楊靈

摘 ? ?要：《政治與法治》教材的編寫始終堅持深入貫徹和落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念、表達(dá)課程改革的追求。教材編寫堅持依托情境落實素養(yǎng)培育，堅持結(jié)構(gòu)化和綜合性，循序漸進(jìn)、螺旋上升，做好教材銜接。教材使用應(yīng)在課程理念的指導(dǎo)下，重新認(rèn)識知識、突出情境意識、關(guān)注任務(wù)類型、提高學(xué)科活動質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政治與法治;教材特點;教學(xué)建議

自2020年春季學(xué)期開始，北京等六省市將首次使用統(tǒng)編思想政治必修3《政治與法治》教材。如何把握這一教材的特點，以及在教學(xué)中如何恰當(dāng)使用，成為教師們普遍關(guān)心的迫切問題。本文擬對此進(jìn)行解析說明，以期為教師們更高效率地使用教材提供幫助和參考。

一、教材編寫的基本遵循

在歷時兩年半的教材編寫過程中，我們始終堅持了兩個基本遵循。

1.深入貫徹和落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

統(tǒng)編《政治與法治》教材的編寫以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一作為全書主線和落腳點，堅持正確政治方向，落實立德樹人根本任務(wù)。教材通過鮮活豐富的案例闡述新時代中國特色社會主義政治文明的豐富內(nèi)容，積極貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。

本冊教材的基本結(jié)構(gòu)為“單元—課—框—目”四級，共三個單元，每單元設(shè)置三課，每一課設(shè)置兩至四框（第九課為四框），每一框設(shè)置兩至三目，每單元結(jié)尾均設(shè)置一個綜合探究。教材的主要框架如圖1：

就具體內(nèi)容而言，本教材主要涉及“五位一體”的政治建設(shè)，“四個全面”中的“全面依法治國”，以及“十四個堅持”中的堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)、堅持以人民為中心、堅持全面深化改革、堅持人民當(dāng)家作主、堅持全面從嚴(yán)治黨等。習(xí)近平總書記的相關(guān)重要論述是教材編寫的重要依據(jù)，本冊教材的編寫和使用則為實現(xiàn)思政課的“八個相統(tǒng)一”提供了扎實的教材資源。

2.以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，體現(xiàn)課程標(biāo)準(zhǔn)的基本理念，表達(dá)課程改革的追求

教材在編寫中堅持以課程標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，集中講述黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和全面依法治國的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，全面依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，注重基礎(chǔ)性，強(qiáng)調(diào)實踐性，突出思想性，對學(xué)生進(jìn)行馬克思主義基本觀點的教育。這些內(nèi)容既是黨和國家大政方針的重要表述，也是思想政治課程標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容。在教材編寫過程中，這些內(nèi)容的充分落實成為基本的遵循。

教材編寫重視權(quán)威文獻(xiàn)和經(jīng)典文本解讀，講述馬克思主義中國化最新成果，多處引用憲法序言和具體條文、黨章規(guī)定、黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的重要論述，引導(dǎo)學(xué)生理解新時代中國特色社會主義政治建設(shè)和黨的建設(shè)進(jìn)程，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。強(qiáng)化革命傳統(tǒng)教育，引用《毛澤東選集》中的多處經(jīng)典段落設(shè)置探究活動，引述《共產(chǎn)黨宣言》片段，介紹了中共一大會址、《沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國》歌曲誕生地、革命根據(jù)地的“豆選”、西柏坡“趕考”、《復(fù)興之路》主題展覽的文物、中共十二大鄧小平致的開幕詞節(jié)選、我國在社會主義革命和建設(shè)時期多名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡等，為培養(yǎng)新時代社會主義建設(shè)者和接班人提供了非常豐富的教學(xué)資源。

同時，教材在編寫過程中也努力創(chuàng)設(shè)豐富的問題情境和多樣的探究活動，將學(xué)科邏輯與實踐邏輯、理論邏輯和生活關(guān)切相結(jié)合，突出活動型學(xué)科課程的要求。這可以從教材的呈現(xiàn)形式來分析。教材的每框皆由“探究與分享”活動導(dǎo)入，引導(dǎo)學(xué)生借助情境、活動，理解學(xué)科基本知識;每目根據(jù)教學(xué)內(nèi)容選擇多樣的教學(xué)資源，豐富教材的呈現(xiàn)方式，靈活設(shè)置“探究與分享”“名詞點擊”“相關(guān)鏈接”“專家點評”“名言”等多個輔助欄目。這樣的設(shè)計既有利于教師的創(chuàng)造性教學(xué)，又關(guān)注學(xué)生潛能的發(fā)揮，推動不同類型學(xué)生的素養(yǎng)發(fā)展。以活動為載體呈現(xiàn)課程內(nèi)容，實現(xiàn)學(xué)科內(nèi)容與活動內(nèi)容的融合、課堂教學(xué)與社會實踐活動的對接，便于不同地區(qū)不同條件的學(xué)生使用，有效發(fā)揮教材的育人功能。此外，每單元結(jié)尾設(shè)置的綜合探究，探究主題集中反映本單元核心思想內(nèi)容、重要理論問題，要求學(xué)生通過多種社會活動（如參觀、考察、訪談、調(diào)查等），綜合運用所學(xué)知識，在真實的社會生活情境中提出問題、分析問題、解決問題。

二、教材編寫的主要特點

思想政治教材的編寫，首先是要堅持教材的政治屬性，確保鮮明的政治方向;其次是要確保教材的科學(xué)屬性，做到內(nèi)容完整正確;第三是要實現(xiàn)教材的教育屬性，符合教學(xué)基本要求，有利于一線的教與學(xué)。就本冊教材來說，教材編寫具有以下三個主要特點：

1.依托情境落實素養(yǎng)培育

思想政治學(xué)科素養(yǎng)是高中生在面對復(fù)雜的社會問題情境時，能夠在思想政治的正確思想觀念指導(dǎo)下，綜合運用思想政治的知識、能力和思維方法，高質(zhì)量完成相關(guān)思想政治學(xué)科任務(wù)的綜合品質(zhì)。具體結(jié)合本冊教材的內(nèi)容來說，思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)應(yīng)顯現(xiàn)于學(xué)生對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持社會主義民主政治的認(rèn)同，自覺運用馬克思主義的基本觀點和方法正確認(rèn)識、科學(xué)解釋社會政治現(xiàn)象，依法參與公共生活，提升公共參與素養(yǎng)。

由于素養(yǎng)是在人與真實情境的長期互動中培育和發(fā)展的，教材編寫需要選擇和創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)膯栴}情境。以綜合探究“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一”為例，該探究反映的是本書核心思想內(nèi)容和重要理論問題。探究以體會“有機(jī)統(tǒng)一”為題，由兩個主情境組成，分別為“我國的國家領(lǐng)導(dǎo)人是如何產(chǎn)生的”和“關(guān)注‘十三五規(guī)劃的制定”。選舉和決定任命新一屆國家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員、制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃，既是關(guān)系我國發(fā)展全局的大事，又與全國人民代表大會履行職權(quán)密切相關(guān)。情境一以流程圖的方式展示了我國國家領(lǐng)導(dǎo)人的產(chǎn)生過程：推薦候選人—討論確定正式候選人—投票選舉。情境二“關(guān)注‘十三五規(guī)劃的制定”，首先說明什么是“五年規(guī)劃”，引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景的重要規(guī)劃，并對“十三五”規(guī)劃編制的依據(jù)、主要內(nèi)容及重要性做了簡要說明。然后以流程圖的方式，按時間順序，介紹了“十三五”規(guī)劃編制過程的主要環(huán)節(jié)。學(xué)生需思考：在規(guī)劃的制定過程中，有哪些機(jī)構(gòu)或部門參與？人民群眾在其中發(fā)揮了怎樣的作用？在“十三五”規(guī)劃的編制過程中，黨是如何實現(xiàn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的？結(jié)合全國人民代表大會履行職權(quán)的程序和內(nèi)容，如何認(rèn)識黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一？探究情境具有典型性和復(fù)雜性，共同展示了我國社會主義民主政治的特點和優(yōu)勢，有利于學(xué)生理解學(xué)習(xí)主題。

2. 結(jié)構(gòu)化和綜合性

學(xué)科內(nèi)容的綜合性是高中思想政治課程的重要特征。本模塊名為《政治與法治》，其內(nèi)容本身就要求體現(xiàn)政治與法治的結(jié)合。教材編寫立足于高中學(xué)生的思維活動特點和素養(yǎng)發(fā)展要求，沒有拘泥于政治生活的多個主體展開線性描述，而是依據(jù)中央文件中“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一”的精神，形成三個單元三位一體的整體架構(gòu)，第一、二單元側(cè)重在政治，第三單元側(cè)重在法治，單元內(nèi)容各有側(cè)重又融為一體，堅持政治與法治內(nèi)容的結(jié)合，實現(xiàn)學(xué)科內(nèi)容的結(jié)構(gòu)化和整體化。如，教材在第三單元集中講述法治的有關(guān)知識，同時又在一二單元中滲透法治教育的要求，借助憲法、立法法、全國人民代表大會組織法、民族區(qū)域自治法、村民委員會組織法、居民委員會組織法等多部法律的相關(guān)內(nèi)容，講述堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、人民代表大會制度、基層群眾自治制度等政治內(nèi)容，強(qiáng)化“全面推進(jìn)依法治國”。

3.循序漸進(jìn)、螺旋上升

本冊教材的學(xué)科內(nèi)容與初中《道德與法治》教材和必修1《中國特色社會主義》存在緊密的聯(lián)系，部分內(nèi)容甚至有重合。對此，在編寫中根據(jù)大中小學(xué)德育一體化的思路，堅持循序漸進(jìn)、螺旋上升，實現(xiàn)教材銜接。其主要處理方式有兩種。其一，對于有些已經(jīng)在初中學(xué)段中說得比較清楚的，充分利用已有知識，不再簡單重復(fù)。在原教材《政治生活》中“政府”所占篇幅較大，但在《政治與法治》中“政府”內(nèi)容的分量有所減少，這是因為在初中八年級下冊的教材中已經(jīng)專門講述了行政機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)知識。而在“三位一體”的大結(jié)構(gòu)下，政府專題不再獨立成課，而是融入第八課“法治中國建設(shè)”中的“法治政府”和第九課“全面依法治國”中“嚴(yán)格執(zhí)法”的內(nèi)容中。其二，對于不同學(xué)段都需要強(qiáng)調(diào)的重點知識，在編寫時則突出高中學(xué)生的能力特點，體現(xiàn)層次性。初中已經(jīng)講了根本政治制度、基本政治制度，對相關(guān)內(nèi)容已有初步認(rèn)識。但初中側(cè)重在學(xué)生的體驗式學(xué)習(xí)，重在打牢思想基礎(chǔ)，高中的學(xué)科能力和素養(yǎng)要求更高，因此，同樣是講根本政治制度，初中《道德與法治》八下側(cè)重在介紹這個制度“是什么”，本冊教材則側(cè)重在說明“為什么”和“怎么做”，引導(dǎo)學(xué)生思考我國國家權(quán)力的運行機(jī)制，認(rèn)識我國政治制度的優(yōu)勢，懂得我國的政治制度符合我國的實際，是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上長期發(fā)展、內(nèi)生性演化的結(jié)果，關(guān)注學(xué)生的理論思維和素養(yǎng)提升，體現(xiàn)高中階段的學(xué)習(xí)特點。

三、教材的使用建議

當(dāng)教材編寫逐漸轉(zhuǎn)向知識綜合和實踐能力整合，從以教師的教為中心逐漸轉(zhuǎn)向以學(xué)生的學(xué)為中心，內(nèi)容和呈現(xiàn)方式越來越豐富多樣，必然帶來教師教學(xué)方式與學(xué)生學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。為了用好本冊教材，落實和發(fā)展好思想政治學(xué)科核心素養(yǎng)，提出以下建議：

1. 重新認(rèn)識知識

其一，正確理解教材內(nèi)容的調(diào)整和變化。相對于《政治生活》，“公民”“政府”“人大”“黨”這些在《政治與法治》中仍然是主干知識，但在“三位一體”大結(jié)構(gòu)下，這些主干知識在知識地圖中所處的位置有變化，由此分析探究這些知識點的視角也應(yīng)有不同。研究教材知識時，不應(yīng)只看局部或某一個點，簡單對比增加或減少，而是從“三位一體”的結(jié)構(gòu)設(shè)計、初高中銜接的角度去思考，正確理解某些具體知識的變化。教師要引導(dǎo)學(xué)生在結(jié)構(gòu)中把握學(xué)科知識，在運用中提升學(xué)科素養(yǎng)。

其二，在素養(yǎng)視角下重新審視知識。學(xué)科知識是形成學(xué)科素養(yǎng)的基礎(chǔ)和條件，核心素養(yǎng)的形成、培養(yǎng)和評價不能脫離學(xué)科內(nèi)容。通向?qū)W科核心素養(yǎng)的學(xué)科知識，更加強(qiáng)調(diào)知識的結(jié)構(gòu)化、可遷移、核心性、生成性等要求。在新教材研究中，應(yīng)注意結(jié)合學(xué)科本質(zhì)，區(qū)分哪些知識是必備的、關(guān)鍵的，哪些是次要的、枝節(jié)的，從而確立學(xué)科內(nèi)容的主干體系;注意學(xué)科知識的生成性、建構(gòu)性和發(fā)展性，強(qiáng)調(diào)在知識之間建立有機(jī)聯(lián)結(jié)，實現(xiàn)融會貫通，強(qiáng)調(diào)在真實的問題情境中直面問題的解決。

2.突出情境意識

“情境”一詞，意味著情與境的交融，強(qiáng)調(diào)的是主體的思想感情與周圍環(huán)境之間的交互。學(xué)習(xí)不僅僅是個體性意義建構(gòu)的心理過程，而更是一個社會性的、實踐性的、以差異資源為中介的參與過程。知識的意義連同學(xué)習(xí)者自身的意識與角色都是在學(xué)習(xí)者和學(xué)習(xí)情境的互動、學(xué)習(xí)者與學(xué)習(xí)者之間的互動過程中生成的，教材在情境設(shè)計時致力于將學(xué)習(xí)者的身份和角色意識、完整的生活經(jīng)驗，以及認(rèn)知性任務(wù)重新回歸到真實的、融合的狀態(tài)，使學(xué)生習(xí)慣于在情境中思考問題、分析問題、解決問題。教材涉及的情境是多樣的，既有身邊的生活情境，也有廣闊的社會生活情境;既有單一視角、單一主體的簡單情境，也有多視角、多主體的復(fù)雜情境。例如，在基層群眾自治的實踐中常見的養(yǎng)犬問題，如果只是提及小區(qū)中的愛犬人士的呼聲，情境相對簡單，而如果涉及愛犬人士和不養(yǎng)犬人士的不同訴求、管理和服務(wù)部門的聲音、人大代表在其中的作用等，就會看到其不確定性大大增加，情境的復(fù)雜性也由此明顯增加。教材探究的很多設(shè)問都是長句子，句式變長的一個重要原因就是因為在設(shè)問中加入了情境因素，對比“說出全國人民代表大會的地位和職權(quán)”與“結(jié)合十三屆全國人大一次會議的日程，說明全國人民代表大會的地位和職權(quán)”這兩個設(shè)問，就可以明顯看出，前者能默記出來就可以，而后者則要求能將全國人民代表大會的地位和職權(quán)的知識用于分析會議議程這一具體情境。

3.關(guān)注任務(wù)類型

教材設(shè)計了多種學(xué)科任務(wù)，借助特定的學(xué)科任務(wù)引導(dǎo)學(xué)生將內(nèi)在的學(xué)科核心素養(yǎng)外顯為行為表現(xiàn)，關(guān)注學(xué)生對于學(xué)科觀點和學(xué)科方法的掌握程度。教材中涉及的任務(wù)類型十分多樣，從選材和視角上凸顯政治認(rèn)同，又涉及科學(xué)精神、法治意識和公共參與等，如：

中國共產(chǎn)黨的第十九次全國代表大會為什么受到境內(nèi)外媒體和民眾的高度關(guān)注？——對社會現(xiàn)象的意義、價值或功能進(jìn)行解釋和說明，側(cè)重政治認(rèn)同和科學(xué)精神。

國務(wù)院總理作的政府工作報告，在請人大代表“審議”的同時，請政協(xié)委員“提出意見”，你知道這是為什么嗎？——探尋社會現(xiàn)象背后的原因;體現(xiàn)科學(xué)精神和公共參與，深化學(xué)生對我國社會主義民主制度的認(rèn)同。

制定村規(guī)民約時，哪些意見可以采納？哪些不可以采納？為什么？——對社會現(xiàn)象進(jìn)行辨析，批駁錯誤觀點，闡明正確觀點，凸顯法治意識和公共參與等。

4.提高學(xué)科活動質(zhì)量

教材的探究活動設(shè)計豐富多樣，有課上的思維活動，也有需要調(diào)動生活經(jīng)驗和實踐資源的社會實踐活動。組織活動不應(yīng)停留在熱鬧的表面，而應(yīng)落到素養(yǎng)培育的實處。所以，在引導(dǎo)和組織學(xué)生的思維活動時，應(yīng)注意拓展思維視角，同時又注意價值引領(lǐng)。如教材在講述法律的產(chǎn)生和發(fā)展歷程時，首先借助探究引導(dǎo)學(xué)生思考西方法學(xué)家關(guān)于“法律是人類最偉大的發(fā)明”的觀點，然后要求學(xué)生結(jié)合一部具體的法律說明法在國家治理中的作用，繼而在正文中介紹了《唐律疏議》和中國古代法律文明，重點講述了馬克思主義的法律思想，既有歷史眼光，又有國際視野，融通古今中外各種資源，使學(xué)生在比較、鑒別中明確法的本質(zhì)、法的特征、法的職能，深化對于法的認(rèn)識。

社會實踐活動中獲得的體驗對于學(xué)科教學(xué)彌足珍貴。教材每個單元都有一些社會實踐活動，例如走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)法院、社會調(diào)研等，有些還提供了活動的具體路徑和步驟。囿于課時的限制，大的社會實踐活動不宜過多，可以分解任務(wù)，組織學(xué)生分組完成。當(dāng)一個人有問題意識和某種發(fā)現(xiàn)的時候，就意味著他在進(jìn)行觀察、思考、傾聽和理解，在試圖運用各種已有的認(rèn)知能力、知識經(jīng)驗嘗試去理解他所遇到的情境。學(xué)生在活動中遇到的困難、問題和引發(fā)的思考是學(xué)生持續(xù)學(xué)習(xí)、思考、創(chuàng)造性的萌芽。教師在指導(dǎo)學(xué)科活動時應(yīng)注意調(diào)整指導(dǎo)策略，從強(qiáng)調(diào)要素分析到關(guān)注綜合評價，從關(guān)注確定性的答案到關(guān)注不確定性的答案，從單一評價到多元評價。

教材建設(shè)是提高教育質(zhì)量的重要抓手。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)那嗄暌淮?，教育工作者?zé)無旁貸。編好教材、用好教材，我們在路上。