任信達

摘 要 煤炭經(jīng)濟在我國的經(jīng)濟發(fā)展中占據(jù)支柱性的地位，這一領(lǐng)域的經(jīng)濟發(fā)展維持在一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，對于保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展起著關(guān)鍵作用。但從現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢來看，仍然存在一些問題和不足。本文重點對現(xiàn)有問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

關(guān)鍵詞 煤炭經(jīng)濟 發(fā)展態(tài)勢 對策

一、引言

對于煤炭經(jīng)濟發(fā)展而言，只有整個行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，才能保證企業(yè)效益的提升，進而發(fā)揮煤炭經(jīng)濟在宏觀經(jīng)濟發(fā)展中的支撐作用。

二、煤炭經(jīng)濟發(fā)展的總體態(tài)勢

從總體趨勢上來看，煤炭經(jīng)濟的發(fā)展隨著時間的推移呈現(xiàn)逐步上升的發(fā)展趨勢，并且隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，煤炭增產(chǎn)幅度進一步加快，煤炭產(chǎn)業(yè)集中度也在不斷提高。以下具體對現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢中的典型特征進行闡述。

（一）煤炭產(chǎn)量與經(jīng)濟發(fā)展要求的匹配

宏觀經(jīng)濟發(fā)展與煤炭經(jīng)濟的發(fā)展是一種相互帶動的良性關(guān)系，宏觀經(jīng)濟的發(fā)展對煤炭產(chǎn)量提出了較高的要求，煤炭經(jīng)濟的發(fā)展也在宏觀經(jīng)濟發(fā)展的帶動下獲得了顯著的提升。[1]2009年我國完成從煤炭凈出口國向凈進口國的轉(zhuǎn)變，到2016年煤炭產(chǎn)能已提升至52億噸左右，占我國一次消費能源70%以上。但隨著近年來國內(nèi)經(jīng)濟增速的放緩，煤炭需求難以與增量相匹配，煤炭消費量總體在40億噸左右，產(chǎn)能過剩情況明顯。如何借助供給側(cè)改革的契機，實現(xiàn)供需平衡，保障煤炭經(jīng)濟長期健康穩(wěn)定發(fā)展，是現(xiàn)階段需要考慮的重點問題。

（二）產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的優(yōu)化和完善

基于提高煤炭經(jīng)濟發(fā)展效率，優(yōu)化煤炭供需格局，減少局部無序混亂競爭的目的，不斷提升煤炭行業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化程度是非常必要的。從現(xiàn)有發(fā)展趨勢上來看，單一且傳統(tǒng)的煤炭生產(chǎn)方式正在向系統(tǒng)化和規(guī)范化的方向發(fā)展。在政府的大力推動下，煤炭行業(yè)橫向兼并重組的步伐不斷加快，各區(qū)域企業(yè)集中化程度不斷提升，形成更大規(guī)模的集團化煤炭生產(chǎn)企業(yè)。大型煤炭企業(yè)的成立，有利于聚指成拳形成合力，搶占更大的市場份額和更高的行業(yè)地位，但同時也因企業(yè)實力的提升，導(dǎo)致國內(nèi)競爭更加激烈。

三、現(xiàn)階段煤炭經(jīng)濟發(fā)展中的問題分析

上文所提到的兩方面發(fā)展態(tài)勢中已經(jīng)對存在問題進行了闡述，下文就實際問題及原因進行分析。

（一）產(chǎn)能過剩的問題

現(xiàn)階段影響煤炭經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的主要因素是產(chǎn)能過剩。近年來煤炭行業(yè)的供給側(cè)改革就是針對產(chǎn)能過剩問題，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度和速率，給先進產(chǎn)能提供更大的發(fā)展和釋放空間。但從生產(chǎn)企業(yè)自身的角度來說，一味追求產(chǎn)量的提升來降低成本，單純通過價格競爭的方式以擴大銷售和搶占市場份額，也是導(dǎo)致產(chǎn)能過剩、煤炭經(jīng)濟下滑的主要原因。同時，部分小型煤炭生產(chǎn)企業(yè)存在技術(shù)落后和過度開采的問題，煤炭質(zhì)量難有保障，只能通過低價方式促銷，進一步加劇了市場的下行和供需失衡，造成嚴重的資源浪費。

（二）供需結(jié)構(gòu)的問題

大型煤炭企業(yè)的組建推動煤炭市場從單個礦井間競爭向區(qū)域化競爭轉(zhuǎn)變。從企業(yè)發(fā)展的角度來說，隨著發(fā)展時間的增長，內(nèi)部結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)優(yōu)化和完善。但現(xiàn)階段部分企業(yè)過度追求經(jīng)濟效益，對于其內(nèi)部運行機制缺乏統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)性指導(dǎo)，導(dǎo)致生產(chǎn)部門與銷售部門脫節(jié)，不能根據(jù)市場需求變化有針對性地組織生產(chǎn)。同時，各地政府為追求經(jīng)濟指標(biāo)不斷對煤炭企業(yè)下達產(chǎn)量要求，造成區(qū)域內(nèi)產(chǎn)量過剩而不得不向外區(qū)域輸送，從而造成全國市場的競爭加劇。另外，部分煤炭企業(yè)缺乏足夠的穩(wěn)定客源，需求存在較大的不確定性，難以構(gòu)建起穩(wěn)定的供需結(jié)構(gòu)。

四、穩(wěn)定煤炭經(jīng)濟發(fā)展的建議

基于煤炭企業(yè)存在的實際問題，以下提出針對性的措施和建議。

（一）推行“以銷定產(chǎn)”的科學(xué)理念

從煤炭企業(yè)自身來說，應(yīng)當(dāng)充分認識到煤炭資源作為一種不可再生資源的重要性和稀缺性，在充分發(fā)揮其價值的基礎(chǔ)上合理制定價格，是煤炭生產(chǎn)企業(yè)的社會責(zé)任和歷史使命。這就需要更多的生產(chǎn)企業(yè)實時跟蹤需求變化，科學(xué)調(diào)整生產(chǎn)和銷售策略，真正做到“以銷定產(chǎn)”“以需定產(chǎn)”，以確保資源不被低價流失。同時要進一步提高信息科技水平，深度挖掘產(chǎn)品內(nèi)部價值，根據(jù)客戶需求實現(xiàn)定制化生產(chǎn)，以實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。

（二）推動產(chǎn)業(yè)縱深化發(fā)展

從行業(yè)方面考慮，應(yīng)當(dāng)鼓勵上下游聯(lián)動，推動行業(yè)在縱向范圍內(nèi)的整合與重組。特別是在先進產(chǎn)能充裕的西部地區(qū)，加快煤電整合，提高能源就地轉(zhuǎn)化程度，推動煤炭資源外送向能源外送的轉(zhuǎn)變。同時，大型煤炭企業(yè)間應(yīng)加強聯(lián)合，改變固有的競爭觀念，實現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)作、共同有序發(fā)展，杜絕相互價格傾軋而造成的無序競爭。另外，煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)借助供給側(cè)改革的有利時機，努力培養(yǎng)一批忠實用戶，構(gòu)建跨行業(yè)間的穩(wěn)定供需體系，由供需雙方合力打造穩(wěn)定的市場格局。

（三）加大對煤炭產(chǎn)業(yè)的調(diào)控力度

從國家層面來說，在大力釋放先進的產(chǎn)能的同時，也要準(zhǔn)確把握下游實際需求量，確保需求量和增長量同步，才能從根本上杜絕產(chǎn)能過剩的問題。就目前實際情況看，在產(chǎn)能嚴重過剩的大環(huán)境下，依然存在時段性和區(qū)域性用煤緊張的問題，這就需要政府在宏觀層面的精準(zhǔn)預(yù)判和精細化調(diào)控，對煤炭供給實行錯峰生產(chǎn)和常態(tài)化儲備，對跨區(qū)域輸送實現(xiàn)科學(xué)資源配置和運力提升，在切實保障國家能源安全的同時，實現(xiàn)煤炭經(jīng)濟的長期有序健康發(fā)展。

五、結(jié)語

煤炭經(jīng)濟的發(fā)展過程中仍然存在一些實際問題和不足，無論是從宏觀方面，還是從煤炭企業(yè)的自身方面，都需要克服多方面的問題，才能不斷完善現(xiàn)有發(fā)展模式，實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展。

（作者單位為山東能源集團煤炭營銷有限公司）

參考文獻

[1] 靳燕亭.煤炭生產(chǎn)企業(yè)成本管理影響因素及管理對策探討[J].財經(jīng)界，2019（26）.

[2] 范銳.對基于可持續(xù)發(fā)展視角的煤炭經(jīng)濟發(fā)展分析[J].內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟，2019（7）：72.