趙玉久 李渤

摘要：現(xiàn)階段，中小城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)存在許多弊端，如果不能夠采取有效的措施進(jìn)行解決，將會(huì)限制了中小城市的快速發(fā)展。因此，文章簡(jiǎn)單介紹了人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的概況，基于中小城市影響人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展弊端，提出了多樣化建設(shè)措施，即做好產(chǎn)業(yè)園未來(lái)方向的規(guī)劃，強(qiáng)化從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)，規(guī)劃好產(chǎn)業(yè)園的地理位置，充分利用各項(xiàng)政策，強(qiáng)化人力資源引進(jìn)，以人才為依托，強(qiáng)化人力資源誠(chéng)信品牌服務(wù)建設(shè)

關(guān)鍵詞：中小城市;人力資源服務(wù);產(chǎn)業(yè)園區(qū);建設(shè)

人力資源是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一資源，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和優(yōu)化人才配置具有重要作用。黨的十九大報(bào)告提出以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，培育人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。《人力資源市場(chǎng)暫行條例》明確了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人力資源市場(chǎng)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，運(yùn)用區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、土地等政策，推進(jìn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人力資源市場(chǎng)，鼓勵(lì)并規(guī)范高端人力資源服務(wù)等業(yè)態(tài)發(fā)展，提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平?！度肆Y源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃的通知》人社部（2017）74號(hào)將人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計(jì)劃作為重要內(nèi)容，提出培育建設(shè)一批有規(guī)模、有輻射力、有影響力的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園;根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型需要，培育建設(shè)一批有特色、有活力、有效益的省級(jí)和地方人力資源產(chǎn)業(yè)園。為地方政府建設(shè)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提供了政策支撐。

一、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)概況

1、國(guó)家級(jí)和省級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)基本情況

目前，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人力資源市場(chǎng)體系不斷完善，人才流動(dòng)日益活躍，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)從統(tǒng)包統(tǒng)配的計(jì)劃分配向市場(chǎng)化配置人力資源人力資源根本性改變，取得了顯著成效。2017年，人力資源市場(chǎng)共幫助2.03億就業(yè)和流動(dòng)，為3190萬(wàn)家次用人單位提供了人力資源服務(wù)。我國(guó)的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園可分為三個(gè)層次，國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園、省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、市地級(jí)產(chǎn)業(yè)園、據(jù)統(tǒng)計(jì)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園目前有11戶，上海2010年11月9日率先在上海人力資源和社會(huì)保障局與原閘北區(qū)政府共同建立中國(guó)上海人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，建筑面積4.5萬(wàn)平方米，輻射周邊樓宇2.18平方千米，目前上海人力資源產(chǎn)業(yè)園已聚集人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)245家，2018年產(chǎn)值4777億元;東北地區(qū)只有長(zhǎng)春市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是國(guó)家級(jí)，占地7.4萬(wàn)平方米，建筑面積4.9萬(wàn)平方米，長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)園是集人力資源社會(huì)保障行政服務(wù)中心、公共就業(yè)和人才配置區(qū)域中心、人力資源服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展中心‘三大中心為一體的人力資源服務(wù)保障綜合體，他們目標(biāo)‘立足長(zhǎng)春、服務(wù)全省、輻射東北、連接?xùn)|北亞主要業(yè)務(wù)公共就業(yè)服務(wù)、檔案托管、數(shù)據(jù)信息、養(yǎng)老保險(xiǎn)、考試服務(wù)等業(yè)務(wù);中國(guó)大連人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，按照國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)建造，一期規(guī)劃建造面積3萬(wàn)平方米，二期規(guī)劃建造面積5萬(wàn)平方米，包括人力資源服務(wù)大廈、人力資源產(chǎn)業(yè)大廈、人力資源創(chuàng)業(yè)大廈三大核心區(qū)域;人才大廈包括公共服務(wù)空間、人才交流空間、人才俱樂(lè)部、人力園展示中心、孵化平臺(tái)等人力資源產(chǎn)業(yè)的主體配套服務(wù)。遼寧、葫蘆島人力資源服務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是遼寧省2018年試點(diǎn)的省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)初期設(shè)在葫蘆島市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地面積1.5萬(wàn)平方米，2018年12月27日正式開(kāi)業(yè)，園區(qū)內(nèi)科技企業(yè)及中小微企業(yè)65戶，其中有省內(nèi)及本市人力資源派遣、外包服務(wù)、獵頭服務(wù)、教育培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入駐，人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)14戶，全球50強(qiáng)中智沈陽(yáng)人力資源企業(yè)和江蘇科瑞爾外包集團(tuán)入駐葫蘆島人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，到目前產(chǎn)業(yè)園就業(yè)人數(shù)260人，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園都在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在發(fā)展和定位基本上以適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展條件和當(dāng)?shù)厝肆Y源的需求為基礎(chǔ)，輻射周邊城市，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

2、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)逐漸成熟

近年來(lái)，通過(guò)國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，為人力資源服務(wù)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)的可持續(xù)健康發(fā)展打下了基礎(chǔ)，人力資源服務(wù)業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的需求和豐富人力資源要素供給。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，東部長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模和人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度處于全國(guó)領(lǐng)先水平，人力資源服務(wù)建設(shè)走在全國(guó)前列;中、西部地區(qū)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的后發(fā)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較為明顯，特別是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來(lái)的新機(jī)遇和豐富人力資源基礎(chǔ)，為人力資源服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)園的快速發(fā)展帶來(lái)了強(qiáng)大的動(dòng)力和發(fā)展，各地結(jié)合自身的特點(diǎn)打造了具有地域特色的國(guó)家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，在全國(guó)范圍內(nèi)形成了競(jìng)爭(zhēng)有序、根據(jù)不同的特點(diǎn)合理布局人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。

二、中小城市影響人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展弊端

目前，人才流動(dòng)配機(jī)制尚不健全，障礙人才順暢流動(dòng)的體制機(jī)制性弊端尚未根除，人才無(wú)序流動(dòng)的問(wèn)題仍然存在，不利于激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，對(duì)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展提出了新要求，帶來(lái)新的機(jī)遇，就中小城市人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，存在制約影響人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展弊端。

1、從業(yè)人員素質(zhì)有待提升

當(dāng)前從事人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園行業(yè)的工作人員有兩種，一是人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的工作人員，這些工作人員，過(guò)去沒(méi)有從事人力資源服務(wù)、大部分是機(jī)關(guān)的管理人員，從事新的開(kāi)拓性工作，招商和服務(wù)，不太適應(yīng);二是人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，整體的素質(zhì)比較地下，專業(yè)性水平不強(qiáng)，在國(guó)家要求辦理人力資源許可證時(shí)，必須有三名以上中級(jí)人力資源師從事本行業(yè)，但辦完許可后部分工作人員不能在本單位工作，只是為了辦證使用，存在掛證現(xiàn)象，這樣影響力人力資源行業(yè)的整體素質(zhì)，拿我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為例，現(xiàn)在人力資源產(chǎn)業(yè)園16戶企業(yè)中，再檢查過(guò)程中從業(yè)人員持人力資源證書只占20%左右，中高級(jí)專業(yè)人力資源人才和本科以及碩士學(xué)位的人力資源高素質(zhì)人才較少，影響人力資源產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展。

2、人力資源行業(yè)發(fā)展水平處于初級(jí)階段

目前我市人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共計(jì)70于戶，能正常經(jīng)營(yíng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)33戶只占47%，其它的人力資源服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，只有人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，沒(méi)有業(yè)務(wù);經(jīng)營(yíng)的機(jī)構(gòu)主要服務(wù)于，人力資源招聘、勞務(wù)服務(wù)，勞務(wù)派遣、教育培訓(xùn)，常規(guī)性的人力資源服務(wù)，高端的產(chǎn)品和服務(wù)規(guī)劃沒(méi)有開(kāi)發(fā)出來(lái)，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈沒(méi)有搭建起來(lái)，我市有16戶入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園企業(yè)有9戶企業(yè)是派遣，在走訪企業(yè)中都是圍繞派遣互相爭(zhēng)搶業(yè)務(wù)，壓低服務(wù)費(fèi)。從事人力資源高端服務(wù)和引進(jìn)高層次人才，我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園入駐機(jī)構(gòu)看比例較少。

3、地理位置經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響中小城市產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展

中小城市人力資源產(chǎn)業(yè)園必須選擇交通便利，政府綜合部門服務(wù)便捷，各地為了建立人力資源產(chǎn)業(yè)園，有的設(shè)在高新園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)，以及遠(yuǎn)離城市的中心地段，或離政府綜合服務(wù)部門較遠(yuǎn)位置，不方便人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園辦理業(yè)務(wù)的要求，也違背國(guó)家設(shè)立人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的重要性;影響中小城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的另一方面，特別是東北中小城市的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，其主要原因，東北三省是國(guó)家重工業(yè)基地，由于受經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益滑坡，大部分人才為了追求自己的人生價(jià)值流出較多，照成人才流失。

4、政府對(duì)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)園配套政策不完善

中小城市雖已經(jīng)成立人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，絕大部分運(yùn)轉(zhuǎn)能力差，需要政府的支持，在工作調(diào)研中發(fā)現(xiàn)大部分城市，特別是東北城市鼓勵(lì)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)惠政府、支持力度不夠，園區(qū)管理、稅收、資金、用房等不到位;園區(qū)建設(shè)、培育、孵化、展示、交易功能不全;政策沒(méi)有出臺(tái)，培育、培養(yǎng)人力資源服務(wù)行業(yè)，和引進(jìn)高層次人才政策機(jī)智沒(méi)有轉(zhuǎn)變，財(cái)稅政策沒(méi)有落地，人才服務(wù)政策沒(méi)有兌現(xiàn)，影響吸引高端人才的創(chuàng)業(yè)發(fā)展的空間，以及引進(jìn)高端人才的后顧之憂。

5、人力資源服務(wù)產(chǎn)品單一

各地人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為了鼓勵(lì)人力資源服務(wù)行業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)園，出臺(tái)了優(yōu)惠政策，但從事服務(wù)產(chǎn)品看比較單一，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)模式相似，服務(wù)功能同類化，如沈陽(yáng)、阜新以及我市的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園主要以派遣、勞務(wù)服務(wù)、以及勞務(wù)輸出為主，其它如獵頭服務(wù)、人力資源外包、職業(yè)技能培訓(xùn)和高層次人才引進(jìn)等還比較薄弱，目前一些中小城市產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品單一，有的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)品混亂，層次不清，管理運(yùn)營(yíng)、服務(wù)保障等職能缺乏清晰主體，產(chǎn)業(yè)園的定位和發(fā)展目標(biāo)缺乏明確的規(guī)劃。

三、加大中小城市人力資源產(chǎn)業(yè)園的一點(diǎn)想法

1、規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園的未來(lái)方向

中小城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要求人力資源服務(wù)企業(yè)集聚，促進(jìn)人力資源服務(wù)行業(yè)更加合理，產(chǎn)品由低端逐漸走上高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)地域和當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)打造自己的品牌，形成合理的人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，針對(duì)人力資源服務(wù)市場(chǎng)化水平的提升，打造本地有特點(diǎn)人力資源服務(wù)品牌，服務(wù)產(chǎn)品豐富，適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，培養(yǎng)一批人力資源服務(wù)行業(yè)的領(lǐng)軍人才，根據(jù)本地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，培育建設(shè)一批有活力、有特色、有效益的地方產(chǎn)業(yè)園。

2、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園從業(yè)人員素質(zhì)培養(yǎng)

要加強(qiáng)從事人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入手;一是提高產(chǎn)業(yè)園員工的綜合素質(zhì)，產(chǎn)業(yè)園工作人員普遍擁有多年人力資源工作經(jīng)驗(yàn)，學(xué)歷均在本科以上，具有開(kāi)拓進(jìn)取精神，綜合素質(zhì)高，在組建產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作中，堅(jiān)持選拔‘思路新、創(chuàng)新能力強(qiáng)的人才;選拔熟悉產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、懂項(xiàng)目運(yùn)作、會(huì)管理、善服務(wù)的人才，做到人崗相宜。產(chǎn)業(yè)園日常運(yùn)營(yíng)管理通常由專業(yè)化的公司負(fù)責(zé)。公司員工結(jié)構(gòu)，員工的招聘、薪酬、晉升等均以公司化的形式執(zhí)行。二是加強(qiáng)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)互相學(xué)習(xí)，廣泛開(kāi)展交流，各地產(chǎn)業(yè)園經(jīng)常組成考察組，向其他人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行學(xué)習(xí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)園的規(guī)模、產(chǎn)業(yè)園的布局、政策制定、企業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)園的配套以及運(yùn)營(yíng)服務(wù)管理等進(jìn)行廣泛的交流，對(duì)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)和搭建交流共享的平臺(tái)。三是建立員工管理制度體系，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，人才是增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心資源，如何引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、使用人才、留住人才必須從制度上加以重視才能保證隊(duì)伍的流程化，規(guī)范化、可持續(xù)化、創(chuàng)造良好的氛圍讓人才在工作中發(fā)揮作用。四是深化園區(qū)和高校合作機(jī)制，如大連人力資源產(chǎn)業(yè)園和大連理工大學(xué)和東北財(cái)經(jīng)大學(xué)建立了長(zhǎng)期合作關(guān)系，共建人才培養(yǎng)平臺(tái)通過(guò)項(xiàng)目合作，技術(shù)攻關(guān)，人才交流等形式推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合;我市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園依托遼寧工程技術(shù)大學(xué)和渤海船舶職業(yè)學(xué)院師資，開(kāi)展企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和人力資源從業(yè)人員培訓(xùn)，搭建產(chǎn)業(yè)園和高校的平臺(tái)，總體提升產(chǎn)業(yè)園工作人員和人力資源服務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)素質(zhì)。

3、產(chǎn)業(yè)園的地理位置和政策決定產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展

中小城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園一定要建立在交通便利，人流聚集，政府綜合配套功能設(shè)施齊全;其另一方面租金補(bǔ)貼和財(cái)稅政策，一是租金政策（1）中國(guó)大連人力資源產(chǎn)業(yè)園;江蘇常州人力資源產(chǎn)業(yè)園及我市人力資源產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，園區(qū)評(píng)估核準(zhǔn)后，自企業(yè)核準(zhǔn)進(jìn)駐之日起，1-3年享受全額租金補(bǔ)貼;第4-5年享受50%的租金補(bǔ)貼。采取先交后返，逐年兌現(xiàn)方式，（2）中國(guó)長(zhǎng)春人力資源產(chǎn)業(yè)園，長(zhǎng)春市給予產(chǎn)業(yè)園運(yùn)營(yíng)公司1000萬(wàn)元，用于租金補(bǔ)貼，自產(chǎn)業(yè)園的第二年起，經(jīng)園區(qū)認(rèn)定，按照45元每月平方米的標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)三年給予入駐企業(yè)房租補(bǔ)貼。（3）上海產(chǎn)業(yè)園對(duì)經(jīng)認(rèn)定的‘總部型入駐企業(yè)租賃期限滿三年且租賃面積達(dá)1000平方米以上的給予最高不超過(guò)70萬(wàn)元的的裝修補(bǔ)貼，租賃面積達(dá)5000平方米以上的裝修補(bǔ)貼可以‘一事一議。二是實(shí)行財(cái)稅減免政策，江蘇常州人力資源服務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和我市（即將出臺(tái)的政策）入駐機(jī)構(gòu)享受地方財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。即自進(jìn)駐當(dāng)年起，按其相關(guān)稅收的地方留成部分，前3年給予100%獎(jiǎng)勵(lì)，后2年給予50%獎(jiǎng)勵(lì)。享受技術(shù)創(chuàng)新稅收扣免政策，對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)服務(wù)企業(yè)的從事人力資源外包服務(wù)的機(jī)構(gòu)，按15%減征企業(yè)所得稅。

4、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園對(duì)引進(jìn)人才獎(jiǎng)勵(lì)政策

人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園是實(shí)施人才戰(zhàn)略的重要載體，為發(fā)揮人力資源產(chǎn)業(yè)園‘吸引人才、服務(wù)人才、培養(yǎng)人才、留住人才的優(yōu)勢(shì)，各地出臺(tái)了人才優(yōu)惠政策。我市在人才引進(jìn)政策中的資金投入和使用上，充分發(fā)揮用人單位在人才引進(jìn)的主體作用，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)示范作用。崗位津貼、購(gòu)房租房補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目啟動(dòng)資金和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)資助由用人單位和財(cái)政共同承擔(dān)，其中用人單位承擔(dān)70%，財(cái)政承擔(dān)30%，如第一層次領(lǐng)軍人才，三年內(nèi)崗位津貼計(jì)57.6萬(wàn)元，購(gòu)房補(bǔ)貼200萬(wàn)元，合計(jì)257.6萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)77.28萬(wàn)元;第二層次創(chuàng)新人才，三年內(nèi)崗位津貼36萬(wàn)元，購(gòu)房補(bǔ)貼120萬(wàn)元，合計(jì)156萬(wàn)元，財(cái)政負(fù)擔(dān)46.8萬(wàn)元;第三層次高素質(zhì)人才，三年內(nèi)崗位津貼28.8萬(wàn)元，購(gòu)房補(bǔ)貼60.00萬(wàn)元，合計(jì)88.8萬(wàn)元，第四層次人才，三年內(nèi)崗位津貼21.6萬(wàn)元，購(gòu)房補(bǔ)貼30萬(wàn)元，合計(jì)21.6萬(wàn)元，第五層次人才，三年內(nèi)崗位津貼14.4萬(wàn)元，購(gòu)房補(bǔ)貼20萬(wàn)元，合計(jì)34.4萬(wàn)元;以上是我市為了吸引五個(gè)層次的高級(jí)人才兌現(xiàn)的待遇。2018年我市引進(jìn)高層次人才政策兌現(xiàn)待遇69.6萬(wàn)元?，F(xiàn)在引進(jìn)高層次人才這項(xiàng)工作放在人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，方便產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)人才、服務(wù)人才、留住人才，讓這些高層次人才更好發(fā)揮作用。

5、聚集人才，實(shí)現(xiàn)四大功能

中小城市人力資源產(chǎn)業(yè)園，可根據(jù)城市的特點(diǎn)進(jìn)行定位，如我市產(chǎn)業(yè)園定位四大功能一是聚集產(chǎn)業(yè)功能。圍繞我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，大力發(fā)展高端人力資源服務(wù)園區(qū)、高科技人力資源服務(wù)區(qū)和技能振興綜合示范區(qū)，積極引進(jìn)和發(fā)展高端商業(yè)咨詢、招商服務(wù)、人力資源外包、高級(jí)人才獵聘、促進(jìn)就業(yè)聚集發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代高端的人力資源服務(wù)基地。二是培育市場(chǎng)功能。以人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)為抓手，持續(xù)延伸和深化人力資源產(chǎn)業(yè)鏈，培育服務(wù)功能全面、區(qū)域輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的人力資源市場(chǎng)，。三是孵化企業(yè)功能。對(duì)入駐園區(qū)的人力資源服務(wù)企業(yè)，通過(guò)政策扶持、資金扶持、房租補(bǔ)貼、政府公共服務(wù)外包等措施，積極培育、引導(dǎo)和扶持其做大做強(qiáng)，發(fā)展一批實(shí)力雄厚、影響力大、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的人力資源服務(wù)集群。四是聚集人才功能，探索人才資源優(yōu)先開(kāi)發(fā)、人才結(jié)構(gòu)優(yōu)先調(diào)整、人才投資優(yōu)先保證、人才制度優(yōu)先創(chuàng)新的發(fā)展模式和經(jīng)驗(yàn)做法，努力打造各類優(yōu)秀人力資源品牌。

6、加強(qiáng)人力資源誠(chéng)信品牌服務(wù)建設(shè)

中小城市人力資源服務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園要打造人力資源服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須圍繞誠(chéng)信服務(wù)樹品牌，提升信譽(yù)促發(fā)展，認(rèn)真開(kāi)展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信主題創(chuàng)建活動(dòng)，根據(jù)地方人力資源產(chǎn)業(yè)園的特點(diǎn)，打造國(guó)家、省、市人力資源誠(chéng)信服務(wù)示范機(jī)構(gòu)，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)園和地方的自己品牌，培養(yǎng)一批國(guó)家、省、領(lǐng)軍人力資源服務(wù)企業(yè)，發(fā)揮誠(chéng)信、先進(jìn)、品牌典型在人力資源服務(wù)行業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建立健全人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，并納入產(chǎn)業(yè)園人力資源服務(wù)誠(chéng)信信息共享平臺(tái)，形成人力資源服務(wù)誠(chéng)實(shí)守信、健康發(fā)展的共同理念和良好氛圍，使入駐人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，不斷提升人力資源誠(chéng)信服務(wù)水平。

中小城市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，一定根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)，為企業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺(tái)，我國(guó)目前的形勢(shì)而言，人力資源行業(yè)整體屬于成長(zhǎng)期，大部分人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，出現(xiàn)業(yè)務(wù)少、規(guī)模小、利潤(rùn)薄的特征，作為一項(xiàng)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府的培育、支持與引導(dǎo)和投資，讓企業(yè)‘進(jìn)的來(lái)、留得住、發(fā)展好必須認(rèn)真搭建好園區(qū)的平臺(tái)，幫助入園企業(yè)提高戰(zhàn)略意識(shí)、拓展業(yè)務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)實(shí)實(shí)在在地享受到人力資源產(chǎn)業(yè)園帶來(lái)的政策紅利、發(fā)展紅利，從而使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

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