徐邦友 楊鈺媛

[摘? ? 要]任何一種偉大的思想理論都有其獨特的哲學(xué)方法論，哲學(xué)方法論的形成，是思想理論體系化、系統(tǒng)化的重要標(biāo)志，也是思想理論走向成熟定型的重要標(biāo)志。習(xí)近平法治建設(shè)重要論述蘊(yùn)涵了豐富的哲學(xué)方法論內(nèi)容，其大致可概括為實際出發(fā)論、問題導(dǎo)向論、系統(tǒng)協(xié)同論、互補(bǔ)建設(shè)論和漸進(jìn)改革論。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論具有實踐性、科學(xué)性、指導(dǎo)性和普適性，它豐富和發(fā)展了馬克思主義哲學(xué)方法論的理論寶庫，理清并型構(gòu)了中國特色社會主義法治建設(shè)的理論邏輯，啟發(fā)并激勵了全面推進(jìn)依法治國的全新思維。

[關(guān)鍵詞]習(xí)近平;法治建設(shè);哲學(xué)方法論

[中圖分類號] D920.1[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1008-4479（2020）03-0025-08

任何一種偉大的思想理論都有其獨特的哲學(xué)方法論，哲學(xué)方法論的形成，是思想理論體系化、系統(tǒng)化的重要標(biāo)志，也是思想理論走向成熟定型的重要標(biāo)志。馬克思主義思想理論體系的價值，既在于其基本原理的科學(xué)性和普適性，更在于其科學(xué)的世界觀和方法論，它是我們分析和解決現(xiàn)實問題必須掌握的思想利器。習(xí)近平是新時代中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人，他在波瀾壯闊的改革開放和社會主義建設(shè)實踐基礎(chǔ)上，集全黨和全國人民智慧形成的新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是21世紀(jì)的馬克思主義理論。這一思想涉及眾多領(lǐng)域，其中包括法治建設(shè)領(lǐng)域。本文擬就習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論進(jìn)行梳理和概括，并力圖闡述其中的特色與意義。

一、習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論的主要內(nèi)容

法治建設(shè)是一個國家和地區(qū)政治發(fā)展和治理優(yōu)化的歷史進(jìn)程，從制度理性角度看，也是一個國家制度安排的理性化過程。法治建設(shè)務(wù)求有效，必須有科學(xué)正確的哲學(xué)方法論。習(xí)近平在推進(jìn)法治建設(shè)實踐中，不僅關(guān)注法治建設(shè)的各項具體工作，也始終重視法治建設(shè)之哲學(xué)方法論的探索與思考?？v覽習(xí)近平在地方和中央推進(jìn)法治建設(shè)的實踐，并參考他關(guān)于法治建設(shè)的一系列重要論述，我們大致可以梳理概括出習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論的主要內(nèi)容。

（一）實際出發(fā)論

馬克思主義認(rèn)為：人類只能在歷史地繼承下來的既有條件約束下創(chuàng)造生活。人們置身其中的社會制度、政治制度和治理方式是由這個國家的國情、所面臨的環(huán)境等現(xiàn)實條件決定的，即便人們有所選擇，其選擇空間也非常有限。[1]（p2） 歷史—社會—文化諸因素綜合而成的國情之特殊性，決定了一個國家的發(fā)展道路和制度選擇，并賦予制度選擇以鮮明的民族特色。

在法治建設(shè)上，習(xí)近平非常重視所處歷史階段和現(xiàn)實基礎(chǔ)條件的制約，強(qiáng)調(diào)要明確所處歷史方位，從實際出發(fā)，立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)，尋求制度改進(jìn)的可能性空間，追求制度選擇的時代性和特色性。他在浙江工作期間就曾指出：“建設(shè)‘法治浙江……要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性工作結(jié)合起來……要遵循客觀規(guī)律，隨著我省經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會建設(shè)的發(fā)展，循序漸進(jìn)、積極穩(wěn)妥、堅持不懈地推進(jìn)‘法治浙江建設(shè)。”[2]（p362） 擔(dān)任總書記后，習(xí)近平更是多次強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)不能超越歷史階段，不能脫離經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，不能“脫嵌”于國家和社會的整個制度體系，而是要找準(zhǔn)歷史方位，明確時空坐標(biāo)，根據(jù)現(xiàn)實條件提出經(jīng)過努力可以完成的目標(biāo)與任務(wù)。他指出：“走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。……全面推進(jìn)依法治國，必須從我國實際出發(fā)，同推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，既不能罔顧國情、超越階段，也不能因循守舊、墨守成規(guī)。”[3]（p117）

基于從實際出發(fā)的政治立場，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)和制度創(chuàng)新必須有地方特色、民族特色和國家特色，不能照搬照抄別人。他在浙江工作期間就曾經(jīng)講過：“法律制度因國情而有很大的差別，如同屬英美法系的英國和美國的法律制度，由于分別適應(yīng)各自的法律文化，因而在本國都是適用的，但如果硬把它們照搬到別的國家，就有可能‘水土不服，產(chǎn)生南橘北枳的結(jié)果?！盵2]（p361） 建設(shè)“法治浙江”要有鮮明的地方特色、浙江特色。擔(dān)任總書記后，他突出強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)和制度安排的中國特色。他說：法治建設(shè)堅持從實際出發(fā)，就是要突出中國特色、實踐特色、時代特色;雖然我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，但是，“學(xué)習(xí)借鑒并不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用”。[3]（p118） 為此，他要求總結(jié)和運用黨領(lǐng)導(dǎo)人民實行法治的成功經(jīng)驗，圍繞社會主義法治建設(shè)重大理論和現(xiàn)實問題進(jìn)行深入研究，不斷創(chuàng)新、豐富和發(fā)展符合中國實際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，為依法治國提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐;重視研究中國傳統(tǒng)的政治文化和法治文化，挖掘和傳承中國法律文化精華，把社會主義法治體系的中國特色、民族特色做得更加鮮明。

（二）問題導(dǎo)向論

馬克思說：問題就是時代的聲音，問題就是時代的口號。這一論點對習(xí)近平影響很大，再加上長期在基層黨政一線的實踐經(jīng)歷，形成了習(xí)近平強(qiáng)烈的問題意識和問題導(dǎo)向的思維特點。他認(rèn)為：每個時代總有屬于它自己的問題，只要科學(xué)地認(rèn)識、準(zhǔn)確地把握、正確地解決這些問題，就能夠把我們的社會不斷推向前進(jìn)。針對浙江在發(fā)展過程中率先遭遇到“成長的煩惱”問題，習(xí)近平從制度改進(jìn)和體制機(jī)制變革角度去尋求解決問題之道，提出了影響深遠(yuǎn)的“八八戰(zhàn)略”和“法治浙江”。而在“法治浙江”建設(shè)推進(jìn)一段時間之后，習(xí)近平針對還存在的問題，要求從主觀上查找原因，認(rèn)真加以研究，切實予以解決。[4] 擔(dān)任總書記后，習(xí)近平開始謀劃“法治中國”建設(shè)，他的目光始終關(guān)注現(xiàn)實、關(guān)注現(xiàn)實中存在的問題。他在十八屆四中全會上指出：“全會決定必須直面問題、聚焦問題，針對法治領(lǐng)域廣大干部群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)社會各方面關(guān)切?！盵3]（p123） 法治建設(shè)不僅要關(guān)注現(xiàn)實問題，而且還“要把解決了多少實際問題、人民群眾對問題解決的滿意度作為評價改革成效的標(biāo)準(zhǔn)?！?[3]（p124） 在這個過程中，要注意發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性、傾向性、潛在性問題，務(wù)求不留尾巴或產(chǎn)生新的問題?？梢姡詥栴}為導(dǎo)向，著眼于現(xiàn)實問題，通過問題的發(fā)現(xiàn)與解決推進(jìn)法治建設(shè)不斷進(jìn)步，是習(xí)近平在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)法治建設(shè)上的鮮明傾向。

（三）系統(tǒng)協(xié)同論

法治建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，其內(nèi)部各組成部分之間存在著相互支持、相互制約的邏輯關(guān)系，因此，法治建設(shè)是一個系統(tǒng)性整體變遷。誠然，在某個特定時段或特定時空場域內(nèi)，可以根據(jù)各組成部分自身的價值及其在現(xiàn)實生活中的狀況把某個子系統(tǒng)確定為法治建設(shè)突破口，并投入更多努力，但不可能從根本上忽視其他子系統(tǒng)，否則，長期“單兵突進(jìn)”會造成法治建設(shè)的結(jié)構(gòu)失衡，其中，那些最弱項和最短板就會成為法治建設(shè)的掣肘性因素。因此，法治建設(shè)必須強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)協(xié)同，如此，才能更有成效。

習(xí)近平在浙江工作期間就是“以系統(tǒng)協(xié)同的思維來看待和謀劃法治建設(shè)”。他首先把“法治浙江”置于浙江的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和生態(tài)大系統(tǒng)中考察，確定“法治浙江”在“八八戰(zhàn)略”中的具體地位;然后，再在國家統(tǒng)一的法制框架下謀劃和推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)，界定“法治浙江”建設(shè)的可能性空間。最后，他把法治建設(shè)本身也視為一個系統(tǒng)工程，并分別就立法、執(zhí)法、司法、普法等方方面面的工作作出研究部署。擔(dān)任總書記后，習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)之系統(tǒng)協(xié)同的思路和方法論傾向更加鮮明。他從實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興“中國夢”的歷史大背景來看待我們所面臨的制度建設(shè)任務(wù)，并把全面依法治國與全面深化改革、全面建設(shè)小康、全面從嚴(yán)治黨有機(jī)地聯(lián)系起來，構(gòu)成新時代中國特色社會主義建設(shè)的宏觀戰(zhàn)略布局;然后，根據(jù)當(dāng)下中國法治建設(shè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)，針對法治建設(shè)中的新問題，提出了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的社會主義法治建設(shè)新方針和“堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的整體布局和工作思路上。在一些相對更加具體的層面上，習(xí)近平也是非常注重系統(tǒng)協(xié)同，他要求“各部門各方面一定要增強(qiáng)大局意識，自覺在大局下思考、在大局下行動，跳出部門框框，做到相互支持、相互配合?！盵3]（p124） 在這里，思維的系統(tǒng)性和行動的協(xié)同性，保證了法治建設(shè)的整體有效性。

（四）互補(bǔ)建設(shè)論

相分而又相合，是自然與社會當(dāng)中普遍存在的作用結(jié)構(gòu)，也是中國傳統(tǒng)哲學(xué)所具有的獨到卓越智慧。它告訴我們，事物的發(fā)展既要依靠其自身內(nèi)部的矛盾運動，也要依靠外部的作用力量。相分而又相合的辯證法，在法治建設(shè)中也同樣有充分的體現(xiàn)。法治建設(shè)是涉及廣泛的制度變革，它需要動用各種資源、要素和力量。對此，習(xí)近平在浙江工作期間即有洞察，提出“多元和合”的價值取向。[5]（p211） 擔(dān)任總書記后，習(xí)近平更加強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)上的互補(bǔ)和合，把“不同方面的結(jié)合融合”作為法治建設(shè)的基本行動傾向。

首先是國家法律與黨內(nèi)法規(guī)的結(jié)合。法治是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的基本方式，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會主義法治建設(shè)最根本的保證。國有國法，黨有黨規(guī)，這就產(chǎn)生了國家法律和黨內(nèi)法規(guī)的關(guān)系問題。習(xí)近平認(rèn)為：國家法律和黨內(nèi)法規(guī)都是社會主義法律體系的重要組成部分，黨內(nèi)法規(guī)是黨在革命、建設(shè)和改革時期形成或制定的行為規(guī)范和規(guī)則，黨的各級組織和全體黨員必須遵守;國家法律則是黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過法定程序制定的強(qiáng)制性行為規(guī)則，全黨必須模范執(zhí)行。當(dāng)然，它們調(diào)整的關(guān)系、規(guī)范的行為、適用的范圍都不盡相同，但都是型構(gòu)良善社會秩序所必要的規(guī)則條件。他說：“在我們國家，法律是對全體公民的要求，黨內(nèi)法規(guī)制度是對全體黨員的要求，而且很多地方比法律的要求更嚴(yán)格。……全面推進(jìn)依法治國，必須努力形成國家法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)制度相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局。”[6]（p112）

其次是法治與德治的結(jié)合。對法治與德治的結(jié)合，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)的最多。他在浙江工作期間就指出：“法律與道德，歷來是建設(shè)公序良俗、和諧穩(wěn)定社會的兩個保障。法治與德治，如車之兩輪、鳥之兩翼?！盵5]（p206） 擔(dān)任總書記后，習(xí)近平依然強(qiáng)調(diào)必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，他說：“治理國家、治理社會必須一手抓法治、一手抓德治，……實現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。”[3]（p116） 中國特色社會主義法治道路的一個鮮明特點，就是“堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)法治和德治兩手抓、兩手都要硬?！盵3]（p134）

再次是基層探索與頂層設(shè)計的結(jié)合。中國特色社會主義法治建設(shè)是一項嶄新的事業(yè)，其中，既有我們已知的一面，更有我們未知的一面，與前者相較，后面的范圍還可能更大一些。因此，習(xí)近平在法治建設(shè)上非常重視基層探索，他說：建設(shè)“法治浙江”是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的道路可供行走，需要我們在摸索中前進(jìn);沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒，需要我們經(jīng)過實踐去總結(jié);沒有現(xiàn)成的答案可供參考，需要我們用發(fā)展來回答。[7]（p33） 擔(dān)任總書記后，習(xí)近平依然強(qiáng)調(diào)基層實踐探索，他說：“走中國特色社會主義法治道路是一個重大課題，有許多東西需要深入探索?！盵3]（p114） 在繼續(xù)強(qiáng)調(diào)基層探索的同時，習(xí)近平也強(qiáng)調(diào)頂層設(shè)計的重要性，提出改革要于法有據(jù)。他指出：“法治領(lǐng)域的改革有一個特點，就是很多問題涉及法律規(guī)定。改革要于法有據(jù)?！枰七M(jìn)的改革，將來可以先修改法律規(guī)定再推進(jìn)。對涉及改革的事項，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究和督辦?！盵3]（p124） 他還專門論述過“摸著石頭過河”和“加強(qiáng)頂層設(shè)計”之間的關(guān)系，認(rèn)為兩者是辯證統(tǒng)一的，“推進(jìn)局部的階段性改革開放要在加強(qiáng)頂層設(shè)計的前提下進(jìn)行，加強(qiáng)頂層設(shè)計要在推進(jìn)局部的階段性改革開放的基礎(chǔ)上來謀劃。我們要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同時也要繼續(xù)鼓勵大膽試驗、大膽突破，不斷把改革開放引向深入?！盵8]（p53）

最后是學(xué)習(xí)借鑒與本土創(chuàng)造的結(jié)合。人類社會的發(fā)展進(jìn)步是不同步的，總有先進(jìn)后進(jìn)之分，先進(jìn)者的經(jīng)驗、先例和知識對后來者具有重要啟發(fā)意義，因此，學(xué)習(xí)借鑒是后來者發(fā)展甚至超越先進(jìn)者必須經(jīng)歷的階段。但僅有學(xué)習(xí)借鑒是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，尤其是發(fā)展進(jìn)入前沿地帶后，更需要創(chuàng)新創(chuàng)造;即便是別人的成功經(jīng)驗，在學(xué)習(xí)過程中亦需要創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換。在法治建設(shè)上，習(xí)近平既注重學(xué)習(xí)借鑒，更重視立足本土的創(chuàng)新創(chuàng)造。在浙江工作期間，他一方面要求學(xué)習(xí)借鑒其他省法治建設(shè)的做法與經(jīng)驗，[9]（p1） 另一方面要求干部群眾主動探索實踐，進(jìn)行有浙江特色的創(chuàng)新創(chuàng)造，認(rèn)為地方特色是地方法治建設(shè)的生命力所在。[2]（p363） 擔(dān)任總書記后，習(xí)近平同等力度地強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)借鑒和本土創(chuàng)造這兩個方面。他指出：“法治是人類文明的重要成果之一，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果?！蓖瑫r，他又指出：“學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主，為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞全盤西化，不能搞全面移植，不能照搬照抄?！盵3]（p118） 我們的法治建設(shè)必須要有鮮明的中國特色、實踐特色和時代特色，這就完全有賴于立足國情立足現(xiàn)實的本土創(chuàng)造。

（五）漸進(jìn)改革論

法治建設(shè)是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其內(nèi)部包含著無限的自變量和因變量，而且，這種因素之間的關(guān)系之多、結(jié)構(gòu)之復(fù)雜、影響之微妙，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象和人類理性的估計。因此，人類根本無法憑借其自身所擁有的理性對法治進(jìn)行全盤總體的主觀設(shè)計，而只能以問題為導(dǎo)向，在現(xiàn)實條件所允許和人類心智水平所理解的范圍進(jìn)行零星點滴的努力。這種努力從短期看，雖然進(jìn)展緩慢，但長此以往也會使制度體系發(fā)生很大變化。人類有史以來成功的制度變革莫不呈現(xiàn)出漸進(jìn)變遷的特點，而近現(xiàn)代史上為一些理性建構(gòu)主義者所推崇的制度總體設(shè)計思路鮮有成功先例。正如一位哲人所言：“我們必須不斷努力改進(jìn)我們的制度，但是我們絕不能夠從整體上對它們做徹底的重新建構(gòu)，”而只能“在一個給定的整體中進(jìn)行工作，旨在點滴建設(shè)。”[10]（p82） 習(xí)近平對法治建設(shè)的復(fù)雜性亦有清醒的認(rèn)識，更有長期的心理準(zhǔn)備。他指出：全面推進(jìn)依法治國是一個系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，我們“既要敢于突破，又要一步一個腳印、穩(wěn)扎穩(wěn)打向前走，積小勝為大勝?！盵8]（p151） 致力于長期發(fā)展、漸進(jìn)改革、內(nèi)生性演化，方能促進(jìn)制度成熟和定型。

二、習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論的鮮明特色

時代是思想之母，實踐是理論之源。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論，同樣產(chǎn)生于中國特色社會主義新時代和全面依法治國的偉大實踐，由這個時代和實踐賦予了它鮮明的特色。

（一）實踐性

毛主席說：實踐出真知。偉大的思想來源于偉大的時代與實踐。習(xí)近平法治建設(shè)的哲學(xué)方法論，作為一種哲學(xué)思想也是根源于時代和實踐，并且在偉大時代的創(chuàng)造性實踐中得到選擇和檢驗。

首先是改革開放的大時代。自1978年，我國正式步入改革開放新時代，國家政策、社會風(fēng)氣、思想理念、思維方式都發(fā)生全面深刻的變化。走出清華門的習(xí)近平正好經(jīng)歷了改革開放的全過程，從正定到福建，從福建到浙江，再從浙江經(jīng)上海最終到中央，習(xí)近平始終在改革開放的第一線和最前沿，這些地方改革開放的實踐鑄就了習(xí)近平穩(wěn)重務(wù)實、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、漸進(jìn)改革、創(chuàng)新求變的施政性格。正定是習(xí)近平從政起步的地方，在正定縣擔(dān)任縣委書記時習(xí)近平就體現(xiàn)出踏踏實實的說話做事做人的風(fēng)格，善于謀篇布局，善于把戰(zhàn)略眼光和務(wù)實精神結(jié)合起來，既抓大事又重細(xì)節(jié)。① 福建和浙江是習(xí)近平從政的重要階段，也是其領(lǐng)導(dǎo)方法和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)形成的重要階段。在浙江工作期間，習(xí)近平撰寫了大量文章，如《抓落實如敲釘子》《調(diào)查研究要點面結(jié)合》等等，全面總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗，提煉領(lǐng)導(dǎo)工作藝術(shù)，并把它們上升到哲學(xué)方法論的高度?！陡稍趯嵦幾咴谇傲小泛汀吨抡Z》都蘊(yùn)藏著豐富的哲學(xué)方法論思想，給我們以治國理政的智慧啟迪。

其次是“法治浙江”的地方性實踐。浙江的法治建設(shè)是整個國家法治建設(shè)的一部分，它與國家法治建設(shè)始終同步。在習(xí)近平來浙江之前，浙江依法治省實踐已進(jìn)展多年，并積累了一些地方性經(jīng)驗;而在習(xí)近平到浙江任職后，浙江的法治建設(shè)就一直走在全國前列。在這過程中，習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論已初具輪廓框架。尤其是在2006年12月習(xí)近平離開浙江之前召開的省委建設(shè)“法治浙江”工作領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，習(xí)近平就如何推進(jìn)“法治浙江”建設(shè)發(fā)表重要講話。這篇講話，在一定程度上可視為習(xí)近平在浙江期間關(guān)于法治建設(shè)哲學(xué)方法論的一個總結(jié)。

再次是全面依法治國的偉大實踐。擔(dān)任總書記以后，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)主持法治建設(shè)的實踐從一個地方轉(zhuǎn)至整個國家。法治建設(shè)實踐的空間更大了，層次更高了，關(guān)系更復(fù)雜了，需要考慮的變量也相應(yīng)更多了，更需要從法治建設(shè)哲學(xué)方法論層面思考一些深層次問題，如歷史與現(xiàn)實、理論與實踐、制度與文化、法律與道德、改革與法治、東方與西方，尤其是黨和法治的關(guān)系，這是法治建設(shè)的核心問題，必須闡述清楚，不得有絲毫的含糊和動搖。這時期，習(xí)近平對法治建設(shè)的一系列重要論述，就更多地從法治建設(shè)哲學(xué)方法論層面上展開，提出了許多令人耳目一新的卓越洞見，如突出社會主義法治建設(shè)的中國特色、實踐特色、時代特色;堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè);要求立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)，重大改革必須于法有據(jù)等。匯集在《習(xí)近平談治國理政》（一、二卷）中關(guān)于法治建設(shè)的重要著作，標(biāo)志著習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論的定型與成熟。

（二）科學(xué)性

自人類進(jìn)入文明社會以來，曾經(jīng)出現(xiàn)過無數(shù)的知識體系，如哲學(xué)、宗教、道德、意識形態(tài)等，其中有的知識體系僅僅是信念體系，無法從科學(xué)上進(jìn)行研判，予以證實或者證偽。有的知識體系則不僅是一種信念體系，也是一種科學(xué)體系，且已經(jīng)為社會發(fā)展所證實。一種知識體系是否科學(xué)，取決于它是否反映了人類社會的發(fā)展規(guī)律，是否符合人類共同的理性價值追求，是否具備實現(xiàn)自身的物質(zhì)力量。馬克思恩格斯創(chuàng)立的社會主義理論，之所以科學(xué)，就是因為它建立在“兩大發(fā)現(xiàn)”之上，并找到了無產(chǎn)階級作為實現(xiàn)自己的物質(zhì)力量。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論作為一種知識體系，既是一種信念體系，也是一種科學(xué)體系，它的科學(xué)性體現(xiàn)在四個方面：一是它反映了人類社會文明發(fā)展尤其是政治文明和法治文明發(fā)展的客觀規(guī)律。就本質(zhì)而論，人類是一種理性有限的社會性動物，本性自利的人類之所以能夠過上社會生活，端賴各種性質(zhì)和形態(tài)之規(guī)則，尤其是法律規(guī)則的存在，法律規(guī)則讓人與人之間有一條無形但分明可以感知的界線。一個法律至上并因此得到普遍信守的社會，就是法治社會，在其中，自由、平等、發(fā)展、繁榮才有可能;相反，如果不重視法治建設(shè)，法治不彰，即使一段時間內(nèi)會有發(fā)展，但不可能持久，“而是陷入這樣或那樣的陷阱，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面?！盵6]（p12） 可見，法治是最有利于社會和諧和社會發(fā)展的制度安排，人類幾千年的歷史，從制度角度看，其實就是從人治走向法治的歷史。二是它體現(xiàn)了人類共同的理性價值追求。自由、公平和正義是人類共同的理性價值追求，盡管人們對它們可能會有不同理解，盡管它們在人類社會也始終不曾充分實現(xiàn)過，但這并不妨礙它們在人們心目中的崇高地位，也不影響人們?yōu)閷崿F(xiàn)自由、公平和正義而付出持久的努力。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論強(qiáng)調(diào)圍繞著人民群眾關(guān)注的現(xiàn)實問題開展法治建設(shè)，讓人民群眾感受到公平正義就在身邊，從而增進(jìn)人民群眾對法律和法治的信仰，以此獲得進(jìn)一步推動法治建設(shè)的強(qiáng)大動力。這就把法治建設(shè)置于最厚實最有力的群眾基礎(chǔ)之上。這是我們國家法治建設(shè)生生不息的有力保障。三是它概括總結(jié)了我國改革開放以來法治建設(shè)上的成功經(jīng)驗，如堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，堅持從中國實際出發(fā)。[3]（p114） 習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論就是對上述經(jīng)驗的系統(tǒng)總結(jié)，并上升到哲學(xué)高度，它是一種來自于實踐且已為實踐所證明的科學(xué)知識體系。四是習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論把中國共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的中國人民作為實現(xiàn)法治理想的堅強(qiáng)力量，這是這套知識體系避免陷于空想而成為科學(xué)的最有力保障。

（三）指導(dǎo)性

任何一種科學(xué)理論都不是僵化的教條而是行動的指南，習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論也是我們在法治建設(shè)進(jìn)程中始終需要遵循的指導(dǎo)方針，它的指導(dǎo)性主要體現(xiàn)在三個方面。

一是方向指導(dǎo)。法治雖然是人類文明的重要成果之一，但“法治當(dāng)中有政治，沒有脫離政治的法治。……每一種法治形態(tài)背后都有一套政治理論，每一種法治模式當(dāng)中都有一種政治邏輯，每一條法治道路底下都有一種政治立場?！盵6]（p34） 習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論給我們指明了法治建設(shè)的政治方向——中國的、社會主義的和黨的領(lǐng)導(dǎo)，法治建設(shè)的所有努力都必須符合這個方向，如果方向錯誤、道路錯誤，南轅北轍，再提什么要求和舉措也都沒有意義了。[3]（p113）

二是重點指導(dǎo)。法治建設(shè)千頭萬緒，但必須要有重點。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論為我們指明了當(dāng)下中國法治建設(shè)的一些重點，比如加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是社會主義法治最根本的保證;黨依法執(zhí)政依憲執(zhí)政，自覺在憲法法律范圍內(nèi)開展活動，這是推進(jìn)社會主義法治建設(shè)的關(guān)鍵;把提高立法質(zhì)量放在首位，以良法促善治;著力推進(jìn)法治政府建設(shè)，重點是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題;圍繞著努力讓人民群眾在每一個案件中感受到公平正義這個目標(biāo)推進(jìn)司法體制改革工作，重點解決影響司法公正和制約司法能力的深層次問題;加強(qiáng)法治宣傳教育，弘揚法治精神，形成法治風(fēng)尚，造就有法必行;最后，領(lǐng)導(dǎo)干部作為法治建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”要帶頭尊法學(xué)法守法用法，做到在法治之下想問題、作決策。

三是方法指導(dǎo)?！肮び破涫?，必先利其器”。正確的方法是做好工作的重要保證。掌握了正確的工作方法，往往能收到事半功倍的效果。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法也是我們做好法治建設(shè)工作的方法指導(dǎo)。比如他在講到黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治之間的關(guān)系時指出：加強(qiáng)黨對法治的領(lǐng)導(dǎo)是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的，是指黨的執(zhí)政地位和領(lǐng)導(dǎo)地位而言的，具體到每個黨政組織、每個領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須服從和遵守憲法法律;有些事情要提交黨委把握，但這種把握不是私情插手，不是包庇性的插手，而是一種政治性、程序性、職責(zé)性的把握。[6]（p37） 在談到司法審判如何才能做到案結(jié)事了時，他說：“司法工作也是做群眾工作。一紙判決，或許能夠給當(dāng)事人正義，卻不一定能解開當(dāng)事人的心結(jié)，心結(jié)沒有解開，案件也就沒有真正了結(jié)。” [6]（p69） 這些觀點都能給人指明具體的工作方法，而掌握正確的工作方法，我們就能事半而功倍。

（四）普適性

科學(xué)無國界，科學(xué)的社會理論在某種程度上同樣有超越國界的適用性，這是文明交流的一個重要方面。近代以來，西方許多社會理論譯介到我國，大大促進(jìn)了我國社會的啟蒙運動和現(xiàn)代化進(jìn)程。今天，東西方文明交流呈現(xiàn)雙向趨勢，我們在繼續(xù)學(xué)習(xí)借鑒的同時，也開始向外傳播我們的理念和價值。習(xí)近平法治建設(shè)重要論述，有相當(dāng)部分是針對我國法治建設(shè)實際存在的問題展開的，僅僅適用我們自己，但也有相當(dāng)一部分反映了法治建設(shè)的客觀規(guī)律，具有普適性。法治建設(shè)哲學(xué)方法論就屬于具有普適性的部分，它不僅對我國法治建設(shè)有指導(dǎo)價值，對其他社會主義國家、對第三世界一些國情與我國相似的國家之法治建設(shè)也有指導(dǎo)價值，即便對西方發(fā)達(dá)國家法治建設(shè)亦不乏可資參考的因素，因為東西方不同國家的法治雖然在完全不同的文明體系中展開，其背后的政治邏輯亦不相同，但都是其人民基于自身的國情對法治的一種實踐、探索、嘗試和樣式，彼此之間存在著相互開放、相互學(xué)習(xí)借鑒、取長補(bǔ)短共同發(fā)展的關(guān)系，尤其是在推進(jìn)法治建設(shè)的方式方法上，相互學(xué)習(xí)借鑒的內(nèi)容更多一些，它們體現(xiàn)的是法治建設(shè)的邏輯理性和實踐理性。

三、習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論的價值意義

習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論是習(xí)近平關(guān)于法治建設(shè)之方法的深邃思考成果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。它的價值意義主要表現(xiàn)在兩個方面。

一是豐富和發(fā)展了馬克思主義哲學(xué)方法論的理論寶庫。馬克思主義是一種世界觀方法論，馬克思主義的立場觀點和方法具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義，馬克思主義理論體系當(dāng)中的一些觀點看法或主張，隨著時境變遷，可能會失去它的效用價值，但它的辯證唯物主義和歷史唯物主義始終是我們分析和解決社會問題的科學(xué)利器。當(dāng)然，武器需要不斷鍛造和磨礪;馬克思主義世界觀和方法論也要在實踐中不斷豐富發(fā)展，毛澤東的實事求是、具體問題具體分析，就是對馬克思主義世界觀方法論的豐富和發(fā)展;鄧小平在改革開放實踐中總結(jié)提煉的“摸著石頭過河”也是豐富和發(fā)展了馬克思主義世界觀方法論。習(xí)近平在新時代偉大實踐中創(chuàng)制的法治建設(shè)哲學(xué)方法論，同樣也是對馬克思主義世界觀方法論的豐富和發(fā)展。我們僅以“摸著石頭過河和頂層設(shè)計辯證統(tǒng)一”為例。在鄧小平那個時代，由于改革開放完全是新生事物，改什么、怎么改，誰也沒有一個通透認(rèn)識和通盤方案，只能放任人們進(jìn)行試錯性探索，所以，鄧小平非常強(qiáng)調(diào)“不爭論”，強(qiáng)調(diào)“摸著石頭過河”。而到改革開放四十年后的今天，我們的改革開放已經(jīng)進(jìn)入“深水區(qū)”“攻堅期”，另外，我們也積累了比較豐富的改革開放經(jīng)驗，對改革開放的規(guī)律也有了一些比較深刻的認(rèn)識。此時，我們既有必要也有條件在一些領(lǐng)域進(jìn)行制度安排的頂層設(shè)計。所以，習(xí)近平在繼續(xù)肯定“摸著石頭過河”的同時，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要有大局意識和戰(zhàn)略思維，要加強(qiáng)宏觀思考和頂層設(shè)計，更加注意改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性。[8]（p35） 這就發(fā)展了鄧小平的改革開放哲學(xué)方法論。再比如，在改革與法治的關(guān)系上，改革開放之初，人民群眾迫切希望改革，整個社會也聚焦聚力于改革，改革與法治的矛盾還不突出，所以，人們相對更多地討論改革，甚至提出“改革要上，法律要讓”這種似是而非的口號。今天，我們雖然需要深化改革，但也需要法治建設(shè)，而且，改革開放越深入，越需要法治建設(shè)。而全面依法治國，則需要提高法律的權(quán)威，需要強(qiáng)化對法律的信守，這就與改革形成一種外在緊張，似乎改革就要突破法治，而法治則會窒息改革。對此，習(xí)近平以如炬慧眼洞察玄奧，提出關(guān)于改革與法治的一系列深刻洞見，如“立法決策與改革決策相協(xié)調(diào)”、“立法主動適應(yīng)改革需要”、“重大改革于法有據(jù)”，從根本上理清了改革與法治的深層邏輯關(guān)系，為人們在實踐中解決改革與法治的具體矛盾沖突提供了哲學(xué)方法論層面的指導(dǎo)，打開了在改革進(jìn)程中推進(jìn)法治建設(shè)或者在法治軌道上深化改革的創(chuàng)新思維空間，從而發(fā)展了馬克思主義國家與法理論，并豐富了馬克思主義哲學(xué)方法論的理論寶庫。

二是理清并型構(gòu)了中國特色社會主義法治建設(shè)的理論邏輯。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論又一價值意義在于它理清并型構(gòu)了中國特色社會主義法治建設(shè)的六大理論邏輯：一是理清了黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)確立為社會主義法治的最根本保證，從而明確了黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法的政治地位和職責(zé)作用。二是理清了全面依法治國與全面建成小康社會、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的關(guān)系，在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中把握全面依法治國，努力做到‘四個全面相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰?！盵6]（p15） 三是理清了改革與法治的關(guān)系，堅持改革決策和立法決策相統(tǒng)一相銜接，立法主動適應(yīng)改革需要，積極發(fā)揮引導(dǎo)、推進(jìn)、規(guī)范、保障改革的作用，做到重大改革于法有據(jù)，改革和法治同步推進(jìn)，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。四是理清了東西方法治之間的關(guān)系，明確了法治是人類文明的重要成果，法治的精髓和要旨對各個國家都具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果，同時，立足于現(xiàn)實基礎(chǔ)進(jìn)行創(chuàng)新和創(chuàng)造，要突出社會主義法治的中國特色、時代特色和實踐特色，為人類貢獻(xiàn)一種新型的法治文明。五是理清了法治國家、法治政府與法治社會的關(guān)系，提出了“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)”的總體發(fā)展思路。六是理清了立法、執(zhí)法、司法、守法之間的關(guān)系，確立了“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”的新時代法治建設(shè)新方針。

三是啟發(fā)并激勵了全面推進(jìn)依法治國的全新思維。思想觀念具有強(qiáng)大力量，人類社會推動人們行動的不僅有利益，而且還有思想，思想以及由此形成的堅定信念使事物發(fā)展最終呈現(xiàn)人們所希望看到的狀態(tài)。而思維方式的轉(zhuǎn)變，是新思想新思路產(chǎn)生的契機(jī)。習(xí)近平法治建設(shè)哲學(xué)方法論是一種法治建設(shè)的哲學(xué)思想，也是法治建設(shè)的全新思維方式，既體現(xiàn)了習(xí)近平作為大國領(lǐng)袖的個人智慧，也匯聚了全黨和全國人民的智慧，更包涵了之前無數(shù)代先人的智慧。它歷久而彌新，并經(jīng)由實踐的傳播而滲透到民眾的心里，成為普遍社會心理和民族信念的堅實部分，為人們?nèi)嫱七M(jìn)依法治國提供了一種全新思維，打開了一個全新的法治建設(shè)可能性空間。

[注? ? 釋]

①參見《習(xí)近平在正定》，中共中央黨校出版社2019年版。

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責(zé)任編輯：陳建娜