biāo)生產(chǎn)、符標(biāo)生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化主管部門要定期不定期地對各類組織實施標(biāo)準(zhǔn)的情況進行督查，讓標(biāo)準(zhǔn)真正成為不打折扣實施的標(biāo)準(zhǔn)。

（2）完善各類標(biāo)準(zhǔn)的管理，推動快速適應(yīng)市場變化的標(biāo)準(zhǔn)。首先，做好《強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的宣貫實施，積極構(gòu)建協(xié)同權(quán)威的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)管理體制，并加快推動有關(guān)強制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)整合為強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，初步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理的強制性國家標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，優(yōu)化推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的管理，并加大行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整合優(yōu)化力度，重點制定本行業(yè)重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，適量控制新增行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，提升單項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋面。再次，聚焦地方經(jīng)濟社會發(fā)展重點，出臺一批高質(zhì)量的地方標(biāo)準(zhǔn)。如大力推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同發(fā)展，積極構(gòu)建具有國際先進水平的雄安標(biāo)準(zhǔn)體系。最后，做優(yōu)做強團體標(biāo)準(zhǔn)，增強企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)競爭力。

4 立足標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展能力

（1）推進制造業(yè)高端化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，精心培育國際標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，形成一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)升級是經(jīng)濟平穩(wěn)運行的重中之重。如智能制造裝備、數(shù)字化車間、智能工廠、工業(yè)軟件等標(biāo)準(zhǔn)的制定，開展細(xì)分領(lǐng)域智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，持續(xù)開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點;構(gòu)建新一代信息技術(shù)和生物技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，如推進區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、新型云計算、大數(shù)據(jù)、5G、新一代人工智能、新型智慧城市、地理信息、生物樣本庫、工具酶、生化檢測、生物基材料等重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。

（2）豐富標(biāo)準(zhǔn)供給，共同推進“三同”工程。當(dāng)前，疫情已對經(jīng)濟運行產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，且影響還會持續(xù)，如延緩?fù)顿Y項目建設(shè)進度，抑制內(nèi)外商務(wù)經(jīng)貿(mào)活動等，因此，拉動經(jīng)濟的三駕馬車——擴大內(nèi)需當(dāng)仁不讓地站到前臺。新時代的今天，人民的生活水平提高了，需求的檔次也拓寬了，大力推進“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程對于提高質(zhì)量供給水平、提振消費信心、促進消費提升、擴大內(nèi)需尤為重要。市場上一直有傳言，日本人是把一流產(chǎn)品留在國內(nèi)，二流產(chǎn)品銷往歐美，三流產(chǎn)品銷往中國，新時代的今天，讓更多的老百姓消費得到“同線同標(biāo)同質(zhì)”產(chǎn)品，更有利于助推經(jīng)濟穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進地發(fā)展。

（3）健全公共管理和服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強標(biāo)準(zhǔn)化工作保障。健全標(biāo)準(zhǔn)化保障機制，一是建立政府層面標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮各部門的職能優(yōu)勢，共同推進包括城市管理、社會公共安全、社會公益服務(wù)、公共交通、公共文化、體育與旅游服務(wù)等公共管理的標(biāo)準(zhǔn)化工作。從政府層面看，是上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合;從企業(yè)層面看，標(biāo)準(zhǔn)化工作是一盤棋，企事業(yè)單位與標(biāo)準(zhǔn)行政主管部門互聯(lián)互通、及時有效傳遞標(biāo)準(zhǔn)化工作需求。二是完善生活性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，實施家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點專項行動，如制修訂家政服務(wù)、旅游度假區(qū)等國家標(biāo)準(zhǔn)，研制家政教育培訓(xùn)服務(wù)、體育旅游，以及面向數(shù)字交通應(yīng)用的城市出行服務(wù)等新業(yè)態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。三是優(yōu)化政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。如加快研制政務(wù)服務(wù)“好差評”、全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺、基層政務(wù)公開等標(biāo)準(zhǔn)。

（4）立足長遠(yuǎn)發(fā)展，加強組織建設(shè)和人才培育。標(biāo)準(zhǔn)化是創(chuàng)新型工作，做精標(biāo)準(zhǔn)化工作一是加強培訓(xùn)交流，增強重點培植企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識，營造了解、重視、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的濃厚氛圍，形成“三流企業(yè)做產(chǎn)品，二流企業(yè)做品牌，一流企業(yè)做標(biāo)準(zhǔn)”的標(biāo)準(zhǔn)觀。二是重視人才隊伍建設(shè)。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)層出不窮，因此要鼓勵企業(yè)懂技術(shù)、懂規(guī)則的標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)人才積極申請國際、國家級專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的委員工作，樹立“做企業(yè)的最高境界是做標(biāo)準(zhǔn)”境界;鼓勵企業(yè)設(shè)置專門的標(biāo)準(zhǔn)化工作機構(gòu);探索開展標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)學(xué)歷學(xué)位教育，推動標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)科建設(shè)。

5 結(jié)論

全球百年未有之大變局給標(biāo)準(zhǔn)化帶來重大機遇和挑戰(zhàn)，因此，要更加注重標(biāo)準(zhǔn)化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化治理體系和治理能力建設(shè)，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化的全方位開放，更加注重標(biāo)準(zhǔn)化對市場監(jiān)管的有效支撐。用未來觀、全局觀、全球觀的視野，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”，建設(shè)制造強國。

參考文獻：

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