摘要：公安機(jī)關(guān)作為社會(huì)管理的重要職能部門，如何主動(dòng)響應(yīng)、積極作為，以自身的創(chuàng)新發(fā)展帶動(dòng)、提高社會(huì)管理水平，是值得探討的重要課題，本文就此作些粗淺的探討與研究。

關(guān)鍵詞：公共管理;公安;社會(huì)管理

新公共管理是八十年代以來興盛于英、美等西方國家的一種新的公共行政理論和管理模式，也是近年來西方規(guī)?？涨暗男姓母锏闹黧w指導(dǎo)思想之一。美國政府行政改革運(yùn)動(dòng)中所倡導(dǎo)的新公共管理逐漸成為西方國家執(zhí)法部門促進(jìn)警務(wù)改革的新動(dòng)力和新手段，它是以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)為理論基礎(chǔ)，主張政府等公共管理部門廣泛采取企業(yè)成功的管理方法和競爭機(jī)制。傳統(tǒng)公安社會(huì)管理主要是在控制管理理念指引下的一種管理，將公眾列為被管控的對象; 新公共管理理論認(rèn)為，政府的社會(huì)職責(zé)是根據(jù)顧客的需求向顧客提供服務(wù)，以顧客或市場為導(dǎo)向，只有顧客驅(qū)動(dòng)的政府才能滿足多樣化的社會(huì)需求并促進(jìn)政府服務(wù)質(zhì)量的提高。于是，新公共管理理論改變了傳統(tǒng)公共行政的政府與社會(huì)之間的關(guān)系，政府不再是凌駕于社會(huì)之上的、封閉的官僚機(jī)構(gòu)，而是負(fù)責(zé)任的企業(yè)家，公民則是其顧客。美國警察將自己視為公眾的保姆，并因此而感到自豪，他們認(rèn)為自己是拿納稅人的錢，就應(yīng)該為納稅人辦事?！疤斓亟唬竽艹苫?上下交，而后能成和同之治”。因此，我們公安社會(huì)管理創(chuàng)新，必須更加注重在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)的執(zhí)政理念，在體制機(jī)制創(chuàng)新中鍛造更加適應(yīng)時(shí)代需求的社會(huì)管理新格局。

一、深化“大走訪”開門評警活動(dòng)

“大走訪”開門評警活動(dòng)是堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合、構(gòu)建和諧警民關(guān)系、全面推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的重大舉措。 “知屋漏者在宇下，知政失者在草野”。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，公安機(jī)關(guān)社會(huì)管理創(chuàng)新， “大走訪”活動(dòng)不僅僅是噓寒問暖，更重要的是問計(jì)于民。我們要通過走訪，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)維護(hù)穩(wěn)定工作，實(shí)實(shí)在在地解決一批群眾反映強(qiáng)烈的突出問題、整治一批治安亂點(diǎn)和治安隱患，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾安全感，努力做到問政于民、問需于民、問計(jì)于民。

二、建立新形式的警察公共關(guān)系

創(chuàng)新是警察公共關(guān)系建設(shè)的動(dòng)力源泉，創(chuàng)新的關(guān)鍵是理念的創(chuàng)新。首先要樹立服務(wù)的理念。公安民警要牢固樹立服務(wù)意識，在工作中始終貫穿立警為公、執(zhí)法為民思想。其次要樹立策劃的理念。公共關(guān)系的過程是一種全面策劃的過程，要使警察公共關(guān)系建設(shè)取得良好的效果，體現(xiàn)較高效率，達(dá)到預(yù)期目的，必須要把策劃的理念貫穿始終。警察公共關(guān)系建設(shè)，方法要新，要體現(xiàn)時(shí)代特征，符合發(fā)展潮流，吸引公眾目光。如舉辦警察開放日活動(dòng)、建立公安網(wǎng)站和警務(wù)廣場等活動(dòng)，包括許多地方開展的招募義警、社會(huì)治安大家談等活動(dòng)，都是很好的富于創(chuàng)造性的新形式。形式要活，便于開展，便于社會(huì)公眾參與; 活動(dòng)要實(shí)，要貼近群眾、貼近生活、貼近公安工作，內(nèi)容實(shí)在，過程扎實(shí)。公安機(jī)關(guān)開展的如警務(wù)公開、警務(wù)咨詢服務(wù)、社區(qū)法律服務(wù)等活動(dòng)，因?yàn)榫o扣社會(huì)治安主題、與老百姓切身利益密切相關(guān)而容易被社會(huì)公眾接受。

三、創(chuàng)新警務(wù)模式打造網(wǎng)絡(luò)警務(wù)

公安機(jī)關(guān)要通過公安網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和公安微博等方式，及時(shí)發(fā)布警方權(quán)威信息，不斷密切與網(wǎng)民的互動(dòng)溝通; 實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全員、網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)員、網(wǎng)絡(luò)治安員、網(wǎng)絡(luò)安全專家建設(shè)工程，組織社會(huì)力量開展網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，及時(shí)妥善處置負(fù)面輿情，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)秩序和諧有序。要將打造網(wǎng)絡(luò)警務(wù)作為社會(huì)管理創(chuàng)新的增長點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，通過設(shè)立網(wǎng)絡(luò)警務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)上警務(wù)室、警務(wù)博客、警民聯(lián)絡(luò)微信群等多種方式，賦予基層警務(wù)工作新內(nèi)涵，把服務(wù)延伸到群眾家中、手中和心中。在網(wǎng)上接受網(wǎng)民咨詢、解答網(wǎng)民提問、回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切、接受網(wǎng)民監(jiān)督，搭建警民溝通聯(lián)系新平臺(tái)。

根據(jù) 《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位實(shí)行聘任制的規(guī)定，切實(shí)加快推進(jìn)實(shí)施文職制度步伐，豐富維護(hù)社會(huì)治安的主體，將有限的警力投入到更為需要的地方。新公共管理強(qiáng)調(diào)廣泛引進(jìn)競爭機(jī)制，讓不同的行業(yè)和部門有機(jī)會(huì)加入到提供服務(wù)的行列，取消公共服務(wù)供給的壟斷性，讓更多的私營部門參與公共服務(wù)的供給，通過將競爭機(jī)制引入到政府公共管理中來，從而提高服務(wù)供給的質(zhì)量和效率。一是義務(wù)競標(biāo)、對外承包。通過市場機(jī)制，將原來屬于公安部門的一些職能的具體操作轉(zhuǎn)移給社會(huì)團(tuán)體或者私營企業(yè)，但公安部門仍然對這些職能負(fù)有責(zé)任。如將機(jī)動(dòng)車安全檢驗(yàn)交由經(jīng)過培訓(xùn)并取得檢驗(yàn)資格的企業(yè)或公司負(fù)責(zé)，由公安部門監(jiān)督。二是職能移交。將一些附帶職能交由非警察機(jī)構(gòu)去完成。如將非政府性活動(dòng)的營利性娛樂活動(dòng)、文藝表演的安保任務(wù)交由保安公司負(fù)責(zé)。適度聘雇文職警察，以解決當(dāng)前警力嚴(yán)重不足問題，把著裝警察最大限度地用在一線執(zhí)勤實(shí)戰(zhàn)和偵查破案上。

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作者簡介：

于冰，漢族，男，沈陽師范大學(xué)，公共管理專業(yè)。