關(guān)鍵詞：公共圖書館;年報編撰;廣州圖書館

摘 要：文章以廣州圖書館為例，闡述了公共圖書館編撰年報的必要性，概括了目前我國公共圖書館年報編撰的現(xiàn)狀與不足，提出了解決公共圖書館年報編撰問題的幾點建議。

中圖分類號：G258.2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1003-1588（2020）03-0004-02

2018年1月1日，《中華人民共和國公共圖書館法》（以下簡稱《公共圖書館法》）的頒布實施，標(biāo)志著我國圖書館事業(yè)正式走上了法制化的快車道，正式被納入國家文化的整體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。新時期我國將大力推動公共圖書館事業(yè)的發(fā)展，在公共圖書館的設(shè)立、運行、服務(wù)等方面投入更多資源，進一步豐富人民群眾的精神文化生活，提高人民群眾的文化素質(zhì)?！豆矆D書館法》第四十二條規(guī)定，公共圖書館應(yīng)當(dāng)改善服務(wù)條件，提高服務(wù)水平，定期公告服務(wù)開展情況，聽取讀者意見，建立投訴渠道，完善反饋機制，接受社會監(jiān)督。因此，為了更好地貫徹落實《公共圖書館法》，公共圖書館既要建設(shè)規(guī)范的年報編撰制度，也要積極探索新的治理模式。

1 公共圖書館編撰年報的必要性

1.1 公共圖書館法治化建設(shè)的要求

隨著我國事業(yè)單位改革的深入推進，公共圖書館也應(yīng)跟上時代發(fā)展的步伐，以法治化思維進行治理制度的設(shè)計。此外，《公共圖書館法》的頒布與實施也為公共圖書館的法制化建設(shè)指明了方向。公共圖書館的建設(shè)、運營及服務(wù)供給的資金都來源于國家財政，社會公眾有權(quán)對公共圖書館進行監(jiān)督。在法治化建設(shè)背景下，公共圖書館需要將其館舍建設(shè)、資源建設(shè)、讀者服務(wù)、培訓(xùn)活動、管理、學(xué)術(shù)研究、活動開展、財務(wù)等情況向社會公眾公開，接受社會公眾的監(jiān)督。

1.2 公共圖書館事業(yè)可持續(xù)性發(fā)展的要求

在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)飛速發(fā)展、移動通信設(shè)備廣泛普及、數(shù)字資源總量急劇膨脹的社會環(huán)境下，公共圖書館面臨一系列挑戰(zhàn)，如民眾閱讀習(xí)慣的改變、閱讀方式的變化等。因此，公共圖書館應(yīng)提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，吸引更多讀者關(guān)注圖書館、了解圖書館、走進圖書館及使用圖書館，充分發(fā)揮自身的服務(wù)職能，進而推動圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。編撰年報不僅是公共圖書館評估及法治化建設(shè)的要求，還是公共圖書館進行自我剖析、接受社會公眾監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、尋找差距、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、積極改進、推動公共圖書館事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要方式。

1.3 正確施行館長理念的要求

我國公共圖書館的運營資金主要來源于國家財政，由于各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平不同，有關(guān)部門對本地區(qū)公共圖書館的投入力度也存在明顯差異。在沿海發(fā)達地區(qū)，公共圖書館以綜合館建設(shè)為主，館長施行全方位服務(wù)理念，管理工作圍繞服務(wù)均等化展開。而在欠發(fā)達地區(qū)，由于資源投入有限，公共圖書館往往以特色館建設(shè)為目標(biāo)，旨在通過辦好特色項目立館，滿足民眾最基本的文化閱讀需求，管理方式通常比較簡單。因此，年報編撰不僅是公共圖書館實施館長治理理念的體現(xiàn)，還展現(xiàn)了不同地區(qū)公共圖書館的發(fā)展?fàn)顩r、資源特色、管理水平和服務(wù)效能。

2 我國公共圖書館年報編撰的現(xiàn)狀與不足

2.1 我國公共圖書館年報編撰的現(xiàn)狀

2.1.1 以編撰業(yè)務(wù)年報為主。相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，大多數(shù)公共圖書館都能通過編撰業(yè)務(wù)年報的方式定期向社會公布圖書館的運營狀況，內(nèi)容涵蓋工作計劃、工作總結(jié)、機構(gòu)設(shè)置、人員情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、活動記錄、學(xué)術(shù)研究、獎勵情況、媒體報道及大事記等。公共圖書館的業(yè)務(wù)年報在格式和欄目設(shè)置上都有固定的格式，為公眾了解圖書館的運營狀況提供了便利。

2.1.2 年報編撰工作機制逐步建立。對于公共圖書館來說，年報編撰是一項相對復(fù)雜的工作，需要各個部門的協(xié)調(diào)配合。很多公共圖書館組織相應(yīng)部門或工作小組負(fù)責(zé)年報編撰工作，如：深圳圖書館專門制定了部門信息報送制度，由專門部門負(fù)責(zé)年報編撰工作，促進了年報、周報編撰工作的規(guī)范化;廈門圖書館以平臺建設(shè)為基礎(chǔ)編撰年報，通過數(shù)據(jù)交流共享平臺進行業(yè)務(wù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)收集;廣州圖書館根據(jù)年報編撰的目的、框架與內(nèi)容，設(shè)立了專門的工作小組負(fù)責(zé)年報編撰工作。綜上所述，目前很多公共圖書館都建立了年報編撰工作機制，安排專人專崗負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的收集與統(tǒng)計。

2.2 存在的不足

2.2.1 建立年報編撰制度的意愿與積極性不強。雖然目前很多公共圖書館都能定期以業(yè)務(wù)年報的形式對外公布圖書館的運營狀況，但內(nèi)容多是數(shù)據(jù)與圖表，篇幅較短，僅對接待讀者數(shù)量、文獻外借冊次、新增注冊讀者數(shù)量、人均外借文獻量等基礎(chǔ)性指標(biāo)進行了報送。公共圖書館屬于公益性事業(yè)單位，《公共圖書館法》僅要求公共圖書館將提供的服務(wù)內(nèi)容向社會公眾公開，并沒有對公共圖書館報送年報進行強制性規(guī)定。因此，公共圖書館可根據(jù)自身的實際情況對外報送，在多種因素的制約下，其建立年報編撰制度的意愿和積極性不強。

2.2.2 宣傳力度不足。在《公共圖書館法》實施前，公共圖書館編撰的年報多以內(nèi)部交流為主。在《公共圖書館法》頒布實施后，一些公共圖書館會將電子版年報在網(wǎng)站主頁發(fā)布，由讀者自行下載查看。由于宣傳力度不足、渠道單一，公共圖書館年報的作用并沒有得到充分發(fā)揮，在一定程度上影響了公眾對公共圖書館事業(yè)發(fā)展的了解與監(jiān)督，也間接導(dǎo)致了公共圖書館年報編撰流于形式。

3 以廣州圖書館為例概括其年報編撰的總體情況

3.1 以統(tǒng)計分析型年報編撰為主

自1997年起，廣州圖書館開始編撰圖書館年報。受多種因素的制約，廣州圖書館年報以數(shù)據(jù)表格為主要形式，主要用于內(nèi)部業(yè)務(wù)交流，篇幅較短，年報編撰印發(fā)也沒有固定的時間。自2009年起，廣州圖書館借鑒美國公共圖書館年報編撰的經(jīng)驗，不斷規(guī)范年報編撰工作。2012年，《廣州圖書館章程》頒布實施后，廣州圖書館正式確立了年報報送制度，推動年報編撰工作進入了專業(yè)化編撰、常規(guī)化發(fā)布的新階段。

廣州圖書館在年報編撰的過程中以業(yè)務(wù)年報為基本框架，組織專門的工作小組收集與整理各部門的數(shù)據(jù)，以保障編撰的年報能在規(guī)定時間對外公布。廣州圖書館年報不僅包括具體的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，還展示了服務(wù)項目的實施效果，篇幅較長，內(nèi)容詳實。廣州圖書館在年報的版面設(shè)計上強調(diào)明晰、簡潔、直觀，以五年為一個版式周期;在年報的色彩搭配上采用雙色調(diào)，按顏色區(qū)分不同年度的年報。廣州圖書館年報包括業(yè)務(wù)統(tǒng)計、分析研究及業(yè)務(wù)決策參考等內(nèi)容，不僅展現(xiàn)了廣州圖書館的年度發(fā)展情況，推動了年報信息交流機制的建立，還能為科學(xué)研究、領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。

3.2 廣州圖書館年報編撰存在的問題

廣州圖書館在年報編撰的過程中重視業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，忽略了理論分析，使年報與管理學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、圖書館學(xué)等相關(guān)理論知識的契合度較低。此外，隨著國際交流業(yè)務(wù)的不斷增多，廣州圖書館應(yīng)編撰外文版年報。

4 我國公共圖書館年報編撰的策略

4.1 編撰統(tǒng)計分析型圖書館年報

目前，很多公共圖書館以業(yè)務(wù)年報為基本框架編撰圖書館年報。由于公共圖書館年報中的理論分析較少，導(dǎo)致社會公眾不能深入了解圖書館的發(fā)展概況及行使監(jiān)督權(quán)利。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，公共圖書館應(yīng)跟上時代發(fā)展的步伐，找準(zhǔn)自身的角色定位，編撰統(tǒng)計分析型年報，制定科學(xué)的圖書館年報編撰制度，充分展現(xiàn)圖書館的發(fā)展?fàn)顩r，推動圖書館事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

4.2 創(chuàng)辦特色年報

公共圖書館在年報編撰的過程中不僅要對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計整理，還要對這些數(shù)據(jù)進行分析，并融入理論知識加以論證，提升年報的專業(yè)性與可信度。此外，公共圖書館還可根據(jù)館藏特點和服務(wù)內(nèi)容，在年報中開辟特色專欄，增強與讀者的互動交流。

4.3 加大對圖書館年報的宣傳力度

公共圖書館應(yīng)建立圖書館年報宣傳機制，進一步加大對圖書館年報的宣傳力度，只有主動發(fā)布圖書館年報，接受社會公眾的監(jiān)督，才能推動各項業(yè)務(wù)更加規(guī)范地開展。因此，公共圖書館可借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過網(wǎng)站主頁、微信、微博等發(fā)布圖書館年報的各項信息。公共圖書館也可組建專門的推廣小組，積極與其他圖書館交流溝通，吸取經(jīng)驗，推動圖書館年報編撰工作的持續(xù)開展。

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（編校：孫新梅）

收稿日期：2020-02-11

作者簡介：陸應(yīng)球（1984— ），廣州圖書館助理館員。