周怡杉 王竹

摘 要：在“大智移云”的時代，國家對高校科研經(jīng)費的“放管服”提出了更高的要求，本文針對高?？蒲薪?jīng)費財務信息化建設存在的不足，提出了互聯(lián)互通、業(yè)財融合的理念，探索以財務為核心的信息化共享建設和財務流程優(yōu)化的路徑，打造新型的高?？蒲薪?jīng)費財務信息化管理。

關鍵詞：放管服;高?？蒲薪?jīng)費;業(yè)財融合;信息化建設

一、科研經(jīng)費財務信息化建設中“放管服”的具體內(nèi)涵

對于高校而言，科研經(jīng)費的“放管服”就是進一步推進簡政放權、放管結合、創(chuàng)新科研經(jīng)費使用和管理方式。在大智移云的時代，融入了信息整合、數(shù)據(jù)交互共享、管理協(xié)同創(chuàng)新的理念。

“放”要做到放而有序，隨著科研經(jīng)費管理的進一步改革，國家提出了科研經(jīng)費包干制試點，就是要利用信息協(xié)同簡化辦事流程，提升科研經(jīng)費的使用效率和效益。

“管”要做到管而有方，轉變現(xiàn)有的管理方式和理念，利用信息化手段做到實時、全過程管理，通過信息化嵌入相應的內(nèi)控制度，并實現(xiàn)對科研經(jīng)費預算績效的審核、監(jiān)督以及財務分析。

“服”要做到服而有心，主要體現(xiàn)在以財務信息化為核心，做好精細化服務和業(yè)務流程的簡化。

二、高?？蒲薪?jīng)費財務信息化建設的現(xiàn)狀和不足

1.頂層設計缺失、信息孤島現(xiàn)象使科研經(jīng)費管理效率低下

一般而言，高校有專門的科研管理部門，主要負責管理各類科研項目的立項、合同簽訂、預算調(diào)整審批、結題等工作。而財務部門則主要負責科研經(jīng)費的入賬、預算分配、核算報銷等工作。傳統(tǒng)的科研管理部門和財務部門都有自己的信息系統(tǒng)，但相互之間缺乏數(shù)據(jù)共享機制，導致項目管理和經(jīng)費管理相隔離，科研管理效率低下。

信息孤島造成了部門之間的割據(jù)，加之各部門之間對科研經(jīng)費管理的側重不同，導致各部門之間缺乏協(xié)同管理，加大了科研經(jīng)費財務管理難度，甚至會出現(xiàn)科研經(jīng)費的管理缺位。

2.科研經(jīng)費的財務報銷流程繁復，信息化程度不高

隨著信息化程度的不斷提高，雖然高校的財務報銷有了明顯的改善，能夠通過系統(tǒng)控制預算，但是部分高校還是停留在人工在系統(tǒng)中記賬的階段，部分高校進入了網(wǎng)上預約系統(tǒng)與財務系統(tǒng)相關聯(lián)的半自動化階段，信息化在財務報銷業(yè)務中還存在著很大空間。

在實際的工作中，科研人員面對經(jīng)費報銷時，對表單填寫、票據(jù)和支付信息收集、保存，以及財務報銷的流程都會感到困擾，加上對財經(jīng)政策的熟悉度不夠，在某些經(jīng)費支出時不符合相關規(guī)定，造成報銷過程漫長、報銷難度大、溝通不順、多次返工等情況，在一定程度上影響了科研人員開展研究工作的積極性。

3.財務人員知識結構單一，信息化能力不足

由于目前高校財務信息化建設的滯后，導致財務部門的資源和人力更多地投入在基礎財務核算業(yè)務上，忽略了更為重要的財務分析和管理。很大一部分財務人員每日機械重復地工作在核算一線，知識結構單一，思維固化缺乏創(chuàng)新能力，在大數(shù)據(jù)時代不具備海量數(shù)據(jù)挖掘分析的能力，欠缺利用信息化手段進行科學決策的能力。

三、高校科研經(jīng)費財務信息化建設的優(yōu)化路徑

1.完善協(xié)同信息化建設，建立信息共享機制

在國家提出對于科研經(jīng)費“放管服”的要求下，高校應該利用科技的手段，推進各部門間信息平臺的建設，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的數(shù)據(jù)信息協(xié)同共享，為科研工作人員提供更為便捷的服務。

（1）建立一站式服務信息化平臺。加強對科研管理部門、財務部門、人事部門、審計部門、資產(chǎn)采購部門等的信息整合，建立跨部門的信息融合平臺，對分散的項目申請和立項、預算設定和調(diào)整、資產(chǎn)管理、人事變動和晉升等系統(tǒng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，建立不同系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)接口，打通財務數(shù)據(jù)和其他科研數(shù)據(jù)的全面對接，實現(xiàn)科研信息的全方位共享。首先，梳理各部門對科研項目管理的標準化流程，減少形式化的審批，利用信息共享的優(yōu)勢聯(lián)動各管理部門，做到一次業(yè)務辦理其他相關的部門數(shù)據(jù)相應調(diào)整。其次，需要精簡業(yè)務辦理提供的材料，提出標準化的業(yè)務辦理清單。最后，以科研經(jīng)費的財務信息系統(tǒng)為中心，搭建各部門的信息交互平臺（如圖1），通過信息化架構實現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)的互通共享，提升科研經(jīng)費管理的效率和效果。在信息共享平臺下，科研人員不僅能夠實時查詢和提取財務信息，對數(shù)據(jù)進行分析;還可以通過在一個系統(tǒng)的業(yè)務操作，就可以實現(xiàn)在其他相關管理部門的信息變更或是調(diào)整，真正實現(xiàn)“讓信息多跑路”，讓科研人員少跑路，解放生產(chǎn)、創(chuàng)造力。以科研經(jīng)費預算調(diào)整為例，信息共享平臺建立后如圖2所示?？蒲许椖控撠熑说卿浛蒲泄芾硐到y(tǒng)，選取需要調(diào)整的科研項目，錄入預算調(diào)整模板，提交科研管理部門審批，審批通過后預算數(shù)據(jù)由信息共享平臺傳輸?shù)截攧障到y(tǒng)，財務系統(tǒng)自動對相關經(jīng)費的預算模板進行變更?？蒲腥藛T只要在科研管理系統(tǒng)中查詢到預算調(diào)整的申請審批通過，同時即可在財務系統(tǒng)依據(jù)新預算辦理經(jīng)費的報銷。

（2）構建多渠道政策的信息化推送機制。對于科研人員來說，其主要工作在于科學研究，對于科研經(jīng)費的各項政策和規(guī)定并不都熟悉，如何有效利用信息化手段，將科研管理和財務的相關政策和最新規(guī)定及時地傳遞給科研人員至關重要。在財務信息化建設過程中，融合各部門間的線上線下服務，整合微服務平臺，將相關政策規(guī)定通過科研項目管理系統(tǒng)有針對性地推送到科研人員的OA、郵箱甚至手機信息中，盡可能在第一時間多渠道實現(xiàn)信息對稱。同時也通過建立的信息平臺聯(lián)動到財務信息系統(tǒng)中，當科研人員在使用經(jīng)費財務系統(tǒng)時，系統(tǒng)自動提示新政策或是預警變更的規(guī)定，利用信息化手段實現(xiàn)在過程中控制風險，在管理中提升服務。

2.推進業(yè)財一體化融合，優(yōu)化財務報銷流程管理

（1）搭建業(yè)財一體化基本框架。高校科研經(jīng)費財務信息化中最重要也是最基礎的就是打造業(yè)務、財務一體化流程，通過流程承載業(yè)務，通過信息系統(tǒng)固化流程，充分將財務系統(tǒng)和業(yè)務過程相融合。這也是在“放管服”改革的迫切要求下，財務工作在工作效能、管理水平和服務能力方面得到提升的強有力保障。業(yè)財一體化首先要對科研項目的主要業(yè)務進行梳理，對主要業(yè)務的流程進行優(yōu)化和標準化。其次，利用互聯(lián)網(wǎng)+等信息化的手段整合業(yè)務系統(tǒng)和財務系統(tǒng)，實現(xiàn)財務系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)無縫對接。當業(yè)務發(fā)生時，財務系統(tǒng)能自動采集業(yè)務信息，自動整理有效的財務信息，并且自動推送到賬務系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務與財務報銷智能關聯(lián)并同時進行。最后，建立數(shù)據(jù)信息庫，利用管理會計工具進行財務分析，為高校的管理層提供科學決策依據(jù)（如圖3）。具體而言，高校科研經(jīng)費的業(yè)務活動基本可以分為采購業(yè)務（耗材類和服務）、資產(chǎn)業(yè)務、勞務酬金、立項開票業(yè)務等，通過在業(yè)務層構建耗材、服務采購、商旅對接、資產(chǎn)競價、招投標等合作平臺，實現(xiàn)業(yè)務財務數(shù)據(jù)信息同步，再通過建設自動化、集約化的核算處理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)業(yè)務的核算和支付等過程。

基于業(yè)財融合的信息平臺建設，高校還應整合各種科研經(jīng)費的財務會計制度和準則并下沉到業(yè)務開展過程中，將科研經(jīng)費的內(nèi)部控制流程嵌入到財務信息化中，自主設置預警閾值，事前、事中、事后全過程對經(jīng)費使用的合規(guī)性實施監(jiān)控，更好地提前預防并及時控制風險。另外，業(yè)財一體化信息平臺的建設還需要在系統(tǒng)中留有擴展接口，方便未來新型業(yè)務的融合拓展。

（2）基于業(yè)財融合的報銷流程優(yōu)化。高校通過與各大供應商平臺建立合作，開放系統(tǒng)對接，形成業(yè)財融合平臺，如耗材和設備采購業(yè)務可以和京東等合作，差旅業(yè)務可以跟攜程等商旅平臺開放接口，開發(fā)直采系統(tǒng)，實現(xiàn)信息同步。以業(yè)務需求作為開端，結合科研經(jīng)費的預算和相關規(guī)定，完成選擇供應商、采購等步驟生產(chǎn)訂單，提交項目負責人審批，通過后自動確認訂單凍結經(jīng)費，商家發(fā)貨，科研人員驗收后生成電子票據(jù)，自動進行賬務處理并發(fā)起支付，或是資產(chǎn)建賬后自動進行賬務處理和支付的過程。其中賬務處理主要是財務會計的賬務處理，并通過勾稽關系，系統(tǒng)自動完成預算會計的“平行記賬”。

借助業(yè)財一體化信息平臺，實現(xiàn)全流程信息同步，完成科研經(jīng)費財務報銷和內(nèi)控的自動化。以下是資產(chǎn)采購（圖4）和差旅業(yè)務（圖5）的詳細流程圖。

3.加強財務管理信息化建設，培養(yǎng)復合型人才

在大數(shù)據(jù)時代的今天，財務人員面臨的業(yè)務體量日益增加、業(yè)務復雜程度提升，只有利用機器人協(xié)助處理基礎的標準化工作，利用信息技術開展財務分析才能更好實現(xiàn)科研經(jīng)費的放得下、管得住、服好務，才能滿足國家對科研經(jīng)費預算績效的要求和各種風險管控的規(guī)定。

單一知識結構的基礎會計人員今后將大量的被信息化的手段替代，隨著機器人報銷的普及，將會釋放財務人員核算的工作量，將會有更多的財務人員和更多的時間集中在財務管理的工作中，這也要求高校加強對財務人員的復合培養(yǎng)，打造一支既懂財務、業(yè)務，又熟悉計算機、網(wǎng)絡的復合型人才隊伍，實現(xiàn)高校財務部門由傳統(tǒng)的財務會計向管理會計的職能轉變。

在業(yè)財融合和信息共享的框架下，通過管理制度化、制度流程化、流程信息化的理念和建設，高?？蒲许椖康摹胺殴芊北厝贿~上一個新臺階?？蒲腥藛T具備更為寬松靈活的科研環(huán)境，進一步釋放了研究的熱情和能力，科研管理部門也能實現(xiàn)對科研項目資金、業(yè)務、信息、數(shù)據(jù)的全方位實時的管理和動態(tài)的監(jiān)控，為更好地達到科研預算績效提供了有力的保障。

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