宋悅

摘 要：由于環(huán)境污染變得愈發(fā)嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)產(chǎn)生巨大的變化。在保證經(jīng)濟社會正常平穩(wěn)發(fā)展的前提下，抑制運輸業(yè)帶來污染的快速增長已經(jīng)成為保證環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。因此，為了減少交通運輸對生態(tài)環(huán)境的影響，就要對運輸戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)采取相應(yīng)的調(diào)整。在考慮別國交通運輸行業(yè)結(jié)構(gòu)變化對我國交通結(jié)構(gòu)調(diào)整作出示范效應(yīng)和相關(guān)政策規(guī)定有所調(diào)整的基礎(chǔ)上，結(jié)合參考相關(guān)文獻，基于交通運輸行業(yè)改革的背景，本文提出了相關(guān)的運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整建議。

關(guān)鍵詞：運輸結(jié)構(gòu);交通運輸;公路;鐵路;多式聯(lián)運

運輸結(jié)構(gòu)是反映交通運輸系統(tǒng)各要素之間關(guān)系的一個名詞，它是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一個子系統(tǒng)，是國民經(jīng)濟中使人和貨物產(chǎn)生空間位移的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，是運輸行業(yè)廣泛被使用的詞匯之一。國際經(jīng)驗和教訓(xùn)中都曾表明，運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整政策是降低運輸業(yè)碳排放和改善運輸業(yè)發(fā)展所帶來的環(huán)境問題的重要手段。經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得交通運輸不管是在貨運還是客運的需求也保持上升趨勢，這加劇了能源物質(zhì)的消耗和交通運輸領(lǐng)域污染物的排放，在我國，交通運輸污染物排放主要是煤煙和汽車尾氣污染的混合物質(zhì)。為了給居民提供一個良好的生活環(huán)境，加快交通運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整和加大力度轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是當(dāng)前交通領(lǐng)域的一個重要工作任務(wù)。加強交通運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，也是我國在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的大背景下，保證長治久安，必須考慮的重要環(huán)節(jié)。

1背景

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上發(fā)表重要講話，“生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計?！边@是站在黨和國家的層面，深入指出了生態(tài)文明對于我國發(fā)展的重要性。綠水青山就是金山銀山。生態(tài)文明是在文化文明基礎(chǔ)上的一個重大飛躍。生態(tài)興，則國家興，則文明興。站在歷史新起點的我們，不但要把握住經(jīng)濟的機遇和挑戰(zhàn)，也要把握環(huán)境賦予我們的新的使命與擔(dān)當(dāng)。

黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。從世界的宏觀角度看來，已經(jīng)創(chuàng)造了屬于自己的中國奇跡。面對世界格局的風(fēng)云變幻，如何平衡經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系，成功轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，也是我國發(fā)展的要求和統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2運輸結(jié)構(gòu)政策國外參考

2.1美國

美國政府的政策支持和鐵路公司的運營體制創(chuàng)新，促使美國成為公鐵聯(lián)運最早開始的國家。美國政府對鐵路運輸行業(yè)提供大量的扶持，鐵路貨運私營化的發(fā)展也為各個運輸公司創(chuàng)造了一個平等和諧的市場氛圍。多式聯(lián)運也可以降低運輸?shù)奈廴疚锱欧?，能夠?yōu)于單一的運輸方式，靈活性能高。為了減少污染，提高生態(tài)能力的調(diào)整，美國政府也盡量減少各州的發(fā)展不平衡，使落后地區(qū)能夠保證平穩(wěn)增長，保持收益與支出。

2.2日本

日本多年一直致力于環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。日本政府提倡要加快發(fā)展多式聯(lián)運，將多式聯(lián)運系統(tǒng)建立在原有的交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)之上，其多式聯(lián)運的發(fā)展一直處于世界領(lǐng)先地位，鼓勵將公路運輸量盡量轉(zhuǎn)移到鐵路或者水路運輸。尤其日本擁有獨特的地理位置，其四面環(huán)海，港口之間的水路運輸發(fā)展也極其迅猛。并且政府也鼓勵大力發(fā)展運輸業(yè)的科技創(chuàng)新，例如投資生產(chǎn)排量小、能耗低的交通工具。

2.3德國

作為地處歐洲中心，且人口數(shù)目最多的國家。德國不論是在貨運還是客運，道路運輸都占有絕對的比重。但為了實現(xiàn)對生態(tài)的保護和能源的合理化利用，德國政府也將更加重視鐵路運輸和水路運輸，建立新型合理的運輸網(wǎng)絡(luò)，從而提高運輸效率，盡量降低運輸次數(shù)。創(chuàng)新制造綠色環(huán)保的運輸工具，使運輸工具向污染小、耗能少的方向發(fā)展。運用新型的材料和交通規(guī)劃模式，在戰(zhàn)略發(fā)展的層面著眼于綠色發(fā)展。

3對我國的運輸結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略調(diào)整啟示

運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，是順應(yīng)經(jīng)濟快速發(fā)展時代的潮流。在每個不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，都需要不同的運輸結(jié)構(gòu)去適應(yīng)當(dāng)前的市場和需求。加強生態(tài)環(huán)境保護，是我國向循環(huán)發(fā)展、綠色發(fā)展的方向前進的重要體現(xiàn)。運用自然賦予人類的一切，人類更要回饋自然，保護自然。如今公路運輸呈大型化發(fā)展，水路運輸又由于地理位置的原因始終受限。如何發(fā)展鐵路運輸，是運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵問題?；趪膺\輸結(jié)構(gòu)調(diào)整方式的思考，對我國運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整提出以下意見：

3.1提高鐵路運輸貨運量

將公路運輸?shù)倪\輸量，逐步向鐵路運輸轉(zhuǎn)移推進。提前做好“最后一公里”問題的解決方案。將物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)等企業(yè)規(guī)劃園區(qū)逐步與鐵路相連。減少鐵路運輸在公鐵轉(zhuǎn)移方面的成本，提高鐵路運輸?shù)倪\輸效率。但是公路運輸在大型貨物轉(zhuǎn)運方面的靈活性也不容忽視，公路仍然是貨物運輸結(jié)構(gòu)中重要的一部分。同時，也要加強港口與鐵路運輸?shù)穆?lián)系，使海鐵聯(lián)運關(guān)系更加緊密，建立鐵路運輸線與碼頭直接相連。積極開拓鐵路的輻射網(wǎng)，提高運輸效率，解決運力不足等問題。

3.2開發(fā)新能源汽車

AI時代的到來，代表著又一次技術(shù)革命的到來。新能源汽車采用非常規(guī)燃料作為動力來源，從根本上解決了汽油等不可再生資源的消耗問題，以及排放一氧化碳、二氧化硫等有害氣體造成的環(huán)境污染問題。新能源汽車包括純電動汽車、燃料電池電動汽車能新型汽車。更需關(guān)注柴油貨車造成的空氣污染問題，加快老舊車輛的淘汰與治理。

3.3加強鐵路市場化

我國鐵路近年來，較其它運輸方式而言，一直處于缺少活力的狀態(tài)。鼓勵鐵路市場化經(jīng)營，有利于鐵路系統(tǒng)完善體制，提高市場競爭性，促進發(fā)展。鐵路在與其它運輸方式的連接上，還存在缺少緊密性的問題。這使得鐵路在與公路運輸?shù)母偁庩P(guān)系中，仍舊處于劣勢地位。政府應(yīng)該推進鐵路優(yōu)先的發(fā)展方式，通過調(diào)整各方運輸?shù)亩愂盏认嚓P(guān)政策，平衡運輸方式，充分發(fā)揮鐵路在綠色發(fā)展中的顯著優(yōu)勢。

3.4采取多式聯(lián)運的運輸方式

發(fā)展多式聯(lián)運，可以簡化托運方式流程，以及解放人力物力。還可以縮短貨物的運輸時間和降低貨損發(fā)生的概率。提高服務(wù)運送的管理水平，保證業(yè)務(wù)的合理化，挑選服務(wù)的最佳路線。鼓勵鐵路和水運運輸?shù)陌l(fā)展，優(yōu)化公路和航空的發(fā)展，按照宜路則路、宜水則水的原則，統(tǒng)籌優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)和管理水平。

3.5加大公共交通的建設(shè)力度

對于客運方面，如今人們出行有多種方式，但仍應(yīng)該加強公共交通的建設(shè)，例如增加地鐵、公交線路等。鼓勵人們多使用公共交通工具，鼓勵環(huán)保綠色出行，減少私家車的使用，以此來降低環(huán)境污染和有害氣體的排放。方便居民出行、減少城市擁堵，改善生態(tài)環(huán)境，維護和諧家園。

4結(jié)論

如今關(guān)于運輸結(jié)構(gòu)的政策，是基于環(huán)境保護的時代背景下而調(diào)整的。構(gòu)建綠色低碳運輸體系，可以在一定程度上減少開發(fā)能源、資源帶來的環(huán)境破壞且要持續(xù)滿足交通運輸?shù)幕拘枨?。每種運輸方式都因其存在的特質(zhì)，造成了在不同時代或者背景下其作用和地位的差異。如今公路運輸與鐵路運輸相比，不論是在能源消耗方面還是污染物的排放方面，都要遠遠超于鐵路運輸。因此，大力發(fā)展鐵路運輸，減少對環(huán)境的污染和資源的浪費，是當(dāng)前綠色發(fā)展下，正確及時地調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)的迫切要求。在能夠?qū)?jīng)濟起到積極作用的同時，也能對生態(tài)環(huán)境起到合理保護的作用。規(guī)劃好鐵路、水路等呈網(wǎng)絡(luò)運輸趨勢的發(fā)展，提高我國空間運輸?shù)暮侠砘季?，減少公路運輸?shù)氖褂?，尤其是排放量居高不下的柴油車輛運輸。我國經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，離不開交通運輸業(yè)的不斷提高。交通運輸對于經(jīng)濟、社會、宏觀調(diào)控等方面均起到了顯著作用。平衡地區(qū)差異，交換物產(chǎn)資源。為了交通運輸業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境，持續(xù)改善環(huán)境，是經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的根本保證。實現(xiàn)綜合運輸系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促使綜合運輸系統(tǒng)健康、持續(xù)、有序的發(fā)展。