黃艷 成黎明

[提 要] 新中國成立70年來，高校思想政治理論課建設(shè)走過了不平凡的發(fā)展歷程。通過對不同時期黨和政府印發(fā)的系列政策文件的相對聚集性、延續(xù)性、階段性分析，可以將高校思政課70年來的建設(shè)與改革歷程分為探索建立期、曲折發(fā)展期、停滯破壞期、恢復(fù)改進(jìn)期、改革創(chuàng)新期、質(zhì)量攻堅期六個階段?？偟膩砜?，70年來高校思政課在不斷探索與調(diào)整、改進(jìn)與加強、改革與創(chuàng)新中取得了巨大的建設(shè)發(fā)展成就，總體方向上是前進(jìn)的，但在具體階段中也有迂回曲折，不同時期呈現(xiàn)出階段性特征，從中可以總結(jié)出一些經(jīng)驗啟示。

[關(guān)鍵詞] 新中國成立70年，高校思想政治理論課，發(fā)展歷程，啟示

[作者簡介] 黃艷：湖南師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院講師，法學(xué)博士，主要研究方向為思想政治教育，成黎明：湖南大學(xué)馬克思主義學(xué)院黨委副書記，副教授，主要研究方向為思想政治教育。

新中國成立70年來，高校思想政治理論課（以下簡稱高校思政課）建設(shè)在探索中前進(jìn)，在調(diào)整中提高，在改進(jìn)中加強，在創(chuàng)新中發(fā)展，經(jīng)歷了不平凡的發(fā)展歷程，取得了巨大的建設(shè)發(fā)展成就。為了辦好這一落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程，黨和政府頒布了大量政策文件，指導(dǎo)、促進(jìn)、推動了高校思政課的建設(shè)和改革。分析梳理這些政策文件，通過對不同時期政策的相對聚集性、一段時間內(nèi)政策的同構(gòu)性以及系列政策的延續(xù)性進(jìn)行分析，可以將新中國成立70年來高校思政課建設(shè)劃分為若干發(fā)展階段，并從中把握不同時期的建設(shè)重點和階段特征，總結(jié)出高校思政課建設(shè)和改革的一些經(jīng)驗啟示。

一 探索建立期（1949—1956年）

新中國成立之初，社會主義事業(yè)百廢待興，高校思政課作為恢復(fù)和建立新中國高校教育教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，承擔(dān)著肅清封建的反動的舊思想、建立為人民服務(wù)的新思想、鞏固新生政權(quán)的重要任務(wù)，得到高度重視。

（一）明確高校思政課的主要任務(wù)和重要地位

新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議通過《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》，這一具有憲法性質(zhì)的綱領(lǐng)從總體上明確了新中國教育的主要任務(wù)，即“人民政府的文化教育工作，應(yīng)以提高人民文化水平，培養(yǎng)國家建設(shè)人才，肅清封建的、買辦的、法西斯主義的思想，發(fā)展為人民服務(wù)的思想為主要任務(wù)?！?教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：1.1950年10月4日，教育部頒發(fā)《關(guān)于高等學(xué)校政治課教學(xué)方針、原則與方法的幾項原則》，將《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》提出的文化教育工作主要任務(wù)作為高校思政課的目的。1951年9月10日，教育部頒發(fā)《關(guān)于華北區(qū)各高等學(xué)校1951年度上學(xué)期進(jìn)行“辯證唯物論與歷史唯物論”等課程教學(xué)工作的指示》，較為具體地明確了“社會發(fā)展史”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“新民主主義論”三門課程是改造學(xué)生思想，幫助其樹立科學(xué)世界觀、革命人生觀的最基本的課程。同時強調(diào)，各高校必須高度重視這些課程的建設(shè)，要求建立完備且正規(guī)的教學(xué)組織。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：9.1955年4月25日，時任教育部副部長劉子載在高等工業(yè)學(xué)校、綜合大學(xué)校院長座談會上的講話指出：“系統(tǒng)的馬克思列寧主義理論教育是提高青年社會主義覺悟，培養(yǎng)青年辯證唯物主義世界觀，培養(yǎng)青年共產(chǎn)主義道德和行為的基礎(chǔ)?！?教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：20-21.從一開始，高校思政課就受到黨和政府的高度重視，作為必修課程，賦予改造思想、樹立科學(xué)世界觀、培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德的重要使命。

（二）建立新中國首個課程方案并進(jìn)行調(diào)整

1949年10月8日，華北高等教育委員會率先發(fā)出《華北?？埔陨蠈W(xué)校一九四九年度公共必修課過渡時期實施暫行辦法》，明確規(guī)定：“辯證唯物論與歷史唯物論”和“新民主主義論”作為必修課應(yīng)貫穿大學(xué)四年，“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”為文、法、教育（或師范）學(xué)院畢業(yè)班學(xué)生的必修課。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：2.兩年后，華北區(qū)過渡時期的思政課程實施方案經(jīng)過總結(jié)完善被推廣至全國。1952年10月7日，教育部發(fā)出《關(guān)于全國高等學(xué)校馬克思列寧主義、毛澤東思想課程的指示》，規(guī)定設(shè)置“辯證唯物論與歷史唯物論”“新民主主義論”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“馬列主義基礎(chǔ)”四門課程，并對不同類型高校開設(shè)課目、學(xué)時及次序等作出規(guī)定。這一指示的發(fā)布，標(biāo)志著新中國成立后首個全國性高校思政課設(shè)置方案基本建立。1953年6月17日，高等教育部1952年11月國家增設(shè)高等教育部，1958年2月并入教育部，1964年7月恢復(fù)，1966年7月再次并入教育部.下發(fā)通知，改“新民主主義論”為“中國革命史” 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：16.。1954年7月1日，又決定工、農(nóng)、醫(yī)科的二年制專修科二年級停設(shè)“馬列主義基礎(chǔ)”，改設(shè)“社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)” 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：18.。經(jīng)過探索與總結(jié)，高等教育部于1956年9月9日頒布《關(guān)于高等學(xué)校政治理論課程的規(guī)定（試行方案）》，明確規(guī)定高校各系科應(yīng)統(tǒng)一開設(shè)“馬列主義基礎(chǔ)”“中國革命史”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”和“辯證唯物主義與歷史唯物主義”四門課程，并就具體學(xué)時、開設(shè)順序、講授和課堂討論的學(xué)時比例、考試和考查方式等作出安排。 參見：何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)（1949—1975）[M].海口：海南教育出版社，1998：681.

（三）重視組織機構(gòu)和師資隊伍建設(shè)

為了加強對課程建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，新中國成立之初，黨和政府便開啟了對教學(xué)組織機構(gòu)及機制建設(shè)的探索。1950年10月4日，教育部規(guī)定，高校要成立由全體政治課教師和學(xué)生代表參加的政治課教學(xué)委員會（或教學(xué)研究指導(dǎo)組）為政治課教學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：7.1951年9月10日，教育部又將政治教學(xué)委員會（或大課委員會）改為各課目的教學(xué)研究指導(dǎo)組，由教務(wù)長負(fù)責(zé)計劃、組織和督導(dǎo)檢查，教研指導(dǎo)組主任定期向教務(wù)長匯報工作。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：9.這一組織隨后在全國高校推廣并延續(xù)下來，發(fā)展成為今天的教研室。1952年10月28日，教育部發(fā)出《關(guān)于在高等學(xué)校有重點地試行政治工作制度的指示》，提出在高校設(shè)立政治輔導(dǎo)處，主要承擔(dān)指導(dǎo)教職員工政治理論學(xué)習(xí)、協(xié)助教務(wù)處指導(dǎo)馬克思列寧主義理論教學(xué)等任務(wù)。 參見：何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)（1949—1975）[M].?？冢汉Ｄ辖逃霭嫔纾?998：176.同年9月1日，中共中央頒發(fā)《關(guān)于培養(yǎng)高等、中等學(xué)校馬克思列寧主義理論師資的指示》，對開設(shè)馬克思列寧主義研究班、選拔思政課助教或助理、加強對師資培養(yǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)等方面作出了具體安排。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：11.從課程創(chuàng)設(shè)之初，師資隊伍建設(shè)就被提上議事日程，有力保證了課程方案的實施。

二 曲折發(fā)展期（1956—1966年）

“三大改造”的完成使社會主義基本制度得以確立，我國開始探索符合自身特點的社會主義建設(shè)道路。通過新中國成立初期的探索與實踐，高校思政課建設(shè)也逐步走上了正軌，但由于受到“左”傾錯誤思想的影響，這一時期的思政課建設(shè)也遭遇挫折，在艱難探索中曲折前進(jìn)。

（一）課程設(shè)置方案頻繁調(diào)整

受當(dāng)時國內(nèi)外形勢變化的影響，加之社會主義建設(shè)經(jīng)驗的缺乏，黨和政府在不斷摸索嘗試中對高校思政課設(shè)置方案進(jìn)行了多次調(diào)適，政策很不穩(wěn)定，隨意性也較大。1957年12月10日，高等教育部、教育部頒發(fā)《關(guān)于在全國高等學(xué)校開設(shè)社會主義教育課程的指示》，要求全國各高校各年級開設(shè)“社會主義教育”課程，停開1956年提出的原應(yīng)開的四門政治課。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：31-32.1958年4月12日，教育部要求任何類型的高校一律開設(shè)“馬列主義基礎(chǔ)”（即當(dāng)時所開的“社會主義教育”課程）“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“辯證唯物主義與歷史唯物主義”三門政治課。1959年4月6日-7月27日，教育部舉辦馬克思列寧主義課程教師學(xué)習(xí)會，將“社會主義”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“哲學(xué)”“中共黨史”四門課定為今后高校公共必修課的馬列主義課程。 參見：馮剛，沈壯海.中華人民共和國學(xué)校德育編年史[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2010：139.1961年4月8日，由教育部頒發(fā)的《改進(jìn)高等學(xué)校共同政治理論課程教學(xué)的意見》規(guī)定，高校共同政治理論課程由“馬克思列寧主義基礎(chǔ)理論”與“形勢和任務(wù)”兩個部分構(gòu)成，其中前者設(shè)置“中共黨史”“馬克思列寧主義基礎(chǔ)”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“哲學(xué)”四門課程。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：41.1964年10月11日，中宣部、教育部臨時黨組、高等教育部黨組聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見》提出，要改進(jìn)課程和教材，堅決貫徹毛澤東提出的“少而精”指導(dǎo)思想，設(shè)置“中共黨史”“哲學(xué)”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”等課程。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：51.高校思政課名稱也經(jīng)歷多次調(diào)整，先后出現(xiàn)過“公共必修課”“政治課”“政治理論課”“共同必修課”“共同政治理論課”等不同說法。頻繁的政策調(diào)整，令高校應(yīng)接不暇、無所適從，導(dǎo)致一些政策由于條件不成熟難以有效執(zhí)行。

（二）開啟高校思政課中國化建設(shè)道路

這一時期，黨中央提出“在全國掀起一個學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的高潮，來建設(shè)我們的國家”毛澤東文集：第6卷[M].北京：人民出版社，1999：264.。高校思政課在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)大綱、教學(xué)方法等方面都充分借鑒了蘇聯(lián)做法，參考書目也多是翻譯的蘇聯(lián)教材，許多蘇聯(lián)專家還受聘到我國高校進(jìn)行指導(dǎo)。自上世紀(jì)50年代末60年代初，中蘇關(guān)系走向破裂，高校思政課建設(shè)由“以蘇為師”轉(zhuǎn)向“以蘇為鑒”。1958年4月12日，教育部頒布《對高等學(xué)校政治教育工作的幾點意見（草稿）》，提出政治課“要貫徹理論和實際相結(jié)合的教學(xué)方針，克服教條主義，反對修正主義”，要求以后開設(shè)政治課應(yīng)“確立以研究中國實際問題為中心，以馬克思列寧主義基本原則為指導(dǎo)的方針，廢除靜止地孤立地研究馬克思列寧主義的方法?！痹谡n程設(shè)置上，停止開設(shè)“蘇共黨史”“中國革命史”兩門課程，代之以“社會主義教育”課程。“‘政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和‘辯證唯物主義與歷史唯物主義要從中國當(dāng)前的階級斗爭、革命形勢、黨的任務(wù)和具體教育對象出發(fā)，進(jìn)行專題教授或開設(shè)講座?！痹诮虒W(xué)方法上，強調(diào)“必須創(chuàng)新性地吸收我們老解放區(qū)的政治課教學(xué)經(jīng)驗”。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：33-34.1964年10月11日，中宣部、高等教育部、教育部又提出，政治理論課必須以毛澤東思想為指引，將宣傳毛澤東思想作為基本任務(wù)，把毛澤東著作作為最基本的教材。 參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：51.由此顯示出強烈的“去蘇聯(lián)化”和“中國化”意志。

（三）經(jīng)歷曲折和混亂

這一時期，黨和國家的工作在指導(dǎo)方針上出現(xiàn)過嚴(yán)重失誤，高校思政課受到“反右”“大躍進(jìn)”及“左”傾思潮的嚴(yán)重沖擊，出現(xiàn)了一定程度的混亂， 參見：秦宣.新中國成立60年來高校思想政治理論課沿革及其啟示[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2009（10）：23-32.逐漸演變?yōu)橐赃M(jìn)行反右派斗爭、反對修正主義、階級斗爭為中心內(nèi)容的政治化教育。1958年9月19日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于教育工作的指示》，發(fā)出“教育革命”的號令，突出強調(diào)了“兩條道路之間的斗爭”和“克服教育工作中的右傾思想和教條主義思想”。 教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：37-38.1964年3月6日，全國教育廳局長會議提出，“在思想政治教育中要堅持政治掛帥、要以階級教育和勞動教育為綱”何東昌.中華人民共和國重要教育文獻(xiàn)（1949—1975）[M].?？冢汉Ｄ辖逃霭嫔?，1998：1253.。中宣部、高教部黨組、教育部臨時黨組于1964年10月11日聯(lián)合頒布的《關(guān)于改進(jìn)高等學(xué)校、中等學(xué)校政治理論課的意見》指出：“政治理論課的根本任務(wù)，……是配合學(xué)校中各項思想政治工作，反對修正主義，同資產(chǎn)階級爭奪青年一代?！睆娬{(diào)“政治理論課必須從思想上和理論上積極參加這一場階級斗爭，興無產(chǎn)階級思想，滅資產(chǎn)階級思想”。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：50.期間，為了響應(yīng)黨中央提出的在全國范圍內(nèi)開展以“四清”“五反”為主要內(nèi)容的“社會主義教育運動”，教育部多次下發(fā)通知組織學(xué)生參加。許多高校停課或半停課，把原有的教學(xué)計劃、教學(xué)大綱完全擱置不用，造成教學(xué)秩序混亂、教育質(zhì)量下降，教育工作蒙受重大損失。參見：孫秀芳.新中國高校思想政治理論課程體系演進(jìn)研究[M].合肥：合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2015：76-78.

三 停滯破壞期（1966—1976年）

1966年5月16日，“文化大革命”全面爆發(fā)，黨和國家各項事業(yè)遭受嚴(yán)重倒退，高校正常教學(xué)和工作秩序被完全打亂，“高校政治理論課被‘四人幫利用來作為他們篡黨奪權(quán)服務(wù)的工具，以致名存實亡?！眳⒁姡航逃可鐣茖W(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：76.1966年7月24日，中共中央、國務(wù)院頒布《關(guān)于改革高等學(xué)校招生工作的通知》，決定從當(dāng)年起取消高校招生考試，采取推薦與選拔相結(jié)合的方法。1966年到1969年，全國高等院校停止招生，高校處于停課鬧革命的混亂狀態(tài)，高校思政課被迫停止，取而代之的是階級斗爭和政治運動。1970年6月26日，中共中央批轉(zhuǎn)《北京大學(xué)、清華大學(xué)關(guān)于招生（試點）的請示報告》，確定今后高校學(xué)制為2—3年，課程主要由以毛澤東著作為基本教材的政治課，實行教學(xué)、科研及生產(chǎn)三結(jié)合的業(yè)務(wù)課，以備戰(zhàn)為內(nèi)容的軍事體育課三個部分組成。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：55.1972年，中斷8年的高校思政課重新恢復(fù)，設(shè)立了“馬克思主義哲學(xué)”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“中共黨史”課程，但課程內(nèi)容中歪曲之處不勝枚舉。隨著形勢的變化，1975年后，高校思政課建設(shè)再次受到嚴(yán)重沖擊，教研室被拆散，剛剛恢復(fù)的三門課程被張春橋、姚文元主持選編的《馬克思、恩格斯、列寧論無產(chǎn)階級專政》和《毛主席語錄》代替。參見：姬麗萍.新中國成立后高校思想政治理論課程體系內(nèi)中國近現(xiàn)代史教育的演進(jìn)[J].中共黨史研究，2010（11）：28-35.

“文化大革命”十年，給高校思政課建設(shè)造成了巨大的破壞和十分惡劣的影響。1980年7月7日，教育部頒布的《改進(jìn)和加強高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》指出，長達(dá)十年的大破壞，使高等教育遭遇了嚴(yán)重浩劫，馬列主義課程被踏得面目全非，教師隊伍被弄得四分五裂，不少教師在反對和抵制林彪及“四人幫”的斗爭中受到迫害和摧殘，思政課聲譽受到嚴(yán)重破壞。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：85.

四 恢復(fù)改進(jìn)期（1978—1984年）

“文化大革命”結(jié)束后，黨和國家將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，提出“四個現(xiàn)代化建設(shè)是當(dāng)前最大的政治”，“學(xué)校的思想政治工作必須緊密結(jié)合為‘四化培養(yǎng)人才這個中心來進(jìn)行”，參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：79.著手恢復(fù)和建設(shè)高校思政課，努力改善“文化大革命”期間思想政治教育被異化的不好印象。

（一）對高校思政課進(jìn)行撥亂反正

黨的十一屆三中全會前，中央召開全國教育工作會議。鄧小平在會上指出，“學(xué)校應(yīng)該永遠(yuǎn)把堅定正確的政治方向放在第一位”，要求“從事教育工作的同志，各個有關(guān)部門的同志，整個社會的家家戶戶，都來關(guān)心青少年思想政治的進(jìn)步，把被‘四人幫'破壞了的優(yōu)良革命傳統(tǒng)恢復(fù)和發(fā)揚起來。”參見：鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：104-106.會議期間，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強高等學(xué)校馬列主義理論教育的意見（征求意見稿）》。該《意見》明確提出：“開設(shè)馬列主義理論課，是新中國大學(xué)區(qū)別于舊中國大學(xué)，社會主義高等學(xué)校區(qū)別于資本主義高等學(xué)校的一個重要標(biāo)志?！苯逃可鐣茖W(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：70.此后，在1980年4月29日教育部和團(tuán)中央聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于加強高等學(xué)校學(xué)生思想政治工作的意見》教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：81.、1984年9月4日中宣部和教育部聯(lián)合頒布的《關(guān)于加強和改進(jìn)高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：94-95.等文件中，多次對這一重要論斷進(jìn)行了重申。教育主管部門經(jīng)過反復(fù)重申和強調(diào)明確，使人們逐漸消除了對高校思政課的誤解，加深了對于課程建設(shè)重要性的認(rèn)識，促進(jìn)了思政課的快速恢復(fù)。

（二）恢復(fù)課程設(shè)置和教學(xué)體系

1978年，在全國教育工作會議期間，教育部提出高校馬列主義理論課程“一般開設(shè)辯證唯物主義與歷史唯物主義、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國共產(chǎn)黨黨史和國際共產(chǎn)主義運動史等四門課”教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：70.的方案，并面向與會代表征求意見。1980年7月7日，教育部頒布《改進(jìn)和加強高等學(xué)校馬列主義課的試行辦法》，對本?？岂R列主義課作出明確規(guī)定，本科應(yīng)開設(shè)“中共黨史”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“哲學(xué)”，文科專業(yè)增設(shè)“國際共產(chǎn)主義運動史”，或嘗試開設(shè)“科學(xué)社會主義”，兩年制?？菩栝_設(shè)1至2門馬列主義課，三年制專科則需開設(shè)2至3門馬列主義課。文件還對馬列主義理論課的地位和任務(wù)、教學(xué)方針、學(xué)時、大綱和教材、教學(xué)制度、教學(xué)環(huán)節(jié)和教學(xué)方法、科學(xué)研究、教研室建設(shè)等方面作出系統(tǒng)規(guī)定。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：87.該《試行辦法》的頒布，標(biāo)志著高校思政課得以全面恢復(fù)。這一時期，高校開設(shè)的馬列主義課程主要包括“中共黨史”“政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”“哲學(xué)”和“國際共產(chǎn)主義運動史”（文科專業(yè)開設(shè)），課程內(nèi)容是在1961年的課程設(shè)置方案基礎(chǔ)上進(jìn)行了改進(jìn)和創(chuàng)新參見：韋冬雪，羅紅鐵.改革開放30年高校思想政治理論課課程創(chuàng)新研究[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2008（09）：48-53.，教學(xué)主要任務(wù)是“對學(xué)生進(jìn)行馬列主義、毛澤東思想的基本理論教育”“提高社會主義覺悟”“自覺地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)”。教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：86.

（三）開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課

1982年10月9日，教育部根據(jù)黨的十二大關(guān)于加強共產(chǎn)主義道德教育的精神，印發(fā)了《關(guān)于在高等學(xué)校逐步開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課程的通知》，指出“有計劃地進(jìn)行共產(chǎn)主義思想品德教育，是實現(xiàn)高等學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)的需要。為了培養(yǎng)學(xué)生成為有革命理想、講革命道德、守革命紀(jì)律、有文化的又紅又專的人才，有必要把共產(chǎn)主義思想品德課作為一門必修課，納入教學(xué)計劃。”教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：92.這是教育部首次在正式文件中提出要在高校課程體系中對大學(xué)生開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課程。經(jīng)過近兩年的實踐探索，教育部于1984年9月12日正式頒布《關(guān)于高等學(xué)校開設(shè)共產(chǎn)主義思想品德課的若干規(guī)定》，對共產(chǎn)主義思想品德課的任務(wù)、內(nèi)容、教學(xué)原則、學(xué)時和教師隊伍等方面作出詳盡安排。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：100-102.這一規(guī)定的頒布，標(biāo)志著思想品德課作為與馬克思主義理論課并行的高校思政課得以全面開設(shè)，并于1995年與馬克思主義理論課統(tǒng)稱為“兩課”。經(jīng)過較長時間的探索和實踐，思想品德課最終整合發(fā)展成如今思政課中的“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”課。

五 改革創(chuàng)新期（1984—2012年）

隨著改革開放的全面展開，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革深入推進(jìn)，馬克思主義中國化不斷開辟新境界，中國特色社會主義理論體系逐漸形成，高校思政課進(jìn)入了一個改革創(chuàng)新和全面發(fā)展的時期，先后經(jīng)歷了三次重大調(diào)整。

（一）持續(xù)推進(jìn)課程設(shè)置方案改革

1984年9月4日，中宣部、教育部頒布《關(guān)于加強和改進(jìn)高等院校馬列主義理論教育的若干規(guī)定》，指出“為了適應(yīng)教育要面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的需要，現(xiàn)行的課程設(shè)置和教材必須進(jìn)行改革”教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：95.，正式吹響了高校思政課改革的號角。1985年8月1日，《中共中央關(guān)于改革學(xué)校思想品德和政治理論課程教學(xué)的通知》印發(fā)，對大中小學(xué)馬克思主義思想品德和政治理論課教學(xué)改革作出總體安排。次年3月20日，國家教委1985年6月，全國人大決定撤銷教育部，設(shè)立國家教育委員會，1998年3月恢復(fù)為教育部。頒布具體貫徹意見，提出從1986年起，用3至5年時間進(jìn)行思政課教學(xué)改革工作，逐步開設(shè)“馬克思主義原理”“中國革命史”“中國社會主義建設(shè)”“世界政治經(jīng)濟(jì)與國際關(guān)系”四門課程。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：109-110.1987年10月20日，國家教委頒布《關(guān)于高等學(xué)校思想教育課程建設(shè)的意見》，規(guī)定設(shè)置五門課程：“法律基礎(chǔ)”“形勢與政策”兩門為必修課、“大學(xué)生思想修養(yǎng)”“人生哲理”“職業(yè)道德”三門為選修課。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：133.上述3個文件共同構(gòu)成我們常說的“85方案”。1995年10月24日，國家教委頒布《關(guān)于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學(xué)改革的若干意見》，將馬克思主義理論課和思想品德課簡稱為“兩課”，提出要通過教學(xué)改革，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能互補的“兩課”課程體系，課程設(shè)置仍保持“85方案”不變。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：158-159.

黨的十五大后，為了落實鄧小平理論“三進(jìn)”工作，1998年6月10日，中宣部、教育部根據(jù)中央政治局討論通過的方案，頒布《關(guān)于普通高等學(xué)?！皟烧n”課程設(shè)置的規(guī)定及其實施工作的意見》，提出了由“馬克思主義哲學(xué)原理”“馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)原理”“毛澤東思想概論”“鄧小平理論概論”“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”“思想道德修養(yǎng)”“法律基礎(chǔ)”“形勢與政策”8門課程構(gòu)成的完整課程體系，即“98方案”。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：183-184.2001年，江澤民同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立80周年大會上的講話中，全面闡述了“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵。隨后，教育部多次下發(fā)通知，落實“三個代表”重要思想“三進(jìn)”工作，將“鄧小平理論”課調(diào)整為“鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”課。“98方案”堅持以“鄧小平理論為中心內(nèi)容”，形成了從“毛澤東思想概論”到“鄧小平理論概論”再到“‘三個代表重要思想概論”的課程邏輯，突出了馬克思主義中國化的兩次歷史性飛躍所產(chǎn)生的理論成果以及幾大成果之間的密切聯(lián)系參見：秦宣.新中國成立60年來高校思想政治理論課沿革及其啟示[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2009（10）：23-32.，為此后的課程改革中及時推進(jìn)黨的創(chuàng)新理論“三進(jìn)”工作積累了經(jīng)驗。

黨的十六大后，針對新的形勢對高校思政課建設(shè)提出的新任務(wù)新要求，中宣部、教育部于2005年2月7日正式頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》。緊接著，又于3月9日出臺實施方案，這意味著“05方案”得以誕生。該《意見》規(guī)定，四年制本科的思政課設(shè)置“馬克思主義基本原理”“毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表重要思想概論”（2008年調(diào)整為“毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論”）“中國近現(xiàn)代史綱要”“思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)”4門必修課，同時開設(shè)“形勢與政策”“當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)與政治”等選修課。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：215.之后，中宣部、教育部等又陸續(xù)出臺關(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義一級學(xué)科、加強高校思政課教材編寫出版使用、組織高校思政課骨干教師研修培訓(xùn)和在職攻讀學(xué)位等10余個配套落實文件，圍繞“05方案”構(gòu)建起一套較為完善的政策體系，使之成為歷次課程改革中最穩(wěn)定、措施最成熟、貫徹最徹底、實施效果最好的一版，并一直延續(xù)至今。

（二）注重課程體系建設(shè)和系統(tǒng)謀劃

課程是個綜合性范疇，是教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)過程（方法）的統(tǒng)一。在三次重大課程設(shè)置方案改革調(diào)整中，黨和政府注重政策設(shè)計的系統(tǒng)性，圍繞加強師資隊伍、教材建設(shè)、教學(xué)方法、教學(xué)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面先后出臺了多個配套文件，逐步構(gòu)建起較為完善的政策體系。與此同時，高校思想政治教育迅速發(fā)展，社會實踐、校園文化建設(shè)、心理健康教育、網(wǎng)絡(luò)思政等陸續(xù)成為大學(xué)生思想政治教育的重要途徑，思想政治教育作為一項系統(tǒng)工程進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃被提上議事日程。思政課作為主渠道被納入其中予以統(tǒng)籌考慮、整體規(guī)劃。1986年5月29日，中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)《國家教委關(guān)于加強高等學(xué)校思想政治工作的決定》，從高校思想政治工作整體上提出要加強和改進(jìn)馬克思主義理論教育。一年后，中共中央頒布《關(guān)于改進(jìn)和加強高等學(xué)校思想政治工作的決定》，強調(diào)要改進(jìn)高校思想政治工作，“創(chuàng)造一整套適應(yīng)新形勢的思想政治工作內(nèi)容和方法”參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：125.。之后，黨和政府又頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)學(xué)校德育工作的若干意見》（1994年）、《中國普通高等學(xué)校德育大綱》（1995年）、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)步加強和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》（2004年）等重要文件，堅持將思政課與日常思政工作統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。

（三）加強馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)

1984年4月13日，教育部頒布《關(guān)于在十二所院校設(shè)置思想政治教育專業(yè)的意見》。同年6月9日，又出臺《關(guān)于在六所高等院校開辦思想政治教育專業(yè)第二學(xué)士學(xué)位的意見》。文件規(guī)定，思想政治教育專業(yè)主要為高校培養(yǎng)思政工作者。1987年5月29日，中共中央頒布《關(guān)于改進(jìn)和加強高等學(xué)校思想政治工作的決定》，指出：“思想政治教育是一門以馬克思主義理論為基礎(chǔ)、綜合性和實踐性都比較強的科學(xué)”教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：126.。同年9月20日，國家教委頒布《關(guān)于思想政治教育專業(yè)培養(yǎng)碩士研究生實施意見》，批準(zhǔn)十所高校于1988年開始招收碩士研究生。1990年10月，國務(wù)院學(xué)位委員會第九次會議通過《授予博士、碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科、專業(yè)目錄》，明確增設(shè)馬克思主義理論教育和思想政治教育兩個碩士授予專業(yè)。1997年6月，國務(wù)院學(xué)位委員會和國家教委頒布新修訂的《授予博士碩士學(xué)位和培養(yǎng)研究生的學(xué)科專業(yè)目錄》，將馬克思主義理論教育和思想政治教育兩個二級學(xué)科整合為政治學(xué)學(xué)科下的“馬克思主義理論與思想政治教育”二級學(xué)科。2005年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部頒布《關(guān)于調(diào)整增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科及所屬二級學(xué)科的通知》，決定新增設(shè)馬克思主義理論一級學(xué)科，下設(shè)“馬克思主義基本原理”“思想政治教育”等5個二級學(xué)科參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：222.。2008年又增設(shè)“中國近現(xiàn)代史基本問題研究”二級學(xué)科。馬克思主義理論學(xué)科的設(shè)立和發(fā)展，為高校思政課的師資培養(yǎng)、教材建設(shè)、教學(xué)研究等提供了重要學(xué)理支撐，有力推動了高校思政課的建設(shè)。

六 質(zhì)量攻堅期（2012年— ）

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視思政課建設(shè)，先后召開了全國教育大會、全國高校思政工作會議和學(xué)校思政課教師座談會，頒布了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，高校思政課建設(shè)進(jìn)入新時代。

（一）推進(jìn)高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新

2015年1月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)新形勢下高校宣傳思想工作的意見》，提出要深入貫徹高校思政理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃，深化思政課課程建設(shè)綜合改革。同年7月27日，中宣部、教育部頒布《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》，提出重點加強立體化教材體系、教學(xué)人才體系、一二課堂教學(xué)體系、學(xué)科支撐體系、綜合評價體系、條件保障體系等7大體系建設(shè)，逐步構(gòu)建起重點突出、載體豐富、協(xié)同創(chuàng)新的思政課建設(shè)體系。參見：中央宣傳部教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》的通知[EB/OL].（2015-07-27）[2020-02-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.2016年底，黨中央召開全國高校思想政治工作會議，頒布《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下高校思想政治工作的意見》，進(jìn)一步明確辦好高校思政課，深入實施高校思政課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃。2019年3月18日，習(xí)近平主持召開學(xué)校思政課教師座談會，對如何辦好思政課提出了一系列新思想新理念新要求。同年8月14日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于深化新時代學(xué)校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》，就思政課建設(shè)提出了20條系統(tǒng)性意見，成為指導(dǎo)新時代高校思政課建設(shè)和創(chuàng)新的綱領(lǐng)性文件。

（二）狠抓高校思政課質(zhì)量建設(shè)

為全面提高思政課質(zhì)量和水平，切實增強大學(xué)生對思政課的獲得感，近年來，教育部大力推動以質(zhì)量提升為核心的思政課建設(shè)與改革?！镀胀ǜ咝Ｋ枷胝卫碚撜n建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》提出，要努力把思政課建設(shè)成為學(xué)生真心喜愛、終身受益、畢生難忘的優(yōu)秀課程，構(gòu)建思政課教學(xué)質(zhì)量測評工作體系，建立若干個教學(xué)質(zhì)量觀測點，及時動態(tài)掌握思政課教學(xué)狀況，完善教學(xué)質(zhì)量測評機制。參見：中央宣傳部教育部關(guān)于印發(fā)《普通高校思想政治理論課建設(shè)體系創(chuàng)新計劃》的通知[EB/OL].（2015-07-27）[2020-02-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201508/t20150811_199379.html.2017年4月19日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展2017年高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項工作的通知》和《2017年高校思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量年專項工作總體方案》，決定將當(dāng)年定為“高校思政課教學(xué)質(zhì)量年”，開展大調(diào)研、大提升、大格局，在全國高校打一場提高高校思政課質(zhì)量和水平的攻堅戰(zhàn)。參見：教育部社會科學(xué)司.“2017年高校思政課教學(xué)質(zhì)量年”專項工作情況介紹[EB/OL].（2017-12-06）[2020-02-15].http：//www.moe.gov.cn/jyb_xwfb/xw_fbh/moe_2069/xwfbh_2017n/xwfb_20171206/sfcl/201712/t20171206_320708.html.2019年，教育部啟動實施“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”，聚焦教師、教材、教學(xué)資源、示范課堂、工作機制、教學(xué)質(zhì)量開展創(chuàng)優(yōu)行動。參見：中共教育部黨組關(guān)于印發(fā)《“新時代高校思想政治理論課創(chuàng)優(yōu)行動”工作方案》的通知[EB/OL].（2019-09-03）[2020-02-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201909/t20190916_399349.html.同年4月17日，教育部頒發(fā)《普通高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍培養(yǎng)規(guī)劃（2019—2023）》，實施專題理論輪訓(xùn)計劃、示范培訓(xùn)計劃、項目資助計劃、宣傳推廣計劃。2020年1月16日，教育部頒布第46號令，施行《新時代高等學(xué)校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》，對高校思政課教師的職責(zé)與要求、配備與選聘、培養(yǎng)與培訓(xùn)、考核與評價、保障與管理等作出明確規(guī)定。

（三）加強標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)具有普遍的約束力，能從根本上減少工作中的隨意性。進(jìn)入新時代，黨和政府不斷明確高校思政課建設(shè)的硬性規(guī)定，強化思政課基本教學(xué)環(huán)節(jié)和基本條件建設(shè)，注重抓基礎(chǔ)、立標(biāo)準(zhǔn)，深化內(nèi)涵建設(shè)，建構(gòu)長效機制。2015年9月10日，教育部新修訂了《高等學(xué)校思想政治理論課建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，設(shè)立了5項一級指標(biāo)、22項二級指標(biāo)、39項三級指標(biāo)，對規(guī)范高校思政課的組織管理、教學(xué)管理、隊伍管理和學(xué)科建設(shè)提出了具體要求。2017年9月14日，教育部頒布《高等學(xué)校馬克思主義學(xué)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》，2019年又頒布了新的版本，從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與組織管理、思政課教學(xué)、馬克思主義理論學(xué)科建設(shè)、社會服務(wù)與社會影響、黨的建設(shè)與思想政治工作5個方面設(shè)立一級指標(biāo)，下設(shè)17項二級指標(biāo)、56項具體要求，努力打造馬克思主義理論教學(xué)、研究、宣傳和人才培養(yǎng)的堅強陣地。2018年4月12日，教育部頒布《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》，對高校思政課發(fā)揮育人主渠道作用提出了16條明確要求。參見：教育部關(guān)于印發(fā)《新時代高校思想政治理論課教學(xué)工作基本要求》的通知[EB/OL].（2018-04-13）[2019-12-15].http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A13/moe_772/201804/t20180424_334099.html.現(xiàn)如今，高校思政課課程設(shè)置方案基本定型，“四梁八柱”的政策體系基本建立，正進(jìn)入“全面施工內(nèi)部精裝修”的提質(zhì)階段。參見：黃艷.新中國成立70年來高校思想政治理論課政策發(fā)展特征探析[J].大學(xué)教育科學(xué)，2020（2）：78-85.

七 經(jīng)驗啟示

新中國成立70年來，高校思政課的建設(shè)和改革從總的方向上看是前進(jìn)的，從具體的道路上看又是迂回曲折的，前進(jìn)中也有過暫時“倒退”“逆轉(zhuǎn)”參見：石云霞.高校思想政治理論課建設(shè)和改革60年回顧與思考[J].思想理論教育，2009（19）：4-12.，但最終又“復(fù)歸”到正常軌道，在不斷地探索與調(diào)整、改進(jìn)與加強、改革與創(chuàng)新中取得了巨大建設(shè)發(fā)展成就，為貫徹黨的教育方針、堅持社會主義辦學(xué)方向、落實立德樹人根本任務(wù)發(fā)揮了重要作用?；赝?0年的建設(shè)發(fā)展歷程，為推進(jìn)新時代高校思政課建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗和啟示。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)是辦好高校思政課的根本保證

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是確保高校思政課方向正確的根本保證，是確保高校思政課建設(shè)和改革取得成功的根本保證。新中國成立之初，黨和政府把思政課作為恢復(fù)和建立新中國高校教育教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，以課程設(shè)置為基點著手推進(jìn)，在短時間內(nèi)建立起一套較為完整的高校思政課建設(shè)方案。黨的十一屆三中全會后，黨領(lǐng)導(dǎo)高校進(jìn)行撥亂反正，迅速恢復(fù)重建思政課，進(jìn)行了三次重大改革調(diào)整，推動高校思政課建設(shè)取得了長足發(fā)展。反之，“文化大革命”時期，全國上下掀起“砸爛一切”“踢開黨委鬧革命”的狂潮。高校黨組織陷入癱瘓狀態(tài)，常規(guī)的思政工作機構(gòu)遭到破壞，正常的思政課教學(xué)被迫停止。實踐證明，黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，高校思政課建設(shè)就會蹄急而步穩(wěn)，黨的領(lǐng)導(dǎo)一旦被削弱，高校思政課建設(shè)就會遭受挫折。

（二）立德樹人是高校思政課的根本任務(wù)

立德樹人是社會主義大學(xué)的立身之本。習(xí)近平多次強調(diào)，我們的教育必須把培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人作為根本任務(wù)，培養(yǎng)一代又一代擁護(hù)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度、立志為中國特色社會主義奮斗終身的有用人才。參見：習(xí)近平在全國教育大會上強調(diào) 堅持中國特色社會主義教育發(fā)展道路培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人[N].人民日報，2018-09-11（01）.新中國成立70年以來，中國共產(chǎn)黨始終立足人的全面發(fā)展需要和國家戰(zhàn)略需求，持續(xù)探索“培養(yǎng)什么人，如何培養(yǎng)人，為誰培養(yǎng)人”這一教育根本性問題，并作出了與時俱進(jìn)的回答。高校思政課目標(biāo)經(jīng)歷了從“為無產(chǎn)階級政治服務(wù)，培養(yǎng)革命的接班人”，到“為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”，再到“培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時代新人”的轉(zhuǎn)變，但貫穿其中的，始終是堅持培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。思政課是落實立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵課程參見：習(xí)近平主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會強調(diào) 用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人 貫徹黨的教育方針落實立德樹人根本任務(wù)[N].人民日報，2019-03-19（01）.，必須以理想信念教育為核心，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持以人為本，鑄魂育人。

（三）守正創(chuàng)新是推進(jìn)高校思政課建設(shè)的重要動力

高校思政課承擔(dān)著對大學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的馬克思主義理論教育的任務(wù)，是黨的教育方針的具體體現(xiàn)，是社會主義大學(xué)的本質(zhì)特征，是黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。參見：教育部社會科學(xué)司.普通高校思想政治理論課文獻(xiàn)選編（1949—2008）[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，2008：213.70年來，高校思政課建設(shè)始終堅持正確價值導(dǎo)向，服務(wù)于黨和國家中心工作，致力于培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人，以馬克思主義理論教育為中心內(nèi)容，堅持不懈傳播馬克思主義科學(xué)理論參見：習(xí)近平在全國高校思想政治工作會議上強調(diào) 把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程 開創(chuàng)我國高等教育事業(yè)發(fā)展新局面[N].人民日報，2016-12-09（01）.，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化最新成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)學(xué)生頭腦。與此同時，高校思政課順應(yīng)不同歷史時期黨和國家重點任務(wù)的調(diào)整、黨的理論創(chuàng)新、教育理念的變革及師生群體特征的變化，以質(zhì)量提升為核心，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)課程設(shè)置、教材建設(shè)、師資隊伍、學(xué)科建設(shè)、教學(xué)管理、組織領(lǐng)導(dǎo)等方面的改革創(chuàng)新，持續(xù)提升思政課程的思想性、理論性和親和力、針對性。

（四）系統(tǒng)協(xié)同是辦好高校思政課的內(nèi)在要求

辦好高校思政課是一項系統(tǒng)工程。70年的實踐表明，高校要注重加強四個方面的協(xié)同：一是要加強思政課課程體系內(nèi)的協(xié)同。高校思政課建設(shè)要遵循課程與教學(xué)論的內(nèi)在邏輯，統(tǒng)籌做好教學(xué)計劃、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)管理、教師隊伍等方面的工作，建立起內(nèi)容完善、運行有效、保障有力的課程體系。二是要加強思政課教學(xué)與日常思政教育的協(xié)同。堅持將思政課與日常思政教育同步謀劃、統(tǒng)籌推進(jìn)，加強大思政教育的頂層設(shè)計。三是要加強思政課與其他課程的協(xié)同。堅持思政課在高校課程體系中的政治引領(lǐng)和價值引領(lǐng)作用，加強“課程思政”建設(shè)，推動各類課程與思政課同向同行。四是要加強部門協(xié)同。建立高校黨委書記和校長帶頭抓、教務(wù)和宣傳部門牽頭抓、思政課教學(xué)科研組織主抓的工作機制，學(xué)校相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，相互配合，共同抓好思政課建設(shè)。

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