●鄭曉珊
“過勞死”(Karoshi)一詞原生于日本,因20世紀(jì)70~80年代極具影響的過勞死社會(huì)運(yùn)動(dòng)而為人所熟識,用以代指“因過度工作而致之死亡”。〔1〕See Katsuo Nishiyama, Jeffrey V.Johnson, Karoshi—Death from Overwork: Occupational Health Consequences of Japanese Production Management, International Journal of Health Services, Vol.27:04, p.625-641(1997).后來該詞被立法援用,特指“因過重業(yè)務(wù)負(fù)擔(dān)促發(fā)(職業(yè)性)心腦血管疾病而導(dǎo)致的死亡”〔2〕日本「 過労死等防止対策推進(jìn)法」第2條參照?;蛴谰眯詣趧?dòng)能力喪失?!?〕上畑鐵之丞『過労死の研究』(ブランニングセンター,1993年) 2頁參照。在廣義上,其還可包含過勞自殺。
在美、日、韓等國,以上情形多可納入職業(yè)病救濟(jì)。然在我國,它們卻常常游離于法律保護(hù)之外,僅有“在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡 ”之情形,可憑借《工傷保險(xiǎn)條例》第15條第1款(以下簡稱“48小時(shí)條款”)之規(guī)定被視同工傷。該條款雖便捷易行,可繞過比較法上錯(cuò)綜復(fù)雜的職業(yè)因果考察,卻終有缺漏——面對超出48小時(shí)限度外的諸多工作關(guān)聯(lián)性發(fā)病,大多束手無策,即便它們確實(shí)源于工作壓力。為了彌補(bǔ)這些漏洞,司法層面曾為多重?cái)U(kuò)張。最高人民法院就曾借雇主利益,將工作崗位的范圍擴(kuò)展到勞動(dòng)者私自在家加班之情形,并借特殊舉證規(guī)則,將原本“不詳”的發(fā)病時(shí)間推定為工作時(shí)間?!?〕參見俞俊杰訴海南省人力資源和社會(huì)保障廳工傷認(rèn)定行政確認(rèn)、行政復(fù)議案,最高人民法院(2017)最高法行申6467號行政裁定書。各地方法院也常借工作起因,將發(fā)病時(shí)間前推至先兆癥狀之出現(xiàn),〔5〕參見湖南三尖農(nóng)牧有限責(zé)任公司與常德市人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保障行政確認(rèn)案,湖南省常德市中級人民法院(2015)常行終字第18號行政判決書。將死亡時(shí)間擴(kuò)展至確無存活可能的診斷時(shí)點(diǎn),〔6〕參見羅江華訴贛州市人力資源和社會(huì)保障局工傷認(rèn)定行政確認(rèn)案,江西省贛州市中級人民法院(2013)贛中行終字第126號行政判決書?;?qū)⒐ぷ鲿r(shí)間拉伸到工會(huì)活動(dòng)結(jié)束后的集體就餐時(shí)間,甚至中途離席外出接女友到來的時(shí)間,〔7〕參見莊培德不服南京市人力資源和社會(huì)保障局工傷行政確認(rèn)案,江蘇省南京市中級人民法院(2011)寧行終字第72號行政判決書。等等。
但是,這類延展始終有限,仍有大量過勞受害者無法依此小幅延展獲得救濟(jì)。比如,因“搶救”超時(shí)過多(33天)實(shí)在無法擴(kuò)張進(jìn)“48小時(shí)內(nèi)”要件的敬業(yè)醫(yī)生昌克勤、過勞猝死在上下班途中(非工作崗位)的天涯論壇副總編金波,以及始終處于救濟(jì)真空的富士康“十四連跳”等。頻發(fā)的過勞事件加上媒體的大力報(bào)道,逐漸催生出強(qiáng)勁的“問題流”“政策流”,使“48小時(shí)條款”連年躋身“兩會(huì)”熱點(diǎn),成為整部《工傷保險(xiǎn)條例》中關(guān)注度最高、質(zhì)疑聲最大的一款。〔8〕僅2017年第十二屆全國人大四次會(huì)議就有1421、2918、8524、8840等四項(xiàng)議案矛頭直指該款。若不謹(jǐn)慎處之,前述源流還可能加速醞釀,甚至形成“政治流”,或重演日式自下而上的社會(huì)立法運(yùn)動(dòng)。在每年60萬“過勞”大軍的關(guān)注與支持下,〔9〕參見《我國每年“過勞死”60萬人》,載人民網(wǎng)2016年12月12日,health.people.com.cn/n1/2016/1212/c14739-28941230.html。其影響將不容小覷。
此時(shí),法律人必須直面問題,探索出路,特別為那些超出“48小時(shí)條款”涵攝,卻明顯起因于工作的“過勞—發(fā)病”案型尋得救濟(jì)出路。這既涉及比較法經(jīng)驗(yàn)之甄選與借鏡,也少不了對我國工傷、職業(yè)病認(rèn)定(診斷)之本土環(huán)境的全盤考察,尤需綜合權(quán)衡“目錄擴(kuò)張”“解釋擴(kuò)張”“視同擴(kuò)張”三個(gè)備選方案各自可能遭遇的實(shí)體性障礙與程序性摩擦,于全面斟酌其具體可行的空間后再作謹(jǐn)慎抉擇。
將“過勞死”納入職業(yè)病救濟(jì),屬比較法經(jīng)驗(yàn)之主流。我國臺(tái)灣地區(qū)即效仿日、韓,將其視為職業(yè)病,并附有詳盡的“職業(yè)促發(fā)腦血管及心臟疾病(外傷導(dǎo)致者除外)之認(rèn)定參考指引”。美國亦采同一思路,強(qiáng)調(diào)應(yīng)根據(jù)工作因素之具體貢獻(xiàn)度,為個(gè)案判斷?!?0〕See Dept.of Health, Education, and Welfare, Public Health Service Center for Disease Control, National Institute for Occupational Safety and Health(NIOSH), A Guide to the Work-relatedness of Disease, revised ed.DHEW(NIOSH) Publication, Chapter V.這個(gè)“貢獻(xiàn)度”將直接指向工作與發(fā)病間的因果關(guān)聯(lián),其中既包括疾病形成要因上的關(guān)聯(lián),也包括其惡化要因上的關(guān)聯(lián),二者共同構(gòu)成判斷其“工作內(nèi)外”及“補(bǔ)償與否”的關(guān)鍵樞機(jī),即采原因中心主義。畢竟職業(yè)病保護(hù)之本旨即在于為那些罹患“與工作緊密相關(guān),或者由工作環(huán)境所引起”之疾病的勞動(dòng)者提供必要的補(bǔ)償?!?1〕同前注〔10〕,NIOSH文,第15-17頁;ILO: List of Occupational Diseases (revised 2010), Part II, p.7.至于其最終發(fā)病是否處于工作時(shí)間、工作崗位,則幾乎無關(guān)緊要。
我國《職業(yè)病防治法》同樣秉承前述主旨,將職業(yè)病定義為“勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中,因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害因素而引起的疾病”。此時(shí),若采擴(kuò)張解釋,將其他“有害因素”擴(kuò)展及工作組織、工作安排、工作內(nèi)容,同時(shí)將“引起”疾病擴(kuò)展及引起惡化,即可基本將“過勞死”(及“過勞自殺”)融入其中。將其解釋為由不適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M織、安排、內(nèi)容,使勞動(dòng)者承受過重的工作壓力,并由該壓力引起基礎(chǔ)性疾?。ㄖ饕切哪X血管疾?。┑募铀賽夯l(fā)病,甚至死亡,是為擴(kuò)展型職業(yè)病。在法律解釋上,此等擴(kuò)展并不為過。
但問題是,在職業(yè)病認(rèn)定的實(shí)踐中,前述立法定義通常并不直接作為“定案依據(jù)”,其診斷、鑒定必須圍繞勞動(dòng)、衛(wèi)生部門另行制定的“職業(yè)病分類目錄”(以下簡稱“目錄”)展開。從某種意義上說,這一“目錄”才是職業(yè)病判定的真正依據(jù),并由它負(fù)責(zé)將符合職業(yè)因果(醫(yī)學(xué))推定的疾病種類“全面”列出。之后,具有相應(yīng)職業(yè)暴露史的勞動(dòng)者,若罹患對應(yīng)疾病,即可僅依“目錄”推定其具有工作起因,進(jìn)而省略掉復(fù)雜、棘手的流行病學(xué)(因果)證明難題?!?2〕同上注,ILO文,第7頁。而立法定義則大抵淪為輔助“目錄”制定的導(dǎo)向型條款,并不單獨(dú)適用。此時(shí)要擴(kuò)展救濟(jì),“目錄”才是關(guān)鍵,但“目錄”之制定、更新與擴(kuò)展又必須遵循其自身固有的規(guī)律及限度:歷史地看,它只能納入那些為人們所熟知,且具有充分流行病學(xué)確證、久經(jīng)考驗(yàn)的工作關(guān)聯(lián)性疾病;政治地看,它也只能載入那些經(jīng)過勞資雙方反復(fù)博弈、終成共識的“最低”保障項(xiàng)目。也就是說,需要經(jīng)歷雙重的考驗(yàn)。
目前,在正向上,醫(yī)學(xué)領(lǐng)域早已有成熟的研究確證,指明過大的工作壓力(包括由工作形態(tài)、工作性質(zhì)、負(fù)荷程度、大量加班及輪班等因素形成的壓力)與心腦血管疾病的發(fā)病及死亡間具有高度相關(guān)性,其足以成為該類疾病的誘因,〔13〕See Houtman, I.L.D., Work-related Stress, European Foundation for the Improvement of Living a Working Conditions 2005;Fumio Kobayashi, Job Stress and Stroke and Coronary Heart Disease, Japan Medical Association Journal, Vol.47:5, p.222-226(2004).貢獻(xiàn)度達(dá)23%。〔14〕參見我國臺(tái)灣地區(qū)“職業(yè)促發(fā)腦血管及心臟疾病(外傷導(dǎo)致者除外)之認(rèn)定參考指引”(2010)。在政治層面,這一影響力已促使“因工作組織而引發(fā)的生理與心理疾病”成為國際勞工組織(ILO)職業(yè)病目錄(2010)繼續(xù)修改、完善過程中難以回避的未來議題。世界衛(wèi)生組織(WHO)亦將其作為威脅全球勞動(dòng)者健康的職場因素,并倡導(dǎo)雇主采取有效的預(yù)防對策,消除相關(guān)威脅?!?5〕See World Health Organization (WHO), Workers’ Health: Global Plan of Action (WHA 60.26), 23 May 2007.在反向上,過勞傷害與現(xiàn)有“目錄”體系所堅(jiān)守的職業(yè)因果標(biāo)準(zhǔn)之間仍存在顯著差距,“目錄”所秉持的乃是一種近乎純粹的職業(yè)因果關(guān)聯(lián),如長期接觸有害化學(xué)物質(zhì)的勞動(dòng)者罹患該種化學(xué)品中毒,從事粉塵性工作的勞動(dòng)者罹患塵肺,從事爆破性工作的勞動(dòng)者罹患爆震聾,等等。雖然日常生活中勞動(dòng)者也有少數(shù)機(jī)會(huì)可能觸及這些有害因素,但比起職業(yè)接觸,其生活接觸的幾率與程度皆微乎其微,職業(yè)幾乎是罹患前述疾病的絕對原因或唯一原因。就連新近列入“目錄”的職業(yè)性艾滋病,其診斷標(biāo)準(zhǔn)都會(huì)徹底排除掉所有私人原因感染該病之可能,僅限于從事特定職業(yè),且工作性意外接觸24小時(shí)內(nèi)檢測HIV抗體為陰性,隨訪期內(nèi)HIV抗體陽轉(zhuǎn)的接觸者,此際,該接觸與患病之間的因果關(guān)聯(lián)度近乎百分之百。
但在“過勞死”情形中,其職業(yè)因果則單薄得多,平均僅為23%。醫(yī)學(xué)上亦認(rèn)為,職業(yè)并非直接形成心腦血管疾病的要因?!?6〕同前注〔14〕。除了工作因素外,其致病威脅更多來自個(gè)人生活(占77%,具體因素及其影響力程度請參見下表3)。就算剝離工作,其自然惡化、發(fā)病的危險(xiǎn)性仍然很高,工作僅是個(gè)小概率原因。此際,若將其貿(mào)然歸入職業(yè)病目錄,似乎亦欠妥當(dāng)。只有當(dāng)個(gè)案中足以排除其他因素,確定工作是導(dǎo)致個(gè)體疾病發(fā)生“超過自然過程之顯著惡化”〔17〕所謂“自然過程”系指血管病變在老化、飲食生活、飲酒、抽煙習(xí)慣等日常生活中逐漸惡化的過程。的主要原因時(shí),該發(fā)病才可能被納入職業(yè)性疾病,但它仍然不同于傳統(tǒng)職業(yè)病,而只是所謂的個(gè)人疾病惡化型職業(yè)病,其與職業(yè)的關(guān)聯(lián)性仍然偏低。故此,在比較法上,它多被“視為”職業(yè)病者,而并非正牌的職業(yè)病。
除前述實(shí)體(標(biāo)準(zhǔn))性障礙外,將“過勞死”納入職業(yè)病還需直面下列程序性難題。
其一,現(xiàn)行職業(yè)病診斷、鑒定(法定)程序所針對的對象僅限于“目錄”范圍內(nèi)的疾病,相關(guān)診斷標(biāo)準(zhǔn)亦限于此?!澳夸洝敝獾男哪X血管類疾病在這一程序中連受理都存在障礙,救濟(jì)又緣何而行?
其二,現(xiàn)行醫(yī)學(xué)認(rèn)定模式也很難承受過勞損害中復(fù)雜糾結(jié)的法律判斷。按照《職業(yè)病診斷通則》之要求,現(xiàn)行職業(yè)病診斷中僅需查明:(1)職業(yè)病危害因素接觸史、積累接觸水平及程度是否到達(dá)醫(yī)學(xué)上的致病臨界值;(2)勞動(dòng)者是否罹患該相關(guān)疾病。若此二者皆獲滿足,則患病與職業(yè)接觸間的因果關(guān)系將不證自明,無需另行作出法律判斷。正因如此,它才采“純醫(yī)學(xué)”模式:其認(rèn)定機(jī)構(gòu)為醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生行政部門,具體執(zhí)行者必須為執(zhí)業(yè)醫(yī)師,鑒定專家?guī)煲嘁葬t(yī)師及醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的專家為主。所以說,稱之為醫(yī)學(xué)診斷、醫(yī)學(xué)鑒定并不為過。
但是,“過勞死”之職業(yè)關(guān)聯(lián)性認(rèn)定,遠(yuǎn)非醫(yī)學(xué)診斷所能為。首先,其病因不再是單純的職業(yè)接觸,更多涉及廣泛、復(fù)雜的個(gè)人生活。若要判斷其職業(yè)因果,就必須在多重危險(xiǎn)因素中作出比較和權(quán)衡。只有當(dāng)職業(yè)因素占據(jù)相當(dāng)比例及貢獻(xiàn)度時(shí),其患病、發(fā)病才能納入工傷。此中,除了醫(yī)學(xué)判斷外,還涉及諸多復(fù)雜的法律過程。即便是貌似簡單的睡眠習(xí)慣、飲食習(xí)慣,也需要經(jīng)過雙方舉證、相互質(zhì)證、辯論及認(rèn)證的過程,方能判斷相關(guān)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性和關(guān)聯(lián)性。在此過程中,勞資雙方往往各執(zhí)一詞,證據(jù)的認(rèn)定非醫(yī)學(xué)知識所能及。如果涉及更為紛繁的家庭負(fù)擔(dān)(社會(huì)角色負(fù)擔(dān),如另需看護(hù)、照顧重病的家庭成員),或適逢擔(dān)當(dāng)社會(huì)職務(wù)之機(jī)構(gòu)任務(wù)繁重(如需主持業(yè)主委員會(huì)的維權(quán)活動(dòng)),那么認(rèn)定中需要考慮的因果權(quán)衡、證據(jù)取舍將更為艱難,遠(yuǎn)非僅靠臨床觀察、解剖所見或檢查、化驗(yàn)等醫(yī)學(xué)手段能完成者。這其中隱含了深入、復(fù)雜的法律判斷,在該判斷中,認(rèn)定者雖需參酌醫(yī)學(xué)見解,但這一見解既不能等同也不能替代法律因果。作為補(bǔ)償之基礎(chǔ),后者的證明并不用遵循醫(yī)學(xué)診斷那種“絲毫不許存疑的自然科學(xué)上的因果律”,而只要達(dá)到法律上的某種“高度蓋然性”即可?!?8〕岡村親宜『過労死·過労自殺救済理論と実務(wù)』(旬報(bào)社,2002年)143頁參照。當(dāng)然,在是否屬于工傷的法律判斷中,也會(huì)將醫(yī)學(xué)見解作為重要參考,充分尊重其專業(yè)價(jià)值,但最終的認(rèn)定結(jié)論并非必須與之保持一致。此時(shí),醫(yī)學(xué)見解至多只能作為一種專家證言,而非是裁決結(jié)果?!?9〕具體效力仍需經(jīng)歷司法或準(zhǔn)司法(行政)之深入審查,如美、英、德、日等國所為。換言之,就算未來能突破前述各種實(shí)體性障礙,將“職業(yè)性心腦血管疾病”寫入“目錄”,以現(xiàn)行的職業(yè)病診斷、鑒定組織(人員)及技術(shù)、程序限制,也很難直接承擔(dān)其復(fù)雜的認(rèn)定之責(zé)。
在正統(tǒng)的目錄擴(kuò)展與解釋擴(kuò)張兩路遇阻之后,我們還可嘗試以臺(tái)灣式職業(yè)病“視同(為)”謀求出路。所謂視同,其內(nèi)在基礎(chǔ)實(shí)則是一種法律上的擬制,系一種在規(guī)范上自擬制導(dǎo)出的同等對待,是為“準(zhǔn)用”?!捌渥饔貌⒉辉谟趯⒉煌姆墒聦?shí),事實(shí)上予以同一化,而只在于在規(guī)范上給予系爭不同的法律事實(shí)以相同的評價(jià)?!薄?0〕黃茂榮:《法學(xué)方法與當(dāng)代民法》,法律出版社2013年版,第204頁。
這種擬制的關(guān)鍵即是“相同價(jià)值”,體現(xiàn)于工傷、職業(yè)病領(lǐng)域,這一價(jià)值首先即是“工作關(guān)聯(lián)”。〔21〕參見謝增毅:《“工作過程”與美國工傷認(rèn)定——兼評我國工傷認(rèn)定的不足與完善》,載《環(huán)球法律評論》2008年第5期,第99 頁;Lex K.Larson, Arthur Larson, Workers’ Compensation Law: Cases, Materials, and Text, New Providence, LexisNexis, 2013, p.201.對于那些雖然超出該“目錄”列舉,但是仍具有緊密工作(因果)關(guān)聯(lián)之疾病,我們?nèi)匀豢梢該?jù)其實(shí)際關(guān)聯(lián)程度,借前述擬制,準(zhǔn)用相關(guān)救濟(jì)。也就是說,一切由產(chǎn)業(yè)發(fā)展所帶來的損害,及由此而生之“勞動(dòng)力的損毀、滅失的社會(huì)價(jià)值”,〔22〕吾妻光俊『労働法(続)』(青林書院,1956年)86頁。都應(yīng)由產(chǎn)業(yè)本身來予以吸收,〔23〕See Joseph W.Little, Thomas A.Eaton,Gary R.Smith,Cases and Materials on Workers’ Compensation, West Publishing Co.,1993, p.58.這也正是工傷補(bǔ)償制度之本旨及正當(dāng)性所在。
但是,相對于職業(yè)因果關(guān)聯(lián)近乎完美的“目錄”內(nèi)病種而言,這一擬制難免略顯薄弱,因此至多只能作為工傷保護(hù)外圍領(lǐng)域的擴(kuò)展型職業(yè)關(guān)聯(lián)性疾病。這種擴(kuò)展與傳統(tǒng)事故工傷在時(shí)間、空間、原因等維度上的適當(dāng)延展、發(fā)散及社會(huì)化演變乃屬同一過程。后者延伸出準(zhǔn)備、收尾階段的附隨性保護(hù),與上下班途中的通勤保護(hù)等擴(kuò)展型工傷事故類似,而前者則延伸出“過勞死”(包括48小時(shí)工傷)、“過勞自殺”等職業(yè)關(guān)聯(lián)性疾病。這時(shí)工傷保護(hù)之結(jié)構(gòu)恰如圖1所示。
圖1 工傷補(bǔ)償范圍示意圖
其中,典型職業(yè)病者可直接以“目錄”為依托,由醫(yī)師作出相應(yīng)診斷。但在“目錄”之外,那些涉及復(fù)雜法律判斷的擴(kuò)展型職業(yè)病,卻不宜采前述診斷程序,最好能將其放入準(zhǔn)司法式的工傷認(rèn)定環(huán)節(jié)中,以“審理—認(rèn)定”而非“檢查—診斷”的方式來獲得解決。
相應(yīng)地,此等擬制性規(guī)范亦不宜放在與“目錄—診斷”程序相依存的《職業(yè)病防治法》中,否則在程序上恐難繞行。更好的選擇或許是直接納入《工傷保險(xiǎn)條例》,與現(xiàn)有的職業(yè)病工傷認(rèn)定條款(第14條第4款)互為照應(yīng)、互補(bǔ)互足,或者在該款末尾另附一句“及其他與工作具有緊密因果關(guān)聯(lián)的疾病”,或者直接在第15條視同工傷條款下另加一項(xiàng)“疾病之促發(fā)或惡化與工作有相當(dāng)因果的”,或者通過引入一個(gè)更為宏闊的一般工傷條款——“其他與工作密切相關(guān)的事故傷害或疾病”來替代現(xiàn)有(卻被架空的)的兜底條款,將所有規(guī)范列舉未能涵蓋的可補(bǔ)償情形都一并囊括?!?4〕參見鄭曉珊:《工傷認(rèn)定一般條款的建構(gòu)路徑》,載《法學(xué)研究》2019年第4期。至于其中的“工作關(guān)聯(lián)”“相當(dāng)因果”究竟該如何界定,則屬于解釋學(xué)上的問題,將放諸下文詳細(xì)討論。
在判斷具體個(gè)案到底能否視同工傷或職業(yè)病時(shí),我們?nèi)孕枳裱湟话憷碚?,以工作原因?yàn)橹行恼归_——只有當(dāng)工作因素的影響力達(dá)到足夠的貢獻(xiàn)率時(shí),才能納入保護(hù)。〔25〕如 50%,參見前注〔10〕,NIOSH 文,第 16頁;Felter, Edwin L.Jr., Workers’ Compensation Claims for Heart Attack and Mental Illness, Workers’ Compensation Law Review, Vol.11:1, p.125-131 (1988).至于這一比重到底要如何設(shè)置,各國存在差異,有時(shí)甚至在同一國家,行政與司法也會(huì)有所偏差。比如在日本,其行政認(rèn)定明確采用“相對有力原因”說,而法院卻更傾向于采用一種以相當(dāng)因果巧妙偽裝的“共動(dòng)原因”理論。前者強(qiáng)調(diào)高血壓、血管病變等基礎(chǔ)性疾病的發(fā)病會(huì)同時(shí)受到來自工作、生活與個(gè)人等三方面因素的影響,在判定補(bǔ)償時(shí),必須要先排除掉生活因素與個(gè)人因素使然的可能性。具體思路是:先將此二者打包成一個(gè)導(dǎo)致基礎(chǔ)性疾病發(fā)病的“非工作起因團(tuán)”,同時(shí)將工作因素視為另一個(gè)獨(dú)立的起因團(tuán),當(dāng)兩團(tuán)比較之時(shí),行政層面的要求是:后“團(tuán)”所占的分量必須“顯著地”超過前“團(tuán)”,也就是說,工作必須促使基礎(chǔ)性疾病發(fā)生了超過其自然發(fā)展進(jìn)程的顯著惡化。但法院卻多不在意前述比較及顯著,它僅要求:(1)勞動(dòng)者病發(fā)前所從事的工作,其業(yè)務(wù)壓力(過重程度)足以促使基礎(chǔ)性疾病的發(fā)生超過其自然發(fā)展過程的惡化,即工作足以成為發(fā)病的要因;(2)若無明確的誘發(fā)因素,該疾病僅按其自然進(jìn)程發(fā)展的話,并未惡化到即將發(fā)病的程度;(3)無其他明確的要因足以導(dǎo)致該病加速惡化?!?6〕小畑史子「「過労死」の因果関係判斷と使用者の責(zé)任」日本労働法學(xué)會(huì)誌109號(2007)23頁;佐久間大輔『精神疾患·過労死』(中央経済社,2012年)208頁參照。在個(gè)案中,當(dāng)同時(shí)存有“工作上”及“工作外”兩組事由相互競合時(shí),法院并不要求工作必須是導(dǎo)致發(fā)病的那個(gè)最為重要的原因,甚至不理會(huì)它是否“相對有力”,只要發(fā)病是在工作和其他原因共同作用之下造成的,即足矣。學(xué)界也多傾向于寬松解釋,批評行政機(jī)關(guān)不應(yīng)刻板地強(qiáng)求“相對有力”,而應(yīng)參酌德國法上的重要條件理論,〔27〕片岡曻=前田達(dá)男『労働法』(青林書院,1995年)320-321頁參照。或英美法上的近因關(guān)系,〔28〕田中清定「労災(zāi)補(bǔ)償における 「業(yè)務(wù)災(zāi)害」 の制度的枠組について-いわゆる 「過労死」 問題と関連して」日本労働研究雑誌32卷12號(1990) 2-14頁參照。對現(xiàn)行做法加以改良和柔化。也有學(xué)者主張,采用業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)說,僅需證明業(yè)務(wù)與事故之間具有關(guān)聯(lián)性即可。〔29〕保原喜志夫=山口浩一郎=西村健一郎『労災(zāi)保険安全衛(wèi)生のすべて』(有斐閣,1998年)151頁參照。
然“柔化”亦應(yīng)保有其度,工作原因仍須占據(jù)相當(dāng)且必要之比例。這種比例需求,實(shí)則源于工傷保險(xiǎn)自身的特殊構(gòu)造,尤其是相對于民事賠償而言。當(dāng)我們面對混合原因或混合過錯(cuò)時(shí),民法往往會(huì)選擇以某一比例分?jǐn)倱p害,或選用過失相殺,但工傷保險(xiǎn)作為一項(xiàng)社會(huì)保障制度,并不具備這種分?jǐn)偦蛳嗟种δ?,只能在“全有”與“全無”之間做出選擇——是工傷者全得,而非工傷者則將分文不予,其間并無過渡性選項(xiàng)。因此,總免不了要在“工—私”之間做一種天平式的較量。此時(shí),在“私”的一端,已經(jīng)有基礎(chǔ)疾病大力壓陣,在“工”的一端,工作壓力必須具備足夠的分量,至少不亞于疾病本身的影響力時(shí),發(fā)病才能被納入工傷。在此,生存保障理念的滲入至多只能使兩端平衡的情形納入保護(hù)。這既是工傷“全賠”(對個(gè)人因素部分一并給予賠償)的底限要求,也是為何在面對原本就已經(jīng)過重的基礎(chǔ)性疾病時(shí),即便是一貫堅(jiān)持“柔化”的日本法院,也鮮少愿意給予其工傷定位〔30〕同前注〔26〕,小畑史子文,第25頁表。的深層原因。
事實(shí)上,就算疾病和過勞的情形均符合以上要求,這種“工—私”之間的作用關(guān)系經(jīng)常也是十分微妙的,尤其是在一個(gè)幾近平衡的狀態(tài)之下,隨便一個(gè)“私”方棋子的移動(dòng)或者加減,比如過重的家庭負(fù)擔(dān)、瀕臨破裂的家庭關(guān)系、發(fā)生大額財(cái)產(chǎn)損失等,都有可能切斷工傷之因果。也正因如此,在個(gè)案中,我們必須盡力尋找與疾病惡化有關(guān)的全部原因,并在“工”與“私”的分欄中分別定位、定量,再比較與權(quán)衡。
“視同”進(jìn)路仍需與現(xiàn)行立法資源進(jìn)行協(xié)調(diào)和整合。首先,在便捷性、實(shí)效性及“成本—效益”的整體控制上,它顯然難以與“48小時(shí)條款”相媲美。所以,總體而言它僅是用以彌補(bǔ)該條款偏差與缺漏的后備力量,而非該條款的替代品,也就是說,在適用時(shí)仍應(yīng)保持“48小時(shí)條款”的優(yōu)先地位。若個(gè)案中僅通過該條款涵攝便足以公正、合理地認(rèn)定工傷,顯然無需再動(dòng)用其他資源。只有當(dāng)涵攝明顯有違常理、有違人們心中普遍的正義觀念時(shí),才做進(jìn)階考量,以視同法為妥善矯正。此時(shí),在該條款覆蓋的過窄之處(比如,勞動(dòng)者之發(fā)病雖明顯源于工作壓力,但從發(fā)病到死亡的時(shí)間間隔已遠(yuǎn)超48小時(shí),或發(fā)病時(shí)適逢工作崗位之外時(shí))可考慮采用前述策略予以補(bǔ)足;而在該條款覆蓋的過寬之處,則可考慮以前述工作原因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn),以該發(fā)病與工作無關(guān)之明確反證為前提,排除48小時(shí)規(guī)則的適用,〔31〕如韓國法所為。參見楊河清、萬利:《韓國過勞災(zāi)害認(rèn)定基準(zhǔn)及判例研究》,載《中國人力資源開發(fā)》2017年第8期,第169頁。例如,該發(fā)病屬固有疾病之自然惡化,或其明確因私人或生活原因所致者(如因藥物中毒所致、因獲知家人罹難等重大噩耗而促發(fā)心臟病者)等,這些損害更適宜通過醫(yī)療保險(xiǎn)而非工傷保險(xiǎn)獲得救濟(jì)。
不管是補(bǔ)足還是限縮,均需落腳于工作原因。為方便該原因的判斷,日、韓等國皆以行政認(rèn)定基準(zhǔn)來設(shè)定詳實(shí)指標(biāo)。此類基準(zhǔn),須先充分吸收醫(yī)學(xué)領(lǐng)域關(guān)于特定目標(biāo)疾病〔32〕目標(biāo)疾病主要包括:(1)腦血管疾病,包括腦出血、蛛網(wǎng)膜下腔出血、腦梗塞及高血壓性腦病變;(2)心臟疾病,包括心肌梗死、急性心臟衰竭、主動(dòng)脈剝離、狹心癥、嚴(yán)重心律不齊、心臟停止及心因性猝死。的最新研究成果,盡量完整地將其致病因素、致病程度,以及各因素之間的互動(dòng)、作用歸納清楚,而后再以規(guī)范形式加以總結(jié)、分類,并為等級量化,以指引個(gè)案評價(jià)。一般而言,當(dāng)個(gè)案事實(shí)具備基準(zhǔn)列明的過度工作(足以導(dǎo)致加速惡化)之情形,又無其他非工作原因所致之明確反證時(shí),即可認(rèn)定為職業(yè)性疾病。
1.“三段式”評價(jià)
對工作過重與否之判斷,各國多采“三段式”考察,即以異常事故、短期過重業(yè)務(wù)與中長期過重業(yè)務(wù)三重標(biāo)準(zhǔn),以時(shí)間關(guān)聯(lián)為序,逐一推進(jìn)。
第一階段:異常事故之評價(jià)。此階段主要考察發(fā)病前24小時(shí)內(nèi)是否發(fā)生過“與工作相關(guān)且不能有效預(yù)測到的突發(fā)情況,足以導(dǎo)致特定生理變化”,如引起急劇的血壓波動(dòng)、血管收縮,促使心腦血管疾病發(fā)病。其中的重點(diǎn)包括:(1)強(qiáng)烈的精神沖擊性事件,即可引發(fā)極度緊張、興奮、恐懼、驚愕等強(qiáng)烈精神刺激,且難以預(yù)測的突發(fā)事件;(2)急劇的身體壓力性事件,即可造成緊急、強(qiáng)烈的身體負(fù)擔(dān),且難以預(yù)料的突發(fā)異常事態(tài),如災(zāi)后緊急救援等;(3)急劇、顯著的工作環(huán)境變化,如溫度、噪聲、時(shí)差等因素的劇烈或頻繁變化。
第二階段:短期過重業(yè)務(wù)之評價(jià)。若24小時(shí)內(nèi)并無前揭情形,則應(yīng)進(jìn)入第二階段,考察在發(fā)病前較短時(shí)期(通常為一周)內(nèi),勞動(dòng)者是否從事過特別過重的工作。此階段考察多采用比較視角:(1)與日常工作相比,其工作壓力是否特殊過重。它強(qiáng)調(diào)的是一種變化,即該變化是否會(huì)對心腦血管正常機(jī)能產(chǎn)生明確影響,誘發(fā)相關(guān)疾病的惡化。韓國法將這一變化度的底限定位于30%,即工作量、工作時(shí)間須比平時(shí)增加30%以上。而日本和我國臺(tái)灣地區(qū)則籠統(tǒng)強(qiáng)調(diào)需存在超出日常的“持續(xù)性的過重業(yè)務(wù)”或“常態(tài)性長時(shí)間勞動(dòng)”。(2)引入同種勞動(dòng)者(或同事、同業(yè)之觀點(diǎn))作為比較(參考)對象,以判斷同樣的工作對于與受害勞動(dòng)者年齡、經(jīng)驗(yàn)相仿,患有相同基礎(chǔ)性疾病,但仍能正常從事日常工作的勞動(dòng)者來說,是否也會(huì)造成特別過重的身心負(fù)擔(dān),這層比較旨在增加判斷的客觀性。(3)過重與否的判斷,它應(yīng)是一項(xiàng)綜合性決定,不僅與工作時(shí)間、拘束時(shí)間、休息休假等“量”上的過重有關(guān),還與工作環(huán)境、工作形態(tài)、工作強(qiáng)度、責(zé)任及精神緊張程度等“質(zhì)”上的過重相關(guān)(詳見下表2第7項(xiàng)以下),同時(shí)還必須兼顧特定勞動(dòng)者的年齡、性別、健康狀況、承受能力等主體因素,為綜合判斷。
第三階段:中長期過重業(yè)務(wù)之評價(jià)。若短期業(yè)務(wù)也未“過重”,則需進(jìn)入第三階段中長期疲勞積累的考察。此階段通常以量化的加班時(shí)間為主要標(biāo)準(zhǔn),但在如何定“量”上,各國略有偏差:(1)考察階段跨度上的偏差。比如,韓國基準(zhǔn)乃以發(fā)病前12周為最長考察限度,而日本及我國臺(tái)灣地區(qū)則將其擴(kuò)展至6個(gè)月,在司法層面,超出6個(gè)月而將其延伸至1年(甚至更長)的判決亦時(shí)常有之?!?3〕如大阪淡路交通事件·最高裁判所第一小法庭2000年7月17日判決,労働判例786號14頁。這種偏差乃源于多種因素,比如,行政基準(zhǔn)之跨度,即不單受制于醫(yī)學(xué)經(jīng)驗(yàn),還通常受制于取證和裁判的便捷性、效率性考量,甚至(行政)立法博弈中勞資雙方的立場與力量,交換與妥協(xié),因而多有偏差。但在司法層面,法官則無需顧及后者,只要在醫(yī)學(xué)層面工作因素足以促發(fā)目標(biāo)疾病即足矣,并不受6個(gè)月之限的約束?!?4〕即便在絕大多數(shù)案件中,法官仍會(huì)尊重該行政基準(zhǔn)。但在此最長限度內(nèi)部,三地卻采同一分段方案,即將發(fā)病前一個(gè)月單獨(dú)列出,采較為嚴(yán)格的“中期”標(biāo)準(zhǔn),而后面幾個(gè)月,則采更為寬松的“長期”標(biāo)準(zhǔn)。(2)加班總量上的計(jì)算偏差。這一偏差主要源自各國家、地區(qū)在法定工時(shí)量及加班上限規(guī)制上的偏差。比如,日、韓兩國以每周40小時(shí)為法定工時(shí),并以此為基數(shù)計(jì)算加班,而臺(tái)灣法則以“2周84小時(shí)”為基數(shù)。起算基數(shù)不同,將同樣的工作時(shí)長換算成加班時(shí)長時(shí),自然會(huì)有所偏差。但在總工時(shí)上,三地差別實(shí)則甚微。比如,日本法上的“月加班100小時(shí)”與臺(tái)灣標(biāo)準(zhǔn)的“月加班92小時(shí)”其實(shí)相同(以每月4周計(jì)算),其與韓國標(biāo)準(zhǔn)的“周均工作64小時(shí)”亦僅有1小時(shí)之差。
在計(jì)量方面,這一標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值實(shí)則源于醫(yī)學(xué)上有關(guān)睡眠缺乏對心腦血管疾病促發(fā)率的影響。研究顯示,日睡眠量低于4小時(shí)~6小時(shí)者,其發(fā)病率會(huì)顯著提升?!?5〕同前注〔26〕,佐久間大輔書,第158頁。而過長的工作時(shí)間必然會(huì)擠壓睡眠時(shí)間,因此,各國基準(zhǔn)皆以最低限度之睡眠保障為根本,設(shè)定中長期過勞工時(shí)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)病前一個(gè)月內(nèi),若勞動(dòng)者日均睡眠量被擠壓到5小時(shí)以下,則工作與疾病惡化間具有極強(qiáng)關(guān)聯(lián)。此時(shí),若以每周40小時(shí)為基礎(chǔ)工時(shí),月加班量即約為100小時(shí)(實(shí)為101.99小時(shí))。若以我國每周44小時(shí)工時(shí)制為基數(shù),則月加班量將為86小時(shí)。而發(fā)病前第2~6個(gè)月,則多以日睡眠量不足6小時(shí)者為限來核定過勞。在我國約合每月加班64小時(shí)(具體計(jì)算方法如下表1)。
長期過勞的起算點(diǎn)則通常以各國(地)法定加班上限為基礎(chǔ),如日本采45小時(shí)/月標(biāo)準(zhǔn),而我國則宜采36小時(shí)/月。雖然因法定基礎(chǔ)工時(shí)不同,在總工作時(shí)間上我國標(biāo)準(zhǔn)要比日本標(biāo)準(zhǔn)高出很多(約等于日本法上的每月加班52小時(shí)),但36小時(shí)之內(nèi),畢竟仍屬合法加班之維度,該維度屬勞資博弈確定的立法標(biāo)準(zhǔn),行政標(biāo)準(zhǔn)只能尊重而不宜擅動(dòng)。此時(shí),若將前述中長期過勞標(biāo)準(zhǔn)與我國立法相銜接,則可呈表2第3~4項(xiàng)所示。
表1 與心腦血管疾病發(fā)病相關(guān)的加班時(shí)間分布(單位:小時(shí))〔36〕同前注〔26〕,佐久間大輔書。
2.質(zhì)、量平衡與標(biāo)準(zhǔn)試擬
各國判例皆多以加班標(biāo)準(zhǔn)來定位工作因果?!?7〕該比例超過七成。茅嶋康太郎『過労死にならないためにできること:會(huì)社や仕事につぶされない働き方·休み方』(株式會(huì)社すばる舎,2018年)7-8頁參照。在加班時(shí)數(shù)未達(dá)標(biāo)的情況下,能夠靠質(zhì)上的過重實(shí)現(xiàn)工傷補(bǔ)償者,可謂鳳毛麟角?!?8〕比如在日本,三柴教授在做案例整理時(shí),就直接稱之為標(biāo)準(zhǔn)“活用”,而非“適用”,足見其“例外”程度。三柴丈典『裁判所は産業(yè)ストレスをどう考えたか』(労働調(diào)査會(huì),2011年)1-15頁參照。實(shí)因后者難于量化、不好把握。對此,各國基準(zhǔn)幾乎都只能給出一些方向性的“評價(jià)觀點(diǎn)”,然而這些粗放、含糊的觀點(diǎn)常在適用中引發(fā)爭議,遠(yuǎn)不如加班標(biāo)準(zhǔn)那么安全、可靠及方便操作。但質(zhì)上的過重工作給人體所帶來的實(shí)際傷害卻絲毫不亞于任何形式的加班——高溫、極寒、夜班甚至連續(xù)夜班,復(fù)雜、緊迫的工作任務(wù),以及重大事故之上的直接責(zé)任,這些因素在生理及心理層面對于心腦血管疾病的觸發(fā)動(dòng)力有時(shí)甚至更大,至少絕不輸給每月45小時(shí)(每天不足兩小時(shí))的加班。
要矯正該偏頗,就得先為這些“質(zhì)”上因素預(yù)設(shè)出清晰、明確且易于取證、適用的等級化指標(biāo)。當(dāng)然,這一工作仍必須有充分的產(chǎn)業(yè)醫(yī)學(xué)支撐與適宜的配套技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。比如,在夜班的頻度及換班方式上,醫(yī)學(xué)領(lǐng)域早已根據(jù)勞動(dòng)者的健康需求,提出了明確的禁止性命令?!?9〕夜班時(shí),必須保障勞動(dòng)者有兩小時(shí)以上的睡眠時(shí)間;夜班后,嚴(yán)禁天亮不休,繼續(xù)工作(連接下一個(gè)白班);禁止連續(xù)三夜以上持續(xù)工作。同前注〔18〕,岡村親宜書,第319頁。對于這些成熟的標(biāo)準(zhǔn),我們誠應(yīng)妥善吸收(如表2第9項(xiàng)),而對于那些由精神負(fù)荷而產(chǎn)生的過勞,則可以日本厚生勞動(dòng)省“因心理負(fù)荷引發(fā)精神障礙之業(yè)務(wù)上外判斷指南”為基礎(chǔ),〔40〕參見鄭曉珊:《日本過勞自殺工傷規(guī)制之借鏡》,載《中外法學(xué)》2013年第2期。根據(jù)心腦血管疾病的特點(diǎn)做出改進(jìn)。
在整合質(zhì)、量雙重工作因素后,下文擬采前述指南之列表方式,將現(xiàn)有工作壓力逐一作出量化評級,并針對不同壓力事由、相關(guān)因素及其作用強(qiáng)度與變化,給出具體示例。其中既要盡量保留、充實(shí)原有的工作(加班)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn),也要爭取更加詳細(xì)、全面地搜集、囊括一切能夠掌握的“質(zhì)”上的過勞情形。后者不僅包括因“工作形態(tài)”(表2第7~9項(xiàng))、“工作環(huán)境”(表2第11~14項(xiàng))、“質(zhì)與量的變化”(表2第10項(xiàng))及特定“日常工作內(nèi)容”(表2第15~21項(xiàng))所帶來的身心壓力,而且也包括因突發(fā)性職場事故、事件、變化(表2第22~35項(xiàng))而產(chǎn)生的強(qiáng)烈沖擊。其中,“日?!闭撸鄬俾詨毫Ψe累,當(dāng)采中長期考察;而“事故”則更傾向于急劇性爆發(fā),宜采短期或極短期標(biāo)準(zhǔn),且需針對不同事由分別定制專屬標(biāo)準(zhǔn)、恰當(dāng)示例,歸列入表。最終,其工傷定性的過程,其實(shí)就是一個(gè)對照列表,按圖索驥的實(shí)操過程(詳見表2)。
表2 可能帶來身心負(fù)擔(dān)的工作性因素及其影響力程度列表〔41〕本表的制作主要參考以下文件:(1)「脳血管疾患及び虛血性心疾患等(負(fù)傷に起因するもの 除く)の 認(rèn)定基準(zhǔn)」;(2)「心理的負(fù)荷による精神障礙等に系る業(yè)務(wù)上外の判斷指針について」;(3)人事院「疲労の蓄積と脳心臟疾患に関する研究會(huì)報(bào)告書」(1994)。
(續(xù)表)
(續(xù)表)
(續(xù)表)
(續(xù)表)
如上,若個(gè)案情形與表2中列明的具體示例間表現(xiàn)一致時(shí),則可直接根據(jù)表2評價(jià)其壓力強(qiáng)度;若不完全一致時(shí),則需根據(jù)“具體壓力事由”后標(biāo)示出的“綜合評價(jià)視角”,參考具體示例對個(gè)案作出評價(jià)。此際需對事件本身與事件后狀況分別作出單項(xiàng)評價(jià),在下列情形中,可綜合評價(jià)為“強(qiáng)”:A事件本身的身心壓力很強(qiáng),之后本人還需針對該事件作出必要的后續(xù)應(yīng)對;B事件本身的身心壓力程度為中等,但由其產(chǎn)生的后續(xù)應(yīng)對工作非常困難。
若有多個(gè)壓力事由同時(shí)存在,還必須對全體事由作綜合評價(jià)。若是其中有一組事由可達(dá)到“強(qiáng)”級,則綜合評價(jià)即為“強(qiáng)”;若否,則遵循下列方法:(1)如果該多個(gè)事由之間彼此相關(guān),那么應(yīng)將它們作為一個(gè)事件進(jìn)行評價(jià),原則上應(yīng)以最初的(原發(fā)性)事件作為欄目(1)中的“具體事由”,把關(guān)聯(lián)而生的其他事由,作為后續(xù)狀態(tài),為總體評價(jià)。具體而言,若原發(fā)事件為“中”級,之后由其引發(fā)的關(guān)聯(lián)性事項(xiàng)也可單獨(dú)評價(jià)為“中”級,則基于該后續(xù)事項(xiàng)的內(nèi)容、強(qiáng)度,可對原發(fā)性事件作出“強(qiáng)”或“中”的總評。(2)如果多個(gè)事由之間均彼此獨(dú)立、互不相關(guān),那么主要根據(jù)事由的數(shù)量、各事由的內(nèi)容、強(qiáng)度,發(fā)生時(shí)間上的接近程度等,對其整體身心壓力作出評價(jià)。具體而言,若存在多個(gè)獨(dú)立評價(jià)為“中”的事由,則總評將為“中”或“強(qiáng)”。如果是在一個(gè)“中”度事由后另附一個(gè)“弱”度事由,那么總評為“中”。多個(gè)“弱”度事由累加,總評仍為“弱”。最終,只有總評為“強(qiáng)”時(shí),工作才能被視為導(dǎo)致發(fā)病的法律上的原因。
個(gè)人因素的評價(jià)則可以表3為具體指引。
(續(xù)表)
表3使用時(shí),需首先注意“原因類型”的第一項(xiàng)“基礎(chǔ)疾病”是一個(gè)來自勞動(dòng)者自身的常規(guī)變量,對它我們不能設(shè)置統(tǒng)一的平均壓力等級,而需在實(shí)踐中根據(jù)不同個(gè)體的具體病情給出不同的影響力等級。同時(shí),它還是一個(gè)具有“一票否決權(quán)”的特殊性變量,如果勞動(dòng)者本身的基礎(chǔ)性疾病原已很重,即便無外部工作因素的介入,僅依其自身發(fā)展也很可能在短期內(nèi)直接帶來死亡后果,那么工作就只能視為導(dǎo)致發(fā)病的一個(gè)機(jī)會(huì)原因,作為內(nèi)因的疾病才是導(dǎo)致死亡的單獨(dú)重要原因(僅有治療機(jī)會(huì)喪失型案件比較例外)?!?5〕町田高校事件·最高裁判所第三小法庭1996年1月23日判決,労働判例687號16頁參照。對此,亦可引入德國法上的“生存期縮短至少一年”標(biāo)準(zhǔn),作為工傷保護(hù)之底限要求。
首先,我們應(yīng)參照表2綜合評價(jià)發(fā)病前勞動(dòng)者的工作是否過重(“強(qiáng)”級),若確屬過重,則可獲得“是工傷”之初步認(rèn)定。畢竟表2所給出的“強(qiáng)”級情形已基本接近患病職工的忍受極限,只是這一初步結(jié)論還必須經(jīng)過表3的進(jìn)一步復(fù)驗(yàn),即查看是否存在其他更為接近發(fā)病真相的私人原因,足以切斷前述的工作因果,比如存在藥物中毒或家人遇難等突發(fā)情況。此時(shí)的具體評價(jià)方法如下:(1)如果表2總評為“強(qiáng)”,而表3僅為“中”或“弱”,那么工作因素就與發(fā)病具有法律上的重要關(guān)系,是導(dǎo)致發(fā)病的單獨(dú)原因。(2)如果兩表的總評結(jié)果都是“強(qiáng)”,那么只有在確定“所有來自于工作之外的身心壓力,都不是導(dǎo)致發(fā)病的主要原因(更為有力的原因)”后,才能認(rèn)定為工傷。此際,二者是導(dǎo)致發(fā)病的共同原因。無論是單獨(dú)原因還是共同原因,最后都將導(dǎo)向工傷補(bǔ)償。(3)如果表2總評結(jié)果為“強(qiáng)”,但個(gè)人存在表格上未予列明的非工作因素,那么我們則需從這些因素的內(nèi)容、程度等方面綜合判斷它們是否為導(dǎo)致發(fā)病的主要原因。只有當(dāng)工作因素至少不弱于該非工作因素時(shí),才能納入工傷補(bǔ)償。
工傷之本質(zhì)乃在于傷害與工作之間具有緊密關(guān)聯(lián),工傷保險(xiǎn)的保障范圍亦取決于此?!斑^勞死”或其他過勞型傷害若要通過工傷門檻獲得救濟(jì),同樣需要經(jīng)過工作關(guān)聯(lián)性上的嚴(yán)格考察,尤其是以原因(病因)為導(dǎo)向的分類及量化考察。通過考察,若所謂“過勞”確系導(dǎo)致勞動(dòng)者患病或發(fā)病的法律上的要因,其即應(yīng)作為“工作關(guān)聯(lián)性疾病”而納入保障。
在立法層面,我們可考慮以工作原因?yàn)橹行?,在固有職業(yè)病“目錄”及“48小時(shí)條款”規(guī)定之外,另行構(gòu)建其他職業(yè)關(guān)聯(lián)性疾病救濟(jì)的兜底性條款,抑或緊扣工作關(guān)聯(lián)性要素,構(gòu)建整個(gè)工傷救濟(jì)(工傷認(rèn)定)的一般條款,而后再通過對“工作原因”或“工作關(guān)聯(lián)”的解釋,將“過勞”性傷病,以及尚且徘徊于“目錄”體系之外的其他職業(yè)關(guān)聯(lián)性傷病納入其中,形成一條更具包容性、延展性和開放性的救濟(jì)通道。一則該通道可用以兜底和補(bǔ)漏;二則亦可用以矯正,即通過對工作關(guān)聯(lián)的具體把握,謹(jǐn)慎裁剪現(xiàn)行立法(包括職業(yè)病認(rèn)定及48小時(shí)條款)中超出法規(guī)目的的過寬之處,補(bǔ)足其過狹之處,復(fù)位其偏移之處,使工傷保障回歸本質(zhì)。但總體而言,該兜底性進(jìn)路在便捷性與效率性上仍遠(yuǎn)不及“48小時(shí)條款”,因此,在適用層面,仍應(yīng)以“48小時(shí)條款”為先,只有在簡單適用該條款無法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有救濟(jì)時(shí),才導(dǎo)入這一進(jìn)階考察,以為過勞職工提供更為理性、周延的法律保護(hù)。