游曉丹

關(guān)鍵詞：公共圖書館;采編工作;業(yè)務(wù)外包

摘?要：隨著人們物質(zhì)生活水平和精神文化需求的提高，我國政府逐年加大對公共圖書館基礎(chǔ)文化設(shè)施建設(shè)的投入力度，但由于公共圖書館的人員編制有限，致使公共圖書館的采編人員配置不足。圖書館采編業(yè)務(wù)外包能夠節(jié)約人工成本，使采編人員從重復(fù)的圖書加工工作中解放出來，以便有更多精力進行圖書編目、校對等細化工作，提高工作效率，但業(yè)務(wù)外包也存在一定的質(zhì)量風(fēng)險問題。文章就公共圖書館采編業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)狀進行了調(diào)查，分析了其中的問題，有針對性地提出了質(zhì)量控制方案，以期提升我國公共圖書館采編工作的質(zhì)量。

中圖分類號：G258.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2020）02-0010-03

我國公共圖書館存在采編人員編制嚴(yán)重不足的問題，使圖書采編業(yè)務(wù)的開展相對滯后，為了解決這一難題，我國多數(shù)公共圖書館的采編部門將部分業(yè)務(wù)以合約的形式外包給有關(guān)組織機構(gòu)，以提高圖書加工流通的速度，減輕本館人員的工作壓力。采編業(yè)務(wù)外包極大地提高了公共圖書館的圖書加工效率，降低了不必要的人工成本，但整個采編流程中的質(zhì)量監(jiān)管容易出現(xiàn)各種問題。為了規(guī)避和解決采編外包工作中存在的質(zhì)量問題，筆者就公共圖書館采編業(yè)務(wù)外包的現(xiàn)狀進行了調(diào)查分析。

1?圖書館采編業(yè)務(wù)外包形成的背景研究

圖書館業(yè)務(wù)外包（Library Outsourcing）是圖書館業(yè)務(wù)社會化的發(fā)展趨勢，是指圖書館將一些非核心業(yè)務(wù)以合約的方式委托給外部服務(wù)機構(gòu)辦理，利用外部的專業(yè)化資源克服內(nèi)部人員不足的問題，以降低圖書館的運營成本、強化核心服務(wù)、提高整體服務(wù)水平[1]。

朱復(fù)于2000年發(fā)表的《美國圖書館業(yè)務(wù)外包的得失及啟示》一文最早提出了采編業(yè)務(wù)外包的概念。21世紀(jì)初期至今，我國公共圖書館陸續(xù)將圖書采編部門的紙質(zhì)文獻資源分類、編目、貼磁條、加蓋館藏章等非核心業(yè)務(wù)外包給了某些書商，以降低人工成本、增加新書采購量和提高圖書加工效率，同時使圖書館員能夠集中精力做好更深層次的、廣泛的文獻編目、校對等業(yè)務(wù)工作。圖書館的采編外包制度歷經(jīng)數(shù)年的實踐，取得了諸多成效，但也逐漸暴露出加工人員專業(yè)素質(zhì)普遍偏低、人員流動性過大等問題。中國知網(wǎng)知識服務(wù)平臺的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2018年9月前以“采編外包”為題的文章達197篇，以“編目外包”為題的文章更是達到了529篇之多，采編業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量與風(fēng)險控制成為圖書館界亟待解決的難題。

2?圖書館采編業(yè)務(wù)外包的優(yōu)勢

2.1?提高采編工作效率

近年來，隨著國家和政府對文化事業(yè)重視度的提高，公共圖書館的購書經(jīng)費得以逐年增加，圖書館文獻采購量的增加也增大了采編人員的工作壓力。一本新書從采購、編目、加工到上架，需要25天的時間，加之圖書館人員編制有限，長此以往，難免出現(xiàn)大量圖書積壓待編及書目上架滯后等問題。圖書館啟用采編業(yè)務(wù)外包制度，將貼磁條、貼書標(biāo)、加蓋館藏章等非核心的采編業(yè)務(wù)交給外包公司完成，提升了圖書館文獻資源的加工效率，使在館采編人員能夠把采購和編目校對等更高層次的核心業(yè)務(wù)做好做精。

2.2?降低人工成本

隨著國家圖書館聯(lián)合編目中心等機構(gòu)的設(shè)立，各圖書館間的書目數(shù)據(jù)共享日趨頻繁，書目數(shù)據(jù)一次編目可以多成員共享，減少重復(fù)勞動，圖書館得以降低對采編人員的依賴性。同時，隨著政府招標(biāo)采購制度的日益完善，公共圖書館的圖書采購和外包也被納入招投標(biāo)制度體系。在圖書館采購業(yè)務(wù)外包的投標(biāo)競爭中，以更優(yōu)的價格條件為圖書館提供優(yōu)質(zhì)書目數(shù)據(jù)與便捷外包服務(wù)，成為館配商之間競爭的制勝法寶。目前，館配商中標(biāo)后一般提供從采購、物流到加工等的“一條龍”規(guī)范化服務(wù)，館配商規(guī)?；慕?jīng)營有效降低了數(shù)據(jù)加工的成本。

3?圖書館采編業(yè)務(wù)外包的弊端

3.1?采購書源存在一定局限性

圖書館通過館配商采購圖書，書源易局限于其所提供的圖書目錄，而館配商給出的書單往往都是價格、利潤偏高的圖書。一些專業(yè)性較強的學(xué)術(shù)文獻或高質(zhì)低價的圖書，往往由于加工成本高而被館配商排除在采購目錄之外，導(dǎo)致圖書館的專業(yè)學(xué)術(shù)文獻因采購渠道不暢而有所缺失。部分館配商為了達到中標(biāo)的目的，甚至采取惡性競爭的手段，投標(biāo)時給出極低的折扣，以吸引圖書館選擇，而后又用許多陳舊或劣質(zhì)的書刊以次充好，由于圖書館采取的是采購加工一體化外包策略，只能啞巴吃黃連，長此以往將嚴(yán)重影響圖書館的館藏結(jié)構(gòu)和文獻服務(wù)質(zhì)量。

3.2?削弱了采編人員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)能力與創(chuàng)新能力

圖書館采編業(yè)務(wù)外包在一定程度上緩解了采編人員的工作壓力，但也容易使其產(chǎn)生依賴心理，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識的主動性降低，放低對工作的要求。隨著OPAC資源共享，特別是業(yè)務(wù)外包施行后，圖書館編目人員大多不再從事原編等事務(wù)性工作，而是把工作的重心轉(zhuǎn)向編目數(shù)據(jù)校對，采訪人員也多舍棄記到、加工等煩瑣的工作轉(zhuǎn)而從事采購和驗收工作。久而久之，圖書館編采編人員從事原編著錄、給號、加工等具體事務(wù)性工作的能力將大打折扣，且往往會喪失工作積極性，不利于其創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。

3.3?采編業(yè)務(wù)外包存在質(zhì)量風(fēng)險

采編部作為圖書館的核心部門，對采編人員的準(zhǔn)入門檻設(shè)置較高，除了要求具有圖書情報專業(yè)知識，還需要有多年的實際工作經(jīng)驗。圖書館引入業(yè)務(wù)外包后，館配商為采編人員分擔(dān)了貼磁條、貼書標(biāo)、蓋館藏章及貼條碼等一系列的圖書加工工作，減輕了工作人員的壓力。但館配商為了追求利益最大化、降低加工成本和提高工作效率，雇傭的工作人員普遍缺少圖書采編的工作經(jīng)驗，且人員流動性較大，面對批量下載的書目數(shù)據(jù)容易盲目追求加工數(shù)量和酬勞，缺乏基本的專業(yè)知識和工作責(zé)任心，很難保證書目加工的準(zhǔn)確性。而館藏文獻的質(zhì)量直接關(guān)系到讀者對圖書館服務(wù)的滿意程度，圖書的編目數(shù)據(jù)是否正確也影響到館藏文獻建設(shè)的連續(xù)性和完整性。圖書館服務(wù)讀者的初心與館配商盲目追求利益之間的矛盾，最終帶來編目數(shù)據(jù)質(zhì)量降低的風(fēng)險[2]。

4?圖書館采編業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量風(fēng)險控制策略

4.1?對館配商質(zhì)量風(fēng)險控制策略

4.1.1?合理招標(biāo)，評估選擇優(yōu)質(zhì)的館配商。圖書館組織招投標(biāo)時，要本著公開、公平、公正的原則，擇優(yōu)選擇質(zhì)高價低、信譽好的館配商，此舉既能保證編目數(shù)據(jù)質(zhì)量，節(jié)省經(jīng)費，又能有效防止腐敗等違法違紀(jì)行為的發(fā)生。圖書館在選擇館配商時，價格固然是考察的重要指標(biāo)，但圖書質(zhì)量更是重中之重，圖書館需要制定科學(xué)有效的館配商評估制度，對各大館配商的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)界口碑進行綜合考察，以甄選出其中擁有較高服務(wù)水準(zhǔn)的館配商進行合作，保證圖書館新書采購的品質(zhì)及加工數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

4.1.2?簽訂書面合同，把控采編業(yè)務(wù)外包質(zhì)量。采編業(yè)務(wù)外包對圖書館和館配商來說應(yīng)是雙贏的合作關(guān)系，但雙方都想獲取更大的利益，難免產(chǎn)生利益沖突。在雙方以往的合作中，采編業(yè)務(wù)外包條款多只作為圖書采購合同中的一個簡單附件，缺少規(guī)范化的細則和質(zhì)量量化標(biāo)準(zhǔn)，多數(shù)圖書館未跟館配商簽訂正規(guī)的書面合同，因雙方的權(quán)責(zé)劃分不清楚，在外包工作中，圖書館很難有效約束館配商的行為，保護自身利益。因此，當(dāng)前有很多圖書館采取了外包業(yè)務(wù)單獨簽署書面合同的方法，以保證合同雙方的共贏。書面合同在內(nèi)容上要明確發(fā)包主體和承包主體、雙方義務(wù)與權(quán)利、合同履行過程中雙方的風(fēng)險責(zé)任、賠償責(zé)任、終止合同的權(quán)利及違反合同的處罰方式等，應(yīng)規(guī)定館配商需嚴(yán)格按照編目規(guī)范加工圖書，保證雇傭人員素質(zhì)和工作對接的穩(wěn)定性等。圖書館要對館配商后續(xù)的加工外包階段制定嚴(yán)格的質(zhì)量管控細則，館配商應(yīng)對雇傭人員進行規(guī)范圖書加工標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，以保證圖書加工的規(guī)范化及服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化[3]。

4.1.3?加強對采編外包人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升整體服務(wù)水平。采編部作為評價圖書館工作質(zhì)量高低的核心部門，對工作人員的素質(zhì)要求較高，圖書館專業(yè)畢業(yè)的工作人員也需要相應(yīng)的實踐才能熟練完成采編工作。對于外包人員普遍存在圖書館專業(yè)知識不足和素質(zhì)不高的問題，圖書館也應(yīng)定期組織其進行網(wǎng)絡(luò)知識、ALEPH系統(tǒng)應(yīng)用及OPAC數(shù)據(jù)下載等方面的專業(yè)技能培訓(xùn)，同時將其在實際工作中的問題進行定期總結(jié)并及時糾正，以提高外包人員的專業(yè)知識和圖書加工水平，為圖書館提供更高質(zhì)量的服務(wù)。

4.2?圖書館自身質(zhì)量風(fēng)險控制的策略

4.2.1?加強書目現(xiàn)采和社店訂購工作，擴大訂購范圍。目前，館配商大多定期向采訪人員發(fā)送圖書目錄進行選訂，但出于利潤和加工成本等方面的考慮，館配商所提供的書單往往存在一定的局限性，使采訪人員錯漏一些價值較高的圖書。因此，采訪人員要加強對讀者閱讀偏好、圖書市場現(xiàn)狀等情況的了解，積極參加全國各大書展、圖書訂購會，加強與機械工業(yè)出版社、電子工業(yè)出版社等知名出版社的聯(lián)系，增加對學(xué)術(shù)性、專業(yè)性出版物和暢銷書的訂購量，實地選購適合本館館藏體系的圖書，以彌補館配商書單的缺漏，擴大訂購范圍，提高讀者滿意度。

4.2.2?根據(jù)本館需求，合理配置圖書館人力資源。圖書館實行業(yè)務(wù)外包后，采編人員的工作重心發(fā)生了相應(yīng)的變化，有更多精力從事書目采購和數(shù)據(jù)維護等核心工作，也有充足時間了解讀者偏好和進行業(yè)務(wù)研究，因此圖書館人事部門應(yīng)對其進行更合理的人力資源配置。同時，盡管社會的信息化、網(wǎng)絡(luò)化使數(shù)據(jù)下載更加便捷，但由于外包人員的工作能力有限，編目人員應(yīng)嚴(yán)格把控分類、原編、審校等核心業(yè)務(wù)，確保圖書編目工作的整體質(zhì)量。

4.2.3?正確看待業(yè)務(wù)外包，加強學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平。圖書館采編人員應(yīng)正確看待采編業(yè)務(wù)外包，保持充沛的工作熱情和學(xué)習(xí)積極性。業(yè)務(wù)外包減輕了采編人員的工作量，但加重了其監(jiān)管責(zé)任，也需要其更好地承擔(dān)采編部門的核心工作。因此，采編人員要增強學(xué)習(xí)的自主性，在監(jiān)督館配商完成圖書加工業(yè)務(wù)的同時，學(xué)習(xí)最新的圖書編目校對規(guī)則，積極參與學(xué)術(shù)性會議等交流培訓(xùn)，閱讀專業(yè)性的書籍，提升自身的采編業(yè)務(wù)水平和工作質(zhì)量。

4.2.4?合理選擇外包項目，有效監(jiān)控業(yè)務(wù)外包質(zhì)量。在業(yè)務(wù)外包服務(wù)中，圖書館應(yīng)注重質(zhì)量，兼顧成本，合理配置其外包項目。很多圖書館出于人力資源有限或節(jié)約成本的考慮而選擇全部外包的合作方式，但在相關(guān)的實踐中，因圖書加工人員流動性較大且文化素質(zhì)參差不齊，無管控的全程交給館配商很難保證書籍編目的質(zhì)量。因此，圖書館須謹(jǐn)慎選擇全部外包，而應(yīng)采用部分外包的方式，即將打印流水號、查重、加蓋館藏章、夾磁條等加工性質(zhì)的業(yè)務(wù)交給館配商，保留訂購、原編、校對等專業(yè)性較強的核心業(yè)務(wù)交給在館采編人員。同時，圖書館可要求館配商采取圖書到館加工的方式，發(fā)揮館配商的輔助作用，使采編人員更方便的行使其監(jiān)督職能，既減輕了采編人員的工作壓力，又有利于控制編目數(shù)據(jù)的質(zhì)量[4]。

4.2.5?加強質(zhì)量監(jiān)管，建立健全外包業(yè)務(wù)監(jiān)管體制。為確保圖書館采編業(yè)務(wù)外包的質(zhì)量，采編人員要加大對館配商的服務(wù)監(jiān)管力度，建立健全相應(yīng)的監(jiān)管機制。采編人員要從書目的采購、數(shù)據(jù)下載、加工、原編、審校驗等環(huán)節(jié)入手，做好監(jiān)督管理工作。此外，圖書館還要對館配商的出錯率、到書率、工作態(tài)度、人員流動性、加工效率等進行全面的評估，利用合同條款，引入獎懲機制，不定期地對業(yè)務(wù)外包工作環(huán)節(jié)進行抽查，將考察結(jié)果納入之后的招標(biāo)評分體制，以鞭策館配商自覺加大服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管力度，不斷優(yōu)化外包團隊配置。

5?結(jié)語

采編業(yè)務(wù)外包減輕了采編人員的工作壓力，具有諸多優(yōu)勢，但也存在一定的質(zhì)量風(fēng)險，如何揚長避短，成為現(xiàn)階段各圖書館關(guān)注的焦點問題。事實上，采編業(yè)務(wù)外包的引入并不意味著采編人員的減負，反而加重了其監(jiān)管的負擔(dān)。外包行業(yè)的規(guī)范化運行需要圖書館制定長效的監(jiān)管制度，從外包合同條款、日常服務(wù)監(jiān)督和外包模式選擇等方面入手，加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取有效措施，才能使圖書館的采編業(yè)務(wù)外包工作得到長足健康的發(fā)展。

參考文獻：

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[4] 危家鳳，劉娜.高校圖書館采編業(yè)務(wù)外包的風(fēng)險分析與控制[J].情報探索，2011（6）：124-125.

（編校：馮?耕）