摘 要：隨著近年來(lái)公眾對(duì)舉辦奧運(yùn)會(huì)的成本、可持續(xù)性和長(zhǎng)期收益的關(guān)注度日益提高，奧運(yùn)會(huì)如何幫助一個(gè)城市實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)受到了前所未有的重視。為了確?；顒?dòng)結(jié)束之后留下積極遺產(chǎn)，必須在奧運(yùn)會(huì)申辦之時(shí)就對(duì)遺產(chǎn)作出清晰的規(guī)劃。本文以2008年北京奧運(yùn)會(huì)和2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)為參考，對(duì)主辦城市的遺產(chǎn)規(guī)劃策略進(jìn)行歸納和分析，旨在幫助新的潛在候選城市制定更好的策略。

關(guān)鍵詞：奧運(yùn)會(huì);遺產(chǎn)規(guī)劃;積極遺產(chǎn)

中圖分類號(hào)：TU981 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1004-9436（2020）04-0-04

奧運(yùn)會(huì)作為大型活動(dòng)的典型代表，是有世界影響力的大規(guī)模事件，能給舉辦國(guó)帶來(lái)全世界的關(guān)注和世界各地的游客，影響涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面。有文獻(xiàn)指出，奧運(yùn)會(huì)這樣的大型活動(dòng)的催化意義在如今已經(jīng)有了很大程度的弱化，而后奧運(yùn)會(huì)時(shí)期是規(guī)劃干預(yù)最少的時(shí)期，盡管它是在奧運(yùn)會(huì)正式宣布“結(jié)束”之后，但卻能夠影響城市最長(zhǎng)時(shí)間。[1]近年來(lái)，尤其是從管理的角度來(lái)看，大型活動(dòng)的遺產(chǎn)研究越來(lái)越受到關(guān)注，投資回報(bào)率（ROI）和獲得可持續(xù)長(zhǎng)期利益的能力是一個(gè)城市決定主辦和申辦大型活動(dòng)的核心和關(guān)鍵。對(duì)奧運(yùn)會(huì)后期遺產(chǎn)的合理規(guī)劃將帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等方面一系列的積極影響，也成為奧運(yùn)會(huì)重新強(qiáng)化其在各個(gè)方面的催化意義的重要手段。

1 遺產(chǎn)規(guī)劃的重要性

國(guó)際奧組委（IOC）指出，遺產(chǎn)指的是在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后，體育設(shè)施和其他公共條件的改善對(duì)公眾和體育組織產(chǎn)生的價(jià)值。自20世紀(jì)80年代末以來(lái)，大型賽事遺產(chǎn)一直被視為大型賽事申辦和奧運(yùn)委員會(huì)組織過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)，與賽事的舉辦緊密相連。為了確保大型活動(dòng)后續(xù)管理的積極有效，奧組委規(guī)定每個(gè)候選城市必須在競(jìng)標(biāo)階段提交一份遺產(chǎn)計(jì)劃，并將其現(xiàn)有的目標(biāo)與制定的遺產(chǎn)戰(zhàn)略相聯(lián)系。

奧組委之所以如此重視遺產(chǎn)規(guī)劃，原因主要有三點(diǎn)：首先，一份積極的遺產(chǎn)規(guī)劃提供了證據(jù)證明為什么奧運(yùn)會(huì)對(duì)主辦城市有好處，在一定程度上避免了主辦城市的公眾指責(zé)國(guó)際奧委會(huì)。第二，它證明了使用稀缺的公共資源用于永久或臨時(shí)性的大型活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施是合理的。第三，也是最重要的一點(diǎn)，一份積極的遺產(chǎn)激勵(lì)著其他城市在未來(lái)去申辦同樣的活動(dòng)。[2]這樣的高需求既增加了國(guó)際奧組委的權(quán)力，也保證了奧運(yùn)會(huì)的繼續(xù)。Roche（2003）指出，大型活動(dòng)可以被理解為具有戲劇性、對(duì)大眾具有吸引力和國(guó)際影響力的大型文化（包括商業(yè)和體育）事件。[3]今天在全球化的大潮下，為尋求更多的市場(chǎng)機(jī)會(huì)，城市競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，一座城市承辦一場(chǎng)大型活動(dòng)就必須最大限度地發(fā)揮其催化效應(yīng)，大型事件的遺產(chǎn)規(guī)劃變得更加重要。

2 如何定義積極遺產(chǎn)

Preuss（2007）認(rèn)為根據(jù)不同的分類方法，大型賽事遺產(chǎn)可以分為有形的和無(wú)形的、積極的和消極的、有計(jì)劃的和無(wú)計(jì)劃的。[4]一個(gè)成功的大型活動(dòng)積極遺產(chǎn)能夠給民眾帶來(lái)好處，提高政府管理水平。根據(jù)Gratton和Preuss（2008）的研究，奧運(yùn)會(huì)的遺產(chǎn)主要包括6種類型，其中除基礎(chǔ)設(shè)施為有形遺產(chǎn)外，大量無(wú)形遺產(chǎn)的影響更為深遠(yuǎn)。[2]

一是基礎(chǔ)設(shè)施，不僅包括體育場(chǎng)館，還包括一個(gè)城市的一般基礎(chǔ)設(shè)施，如機(jī)場(chǎng)、酒店、娛樂(lè)設(shè)施、公園等。所有設(shè)施的建設(shè)都必須與城市的發(fā)展相適應(yīng)，臨時(shí)的建筑要避免超大規(guī)模和外來(lái)設(shè)施，以免帶來(lái)負(fù)面遺產(chǎn)。二是知識(shí)、技能發(fā)展和教育。員工可以在活動(dòng)組織、人力資源管理、安全、服務(wù)等方面獲得技能和知識(shí)。觀眾和志愿者也能夠?qū)W習(xí)使用公共交通工具，熟悉城市環(huán)境，同時(shí)獲得更多的關(guān)于城市和國(guó)家的歷史、文化等方面的知識(shí)。三是形象。大型體育賽事具有巨大的象征意義，可以重塑或鞏固城市、地區(qū)和國(guó)家的形象。通常情況下，大型活動(dòng)會(huì)塑造積極的形象，但值得注意的是，主辦城市和主辦國(guó)的形象正面與否往往不受組織者的控制，它在一定程度上取決于媒體和其他一些大眾傳播機(jī)構(gòu)。四是情感。大型體育賽事給了政治家一個(gè)獲得國(guó)際聲望的共同愿景，公民也會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感共鳴，他們將為承辦活動(dòng)感到自豪，獲得群體認(rèn)同感。五是網(wǎng)絡(luò)。國(guó)際體育聯(lián)合會(huì)、媒體、政府機(jī)構(gòu)等，需要合作才能成功舉辦一場(chǎng)活動(dòng)，他們之間的交互將建立一種合作網(wǎng)絡(luò)。就體育方面來(lái)說(shuō)，合作網(wǎng)絡(luò)的建立帶來(lái)的可能是基層教練項(xiàng)目、學(xué)校設(shè)施、全民體育項(xiàng)目以及其他體育項(xiàng)目的全面增加。六是文化。大型體育活動(dòng)催生文化觀念、文化認(rèn)同和文化產(chǎn)品。奧運(yùn)會(huì)開幕式就是一個(gè)典型案例，它展示了文化藝術(shù)方面的歷史和成就，是對(duì)東道國(guó)文化的濃縮。

總的來(lái)說(shuō)，一個(gè)積極的文化形象，增強(qiáng)自我意識(shí)，融合交互網(wǎng)絡(luò)，新的基礎(chǔ)設(shè)施和更多的旅游產(chǎn)品，加上更好的服務(wù)質(zhì)量，通過(guò)舉辦一場(chǎng)大型活動(dòng)，主辦國(guó)將獲得可持續(xù)的長(zhǎng)期利益。

3 2012倫敦奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)規(guī)劃

2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)和2008年北京奧運(yùn)會(huì)使用了兩種截然不同的遺產(chǎn)規(guī)劃方式。

在倫敦的案例中，主辦方將奧林匹克計(jì)劃與城市總體規(guī)劃相結(jié)合，嘗試戰(zhàn)略性地將奧運(yùn)會(huì)遺產(chǎn)計(jì)劃作為城市轉(zhuǎn)型的催化劑。[5]2012年奧運(yùn)會(huì)選擇遠(yuǎn)離城市中心，向城市的周邊擴(kuò)張。最終選擇了倫敦東部的一個(gè)名為L(zhǎng)ower Lee Vallley的地方，不僅可以借助倫敦已有的完備的基礎(chǔ)設(shè)施，還可以帶動(dòng)周邊社區(qū)的發(fā)展。227公頃的名為Queen Elizabeth Olympic Park的奧運(yùn)場(chǎng)館就建設(shè)在這個(gè)地方。作為遺產(chǎn)規(guī)劃的一部分，Lower Lee Vallley已經(jīng)被確立為一項(xiàng)永久發(fā)展項(xiàng)目，除奧運(yùn)場(chǎng)館之外，它還提供世界級(jí)的便利設(shè)施，如私人投資的Westfield Stratford City購(gòu)物中心和460000平方米的Stratford國(guó)際火車站。[6]可以清楚地看到，其建設(shè)的目的絕不僅僅是為了獲得奧運(yùn)會(huì)期間的短期效應(yīng)，而是城市的整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

環(huán)境方面，倫敦奧運(yùn)會(huì)的開發(fā)人員計(jì)劃借此機(jī)會(huì)對(duì)被污染的土地進(jìn)行永久性的修復(fù)，大規(guī)?；厥绽脧U棄物品，采用小型渦輪和生物質(zhì)鍋爐等可再生能源來(lái)滿足聯(lián)合冷卻熱和動(dòng)力（CCHP）系統(tǒng)的大規(guī)模能源需求。[4]為了保證前期工作的順利開展，英國(guó)奧林匹克協(xié)會(huì)、市政委員會(huì)（Municipal Corporation）和市長(zhǎng)都被任命為遺產(chǎn)創(chuàng)造和準(zhǔn)備委員會(huì)成員。在場(chǎng)館設(shè)計(jì)上，倫敦奧運(yùn)會(huì)充分利用現(xiàn)有場(chǎng)館，只建造了5個(gè)新場(chǎng)館，最大限度地合理利用資源。同時(shí)還允許縮小、拆除和回收一些城市空間作為商業(yè)和居民用途。改造之后形成的公寓在奧運(yùn)會(huì)之前就已售出了80%，這些資金又立刻被投入到新的開發(fā)中。[4]最終，這一策略為L(zhǎng)ower Lee Vallley的居民創(chuàng)造了更多的住所和生計(jì)，在社會(huì)遺產(chǎn)方面得到了回報(bào)。

4 2008北京奧運(yùn)遺產(chǎn)規(guī)劃

2008北京奧運(yùn)會(huì)的規(guī)劃同樣也與城市發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，與倫敦不同的是，它的發(fā)展是向中心靠攏。作為一個(gè)新興國(guó)家的城市北京也試圖將奧運(yùn)遺產(chǎn)計(jì)劃作為城市轉(zhuǎn)型的催化劑。北京將遺產(chǎn)規(guī)劃的重點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上，幫助北京從一個(gè)工業(yè)城市轉(zhuǎn)型為后工業(yè)城市。[7]與倫敦的做法相反，北京奧運(yùn)會(huì)把大量的錢投放在了支撐奧運(yùn)會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。作為經(jīng)濟(jì)遺產(chǎn)戰(zhàn)略的一部分，北京將制造業(yè)遷出城市，并在城市中心建立了一個(gè)全新的商業(yè)中心。這一發(fā)展創(chuàng)造了新的零售和休閑市場(chǎng)，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。此外，北京利用集中的模式開發(fā)了北京北部1215公頃的土地，助力北京從制造業(yè)轉(zhuǎn)為服務(wù)業(yè)，投入大量資金建設(shè)國(guó)際機(jī)場(chǎng)的第三航站樓、區(qū)域鐵路、高速公路和環(huán)路。[8]除了這些之外，北京還面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題，因?yàn)殪F霾和污染嚴(yán)重，北京把2000多家工廠遷出城市，并在一個(gè)更加綠色和自給自足的環(huán)境中重建了這些工廠。[9]同時(shí)，為了凈化城市空氣，在北京市126公里的同心環(huán)中種植了3000萬(wàn)棵樹建設(shè)公共綠地，各個(gè)部門都使用了最先進(jìn)的技術(shù)來(lái)保證永久的環(huán)境友好。

在社會(huì)遺產(chǎn)方面，北京提供了完備的體育設(shè)施，使得民眾可以使用這些設(shè)施來(lái)鍛煉身體。政府在當(dāng)?shù)睾腿珖?guó)范圍內(nèi)倡導(dǎo)體育活動(dòng)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)社會(huì)遺產(chǎn)的可持續(xù)性，從而使更多的項(xiàng)目能夠在奧運(yùn)會(huì)中實(shí)現(xiàn)。此外，北京還提供了12個(gè)新場(chǎng)地，通過(guò)有效的規(guī)劃，確保它們的使用率，同時(shí)采用可持續(xù)的技術(shù)，設(shè)計(jì)了多功能場(chǎng)館，縮小了場(chǎng)館的規(guī)模，并計(jì)劃在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后將其改造為住宅。

5 遺產(chǎn)策略應(yīng)當(dāng)成為大型活動(dòng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分

Herring （2004）曾提到，體育越來(lái)越被視為城市的國(guó)際化戰(zhàn)略的中心。[10]它使得城市有機(jī)會(huì)在一項(xiàng)努力中實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)。大型活動(dòng)引起了媒體的廣泛關(guān)注，解決了社會(huì)排斥問(wèn)題，促進(jìn)了全球定位和各項(xiàng)計(jì)劃的發(fā)展。然而這些目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，這個(gè)城市能否把遺產(chǎn)效應(yīng)提前，給自己更好的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境條件，使自己成為一個(gè)更好的居住場(chǎng)所，都取決于奧運(yùn)會(huì)的后續(xù)管理和遺產(chǎn)規(guī)劃。因此，奧運(yùn)會(huì)的遺產(chǎn)策略應(yīng)該成為其長(zhǎng)期戰(zhàn)略的一部分。只有所有的發(fā)展工作都著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，才能在資本和人力的投資中取得更多的回報(bào)。在遺產(chǎn)創(chuàng)造的過(guò)程中，可持續(xù)性和平等被視為兩個(gè)關(guān)鍵的基本點(diǎn)。一個(gè)可行的規(guī)劃必須考慮到所有的發(fā)展工作都是基于資源的空間分布來(lái)開展的，其中包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境資源，遺產(chǎn)策略必須平等考慮各個(gè)方面的情況，權(quán)衡規(guī)劃。此外，規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具有靈活性，能夠適應(yīng)不同的條件變化，因地制宜是候選城市競(jìng)標(biāo)獲勝的關(guān)鍵。通過(guò)倫敦奧運(yùn)會(huì)，倫敦東部的一個(gè)破敗的社區(qū)被改造成了富有的居所;通過(guò)北京奧運(yùn)會(huì)，北京迎來(lái)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和復(fù)興。這兩個(gè)城市都成功地通過(guò)清晰有效的遺產(chǎn)規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)了自己的發(fā)展目標(biāo)，盡管具體的策略不甚相同。

6 結(jié)語(yǔ)

合理利用資源，考慮人民群眾的長(zhǎng)期利益，是一個(gè)大型活動(dòng)能夠提供積極遺產(chǎn)的必要條件。在理論框架內(nèi)，積極遺產(chǎn)需要涵蓋社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境等各個(gè)方面。因此在遺產(chǎn)規(guī)劃的過(guò)程中，主辦城市必須考慮來(lái)自環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)等社會(huì)各界人士的聲音。遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是公平和可持續(xù)的，因此遺產(chǎn)規(guī)劃必須與當(dāng)?shù)厝丝诤蜕鐣?huì)結(jié)構(gòu)有戰(zhàn)略性的聯(lián)系。北京和倫敦奧運(yùn)會(huì)的案例表明，在社會(huì)各界公平參與討論和發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，可持續(xù)的積極遺產(chǎn)規(guī)劃是能夠產(chǎn)生的。因此，在計(jì)劃階段的早期，只有確保遺產(chǎn)的積極屬性，把發(fā)展工作建立在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境資源公平分布的基礎(chǔ)上，主辦城市才能夠最大限度地強(qiáng)化大型活動(dòng)的催化作用，從而在城市競(jìng)爭(zhēng)中贏得一席之地。

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作者簡(jiǎn)介：胡玥盈（1995—），女，安徽宿州人，碩士研究生，研究方向：會(huì)展傳播。