程海水

（江西廣播電視大學(xué)，江西 南昌 330046）

教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)。新時(shí)代下，高等教育作為教育的一個(gè)重要組成部分，被賦予了新的、更高的任務(wù)和要求。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)很大程度決影響著各個(gè)高校的事業(yè)發(fā)展，影響著高校完成歷史賦予的時(shí)代使命進(jìn)程。因此，新時(shí)代下，建立一個(gè)科學(xué)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)體系，對(duì)建立一支高素質(zhì)的高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，推進(jìn)高校事業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。

目前，高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)缺乏一種科學(xué)、合理、可推廣的評(píng)價(jià)體系。大部分高校還是簡單的使用地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的能力評(píng)價(jià)體系，從“德”、“能”、“勤”、“績”、“廉”等五個(gè)方面對(duì)干部進(jìn)行評(píng)價(jià)，這五個(gè)方面大部分比較抽象籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化的評(píng)價(jià)指標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)。在目前的評(píng)價(jià)機(jī)制下，很難科學(xué)地評(píng)價(jià)出一名領(lǐng)導(dǎo)干部的真正能力水平，嚴(yán)重制約著高校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的建設(shè)，這對(duì)我國高校事業(yè)的發(fā)展是非常不利的。因此，結(jié)合新時(shí)代下高校發(fā)展的新特點(diǎn)和新要求，研究符合高校實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部能力的指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)體系，具有非?，F(xiàn)實(shí)的重要意義，對(duì)推動(dòng)我國高校教育事業(yè)發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“建設(shè)世界一流大學(xué)”戰(zhàn)略任務(wù)具有重要的推動(dòng)作用。

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP）是一種層次權(quán)重決策分析方法，它將涉及眾多影響因素、標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)的復(fù)雜決策評(píng)價(jià)問題分解成目標(biāo)、準(zhǔn)則、方案等三個(gè)層次，對(duì)問題進(jìn)行簡化的決策方法，這種方法采用定性評(píng)價(jià)和定量分析相結(jié)合，為難于通過直接量化的決策問題提供了一種量化方法。

本文將采用層次分析法構(gòu)建新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)體系數(shù)學(xué)模型。

一、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

科學(xué)準(zhǔn)確評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部能力關(guān)鍵在于能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)。在設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)體系時(shí)既要充分考慮到新時(shí)代下，所有領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該具備的能力、素質(zhì)，比如習(xí)近平總書記提出的信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔“二十字”好干部標(biāo)準(zhǔn)。也要考慮作為高校領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的特有能力述職評(píng)價(jià)因素，比如專業(yè)能力、學(xué)術(shù)科研能力等。

本文遵循系統(tǒng)性、科學(xué)性、導(dǎo)向性、可操作性的基本原則，將新時(shí)代高校領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系按照二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)。一級(jí)指標(biāo)就是我們干部考核的五大方面，即：德、能、勤、績、廉［1］。各一級(jí)指標(biāo)下分別根據(jù)情況設(shè)計(jì)二級(jí)指標(biāo)。具體如下：

（一）一級(jí)指標(biāo)“德”

1.政治素質(zhì)。政治素質(zhì)是人們從事社會(huì)政治活動(dòng)所必需的基本條件和基本品質(zhì)，是個(gè)人的政治方向、政治立場、政治觀念、政治態(tài)度、政治信仰、政治技能的綜合表現(xiàn)，主要包括政治立場、政治品德和政治水平［2］。2019 年新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中，明確指出選拔任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，必須把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)，主要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部在平時(shí)工作和生活中的政治立場、政治品質(zhì)以及政治敏感度等各方面的能力，它在領(lǐng)導(dǎo)干部能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中居首要地位。在高校中，高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的政治素養(yǎng)，才能保證社會(huì)主義的辦學(xué)方向，才能為國家培養(yǎng)出又紅又專的人才。

2.思想道德素質(zhì)。思想道德素質(zhì)是人們的思想意識(shí)狀態(tài)按社會(huì)規(guī)范的要求所達(dá)到的水準(zhǔn)。包括人生觀、道德觀、思想品質(zhì)和傳統(tǒng)文化習(xí)慣［3］。思想道德素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本、從政之基，是始終堅(jiān)守精神高地的重要保障。為進(jìn)一步全面從嚴(yán)治黨，黨中央明確要求廣大黨員做“四講四有”的合格黨員。講道德、有品行就是其中之一。思想道德素質(zhì)是每一名黨員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部都必須具備的基本素質(zhì)之一。它主要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、思想觀念、道德情操的表現(xiàn)。

（二）一級(jí)指標(biāo)“能”

1.決策能力。決策能力是決策者所具有的參與決策活動(dòng)、進(jìn)行方案選擇的技能和本領(lǐng)［4］。決策能力是領(lǐng)導(dǎo)干部的最為基本的能力，它直接影響甚至某項(xiàng)工作實(shí)施的效果。

2.思維能力。思維能力是指通過分析、綜合、概括、抽象、比較、具體化和系統(tǒng)化等一系列過程，對(duì)感性材料進(jìn)行加工并轉(zhuǎn)化為理性認(rèn)識(shí)及解決問題的［5］。思維能力是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的素質(zhì)，是領(lǐng)導(dǎo)干部能力的核心內(nèi)容，是領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)決策能力和駕馭全局能力的保證。它決定著一個(gè)人學(xué)習(xí)能力的高低，決定著個(gè)人能力自我提升的高度。

3.管理能力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，管理工作是最基本的工作職責(zé)。這就決定了領(lǐng)導(dǎo)干部管理能力的強(qiáng)弱直接影響著領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力，是領(lǐng)導(dǎo)干部是否勝任工作的關(guān)鍵因素。

4.擔(dān)當(dāng)能力。新時(shí)代下，擔(dān)當(dāng)是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的基本素質(zhì)之一，是推動(dòng)工作，特別是復(fù)雜問題落實(shí)的重要保障。擔(dān)當(dāng)能力不僅是指領(lǐng)導(dǎo)干部敢于擔(dān)當(dāng)，還要善于擔(dān)當(dāng)。

5.溝通能力。溝通是一門學(xué)問，也是一門藝術(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備良好的溝通能力，既能快速領(lǐng)悟上級(jí)要求，又能準(zhǔn)確貫徹落實(shí)。同時(shí)，確保與群眾交流通暢，恰如其分地解答政策，做好說服工作。在工作中，較強(qiáng)的溝通能力能夠達(dá)到較好的溝通效益，讓工作事半功倍，推進(jìn)高效、快速。

6.專業(yè)能力。高校領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備一定的專業(yè)能力，否則會(huì)出現(xiàn)外行人領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)行人的現(xiàn)象。

7.學(xué)術(shù)能力。學(xué)術(shù)能力是指進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的能力，包括發(fā)現(xiàn)問題能力、分析問題能力。學(xué)術(shù)科研作為高校的一個(gè)重要職能，高校領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)術(shù)能力是履行好這個(gè)職能的重要保障。

（三）一級(jí)指標(biāo)“勤”

1.工作作風(fēng)。工作作風(fēng)是指領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹上級(jí)要求、落實(shí)具體工作中表現(xiàn)出來的行為和風(fēng)格，具體包括遵守紀(jì)律、勤勉履職、工作責(zé)任心、工作主動(dòng)性、服務(wù)意識(shí)、工作完成效果等方面。

2.出勤率。出勤率主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的時(shí)間觀念和工作遲到早退曠工等情況，這是對(duì)所有工作人員，包括領(lǐng)導(dǎo)干部的最基本考核指標(biāo)。

（四）一級(jí)指標(biāo)“績”

1.工作成效。工作成效是指領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中取得的成果、成就。比如工作目標(biāo)完成情況、工作完成質(zhì)量情況、部門建設(shè)情況、隊(duì)伍建設(shè)情況等等。工作成效是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部的能力強(qiáng)弱、是否稱職最直觀的指標(biāo)。

2.學(xué)校中心工作完成情況。在完成本職工作的基礎(chǔ)上，是否積極參與到學(xué)校中心工作、是否能夠按時(shí)保質(zhì)地完成學(xué)校中心工作，是體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否有大局意識(shí)的關(guān)鍵體現(xiàn)。

3.獲獎(jiǎng)情況。能力強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部不僅能夠按時(shí)完成工作任務(wù)，而且能夠高質(zhì)量地完成工作。獲獎(jiǎng)情況在一定程度上能夠很好地反映領(lǐng)導(dǎo)干部完成工作的質(zhì)量，是領(lǐng)導(dǎo)干部干好干壞的一個(gè)重要指標(biāo)。

（五）一級(jí)指標(biāo)“廉”

1.黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”的履職情況是判斷領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢于擔(dān)當(dāng)，勇于作為的關(guān)鍵因素

2.個(gè)人廉潔自律情況。廉潔自律是領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)守的底線，是不可跨越的紅線。

三、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)

現(xiàn)以指標(biāo)“績”下的三個(gè)二級(jí)指標(biāo)為例，使用層次分析法計(jì)算各二級(jí)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)值。通過1-9標(biāo)度方法確定判斷矩陣A使用和積法計(jì)算最大特征向量，判斷矩陣歸一化處理

按行相加得進(jìn)行歸一化得到特征向量

（Vi即為指標(biāo)權(quán)重系數(shù)）

采用上述計(jì)算方法，最終可以計(jì)算出評(píng)價(jià)體系中的所有指標(biāo)權(quán)重系數(shù)。