趙妍

摘 要：城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查反映的是家庭的就業(yè)、收支、消費(fèi)以及住房等經(jīng)濟(jì)情況，其是一項(xiàng)較為重要的民生調(diào)查，有利于保障政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的發(fā)展，合理調(diào)整收入的分配格局、最低收入扶持門檻等等，可見(jiàn)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的重要性。本文就城鄉(xiāng)一體化的基本概念以及對(duì)其調(diào)查的基本意義進(jìn)行闡述，并分析其存在的問(wèn)題，從而提出進(jìn)一步完善的措施，以提高城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查數(shù)據(jù)的真實(shí)性，為政府決策提供可靠的依據(jù)。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)一體化;住戶調(diào)查;意義;問(wèn)題;策略

近幾年來(lái)，由于城鄉(xiāng)一體化住戶數(shù)據(jù)的調(diào)查所涉及的人員眾多，在調(diào)查的過(guò)程中也會(huì)受到各種各樣的因素的影響，導(dǎo)致結(jié)果的偏差，對(duì)此必須重視在住戶調(diào)查過(guò)程中存在的問(wèn)題，并合理的解決，從而保證調(diào)查數(shù)據(jù)的有效性。

一、城鄉(xiāng)一體化的基本概念以及城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的意義

（一）城鄉(xiāng)一體化的基本概念

城鄉(xiāng)一體化顧名思義就是采取合理的措施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的互動(dòng)，通過(guò)以城市帶動(dòng)農(nóng)村的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源以及生產(chǎn)要素的合理分配，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，促進(jìn)城市以及農(nóng)村之間經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及政治的相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一發(fā)展。城市一體化的住戶調(diào)查即是利用一定的手段來(lái)調(diào)查城鄉(xiāng)居民的收入以及支出等各類情況。其最終的目的就是通過(guò)調(diào)查，了解居民的日常收入、支出、住房、醫(yī)保等等各類家庭情況，從而合理分配好格局，提高低收入人群的生活品質(zhì)，為政府在低保、收入、分配等方面做出更為合理的參考。

（二）城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的意義

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查是核算國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)權(quán)重的基礎(chǔ)，其有利于政府了解我國(guó)不同收入人群的收入以及分配的格局，從而建立完善的調(diào)查體系。像基尼系數(shù)就是來(lái)判斷收入分配是否公平以及差異的程度。過(guò)去較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，城鄉(xiāng)之間的差距是非常大的，調(diào)查也是分開(kāi)的。城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查也為全國(guó)統(tǒng)一了基尼系數(shù)。

二、城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查中存在的問(wèn)題

（一）宣傳力度不夠，使得人們對(duì)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查的配合度不高

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查，對(duì)于政府決策而言具有重要的作用，但是由于宣傳不到位也導(dǎo)致了個(gè)別抽樣的調(diào)查戶對(duì)其重視程度不夠，認(rèn)為記賬就是簡(jiǎn)單的去記一下家庭的收入以及開(kāi)支，像一些瑣碎的開(kāi)支和收入基本不計(jì)入賬內(nèi)。有些調(diào)查戶的記賬筆數(shù)較少，記捆綁賬、坨坨賬，并沒(méi)有按照天來(lái)計(jì)算，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)漏記少記。同時(shí)還有一些抽樣的調(diào)查戶比較懶，根本不愿意記賬，甚至是隨意填寫資金。根據(jù)目前所做的調(diào)查來(lái)看，前期的摸底調(diào)查較為煩瑣，有不少住戶怕麻煩，出現(xiàn)抵觸的情緒，配合性較差。一般這種調(diào)查不能用法律進(jìn)行約束，只能協(xié)調(diào)，住戶的警惕意識(shí)較強(qiáng)，基本應(yīng)付較多。而且在抽中的調(diào)查戶中，由于年齡層次不同，文化背景不同，所以有的能接受，有的接受的較慢。在調(diào)查記賬的過(guò)程中，也反復(fù)出現(xiàn)問(wèn)題，這都直接影響到了最終記賬的質(zhì)量。

（二）樣本結(jié)構(gòu)的選擇不具備代表性

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的問(wèn)題之二就是所抽取的樣品并不具備代表性。一般情況下如果統(tǒng)一的抽取一千多個(gè)住戶的資料放到統(tǒng)計(jì)局的樣本范圍之內(nèi)，比較可行。但是范圍縮小到縣市一級(jí)，明顯結(jié)構(gòu)會(huì)存在不合理。因此樣本的選擇很重要，稍有偏差，其利用價(jià)值就會(huì)大大降低，也不能夠滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的監(jiān)控需求。

（三）記賬不具備規(guī)范性以及完整性

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查中存在的不規(guī)范以及不完整主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。第一點(diǎn)收支填報(bào)存在缺陷。比如少報(bào)收入，有些調(diào)查戶在記錄收入時(shí)直接記錄整數(shù)，忽略零頭。還有些家庭怕露富，故意對(duì)資產(chǎn)隱瞞不報(bào)。同時(shí)還存在一些外出打工者收入以及零散收入不能夠及時(shí)的入賬。第二點(diǎn)家庭的就業(yè)情況以及現(xiàn)金、實(shí)物支出板塊填寫存在欠缺。比如現(xiàn)在很多的都開(kāi)始手機(jī)消費(fèi)支出，此時(shí)在個(gè)別記賬戶中就不如實(shí)的填寫。而且調(diào)查的內(nèi)容比較細(xì)，很多住戶都害怕泄露自身的隱私，所以不愿意去填寫完整的信息。農(nóng)村調(diào)查戶的實(shí)物收支最容易漏記，特別是自產(chǎn)自用生活消費(fèi)的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)常出現(xiàn)少記或不記得情況。第三點(diǎn)工資收入一欄并未算入各種社保、五險(xiǎn)一金等，還有些單位會(huì)直接從工資中扣除一些電費(fèi)、水費(fèi)或者借款之類的，在工資填寫一欄就不夠明確。第四點(diǎn)利息的收入并未納入。一般而言銀行存款利息是一個(gè)季度結(jié)算一次，如果有記賬戶提取儲(chǔ)蓄存款，當(dāng)筆利息就不會(huì)被計(jì)入賬目，還有一些工資不是現(xiàn)金的方式，而是直接打入卡內(nèi)，或者是微信、支付寶，這種利息就容易出現(xiàn)漏記。第五點(diǎn)不完整體現(xiàn)在醫(yī)療費(fèi)用記錄不夠全面，在日常消費(fèi)中，醫(yī)療是家庭的重要成分，也是必不可少的一部分。像一些住戶在看病時(shí)會(huì)直接使用醫(yī)保卡，所以在記錄時(shí)也并沒(méi)有將其納入轉(zhuǎn)移性收入中的報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用一欄，更忽略了醫(yī)療總費(fèi)用，像一些拿藥報(bào)銷的，并沒(méi)有進(jìn)行記賬。

（四）缺乏資金，調(diào)查員不夠穩(wěn)定

城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查過(guò)程中，調(diào)查員的作用是不可忽視的，由于資金比較匱乏，很多的調(diào)查員都是身兼多職，由于社區(qū)、村委會(huì)會(huì)進(jìn)行人員調(diào)整，這也就導(dǎo)致了調(diào)查員出現(xiàn)頻繁的調(diào)動(dòng)，工作上就會(huì)存在脫節(jié)，對(duì)于調(diào)查戶的基本情況了解不全面。除此之外，很多的調(diào)查員素質(zhì)并不高，有些調(diào)查員年齡較大，對(duì)智能手機(jī)使用不熟悉，在對(duì)調(diào)查戶輔導(dǎo)記賬時(shí)，特別是輔導(dǎo)電子記賬時(shí)業(yè)務(wù)不熟練，這也就直接影響了最終城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的質(zhì)量和效果。

（五）缺乏完善的數(shù)據(jù)評(píng)估體系

數(shù)據(jù)收集到之后，必須對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，以此來(lái)保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性以及可使用性。但是現(xiàn)如今并沒(méi)有一個(gè)完善且統(tǒng)一的數(shù)據(jù)評(píng)估的體系，還有很多的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)并不夠合理，這也直接影響到了評(píng)估的效果。

三、完善城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的措施

（一）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，引導(dǎo)觀眾積極的配合

當(dāng)調(diào)查員對(duì)一些調(diào)查戶進(jìn)行調(diào)查時(shí)，調(diào)查戶之所以會(huì)不配合，完全是因?yàn)槌青l(xiāng)一體化住戶調(diào)查的宣傳效果沒(méi)有到位。對(duì)此在互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，可以借助電視、廣播等一些媒體進(jìn)對(duì)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查進(jìn)行宣傳，來(lái)提高調(diào)查戶對(duì)住戶調(diào)查的認(rèn)知，便于調(diào)查戶了解到此調(diào)查的最終目的以及意義，以此來(lái)規(guī)范調(diào)查戶的心態(tài)，保證調(diào)查戶能夠積極的配合城鄉(xiāng)住戶調(diào)查，消除心中存在的顧慮，也能夠間接的減輕調(diào)查員的工作。從原來(lái)的被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)配合記賬，從而也會(huì)使得數(shù)據(jù)的可行性逐步增加，保證城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查工作的順利完成。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，提高調(diào)查樣本抽取的合理性

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的重要批示指示精神，全面落實(shí)中央《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見(jiàn)》精神和全國(guó)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提高對(duì)做好居民統(tǒng)計(jì)調(diào)查重要意義的認(rèn)識(shí)，不斷完善抽樣調(diào)查方法制度，重點(diǎn)保證源頭數(shù)據(jù)真實(shí)性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)住戶調(diào)查工作的要求和部署上來(lái)，狠抓落實(shí)，抓出成效。

（三）規(guī)范記賬的流程

住戶調(diào)查的最終數(shù)據(jù)是為國(guó)家政府決策所提供的依據(jù)，因此必須要規(guī)范記賬的流程。嚴(yán)格按照“六有六無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)記好每一筆賬。在大筆收支項(xiàng)目的備注上都填寫上相應(yīng)的解釋，防止調(diào)查戶時(shí)間過(guò)長(zhǎng)后遺忘，及便于統(tǒng)計(jì)人員編碼。在醫(yī)療費(fèi)用支出一欄中應(yīng)該注明現(xiàn)金支付，醫(yī)保刷卡。電子記賬與紙質(zhì)記賬戶一致，不能混記，不記坨坨賬，發(fā)生一筆記一筆，做到當(dāng)天發(fā)生當(dāng)天記，每天固定時(shí)間按時(shí)記賬。另外要確立好完善的數(shù)據(jù)評(píng)估體系，建立關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步確保數(shù)據(jù)的有效性。

（四）強(qiáng)化調(diào)查員的隊(duì)伍

由于基層物力以及人力資源有限，所以在調(diào)查員方面很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。這也大大影響了調(diào)查員的工作，使得調(diào)查員之間頻繁的換動(dòng)影響了調(diào)查最終的效果。因此，必須加強(qiáng)對(duì)輔助調(diào)查員的管理和培訓(xùn)，在確定好調(diào)查員的隊(duì)伍之后，要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，比如入戶的一些技巧，記賬過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題等等。以此來(lái)提高調(diào)查員對(duì)城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查的重視度，全面提高最終數(shù)據(jù)的水平。尤其是在記賬方面一定要加強(qiáng)輔導(dǎo)。也要加大調(diào)查戶的積極溝通和交流，從源頭保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（五）繼續(xù)執(zhí)行和完善電子記賬體系

隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，電子記賬體系已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施并逐漸完善。但是由于調(diào)查的對(duì)象不同、層次不同，以及其他很多不可控因素的存在，導(dǎo)致在實(shí)施過(guò)程中還存在一定的問(wèn)題和難點(diǎn)。因?yàn)?，要繼續(xù)執(zhí)行和完善電子記賬體系。電子記賬和傳統(tǒng)的記賬相比，省去了很多的時(shí)間，也減輕了調(diào)查員的工作量，從源頭保證數(shù)據(jù)的真實(shí)性和安全性，進(jìn)一步提高了統(tǒng)計(jì)調(diào)查的工作效率。

綜上所述，城鄉(xiāng)一體化住戶調(diào)查是時(shí)代發(fā)展的必然需求，也是政府了解居民收入情況的途徑，更是政府做出城鄉(xiāng)決策的重要依據(jù)。其重要性是不言而喻。因此，必須加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)一體化調(diào)查的完善。具體可以加大對(duì)其進(jìn)行宣傳，來(lái)提高居民的配合度。其次合理的選擇樣本，保證最終所測(cè)試的數(shù)據(jù)具有代表性。同時(shí)，還必須要規(guī)范好記賬的流程，以保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。另外要不斷強(qiáng)化調(diào)查員的隊(duì)伍，提高調(diào)查員的素質(zhì)。最后可以將傳統(tǒng)的記賬體系與電子記賬體系相結(jié)合，提高調(diào)查的工作效率。

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