（云南師范大學 馬克思主義學院，云南 昆明 650050）

從黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”，再到新時代全面依法治國的推進，法治建設不僅涉及政府與市場關系調(diào)整的經(jīng)濟改革，涉及社會民生建設的公平正義建構，更關乎維護黨的領導核心的戰(zhàn)略布局。正如習近平總書記指出的：“中國特色社會主義法治道路是一個管總的東西。具體講我國法治建設的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會主義法治道路這一條。”[1]西方法律文化更多是建構在自由主義基礎之上，雖然技術程序可能借鑒，中國社會建構法治觀念還需立足中國傳統(tǒng)社會、近代文明以及當代建設的實際需要，關鍵在于法治思維路徑的唯物史觀轉(zhuǎn)向。

一、唯物史觀中的法律觀念

“慣例和習俗是一切的主宰”[2]，在西方政治傳統(tǒng)中，注重的是個人利益在制度中的實際獲得。與此形成對比的是，中國士人普遍的政治公共理性心理，使政治變成社會性的認識對象，諸如“以禮治國”“以德治國”“以法治國”“無為而治”“一統(tǒng)天下”等等，都體現(xiàn)了“公”或“眾”的利益在以道德或倫理為結(jié)構的政治體系中的實現(xiàn)。正如馬克思所言：“全部社會生活在本質(zhì)上是實踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實踐中以及對這個實踐的理解中得到合理的解決?！盵3]

在唯物史觀中，作為社會意識的法律，“是一種反映著經(jīng)濟關系的意志關系。這種法的關系或意志關系的內(nèi)容是由這種經(jīng)濟關系本身決定的”[4]。馬克思曾經(jīng)諷刺孟德斯鳩的《法意》一書說：“法律的精神就是財產(chǎn)（L'esprit des Lois e'est la proprieite）?！盵5]在馬克思看來，國家既是一個階級的工具，同時又是造法機關，則握有此工具的階級，自然就要造出一些保護其本階級利益的法律。近世資本主義國家法律的基本原則，便是承認資本主義的私有財產(chǎn)制度。這個基本原則是絕不允許推翻的。這種財產(chǎn)權利，在資本主義社會的法律中，被認為是一種平等的權利（equal right）。也就是說，任何人，只要他能取得財產(chǎn)，都可以擁有私有財產(chǎn)。但馬克思則認為它仍然是一個資產(chǎn)階級的權利（bourgeois right），其中已經(jīng)以不平等（inequality）為前提了[6]。對于勞動者而言，“做一天公平的工作，得一天公平的工資！這個老口號是過時了，今天已經(jīng)不大適用了。政治經(jīng)濟學的公平，既然忠實地表述了支配目前社會的規(guī)律，那就是完全偏在一邊的、偏在資本一邊的公平”[7]?！皺嗬墓胶推降龋?8、19世紀的資產(chǎn)者打算在封建制的不公平、不平等和特權的廢墟上建立他們的社會大廈的基石”[8]，盡管存在等價交換，但“這個平等的權利總還是被限制在一個資產(chǎn)階級的框框里。生產(chǎn)者的權利是同他們提供的勞動成比例的；平等就在于以同一尺度——勞動——來計量”，“這種平等的權利，對不同等的勞動來說是不平等的權利。它不承認任何階級差別，因為每個人都像其他人一樣只是勞動者；但是它默認勞動者的不同等的個人天賦，從而不同等的工作能力，是天然特權。所以就它的內(nèi)容來講，它像一切權利一樣是一種不平等的權利”[9]。在馬克思看來，在一切人的共性范圍內(nèi)，人是平等的，現(xiàn)代的平等“更應當是從人的這種共同特性中，從人就他們是人而言的這種平等中引申出這樣的要求：一切人，或至少是一個國家的一切公民，或一個社會的一切成員，都應當有平等的政治地位和社會地位”[10]。從人類歷史來看，平等的觀念“本身都是一種歷史的產(chǎn)物，這一觀念的形成，需要一定的歷史條件，而這種歷史條件本身又以長期的以往的歷史為前提。所以，這樣的平等觀念說它是什么都行，就不能說它是永恒的真理”[11]，因此，平等和正義都是相對而言的，“平等僅僅存在于同不平等的對立中，正義僅僅存在于同非正義的對立中，因此，它們還擺脫不了同以往舊歷史的對立，就是說擺脫不了舊社會本身”[12]。在評述公平性時，馬克思也指出公平在現(xiàn)實社會中的可能性，“在道德上是公平的甚至在法律上是公平的，而從社會上來看很可能是很不公平的”[13]?？梢钥闯?，唯物史觀對法律的理解是從階級性、經(jīng)濟性和歷史性的角度進行了深入的分析，剖析了資產(chǎn)階級法權下的公正和正義理論的虛偽性。

無產(chǎn)階級民主法制的建立，最為重要的是建立民主集中制。列寧曾經(jīng)指出，整個黨組織是按民主原則建立的。這就是說，全體黨員討論和決定無產(chǎn)階級政治運動的問題，全體黨員確定黨組織的策略方針。他還指出，俄國社會民主黨是民主組織起來的。這就是說，黨內(nèi)的一切事務由全體黨員直接或通過代表，在一律平等和毫無例外的條件下來處理；并且，黨的所有負責人員、所有領導人員、所有機構都是選舉產(chǎn)生的，必須向黨員報告工作，并可以撤換[14]。同時指出，“在黨組織中真正實現(xiàn)民主集中制的原則”[15]和“加入共產(chǎn)國際的黨，應當是按民主集中制的原則建立起來的”[16]，是有不同的?？傊?，無產(chǎn)階級在國家政權中建設民主，必須與無產(chǎn)階級專政的實質(zhì)相一致，并且要在國家政權中實現(xiàn)黨內(nèi)民主和建立民主集中制度。

二、當代中國特色社會主義國家治理中的法治建設歷程

對于法治國家的狀態(tài)，中國法學界與西方法學界認識有所不同。我國法學專家卓澤淵教授也指出，作為法治國家，其政治制度、權力結(jié)構、經(jīng)濟體制、文化制度和社會控制的各方面都應有獨特的狀況[17]。俄羅斯的法學家也認為，“不管法治國家的解釋如何不同，還是可以找出這一政治法律模式的某些共同特點和外形輪廓，因為法治國家的形成和最終建立是與下列因素密切相關的：人權和自由的最大保障，個人對國家和國家對個人的責任，法律威望的提高，所有國家機關、社會組織、團體和公民對法律的嚴格遵守，護法機關的有效工作”[18]。中國特色社會主義的法治建設經(jīng)歷了從法制建設向法治建設的轉(zhuǎn)型。

（一）社會主義初步探索時期的法制建設

新中國成立后，為了規(guī)范革命秩序，根據(jù)黨和人民政府的政策，制定了一些臨時綱領性的法律。當時提的法制建設，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是憲法的理論。包括憲法的根本地位以及憲法的原則，以及立憲的方法。二是法制的思想。首先，關于法制建設的重要性。毛澤東曾指出：“法律是上層建筑。我們的法律，是勞動人民自己制定的。它是維護革命秩序，保護勞動人民利益，保護社會主義經(jīng)濟基礎，保護生產(chǎn)力的?！盵19]其次，關于“法律面前人人平等”。為了破除舊中國封建社會的人治傳統(tǒng)以及等級觀念，強調(diào)“法律面前人人平等”成為法制建設的重要內(nèi)容?！拔覀兊膰沂枪と穗A級領導的人民民主國家，我們?nèi)w公民在法律面前可能平等，也必須平等?！谖覀冞@里，不允許言行不符，不允許有任何超于法律之外的特權分子”[20]。再次，強調(diào)應當注重培養(yǎng)守法思想。因為當時的工作方法有時是不完全靠法律的，“甚至一些黨員和黨的高級干部，對法律也是不夠尊重的”[21]。三是明確了立法和執(zhí)法工作。立法是有法可依的前提和基礎，也是健全法制的重要內(nèi)容。周恩來在第一屆全國人民代表大會第一次會議上的報告中說：“為了保衛(wèi)我們的國家建設事業(yè)不受破壞，必須加強國家的公安機關、檢察機關和審判機關，必須加強立法工作和革命的法制。”[22]司法是法律實施和法制建設的重要保障?！巴ㄟ^審判活動，懲辦一切犯罪分子，解決民事糾紛，以保衛(wèi)人民民主制度，維護公共秩序，保護公共財產(chǎn)，保護公民的權利和合法利益，保障國家的社會主義建設和社會主義改造事業(yè)的順利進行”[23]。

（二）改革開放新時期的法制建設與“依法治國”

改革開放以后，黨和國家對社會主義民主和法制的關系認識更加明確，提出建設社會主義民主，必須同時健全社會主義法制，使社會主義民主制度化、法律化。對社會的發(fā)展和建設而言，它們都是手段。就兩者之間的關系來說，民主是目的，法制則是手段。在1978年召開的中央工作會議上，鄧小平提出，實現(xiàn)四個現(xiàn)代化，必須發(fā)揚民主；為了保障人民民主，必須加強社會主義法制，使民主制度化、法律化。盡快制定必要的法規(guī)，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

首先，民主需要制度化。鄧小平說：“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變”[24]，因此，民主建設說到底是制度建設。民主的制度化體現(xiàn)為制度的普遍性、規(guī)范性、穩(wěn)定性、強制性和教育性。任何公民或組織可以通過制度化的程序來了解自己的權利、行使權利、保障權利，這樣不僅可以使行為增強可預期性，也讓規(guī)則的學習和傳播更加快速有效。因此，制度化是民主的重要基礎建設。

其次，民主要靠法制來保障。民主和法制是緊密結(jié)合的。民主是法制的前提和基礎，法制是對民主的確認和保障。沒有民主就不會有法制，沒有法制也就不可能有民主?！吧鐣髁x民主和法制是不可分的。不要社會主義法制的民主，不要黨的領導的民主，不要紀律和秩序的民主，決不是社會主義民主。相反，這只能使我們的國家再一次陷入無政府狀態(tài)，使國家更難民主化，使國民經(jīng)濟更難發(fā)展，使人民生活更難改善”[25]。因此，“為了保障人民民主，必須加強法制”，“做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”[26]，加強社會主義法制建設。

最后，完善民主集中制。民主集中制，是社會主義民主的基本原則，也是我國憲法的基本原則。1978年12月，在中央工作閉幕會議的講話中，談到發(fā)揚民主的問題時，鄧小平指出，“民主集中制的中心是民主”[27]。民主是解放思想的重要條件。解放思想，一個十分重要的條件就是要真正實行無產(chǎn)階級的民主集中制。“我們需要集中統(tǒng)一的領導，但是必須有充分的民主，才能做到正確的集中。當前這個時期，特別需要強調(diào)民主?！薄包h的領導就是要善于集中人民群眾的正確意見，對不正確的意見給以適當解釋。”[28]1980年1月，在修改黨章的講話中，鄧小平談到，“民主比民主集中制含義更廣泛，但民主是有條件的，不能破壞集中”[29]。健全民主集中制，需要防止和反對個人崇拜和無政府主義，必須堅持共產(chǎn)黨的領導。從根本上說，黨的領導就是組織和支持人民當家作主，建設社會主義新生活。我們必須堅持、改善、加強黨的領導，可以說這是建設高度的社會主義民主的根本保證。

隨著法制建設的推進，黨中央越來越認識到“依法治國”的重要性。最早提到“法治”一詞，是彭真于1979年9月1日在中央黨校作的講話中提到的，“現(xiàn)在要依法辦事，依法治國，你是領導，不懂法怎么行”[30]。李鵬于1994年給《中國法學》雜志的題詞是：“以法治國，依法行政”。喬石在1992年“紀念憲法頒布十周年”大會上的講話，提過“依法治國”。1989年9月26日江澤民在中外記者招待會上提出：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界常講的究竟是人治還是法治的問題，我想我們一定要遵循法治的方針?！盵31]黨的十五大提出“依法治國，建設社會主義法治國家”。所謂“依法治國”，就是“使國家各項工作逐步走上法制化的軌道，實現(xiàn)國家政治生活、經(jīng)濟生活、社會生活的法制化、規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務；就是逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化”[32]。黨的十六大報告指出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，這也是中國特色社會主義政治文明的基本特征。黨的十六大報告中還特別強調(diào)了依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，是完善黨的領導和實現(xiàn)人民當家作主的基本途徑和法制保證。社會主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程序化，是中國特色社會主義政治文明不斷完善和發(fā)展的標志。

（三）新時代的法治建設

黨的十八大召開以后，法治建設成為建設社會主義現(xiàn)代化和復興中華民族的重要環(huán)節(jié)。在新中國成立以來的社會主義建設實踐中，我國逐步建立中國特色社會主義市場經(jīng)濟，讓市場在資源配置中起到?jīng)Q定性作用；充分尊重企業(yè)的經(jīng)營自主權并且建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理制度；努力建設法治政府，讓政府在市場管理和企業(yè)經(jīng)營之間做到依法調(diào)控，將中國特色社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為法治經(jīng)濟。在全面深化改革進程中，黨和國家必須不斷完善產(chǎn)權保護、維護契約自由、促進公平競爭、保障交易安全；合法地進行社會安全治理，保障民權、改善民生；促進國家治理的現(xiàn)代化，形成禮法結(jié)合、德法共治的文明制度；以現(xiàn)代科技為依托形成信息化管理體制機制，創(chuàng)造一種全新的法治運行模式；遵循法治的規(guī)律，提升各領域的法治觀念，以法治思維全面深化依法治國的實踐。

首先，堅持黨的領導，完善全面依法治國的領導體制。黨的十九大報告指出，“黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證”[33]，這說明需要黨的集中統(tǒng)一領導，推進依法治國、依法執(zhí)政和依法行政，建設法治國家、法治政府和法治社會。

其次，全面貫徹實施憲法，加強憲法的實施和監(jiān)督。加強憲法的實施和監(jiān)督的關鍵在于施行與健全中國特色合憲審查機制，完善規(guī)范性文件備案審查制度，糾正和撤銷違憲違法的規(guī)范性文件。

再次，推進以良法善治為標準的法治中國建設。良法善治是公平正義的指稱。根據(jù)中國國情、民情和地情解決實際生產(chǎn)、生活和發(fā)展的問題，以人民利益為中心，促進人民安居樂業(yè)、社會安定有序，讓法治成為國家權威和優(yōu)越性的體現(xiàn)。

最后，法治建設的關鍵在于黨內(nèi)民主的實現(xiàn)。黨內(nèi)民主作為“關鍵少數(shù)”的集中范圍，必須帶頭發(fā)揮黨員干部的榜樣作用，“各級黨組織和全體黨員要帶頭尊法學法守法用法，任何組織和個人都不得有超越憲法法律的特權，絕不允許以言代法、以權壓法、逐利違法、徇私枉法”[34]。堅持高標準，堅決守住底線，以法治思維實踐黨對國家的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力。

三、中國特色社會主義國家治理中的法治思維路徑建構

在中國特色社會主義建設的實踐中，法治建設的邏輯起點是對人民權利的維護。這就需要思考國家權力或者公權力的正當履行問題。以唯物史觀為理論基礎，在人民的權利與國家的權力之間，權力代表的地位和作用至關重要。黨和政府在行使權力代表的職能職責時，有兩種思維向度的選擇：一是以非理性的主觀主義、形式主義和官僚主義為特征的單向度執(zhí)政思維；二是以科學、實踐、開放包容為特征的多向度執(zhí)政思維。單向度執(zhí)政思維方式習慣采用命令和控制的執(zhí)政方式，易于形成個人權威或個人崇拜，整體社會心態(tài)缺乏責任感和理性思考能力；多向度執(zhí)政思維方式以法律至上、權力制約、公平正義、權利保障和正當程序為思考的方法，通常以引導和協(xié)商的方式執(zhí)政，可以讓法律產(chǎn)生由內(nèi)至外的權威感，整個社會形成理性和信任的思維方式（參見圖1）。

圖1 法治思維的學理邏輯

在以法治思維的方式推進法治的過程中，有兩個關鍵問題：一是權力代表如何在單向度思維與多向度思維之間進行科學的認知？二是權力代表與民眾之間如何形成引導或協(xié)商的氛圍？

（一）選擇法治思維的前提——科學的法治思維如何形成？

基于唯物辯證法中的實踐論觀點，理論聯(lián)系實際來源于實踐，實踐是檢驗真理的唯一標準。經(jīng)過實踐檢驗的思想，可以克服主觀主義、形式主義、經(jīng)驗教條等單向度的錯誤思想，逐漸形成科學、理性、開放包容的法治思維。這需要理解實踐、真理以及理論聯(lián)系實際的內(nèi)在邏輯。

首先，法治的本質(zhì)來自社會生活的實踐。馬克思指出，實踐活動是人特有的存在方式，“個人怎樣表現(xiàn)自己的生活，他們自己就是怎樣。因此，他們是什么樣的，這同他們的生產(chǎn)是一致的——既和他們生產(chǎn)什么一致，又和他們怎樣生產(chǎn)一致”[35]。因此，人能動地改造物質(zhì)世界的活動才是實踐。從中國特色社會主義的形成過程來看，正是新中國建設中出現(xiàn)的各種問題的直接現(xiàn)實性，讓黨和政府脫離了不切實際的國家建設目標和路線；黨和政府通過自覺能動地認識現(xiàn)實、改造現(xiàn)實，才避免被動地接受其他國家的發(fā)展方案。我國對中國特色社會主義的選擇是建立在社會主義實踐的基礎之上的，這也是中國特色社會主義法治建設的基礎。

其次，科學的法治思維形成于“實踐到認識再到實踐”的過程，并被實踐所檢驗（或被證明）?！叭说恼_思想從哪里來？是從天上掉下來的嗎？不是。是自己頭腦里固有的嗎？不是。人的正確思想，只能從社會實踐中來?！盵36]人們通過思維活動把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，產(chǎn)生認識，又通過實踐需要改變認識，認識的能動性既體現(xiàn)為對實踐的選擇性和建構性的反映，又體現(xiàn)為抽象概括事物的本質(zhì)規(guī)律并產(chǎn)生創(chuàng)造。離開實踐基礎的反映，是舊唯物主義對世界的消極、直觀的反映，容易形成空想和幻想。要形成正確的思想，前提就是從實踐中產(chǎn)生認識，又重回實踐檢驗認識?！皬纳鷦拥闹庇^到抽象的思維，并從抽象的思維到實踐，這就是認識真理、認識客觀實在的辯證途徑?！盵37]認識在層次上分為感性認識和理性認識，前者是認識的初級階段，是感覺、知覺和表象的形象認知；后者是認識的高級階級，是思想觀念和理論體系的認知。僅停留在感性認知，容易犯經(jīng)驗主義錯誤；僅關注理性認知，容易走唯理論的教條主義極端。這里從感性到理性的轉(zhuǎn)換，需要三個條件：一是對于理論有現(xiàn)實的需求，二是理論必須具體化，三是找到實現(xiàn)理論的主體性力量?！罢J識的能動作用，不但表現(xiàn)于從感性的認識到理性的認識之能動的飛躍，更重要的還須表現(xiàn)于從理性的認識到革命的實踐這一個飛躍?！盵38]中國特色社會主義法治建設的經(jīng)濟、政治和文化基礎，就是法治理論、思維形成的現(xiàn)實需求；人民民主的制度化和法律化過程，就是將法治理論轉(zhuǎn)化為實踐的過程；從理論到實踐的過程，需要黨的領導和人民代表大會、多黨合作、民族區(qū)域自治以及基層民主的實踐主體形成法治思維并實踐法治理論。

再次，實踐科學的法治思維的可能性?？茖W的法治思維如同真理一樣，是對客觀事物及其規(guī)律的正確反映。這里有一個外部世界的絕對性和主體認知的相對性問題?？茖W的思維形式是客觀的，但被反映卻是主觀的。馬克思指出：“人的思維是否具有客觀的真理性，這不是一個理論的問題，而是一個實踐的問題。人應該在實踐中證明自己思維的真理性，即自己思維的現(xiàn)實性和力量，自己思維的此岸性?！盵39]這不僅要克服夸大世界的客觀性和無限性的獨斷主義；也要克服人的認知的主觀和局限性，避免相對主義。在中國特色社會主義法治實踐中，以解放思想、實事求是和批判謬誤的方式建構法治的機制和體制，特別是制約和發(fā)揮權力代表行使權力的過程，是建設法治社會和國家的關鍵。

（二）權力代表與民眾的合作性——真理觀與價值觀的統(tǒng)一

人們基于自覺能動形成的有目的的活動，是人類生存意義和人生價值觀的過程體現(xiàn)?！摆吚芎Α薄皩Σ粚Α薄昂貌缓谩倍际窃趯嶋H工作中制定方案和政策時的價值判斷。權力代表集公益性和私利性于一身，公益性里包含了人民的權利和利益價值，具有客觀性；私利性代表了權力擁有者的個體、家族或某種群體利益的性質(zhì)，具有主觀性。權力代表在兩種利益的沖突與平衡之間，存在著一種主體按其需要對客體的屬性和功能進行選擇、利用和改造的關系，或者說客體以其自身的屬性和功能滿足主體需要并實現(xiàn)主體目的的關系。這種關系就是人們通常所說的“意義”，即價值關系。馬克思說過，價值“實際上是表示物為人而存在”[40]。價值的主體性具有個體性、多樣性和變化性的特點，基于此，價值主體通過一定的思維認識揭示和把握價值，作出價值大小的判斷，比如前述的經(jīng)驗主義、教條主義等就屬于價值判斷的思維定式。在權力代表行使權力的過程中，基于利益立場的不同所作的價值判斷就會不同，這其中最為關鍵的是評價標準，也是人的利益問題。這里代表個人、階級、社會還是人民的利益，執(zhí)政的方向和目標就不一樣。作為權力的代表，在代表的個體標準與人民的社會標準之間，必須培養(yǎng)權力者的科學的法治思維方式，即培養(yǎng)中國特色社會主義理論和體系的科學認識，養(yǎng)成堅定的中國特色社會主義信念和信仰。同時，也要培養(yǎng)人民的價值觀趨向符合社會發(fā)展的標準，盡量避免“蝴蝶效應”和“破窗效應”。因此，在人民利益的社會標準與權力代表的個體標準之間，在人民的個體立場與權力代表的公益立場之間，需要注意以下幾個問題：

首先，以科學地認知社會存在和發(fā)展的規(guī)律為基礎和條件。唯物辯證法指出生產(chǎn)力是社會發(fā)展的最終決定力量。列寧指出生產(chǎn)力的發(fā)展是“整個社會發(fā)展的主要標準”[41]，是“社會進步的最高標準”[42]。毛澤東也認為：“中國一切政黨的政策及其實踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵43]“一種東西，必須能使人民群眾得到真實的利益，才是好的東西”[44]。鄧小平繼而提出“三個有利于”的評價標準，“是否有利于發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”[45]。這些觀點指出了對生產(chǎn)力發(fā)展的要求。這就需要在法治建設中，加強自然科學對人和物的功能和作用的技術性研究，科學地揭示社會存在和發(fā)展的基本物質(zhì)規(guī)律。

其次，以全面認知和評價各類主體的歷史需要和道德需要、歷史標準和道德標準為重要內(nèi)容?，F(xiàn)實的社會發(fā)展中存在“二律背反”的現(xiàn)象，即社會的進步伴隨著道德的退步。這里關鍵在于正確處理歷史標準和道德標準的關系問題。一是將歷史評價置于首位，堅持歷史標準優(yōu)于道德標準。恩格斯曾以原始社會過渡到奴隸社會為例作出說明：“最卑下的利益——無恥的貪欲、狂暴的享受、卑劣的名利欲、對公共財產(chǎn)的自私自利的掠奪——揭開了新的、文明的階級社會”[46]，一方面，這是社會巨大的進步，人類文明的再跨越；另一方面，完成這些更替的手段和過程卻是卑鄙的、惡劣的。這里的道德標準是過程性和階段性的；在歷史的合理性與道德的不合理性之間，只能先選擇歷史標準。二是重視道德評價和道德標準的相對獨立性和不可替代性。這里的道德標準是以普遍性的人民利益為標準的，與“貪欲”“情欲”“物欲”等民眾欲望不是一個概念，它具有長期性和目標性。這就需要對社會中的關鍵少數(shù)人進行理念認知和觀念改造的教育，即對干部群體、知識群體以及社會中的決策群體進行社會理論和價值觀念的教育研究與實踐。

最后，將符合真理性質(zhì)的價值觀以制度化和法律化的方式融入社會體系中。價值觀來自時代的塑造，也基于一定的物質(zhì)生活方式、政治法律制度和文化觀念系統(tǒng)而形成，它具有民族性、時代性和階級性的特征。任何國家都有自己的核心價值觀，即在社會多元價值格局中處于支配和主導地位的觀念系統(tǒng)。在建設中國特色社會主義法治體系的過程中，必須將中國特色社會主義的核心價值觀融入經(jīng)濟、政治和文化的體制機制中，并形成以法律至上、權力制約、公平正義、權利保障和正當程序為特征的制度化和法律化的形式。這既需要人文社會科學的教育和研究，更需要黨內(nèi)民主制度和社會民主體系的建立。

隨著改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)的不斷向前，法治成為建設中國特色社會主義現(xiàn)代化和實現(xiàn)中華民族偉大復興事業(yè)的重要保障。全面推進依法治國需要立足中國特色社會主義道路的發(fā)展實際，以唯物史觀中真理觀與價值觀相統(tǒng)一的理論為指導，堅守法治建設為人民、依靠人民和造福人民的人民主體思想，以制度化和法律化的形式規(guī)范“關鍵少數(shù)”的治理思維，以現(xiàn)代科技為依托形成信息化管理體制和機制，形成禮法結(jié)合、德法共治的文明制度，增強各領域的法治觀念，全面推進國家治理能力的現(xiàn)代化。