梁金海 韋雨足 李麗春 黃瓊俊 黃菊芳 謝娜

【摘 要】2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)，全國各地人員流動受到限制，消費水平大幅度下降，給我國企業(yè)的生存和發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。為此，政府出臺了系列政策助力企業(yè)復工復產(chǎn)，以恢復經(jīng)濟的正常發(fā)展。本文通過對企業(yè)在復工復產(chǎn)時面臨的需求不足、資金短缺、政策落地難、融 資難等方面的困難進行調(diào)查?；趯覟橥苿悠髽I(yè)復工復產(chǎn)出臺112份政策的研究，本文從政策發(fā)布的主體、客體、內(nèi)容等多方面進行分析，尋找復工復產(chǎn)過程中存在的問題，同時結(jié)合所學專業(yè)知識，參考相關文獻資料，探索企業(yè)利用財稅金融政策在復工復產(chǎn)中面臨的困難。針對支持中小企業(yè)復工復產(chǎn)的相關政策在落實過程中所發(fā)現(xiàn)的不足進行思考，以期為疫情后企業(yè)合理運用財稅政策進行復工復產(chǎn)提供政策依據(jù)。

【關鍵詞】新冠肺炎疫情;中小企業(yè);復工復產(chǎn);財稅金融政策分析

一、引言

2020年春節(jié)期間，一場具有潛伏期長、傳染性強、波及范圍廣等特點的新冠肺炎疫情在全國范圍內(nèi)爆發(fā)，對人民的生命財產(chǎn)造成了直接威脅。面對來勢兇猛的新冠肺炎疫情，國家馬上行動，第一時間封閉了武漢，緊接著全國大部分地區(qū)通過實行道路、小區(qū)、商場封鎖等方式阻斷人員的大面積流動，多數(shù)企業(yè)也因此被迫停工停產(chǎn)，延遲復工復產(chǎn)的時間，給我國經(jīng)濟發(fā)展帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)。疫情控制住后，國家出臺一系列助力企業(yè)復工復產(chǎn)的政策，在推動我國企業(yè)復工復產(chǎn)上起著至關重要的作用。在國家政策的推動下，我國中小企業(yè)的發(fā)展逐步回歸正軌，國民經(jīng)濟運行已進入恢復性增長階段。

二、新冠肺炎疫情下中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）企業(yè)停工停產(chǎn)，國內(nèi)生產(chǎn)總值大幅下降

中小企業(yè)在擴大就業(yè)范圍、促進經(jīng)濟增長等方面具有不可替代的作用，在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略部署上具有重要意義，正逐步成為發(fā)展社會生產(chǎn)力的主力軍。然而在新冠肺炎疫情的巨大沖擊下，我國的企業(yè)尤其是中小企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展受到嚴重影響。在2020年年初疫情大范圍爆發(fā)后，全國大部分地區(qū)停工停產(chǎn)，工業(yè)產(chǎn)值大幅下降，造成第一季度GDP同比下降5.3個百分點。隨著國內(nèi)疫情基本穩(wěn)定，國家積極出臺一系列財稅金融等方面的優(yōu)惠政策，推動企業(yè)復工復產(chǎn)，國內(nèi)經(jīng)濟逐漸復蘇，第二季度GDP同比增長3.1個百分點，第三季度的各項經(jīng)濟指標穩(wěn)定增長，GDP同比增長5.5個百分點，第四季度GDP同比增長7個百分點。

（二）居民出行受限，市場需求不足

疫情期間各省市采取了居家隔離、延長春節(jié)假期、關停人流密集場所等防控措施，而傳統(tǒng)線下消費場景大多依托外出活動而產(chǎn)生，隔離等措施使得大部分消費場景階段性消失，居民消費需求需求嚴重受制，由此產(chǎn)生的經(jīng)濟損失是剛性的，這在接下來的季度中是難以彌補的。[1]這類經(jīng)濟損失主要集中在住宿、餐飲業(yè)和批發(fā)、零售業(yè)，由于居民外出就餐、旅游的需求受到嚴重抑制，直接造成了第一季度住宿和餐飲業(yè)當季增加值僅有2800.3億元，同比下降33.4個百分點;批發(fā)和零售業(yè)當季增加值18703.7億元，同比下降14.6個百分點;交通運輸、倉儲和郵政業(yè)當季值為7803.3億元，同比下降16.2個百分點。在二三季度，只有制造業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)當季值與去年同期相比為正值，住宿和餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)仍為負值。

（三）生產(chǎn)成本加大，企業(yè)資金短缺、融資困難

對于中小企業(yè)來說，保證資金鏈完整是企業(yè)得以正常運營的關鍵一步。在推遲復工復產(chǎn)的期間，企業(yè)在幾乎沒有營業(yè)收入的情況下仍然需要支付廠房租金、職工工資及銀行利息等費用，這大大增加企業(yè)的運營成本，使企業(yè)在資金運營上面臨著巨大考驗。另外，在疫情發(fā)生之前，大多數(shù)中小企業(yè)本身就存在著融資門檻高、融資渠道單一和缺乏可抵押擔保物等融資困難，而在疫情發(fā)生后，銀行業(yè)金融機構(gòu)加強風險的管控，嚴格把控貸款審批環(huán)節(jié)，加大中小企業(yè)的貸款難度，造成其資金鏈供應不足，陷入經(jīng)營困難的困境。

三、全國復工復產(chǎn)政策分析

（一）政策發(fā)布分析

本文選取疫情發(fā)生以來國家出臺的相關政策作為研究樣本，在中央人民政府網(wǎng)及相關各部委官網(wǎng)進行政策文本搜索，最終獲得112份與復工復產(chǎn)相關的政策文件，形成“全國復工復產(chǎn)政策庫”，如表1所示。2月份是我國開始推進復工復產(chǎn)的關鍵時期，復工復產(chǎn)政策總計出臺46份，反映出各部門出臺相關政策的及時性。在政策發(fā)布的類型上，我國的復工復產(chǎn)政策以通知和意見為主，其次為公告、指引和指南等，政策類型具有指導性，能夠?qū)Φ胤秸块T提出相關要求和建議。從月份分布上看，政策發(fā)布的數(shù)量呈現(xiàn)“前快增，后慢減”的特征，反映出我國政府部門對推進復工復產(chǎn)相關工作安排的及時性和持續(xù)性。后期發(fā)布政策文本數(shù)的緩慢減少也反映出在前期抗擊疫情上取得重大成效。

（二）政策主體分析

本文對112份與復工復產(chǎn)有關政策的發(fā)文主體進行提取、判別和歸類，識別出66份單一主體發(fā)行政策文本與46份多部門聯(lián)合發(fā)行政策文本。從政策文本中梳理出國家發(fā)改委、中國人民銀行、財政部、國家稅務總局、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部等17個發(fā)文部門，由此可見，推進復工復產(chǎn)政策的執(zhí)行主體具有多元性，政策主體的分工明確、各司其職。同時，多部門聯(lián)合發(fā)文的政策占比達到總數(shù)的41.07%，其發(fā)揮的聯(lián)合效應不容忽視。

1.我國有序推進復工復產(chǎn)的政策發(fā)行主體分工較為明確，表現(xiàn)為國務院及地方各級人民政府、各行政部門之間清晰的分工。一方面，各政策發(fā)行主體的定位不同，相較于地方政府頒布的操作性較強的實施政策，如指南和細則等，國務院各部門頒布的政策多為方向性的指導政策，如通知、意見、公告等。不同層級主體頒布的政策類型不同，堅持中央與地方相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合，建立多層次多渠道多平臺的政策信息發(fā)布機制，持續(xù)發(fā)布相關政策信息，有效解決中央與地方的分責問題，明確政策主體責任，各司其職，有利于高效推動相關政策落實到位。另一方面，各項政策的具體發(fā)行部門界定明晰，推動復工復產(chǎn)兼顧疫情防治的工作涉及眾多政府部門法定職責，如財政、交通、教育、民政、人力資源等領域的主管部門，各個部門能夠在所轄范圍內(nèi)依照相關法律法規(guī)發(fā)布政策通告或就關聯(lián)領域提出有針對性的政策提議，做到協(xié)調(diào)各方，精準施策，聯(lián)合有力推動全國復工復產(chǎn)工作順利開展。

2.我國有序推進復工復產(chǎn)的政策發(fā)行主體協(xié)作關系較強，其表現(xiàn)為聯(lián)合發(fā)文的政策數(shù)量可觀。在“全國復工復產(chǎn)政策庫”中，以單一政策主體發(fā)布的政策數(shù)量占政策文本總數(shù)的58.93%，其余是由兩個或多個主體聯(lián)合發(fā)布的政策，占政策文本總數(shù)的41.07%，單一政策主體和聯(lián)合發(fā)行主體的比例相距較小，如表2所示。合作發(fā)文較為頻繁的主體部門及其相關舉措有：銀保監(jiān)會、人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合發(fā)布《關于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》，進一步緩解中小企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)，提高金融服務的針對性、有效性，從監(jiān)管政策、貨幣政策和財稅政策等方面給予配套支持;國家稅務總局與銀保監(jiān)會實施“銀稅互動”支持政策幫助企業(yè)將納稅信用轉(zhuǎn)化為融資信用，緩解企業(yè)融資難題;財政部與國家稅務總局發(fā)布實施普惠金融有關稅收優(yōu)惠政策。聯(lián)合發(fā)文的政策數(shù)量反映出我國政策主體推進復工復產(chǎn)過程中的合作性較好，協(xié)調(diào)性較強，在清晰界定各政策主體職責分工和責任權(quán)限的同時，各部門主體能夠進一步明確政策主體之間的協(xié)作關系，統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和全國復工復產(chǎn)順利開展。

（三）政策客體分析

我國復工復產(chǎn)相關政策制定的目標客體是需要國家有關部門重點扶持的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)作為復工復產(chǎn)相關政策的功能發(fā)揮對象，對政策客體的準確識別和有效作用是政策功能有效發(fā)揮的前提條件。本文對我國復工復產(chǎn)政策扶持的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)類型進行統(tǒng)計。通過表3的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)對相關企業(yè)與產(chǎn)業(yè)的準確錨定，出臺的系列相關政策對受疫情影響較大的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)實施重點幫扶，并在危機中培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的增長，大力支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營服務模式，推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。[2]

1.從企業(yè)類型方面分析。個體工商戶和中小企業(yè)的規(guī)模較小、抗風險能力較弱，在此次疫情中，大規(guī)模的個體工商戶和中小企業(yè)的經(jīng)營陷入困境，出現(xiàn)了企業(yè)生產(chǎn)要素供給鏈被打斷、營業(yè)收入嚴重縮減、現(xiàn)金流供應緊張甚至面臨破產(chǎn)風險等問題。我國出臺的復工復產(chǎn)政策中對個體工商戶和中小企業(yè)的重點扶持，體現(xiàn)了我國政府有關部門對復工復產(chǎn)政策客體的準確識別，通過出臺針對性扶持政策，積極幫扶相關企業(yè)度過難關，有序推進企業(yè)復工復產(chǎn)工作。

2.從產(chǎn)業(yè)類型方面分析。我國在大力支持防疫物資生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的同時，也加大對受疫情影響嚴重產(chǎn)業(yè)的幫扶力度，并在疫情時期商業(yè)模式和消費模式巨變的新形勢下，積極發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。一方面，我國政府有關部門出臺相關政策大力幫扶受疫情影響嚴重的企業(yè)，精準施策，有序推動復工復產(chǎn)工作。發(fā)布扶持旅游服務、餐飲住宿、零售批發(fā)和影視娛樂的政策共計57份，占政策總數(shù)的50.89%;發(fā)布扶持交通運輸業(yè)和國際貿(mào)易業(yè)的政策數(shù)量分別為23份和15份，占政策總數(shù)的20.54%和13.39%。另一方面，我國政府相關部門也積極推進受疫情催動的防疫物資、生物醫(yī)藥、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在疫情期間，我國政府有關部門為推進防疫物資、生物醫(yī)藥和科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，分別發(fā)布了33份、25份與26份相關政策及配套措施。我國政府相關部門發(fā)布的復工復產(chǎn)政策從幫扶與升級兩個方面精準定位關鍵扶持產(chǎn)業(yè)，在解決疫情下企業(yè)經(jīng)營危機的同時培育新的經(jīng)濟增長點，推動產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（四）政策內(nèi)容分析

1.金融政策對企業(yè)復工復產(chǎn)的情況。通過對比112份國家出臺的政策，發(fā)現(xiàn)有25個文件提及貸款內(nèi)容，占比22.32%，有16個文件提及信貸，占比14.29%，有27個文件提及融資，占比24.11%，此外還有45個文件提及企業(yè)資金內(nèi)容，占比40.18%。通過以上數(shù)據(jù)的分析，國家對中小企業(yè)的資金問題十分重視，并多次出臺與中小企業(yè)的融資貸款與信貸方面的政策。在2020年一季度，多家銀行機構(gòu)響應國家的號召，開發(fā)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品、簡化貸款流程、延長貸款期限，減緩中小企業(yè)在疫情期間面臨的壓力。例如，工商銀行內(nèi)蒙古分行推出經(jīng)營快貸業(yè)務“防疫貸”產(chǎn)品，向小微企業(yè)提供無抵押、無擔保的線上信用類產(chǎn)品，同時針對疫情期間防疫企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營擴大、融資需求增加的情況，對該產(chǎn)品融資限額進行上調(diào)，最大限度地滿足企業(yè)資金使用需求。[3] 在降低貸款利率方面，主要是要降低中小企業(yè)融資成本，貸款利率在原來基礎上有所下浮，同時鼓勵各省級政府性融資擔保、再擔保機構(gòu)降低擔保和再擔保費率。[4] 如表4所示：

2.財稅政策對促進企業(yè)復工復產(chǎn)的情況。國家在財稅方面上對企業(yè)的支持主要有階段性減免企業(yè)社保費用、延期還本付息、稅費優(yōu)惠、減免、租金減免。其中階段性減免企業(yè)社保費用有11個文件提及，占比9.82%;延期還本付息有8個文件提到，占比7.14%;稅費優(yōu)惠減免有20個文件提到，占比17.86%;租金減免有20個文件提到，占比17.86%。從以上數(shù)據(jù)可以的出，國家出臺的政策主要以租金減免與稅費優(yōu)惠為主，其次是階段性減免企業(yè)社保費和延期還本付息。在租金減免方面，各地政府出臺的政策基本圍繞減免租金與免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅幾個方面進行。在稅費優(yōu)惠方面，《財政部?稅務總局關于支持個體工商戶復工復業(yè)增值稅政策的公告》提出，自2020年3月1日至12月31日，對湖北省以外的其他省、自治區(qū)、直轄市的增值稅小規(guī)模納稅人，適用于3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅，鼓勵進一步減輕企業(yè)稅費負擔。切實落實更大規(guī)模減稅降費，實施好降低增值稅稅率、擴大小微企業(yè)享受稅收優(yōu)惠范圍、加大研發(fā)費用加計扣除力度、降低社保費率等政策，實質(zhì)性降低企業(yè)負擔。

3.其他服務性政策對企業(yè)復工復產(chǎn)的情況。主要有防疫物資的救助、各方面的咨詢服務和綠色通道。其中涉及防疫、保障類物資的文件有33個，占比29.46%，涉及咨詢服務的文件有14個，占比12.5%，涉及綠色通道的文件有10個，占比8.93%。疫情期間，各地行業(yè)協(xié)會積極制定本行業(yè)企業(yè)疫情防控手冊、防疫預案范本和應急流程指南，搭建防疫物資國際國內(nèi)采購平臺，加強企業(yè)防疫物資保障，推動符合防疫條件的企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。此外，各省市為中小企業(yè)無償提供如政策、法律、金融、管理、技術、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的咨詢服務。

四、財稅金融政策支持企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的困難

（一）各地稅收收入下降，難以為企業(yè)持續(xù)提供大規(guī)模補助

數(shù)據(jù)顯示，2020年，全國稅收收入154310億元，同比下降2.3%。在稅收收入中，國內(nèi)增值稅累計56791億元，同比下降8.9%;企業(yè)所得稅36424億元，同比下降2.4%，財政收入的下滑加劇財政運營的困難。同時，為應對新冠肺炎疫情的影響，中央與各地政府陸續(xù)出臺一系列關于稅費減免、延期還本付息等財政稅收政策，加大財政增收的難度，特別是一些基層財政的政策實施更加困難。

（二）政策優(yōu)惠時效難以保障中小企業(yè)長遠發(fā)展

在疫情的沖擊下，各部門在出臺宏觀應對措施時快而不慌、多而不亂，高度重視中小企業(yè)的發(fā)展問題。期間，各部門通過發(fā)布多項財稅金融優(yōu)惠政策進一步紓解中小企業(yè)困難，推動企業(yè)有序復工復產(chǎn)。本次財稅金融政策對中小企業(yè)給予的優(yōu)惠力度大部分是針對解決中小企業(yè)在疫情中遇到的困難，例如租金減免、延期繳納稅款、稅前限額扣除等，適用于應對此次疫情的短期沖擊。中小企業(yè)是推動我國國民經(jīng)濟發(fā)展，構(gòu)造市場經(jīng)濟主體，促進社會穩(wěn)定的基礎力量，在發(fā)展上一直存在著融資難融資貴的困難，短期政策的扶持難以保障中小企業(yè)的長遠發(fā)展。為保障中小企業(yè)的長遠發(fā)展，需要將短期和中長期政策有機結(jié)合。

（三）政策優(yōu)惠在實施過程中未全面覆蓋中小企業(yè)

通過發(fā)布的金融政策情況來看，主要通過降低貸款門檻，下調(diào)貸款利率與加大信貸力度，降低資金融資成本，減緩中小企業(yè)在疫情期間面臨的壓力。但盡管如此，不少的銀行在對中小企業(yè)審核放貸條件時仍然是很嚴格，有很多的中小企業(yè)因本身的局限性達不到貸款的條件，很難享受到該金融優(yōu)惠籌集到資金，從而難以維持企業(yè)的經(jīng)營和長遠發(fā)展。另一方面，財稅政策的扶持側(cè)重于以租金減免與稅費優(yōu)惠為主，其次是階段性減免企業(yè)社保費和延期還本付息。通過前面的數(shù)據(jù)分析，我們可以知道在企業(yè)逐步復工復產(chǎn)的前期階段，有很多中小企業(yè)在幾乎沒有營業(yè)收入的情況下仍然需要支付廠房租金、職工工資及銀行利息等費用，經(jīng)營狀況的持續(xù)惡化，企業(yè)很難實現(xiàn)利潤。如果一個企業(yè)承受不住疫情的沖擊，持續(xù)虧損，現(xiàn)金流無法得到舒緩而進入企業(yè)停工停產(chǎn)，甚至破產(chǎn)清算的境況，該企業(yè)也就無法產(chǎn)生社保費和稅費，自然就不會享受此類針對中小企業(yè)的優(yōu)惠了。[5]因此，如何通過財稅金融政策保證中小企業(yè)現(xiàn)金流的充裕是解決中小企業(yè)長遠發(fā)展的迫切需要。

五、建議對策

（一）開展精準幫扶模式，助力中小企業(yè)度過難關

疫情期間，各地稅收收入持續(xù)下降，難以進行大規(guī)模補貼。政府機關應當出臺相關政策，制定有細則的幫扶政策。一方面，相關政策措施確實能幫助中小企業(yè)緩解難題，但難免會有些企業(yè)存在鉆空子的行為，例如：房租減免能減少中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營成本，待企業(yè)難題有所好轉(zhuǎn)，就會出現(xiàn)謊報各項指標以達到繼續(xù)享受優(yōu)惠政策的目的情況。另一方面，據(jù)資料顯示，凡是租用了國有企業(yè)經(jīng)營場所的中小企業(yè)都享受到了房租減免的政策，但是租用了私營企業(yè)的中小企業(yè)就很難享受到這個優(yōu)惠政策。由此可見，精準幫扶就顯得尤其重要。及時審核經(jīng)營困難的中小企業(yè)信息真實性和準確性，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營信譽度展開精準幫扶，切實保證“錢要花在刀刃上”。政府機關可與金融機構(gòu)展開合作，依法為確實存在經(jīng)營困難、但信用良好的中小企業(yè)辦理低門檻貸款，延期還款，延遲繳納稅費等針對性措施，幫助其實現(xiàn)更好的發(fā)展。

（二）切實降低企業(yè)融資成本

“融資難”是疫情期間中小企業(yè)所面臨的最直接難題，加大中小企業(yè)融資力度，穩(wěn)妥有序做好金融服務保障，加強中小企業(yè)信貸的綠色通道，創(chuàng)造良好的融資環(huán)境以減輕中小企業(yè)融資經(jīng)營負擔是首要解決的問題。為應對新冠肺炎疫情給中小企業(yè)帶來的沖擊問題，國家發(fā)布27個文件助力解決中小企業(yè)“融資難難題。首先，國家出臺了相關金融政策，持續(xù)降低中小企業(yè)貸款門檻，努力提高其貸款的信用貸款、續(xù)貸和中長期貸款的額度，對中小企業(yè)提供有效信貸的支持。其次，銀保監(jiān)會、財政部等多個部門聯(lián)合發(fā)布《關于對中小微企業(yè)貸款實施臨時性延期還本付息的通知》。《通知》就中小企業(yè)延期還本付息時間和罰息相關事項做了詳細要求，此外還對金融企業(yè)收取本金和利息的渠道提出了新要求，可開展線上線下渠道收取費用，為中小企業(yè)還本付息提供便利。

（三）提高個人所得稅起征點，為擴內(nèi)需促消費增強動能

疫情期間居民出行受限導致市場需求的被迫下降，相應地中小企業(yè)也因此存在著庫存積壓、現(xiàn)金流不足等問題。傳統(tǒng)的零售、餐飲等線下行業(yè)，在疫情爆發(fā)前購置了大量的年貨，這占用了企業(yè)大部分的周轉(zhuǎn)資金，如若不刺激居民消費，提高居民的消費水平，將會導致大部分中小企業(yè)的庫存得不到有效解決，且企業(yè)很難在短時間內(nèi)實現(xiàn)資金回流，企業(yè)將會面臨著破產(chǎn)清算的困境。因此，為有效解決中小企業(yè)的生存發(fā)展問題，以及恢復我國國民經(jīng)濟的發(fā)展，稅務機關等相關部門可以進一步提高個人所得稅的起征點，這樣一方面可以減少居民的個稅支出，增加個人的可支配收入，增強居民的消費購買力，進而減少企業(yè)庫存、推動國民經(jīng)濟的增長。另一方面，居民消費能力的提高，有利于促進中小企業(yè)庫存的消耗，以及有利于擴充企業(yè)運營資金，為中小企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模、開拓市場發(fā)揮至關重要的作用。中小企業(yè)庫存積壓和資金問題的有效解決，是一個企業(yè)得以長遠發(fā)展的前提條件，自身實力強的中小企業(yè)在推動我國“雙循環(huán)”新發(fā)展格局上具有不可替代的地位。

（四）中小企業(yè)自身要加快數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型

數(shù)據(jù)化轉(zhuǎn)型是指企業(yè)在大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的背景下將業(yè)務與生產(chǎn)相結(jié)合，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式和銷售方式，通過大數(shù)據(jù)平臺完成訂單線上線下交易的一種新型模式。在疫情期間，全國各地紛紛興起了直播帶貨，緩解了不少企業(yè)的經(jīng)營壓力。如零售產(chǎn)業(yè)，在原有線下銷售的基礎上，可嘗試發(fā)展線上銷售以緩解經(jīng)營壓力。又如加工制造業(yè)，通過改進生產(chǎn)技術設備，實現(xiàn)自動化生產(chǎn)，從而實現(xiàn)線上交易和線下完成協(xié)議。另外，企業(yè)也可以采取線上會議、騰訊會議等方式來對職工進行工作培訓，全面提升職工的綜合素質(zhì)，減少不必要的接觸。[6]

六、結(jié)語

疫情當前，各級政府部門、中小企業(yè)、金融機構(gòu)等需同舟共濟，共度難關。各級政府部門應當積極出臺財稅金融相關優(yōu)惠政策以扶持中小企業(yè)解決難題。金融機構(gòu)應該切實落實好政府部門的相關優(yōu)惠政策，給予中小企業(yè)資金信貸的扶持，降低中小企業(yè)的融資成本。中小企業(yè)企業(yè)自身要積極響應優(yōu)惠政策，另外還需調(diào)整經(jīng)營模式，提高自身的專業(yè)技術，升級自身銷售渠道，緊跟上時代的潮流趨勢。

參考文獻：

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[2]廖燕珠.政策精準性視角下復工復產(chǎn)政策文本研究——基于深圳市115份政策文本的內(nèi)容分析[J].安徽行政學院學報，2020（04）：33-40.

[3]陳璐.金融支持企業(yè)復工復產(chǎn)的情況分析及政策建議[J].北方金融，2020（09）：97-99.

[4]徐麗，付朋霞，朱利.疫情對中小企業(yè)影響的扶持政策分析[J].中國中小企業(yè)，2020（03）：22-27.

[5]謝建時，孟曉宇.新冠疫情下中小企業(yè)現(xiàn)金流壓力及財稅金融政策研究[J].河北金融，2020（04）：38-42.

[6]王志民，萬麗娟.新冠肺炎疫情下企業(yè)復工復產(chǎn)難原因分析——來自江西景德鎮(zhèn)的調(diào)查[J].中國市場，2020（33）：74+76.

作者簡介：

梁金海，1999年02月，男，漢族，廣西梧州，本科在讀，研究方向：金融學;

韋雨足，1999年06月，女，壯族，廣西河池，本科在讀，研究方向：財政學;

李麗春，2000年02月，女，漢族，廣西欽州，本科在讀，財政學;

黃瓊俊，1999年04月，女，漢族，海南?？?，本科在讀，研究方向：國際商務;

黃菊芳，1999年10月，女，壯族，廣西崇左，本科在讀，研究方向：財政學;

謝娜，1979年02月，女，漢族，黑龍江哈爾濱，碩士研究生，高級實驗師，研究方向：財稅信息化、財稅理論與政策。

項目信息：

廣西財經(jīng)學院2020年大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽國家級立項，項目編號：202011548009

（作者單位：廣西財經(jīng)學院）