內(nèi)容摘要：教師師資隊伍建設(shè)是農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展的核心。近幾年，我國農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展得到前所未有的重視，但農(nóng)村義務(wù)教育教師師資隊伍建設(shè)卻面臨著數(shù)量短缺，質(zhì)量低下的困境。面對同樣的問題，美國農(nóng)村教師培訓計劃通過加大資金投入、生源向農(nóng)村傾斜、將農(nóng)村社會學納入培訓課程等措施突破了農(nóng)村教育發(fā)展的“瓶頸”，因此帶給我國農(nóng)村義務(wù)教育的啟示具體如下：優(yōu)化課程設(shè)置，提高職前教師培訓的培養(yǎng)質(zhì)量; 建立縣級培訓中心，強化在職培訓;加大高校和農(nóng)村教師的聯(lián)系，提高待遇，緩解農(nóng)村教師的流動等措施來滿足農(nóng)村師資的有效供給。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村 義務(wù)教育 教師培訓 美國

一.美國農(nóng)村教師培訓計劃實施背景

20世紀70年代初，國際競爭越來越激烈，美國綜合國力的絕對優(yōu)勢受到了后起之國的挑戰(zhàn)和威脅。在這種國際背景下，美國政府討論的焦點主要集中在國民綜合素質(zhì)、國家教育質(zhì)量等問題上。

美國全國優(yōu)質(zhì)教育委員會通過實證調(diào)查研究，于1983年發(fā)表了題為《國家處在危險之中：教育改革勢在必行》的報告。該報告指出：美國的未來處于一種危險的境地，主要是因為美國基礎(chǔ)教育中存在的諸多問題，教育改革勢在必行。因此，美國拉開了以“公平和高質(zhì)量”為核心的基礎(chǔ)教育改革的序幕。在此次教育改革的影響下，美國的農(nóng)村教育也受到前所未有的重視，但是長期以來，農(nóng)村學校由于受到資金不足，缺乏技術(shù)和財力支持，教師師資質(zhì)量低等因素的影響，與城市基礎(chǔ)教育之間的差距逐漸拉大，而教師素質(zhì)在提高教育質(zhì)量、促進教育公平方面扮演著決定性作用，要想為農(nóng)村地區(qū)學生創(chuàng)造“公平和高質(zhì)量”的教育，必須從合格的農(nóng)村教師培訓開始。但是，特殊的農(nóng)村教育環(huán)境對農(nóng)村教師的素質(zhì)提出了更高的要求：不僅要求教師應(yīng)具備基本教學知識和技能，還要有適應(yīng)農(nóng)村工作環(huán)境的特殊能力。傳統(tǒng)的教師培訓并沒有考慮到這些問題，而要為農(nóng)村學校培養(yǎng)合格的師資，必須要實施專門的農(nóng)村教師培養(yǎng)計劃。根據(jù)以上培養(yǎng)計劃需求，美國各州開始在高等院校學科設(shè)置中逐步設(shè)立農(nóng)村教師教育專業(yè)。[1]

1973年，猶他州率先在楊百翰大學（Brigham Young University） 中開始實施農(nóng)村教師培養(yǎng)計劃，該校在猶他州和農(nóng)村社區(qū)的大力支持下，根據(jù)該州教師數(shù)量短缺的實際情況開展了農(nóng)村小學教師培養(yǎng)計劃，以有效補充和供給該地區(qū)的教師師資隊伍數(shù)量。

2002年，由布什總統(tǒng)簽署的《不讓一個孩子掉隊》法案（No Child Left Behind Act簡稱 NCLBA）被公認為美國1965年以來最重要的中小學教育改革法，是當今美國中小學教育工作必須遵守的教育法令。該法令明確規(guī)定通過改進教師培養(yǎng)項目和認證體系來培養(yǎng)高質(zhì)量的教師師資隊伍。如今，農(nóng)村教師培養(yǎng)計劃已經(jīng)成為美國農(nóng)村教育發(fā)展的一項重要策略。[2]

二.我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓存在的問題

筆者通過閱讀大量相關(guān)文獻資料及實地調(diào)查等方法，總結(jié)出我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓的問題主要集中在以下四個方面：

1.縣村級小學教師年齡普遍老齡化，青年、中年及老年教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，斷層現(xiàn)象嚴重;基層學校教師文憑“含金量低”，師資隊伍不配套現(xiàn)象較普遍。通過對農(nóng)村教師培訓問題的深入調(diào)查發(fā)現(xiàn)：從農(nóng)村中學教師學歷來看，從正規(guī)全日制師范院校畢業(yè)的教師只占20%左右，其余大部分教師主要是中師中專或高中畢業(yè)到中學任教后通過自修、函授等形式獲得的?？苹虮究莆膽{的。村級學校教師的學歷都在中師及其以上，但其中有近70%的民轉(zhuǎn)公教師是由初中或高中學歷通過一個假期的短期集訓而獲得的中師文憑，這足以說明農(nóng)村教師培訓的艱巨性和必要性。

2.基層中學教師培訓形式主義嚴重：從當前接受培訓情況來看，教師培訓工作目前仍存在雷聲大、雨點小的工作務(wù)虛行為，應(yīng)付形勢、走過場的現(xiàn)象嚴重，對培訓工作只是消極參與;在部分學校中未真正引起領(lǐng)導的高度重視，沒有把教師培訓納入學校工作的議事日程，停留在口頭的多，落實在行動上的少。

3.教師參加教育行政部門（市縣級）的業(yè)務(wù)培訓次數(shù)不多，農(nóng)村學校的培訓費用多是由教師個人支出：農(nóng)村教師培訓難，不能為年輕教師提供更多學習機會。培訓難主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面，開展下鄉(xiāng)培訓面臨著人員和經(jīng)費難題，另一方面，組織農(nóng)村教師進城參加培訓，不僅經(jīng)費不足，而且農(nóng)村教師人手少、工作量大，難以騰出時間參加培訓。

4.面對基層教師培訓難、難培訓的現(xiàn)象，遠程教師培訓亟待進一步投入：33%的人認為培訓應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)培訓與面授培訓相結(jié)合，且以面授培訓為主;25%的人認為培訓應(yīng)是網(wǎng)絡(luò)培訓與面授培訓相結(jié)合，且以網(wǎng)絡(luò)培訓為主。[3]

三.我國農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓解決措施

1.優(yōu)化課程設(shè)置，提高農(nóng)村義務(wù)教育教師職前培訓的質(zhì)量

我國農(nóng)村義務(wù)教育教師主要源自各省、市的師范學校和高校教育學專業(yè)背景的畢業(yè)生，但是目前我國的師范教育中還沒有專門針對農(nóng)村的師資培養(yǎng)計劃，在課程設(shè)置上也缺少農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓的內(nèi)容。師范畢業(yè)生盲目地流向大城市，從招生、培養(yǎng)、就業(yè)各個環(huán)節(jié)都不能滿足農(nóng)村義務(wù)教育的需要。雖然農(nóng)村義務(wù)教育得到了前所未有的重視，但農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展卻對農(nóng)村教師提出了更高的要求，農(nóng)村師資需要向多樣化、高適應(yīng)性方向轉(zhuǎn)變。

為了提高農(nóng)村義務(wù)教育教師職前培養(yǎng)的質(zhì)量，必須優(yōu)化我國目前以城市為本位的課程設(shè)置現(xiàn)象：第一，高等師范院校課程內(nèi)容中增加與農(nóng)村義務(wù)教育相關(guān)的內(nèi)容，加大課程內(nèi)容的服務(wù)導向，培養(yǎng)學生為農(nóng)村教育服務(wù)的意識，在職前課程設(shè)置中增加農(nóng)村義務(wù)教育的相關(guān)內(nèi)容;第二，增加學生到農(nóng)村學校觀摩和實習的機會，提高學生到農(nóng)村工作的適應(yīng)能力。長期以來，教育專業(yè)的課程設(shè)置都是以城市為本位，教學實踐活動也都主要是在城市學校進行，忽視農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展需求，對農(nóng)村學校的教學活動中存在的特殊問題關(guān)注不多，農(nóng)村學校在教學環(huán)境和教學基礎(chǔ)設(shè)備上與城市學校都相差甚遠;第三，了解農(nóng)村學生的生存環(huán)境及其身心發(fā)展特點，畢業(yè)生可以有針對性地為其提供科學的教學活動，從而促進農(nóng)村義務(wù)教育學生的發(fā)展，提高農(nóng)村義務(wù)教育的質(zhì)量。[4]

2.建立縣級培訓中心，強化農(nóng)村義務(wù)教育教師的在職培訓

近年來，對農(nóng)村教師開展大規(guī)模的培訓已經(jīng)成為我國農(nóng)村教育發(fā)展的熱點。在重視職前教育的同時，在職培訓也是加強教師師資隊伍建設(shè)的一條重要途徑。提高農(nóng)村義務(wù)教育教師的專業(yè)素質(zhì)，加大農(nóng)村義務(wù)教育教師的培訓也應(yīng)該成為農(nóng)村義務(wù)教育教師質(zhì)量提高的重要著力點。

第一，優(yōu)化資源配置，整合縣級教育培訓機構(gòu)。根據(jù)教育部2002年3月下發(fā)的《關(guān)于加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)的指導意見》，“要按照小實體、多功能、大服務(wù)”的原則加強縣級教師培訓機構(gòu)建設(shè)。對縣一級的相關(guān)教育培訓部門進行資源整合，形成合力，逐步成為獨立的、多功能的、區(qū)域性的教師學習與資源中心，讓其成為農(nóng)村教師在職培訓的重要平臺，充分發(fā)揮縣級教師培訓機構(gòu)在農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)中的支撐作用和主力作用，為本縣的農(nóng)村義務(wù)教育教師培訓服務(wù);

第二，發(fā)揮自身優(yōu)勢，實現(xiàn)縣級資源平臺?？h級教師培訓中心可以利用其硬件優(yōu)勢方便、快速地收集到農(nóng)村義務(wù)教育教學改革的動態(tài)，利用其信息集中的優(yōu)勢便于對農(nóng)村義務(wù)教育教師進行信息傳播，是農(nóng)村教師培訓的重要資源庫?？h級教師培訓中心可以利用地緣優(yōu)勢，實現(xiàn)縣級教師培訓機構(gòu)之間的信息交流與共享，成為聯(lián)系同級培訓機構(gòu)的中轉(zhuǎn)站，也可以實現(xiàn)與師范院校及高校之間的緊密合作;

第三，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學校的輻射作用，以點帶面，全面提高。結(jié)合目前各地都在大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學校建設(shè)的契機，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學校的輻射作用。參加縣級培訓的骨干教師，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心優(yōu)秀學校為實踐基地，帶動周邊村一級的農(nóng)村義務(wù)教育教師的成長，實現(xiàn)以點帶面，全面提高;

第四，根據(jù)農(nóng)村實際情況，采取流動培訓模式。由于有些農(nóng)村學校情況特殊，教師參加集中培訓受限，可以組織由縣一級的教師培訓中心，派教師深入農(nóng)村學校實地進行培訓。第五，在拓寬師資培訓范疇，建立培訓平臺的同時，要完善培訓經(jīng)費保障機制，建立校長與教師定期培訓制度，將農(nóng)村義務(wù)教育師資培訓納入當?shù)亟處熽犖榻ㄔO(shè)的整體規(guī)劃之中。

3.密切高校與農(nóng)村學校的聯(lián)系，建立長期合作機制

高校在農(nóng)村教師培訓項目中發(fā)揮至關(guān)重要的作用，高校應(yīng)該利用其自身優(yōu)勢，不僅在農(nóng)村義務(wù)教育教師的職前培養(yǎng)質(zhì)量方面提供必要的保障，而且在職后培訓中也應(yīng)該義不容辭地承擔起責任，并建立起長期的合作機制。

第一，高校的教師具有扎實的專業(yè)理論知識，先進的教育理念，通過組建高校的優(yōu)秀教師，針對農(nóng)村學校的需要，為農(nóng)村學校提供定期的培訓，轉(zhuǎn)變教師教育的方式，針對農(nóng)村教師在組織教學活動中的困惑，為他們量身定做培訓方案和培訓策略;

第二，高?？梢詫⑥r(nóng)村學校作為科研基地，把高校教師的科學研究行為與農(nóng)村義務(wù)教育教師的教學活動結(jié)合起來，這樣既保證了科學研究的終極價值，促進高校教師科研的實用性，由此而產(chǎn)生一批研究型的教師，從而在實際中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題和解決問題，切實提高農(nóng)村學前教育的質(zhì)量;

第三，高校師范院?？梢栽谵r(nóng)村學校建立長期穩(wěn)定的實習基地，通過選派師范生到農(nóng)村學校的實習、見習，加強師范生的教學實踐能力。通過實踐，師范生可以了解當代農(nóng)村學校的實際情況和農(nóng)村地區(qū)教育改革的進展情況，既為他們更好地面對將來的工作提供了機會又可以有效地緩解農(nóng)村義務(wù)教育教師缺乏的困境。因此，在農(nóng)村義務(wù)教育教師的培訓過程中，高校要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，通過和農(nóng)村學校建立長期的合作關(guān)系，關(guān)注農(nóng)村義務(wù)教育教師的需求和基本特征，構(gòu)建有效的面向農(nóng)村學前教師的培訓模式。[5]

參考文獻

[1]傅松濤，楊彬.美國農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀與改革方略[J]比較教育研究，2004（9）.

[2]Barker，B.O，&Beckner，W，E.Preserve training for rural teachers：A survey.Rural Educator，1987（2）.

[3]趙明仁，周鈞.教師培訓的理念更新與制度保障[J].教師教育研究，2007，（3）.

[4]陳珍群.廣西農(nóng)村中小學教師問題調(diào)查研究[D].桂林：廣西師范大學，2008.

[5]葉瀾.教師角色與教師發(fā)展新探[M].北京：教育科學出版社，2001.

（作者介紹：余仁能，西安外國語大學英語教育學院2017級課程與教學論專業(yè)碩士研究生，主要研究方向：外語課程論）