尹長(zhǎng)生 翟德潤(rùn)

摘 要：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)“三農(nóng)”工作的總抓手。作為農(nóng)業(yè)大市的句容市在深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中遇到了鄉(xiāng)村發(fā)展缺后勁;鄉(xiāng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱;鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)……等時(shí)代難題。本文針對(duì)這些普遍性難題，指出句容實(shí)施鄉(xiāng)村振興應(yīng)重點(diǎn)抓好四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)：以“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治”為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村;以“ 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”為重點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能;以“提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”為重點(diǎn)，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè);以“提升村黨組織組織力”為重點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供根本保障。

關(guān)鍵詞：句容市;鄉(xiāng)村振興;生態(tài)美麗;產(chǎn)業(yè)興旺;社會(huì)化服務(wù);黨建

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的新旗幟和總抓手。革命老區(qū)句容農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，是江蘇知名的“米袋子、果盤子、菜籃子”。作為農(nóng)業(yè)大縣的句容，把鄉(xiāng)村振興作為打造“一福地四名城”、全面推進(jìn)“1355”戰(zhàn)略的總抓手，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，江蘇省委婁勤儉書記稱贊句容“鄉(xiāng)村振興初現(xiàn)端倪”。句容市深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還存在一些需要破解的難題。

一、句容深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興需要破解的難題

1.鄉(xiāng)村發(fā)展缺后勁

句容農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主，糧食、葡萄、草莓等大宗農(nóng)產(chǎn)品多年未漲價(jià)，基至跌價(jià)。農(nóng)民老齡化，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力平均年齡是58.6歲。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以小農(nóng)戶為主，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療衛(wèi)生和最低生活保障等方面差距較大。水質(zhì)差、快遞送不到等問(wèn)題較為突出。農(nóng)民“惜地”思想仍一定程度存在，不少家庭農(nóng)場(chǎng)存在租地難、租地貴等困難，而且農(nóng)地承包權(quán)不能對(duì)村外居民開放。資金方面，貨款難、貸款貴的問(wèn)題依然存在。

2.鄉(xiāng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)薄弱

農(nóng)村物流具有季節(jié)性、多樣化、規(guī)模小且分散等特點(diǎn)，不具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)，而且信息化水平低。農(nóng)村地區(qū)的大部分居住區(qū)街道和田野道路沒(méi)有有效名稱并且無(wú)法在手機(jī)地圖上顯示，因此無(wú)法實(shí)現(xiàn)精確定位和導(dǎo)航。此外，農(nóng)民同樣缺乏信息意識(shí)，尚未完全掌握借力互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)銷售農(nóng)產(chǎn)品的技能，針對(duì)農(nóng)民急需電子商務(wù)實(shí)用技能的幫扶與培訓(xùn)未跟上。大部分農(nóng)產(chǎn)品因缺少品牌，只能進(jìn)入門檻較低的如淘寶網(wǎng)銷售。

3.鄉(xiāng)村基層黨組織建設(shè)有待加強(qiáng)

農(nóng)村黨員干部年齡偏大，文化偏低，思想觀念相對(duì)保守，組織引領(lǐng)和推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的本領(lǐng)不強(qiáng)、活力不足問(wèn)題突出;一些黨員干部黨的宗旨意識(shí)淡泊，缺乏擔(dān)當(dāng)精神;少數(shù)村存在支部干部“選人難、無(wú)人可選”。過(guò)多的行政事務(wù)和僵化的“村賬鎮(zhèn)管”財(cái)政體制，導(dǎo)致了鄉(xiāng)村基層組織行政化趨勢(shì)明顯，自治程度被削弱。鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)單一、法治服務(wù)體系不健全、陳規(guī)陋習(xí)和不良村風(fēng)依然存在、村民自治積極性不高。

二、句容實(shí)施鄉(xiāng)村振興應(yīng)重點(diǎn)抓好四大關(guān)鍵環(huán)節(jié)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨、工作千頭萬(wàn)緒，句容應(yīng)重點(diǎn)抓好以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1.以“加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治”為重點(diǎn)，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

實(shí)施鄉(xiāng)村振興所要建設(shè)的生態(tài)宜居，是充分展現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)的美麗宜居鄉(xiāng)村。句容以加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。

（1）建設(shè)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，公共服務(wù)設(shè)施完善，對(duì)周邊鄉(xiāng)村有很強(qiáng)的吸納力和輻射力。句容積極培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有特色、農(nóng)耕文化有深度、“雙創(chuàng)”環(huán)境有氛圍的農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。茅山鎮(zhèn)依托康緣中華養(yǎng)生谷傾力打造中醫(yī)藥旅游、養(yǎng)老、健康管理和養(yǎng)生等特色度假小鎮(zhèn);后白鎮(zhèn)堅(jiān)持以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地為契機(jī)，全面深化“味稻小鎮(zhèn)”建設(shè);草莓小鎮(zhèn)白兔、苗木花卉小鎮(zhèn)天王、草坪小鎮(zhèn)后白，葡萄小鎮(zhèn)茅山被省農(nóng)委列入江蘇省農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)名錄。與南京市江寧區(qū)“一衣帶水”的郭莊鎮(zhèn)，則緊跟江寧區(qū)建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)新城的步伐，依托赤山湖國(guó)家濕地公園的優(yōu)質(zhì)自然風(fēng)景，將新能源產(chǎn)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)、休閑度假有機(jī)結(jié)合，推出協(xié)鑫句容綠色新能源小鎮(zhèn)，協(xié)鑫總部辦公樓生長(zhǎng)在金色的麥田中，該鎮(zhèn)被省發(fā)改委推薦上報(bào)申報(bào)國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)。

（2）改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境。句容全力推動(dòng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境由“整潔”向“美麗”、“干凈”向“宜居”提升。一是探索“城管下鄉(xiāng)”，把可行性的城市管理經(jīng)驗(yàn)在農(nóng)村推行實(shí)踐，讓農(nóng)村環(huán)境靚起來(lái)。為推動(dòng)鄉(xiāng)村精細(xì)治理，正在試點(diǎn)村莊物業(yè)管理模式。建立符合農(nóng)村實(shí)際的生活垃圾收運(yùn)處置體系，分類垃圾桶戶戶有，各村設(shè)立垃圾分類分揀中心，在各鎮(zhèn)建設(shè)一處廚余垃圾處理站實(shí)現(xiàn)就近處理。二是有序推進(jìn)農(nóng)村污水治理行動(dòng)。推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸且污水管網(wǎng)戶戶通，只要有污水排出來(lái)，全部進(jìn)入管網(wǎng)，然后進(jìn)入終端的污水處理設(shè)施;在居住分散、污水不易集中收集的村，采用“廁污一體化”污水治理模式。實(shí)施房前屋后河塘溝渠清淤疏浚，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。三是大力開展農(nóng)村廁所革命。村戶用無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造全部到位，農(nóng)民告別“茅房靠廚房，蒼蠅兩頭忙”的尷尬。四是持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村綠化，讓每個(gè)村子都“綠樹村邊合，花木四時(shí)新”。全市60個(gè)村莊創(chuàng)成美麗宜居鄉(xiāng)村。

（3）整治農(nóng)村“空心房”。句容農(nóng)村地區(qū)農(nóng)房空置率超過(guò)35%。句容市把整治農(nóng)村“空心房”作為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的“先手棋”，按照“拆、建、管”并重的思路，以拆促建、以建促管?！安稹保褪轻槍?duì)“閑置房”“危舊房”“零散房”“違建房”等四類“空心房”，分類施策，依法依規(guī)、應(yīng)拆盡拆。“建”，就是對(duì)騰退出來(lái)的土地，宜耕則耕、宜居則居、宜綠則綠。“管”，就是扎實(shí)推進(jìn)村莊簡(jiǎn)易規(guī)劃全覆蓋，嚴(yán)控規(guī)劃點(diǎn)外建房，把村民新建每一棟房子都管起來(lái)、管到位。對(duì)超標(biāo)宅基地和“一戶多宅”的情況，采取有償使用辦法，對(duì)自愿退出的納入土地增值收益分配。在人口流出占比較大的地區(qū)，順應(yīng)村莊發(fā)展規(guī)律和演變趨勢(shì)，根據(jù)不同村莊的發(fā)展現(xiàn)狀、區(qū)位條件、資源稟賦等，按照集聚提升、融入城鎮(zhèn)、特色保護(hù)、搬遷撤并的思路，撤并空心化嚴(yán)重的村莊，將人口相對(duì)集中起來(lái)，降低基本公共服務(wù)供給成本。為防出現(xiàn)“二次空心化”，新建集中居住區(qū)選址時(shí)，盡量靠近城鎮(zhèn)、園區(qū)、交通線。

2.以“ 推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺”為重點(diǎn)，增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展新動(dòng)能

習(xí)近平同志指出，“產(chǎn)業(yè)興旺，是解決農(nóng)村一切問(wèn)題的前提”。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展才有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（1）圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展特色鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后大多是因?yàn)闆](méi)有尋找到適合本地實(shí)際情況又符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)業(yè)。以句容為圓心，以兩小時(shí)車程為半徑的滬、寧、杭都市，生活著中國(guó)相對(duì)富裕的2億多人口。隨著都市人生活的快節(jié)奏和人口老齡化，休閑、健康方面的消費(fèi)成為城市人的新需求，高端休閑與現(xiàn)代健康產(chǎn)業(yè)成為句容服務(wù)長(zhǎng)三角的重要途徑。目前，句容形成了茅山湖康養(yǎng)度假、寶華山養(yǎng)生養(yǎng)心、赤山湖體育康養(yǎng)相結(jié)合的三大康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。2019年全市休閑經(jīng)濟(jì)與健康經(jīng)濟(jì)分別占到全市經(jīng)濟(jì)總量的13.6%和8.5%。借助“旅游+”等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，句容推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)、文化、健康等產(chǎn)業(yè)深度融合，形成“好運(yùn)茅山、葡鎮(zhèn)春城、莓好白兔、古韻邊城、大美天王、鄉(xiāng)約后白”等重點(diǎn)旅游板塊。玫瑰浪漫主題公園入選2019年度國(guó)家鄉(xiāng)村和旅游能人支持項(xiàng)目。

（2）讓森林旅游成為鄉(xiāng)村振興新引擎。句容市擁有三大國(guó)有林場(chǎng)、一個(gè)國(guó)家森林公園、二個(gè)省級(jí)森林公園、一個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，境內(nèi)森林資源十分豐富，森林覆蓋率為29.19%，樹木種類繁多，是全國(guó)森林旅游示范縣。一是“森林旅游+農(nóng)業(yè)”。句容依托全市20萬(wàn)畝苗木基地，構(gòu)建天王櫻花園、后白巖藤農(nóng)場(chǎng)、白兔伏熱花海等10大賞花勝地。唐陵村成立了“天王華安彩葉苗木專業(yè)合作社”，建立唐陵木易園，形成了以苗木種植銷售為主業(yè)的大型號(hào)苗木產(chǎn)業(yè)基地，贏得了“江南花木第一村”和“長(zhǎng)在樹上的村莊”的美譽(yù)。二是“森林旅游+康養(yǎng)”。通過(guò)大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合。依托康緣中醫(yī)藥養(yǎng)生項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)中醫(yī)藥示范基地平臺(tái)，啟動(dòng)茅山本土中藥材茅蒼術(shù)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家地理產(chǎn)品標(biāo)志，積極申報(bào)和打造茅山中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、茅山湖國(guó)家康養(yǎng)旅游度假區(qū)。

（3）以品牌促進(jìn)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。鄉(xiāng)村并不缺少優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，因?yàn)闊o(wú)品牌或產(chǎn)品的品牌價(jià)值較低，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只能獲得有限的生產(chǎn)環(huán)節(jié)收益。句容努力打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，讓品牌提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的信譽(yù)、信用和市場(chǎng)號(hào)召力。過(guò)去丁莊葡萄由于缺少統(tǒng)一的品牌和營(yíng)銷策略，只能靠口碑銷售。2016年起，聯(lián)社把原來(lái)幾十個(gè)品牌統(tǒng)一為“丁莊葡萄”，采取統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、商品標(biāo)準(zhǔn)和供貨渠道，于2017年獲得國(guó)家地理標(biāo)志，2019年入選中國(guó)農(nóng)業(yè)品牌目錄，丁莊村獲評(píng)“中國(guó)特色產(chǎn)業(yè)村”和“中國(guó)葡萄之鄉(xiāng)”，品牌認(rèn)可度和影響力在長(zhǎng)三角都市圈首屈一指，從此進(jìn)入賣品牌時(shí)代。句容正在建立覆蓋全域的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，通過(guò)統(tǒng)一制定二維碼，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品投入品、生產(chǎn)、加工全過(guò)程實(shí)行可追溯管理，做到生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可跟蹤、質(zhì)量可追溯、產(chǎn)品可召回。

3.以“提升農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)”為重點(diǎn)，讓小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

句容小農(nóng)戶數(shù)量占農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的98%以上。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，能有效解決一家一戶辦不到、辦不好以及能辦但效率較低等問(wèn)題，使小農(nóng)戶成為鄉(xiāng)村振興的積極參與者和直接受益者。

（1）謀劃培育家庭農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。中央《關(guān)于促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的意見(jiàn)》提出啟動(dòng)“家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃”，讓那些有長(zhǎng)期、穩(wěn)定務(wù)農(nóng)意愿的小農(nóng)戶能夠穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，逐步發(fā)展成為管理先進(jìn)、效益明顯的家庭農(nóng)場(chǎng)。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)方式，是適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的典型表現(xiàn)形式，通俗地說(shuō)就是擴(kuò)大版的農(nóng)戶。家庭農(nóng)場(chǎng)從承包農(nóng)戶中孕育并發(fā)展壯大，對(duì)其他農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有帶動(dòng)作用。全市家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)總面積占家庭承包經(jīng)營(yíng)面積的31.1%，占土地流轉(zhuǎn)面積的49.5%。句容為提高家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，著力推廣家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)記錄和財(cái)務(wù)記錄“兩薄”制度?！叭缁ā奔彝マr(nóng)場(chǎng)成為2019年江蘇省唯一入選全國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)典型案例。建議拓展家庭農(nóng)場(chǎng)的來(lái)源渠道，家庭農(nóng)場(chǎng)主可是本地戶籍人員，也可是外來(lái)戶籍人員。

（2）以農(nóng)民合作社帶動(dòng)小農(nóng)戶融入大市場(chǎng)。農(nóng)民合作社是小農(nóng)戶抱團(tuán)闖市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)組織，能有效解決小農(nóng)戶生產(chǎn)什么、如何生產(chǎn)、如何銷售問(wèn)題。句容市天王鎮(zhèn)戴莊村黨支部，走出了一條以“做給農(nóng)民看、帶著農(nóng)民干、幫助農(nóng)民銷、實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富”為目標(biāo)，以“黨支部+合作社+農(nóng)戶”為主要特色的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)致富之路。近年來(lái)，句容培育出15個(gè)國(guó)家級(jí)示范合作社。同時(shí)，句容大力發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社。2015年，茅山鎮(zhèn)黨委圍繞提高現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)與提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度兩大核心，成立丁莊萬(wàn)畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社，不僅“聯(lián)通”全鎮(zhèn)原有的7家合作社、37家家庭農(nóng)場(chǎng)，1927家種植戶同打“一把傘”，而且鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及涉農(nóng)相關(guān)部門全部加入。聯(lián)社成立以來(lái)，借助政府部門的力量，通過(guò)組織專業(yè)化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，2萬(wàn)畝葡萄，實(shí)現(xiàn)品種育苗、生產(chǎn)資料、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、品牌銷售“五統(tǒng)一”，“丁莊葡萄”有了市場(chǎng)定價(jià)權(quán)，實(shí)現(xiàn)了小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的無(wú)縫對(duì)接。目前，全市出現(xiàn)19個(gè)農(nóng)民合作社聯(lián)社。

（3）發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的引領(lǐng)地位。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的重要途徑。農(nóng)戶的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法直接對(duì)公司出資，也可以先出資設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社，再由農(nóng)民專業(yè)合作社以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)出資設(shè)立（入股）公司。引導(dǎo)龍頭企業(yè)吸收農(nóng)民（合作社）參股，讓農(nóng)民成為企業(yè)股東，使企業(yè)、合作社與農(nóng)戶形成“資金共籌、利益均沾、積累共有、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的經(jīng)濟(jì)利益共同體。通過(guò)建立“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，將農(nóng)戶與龍頭企業(yè)利益聯(lián)結(jié)在產(chǎn)業(yè)鏈上，既解決農(nóng)戶與市場(chǎng)脫節(jié)問(wèn)題，又解決龍頭企業(yè)原料供應(yīng)成本問(wèn)題，如東方紫酒把加工車間建在種植基地上。加快推廣“訂單收購(gòu)+分紅”“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉(zhuǎn)+優(yōu)先雇用+社會(huì)保障”等多種利益聯(lián)結(jié)方式，讓農(nóng)戶分享加工、銷售等環(huán)節(jié)收益。

（4）大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，人們基本認(rèn)為，沒(méi)有土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)就不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，進(jìn)而不能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。事實(shí)上，小型、微型農(nóng)機(jī)的出現(xiàn)，打破了丘陵地區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)的自然條件對(duì)農(nóng)機(jī)使用的限制。雖然單個(gè)小農(nóng)戶沒(méi)有裝備農(nóng)業(yè)機(jī)械，但通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)械的社會(huì)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一施肥、統(tǒng)一收割，通過(guò)衛(wèi)星導(dǎo)航和互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行信息化的田間管理，顛覆了傳統(tǒng)意義上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)概念。以專業(yè)化、市場(chǎng)化的生產(chǎn)服務(wù)替代一家一戶的個(gè)體勞動(dòng)，能夠大幅提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，解放農(nóng)村勞動(dòng)力，有效解決“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”的問(wèn)題。句容把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)極來(lái)打造，位于郭莊鎮(zhèn)的句容勝?gòu)?qiáng)家庭農(nóng)場(chǎng)為農(nóng)服務(wù)綜合體，為2萬(wàn)多畝農(nóng)田提供從種到收的全鏈條般的社會(huì)化服務(wù)。

4.以“提升村黨組織組織力”為重點(diǎn)，為鄉(xiāng)村振興提供根本保障

實(shí)施鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》明確要求，加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)。句容市以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，把政治建設(shè)擺在首位，突出黨對(duì)農(nóng)村一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（1）選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“農(nóng)村基層黨組織書記是鄉(xiāng)村振興工作第一責(zé)任人”的要求，句容持續(xù)實(shí)施村書記專職化管理和“頭雁領(lǐng)航”工程，采取從優(yōu)秀村干部中“挑”、從致富帶頭人中“選”、從外出務(wù)工人員中引、從機(jī)關(guān)干部中“派”、從機(jī)關(guān)事業(yè)單位退二線或退休人員中聘等形式，把真正想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織帶頭人崗位上來(lái)，使其成為群眾的“主心骨”和“貼心人”，帶領(lǐng)群眾齊心協(xié)力、共同奮斗。唐陵村黨委書記劉樹安，帶領(lǐng)黨員干部發(fā)展苗木產(chǎn)業(yè)，成立合作社，建設(shè)苗木交易市場(chǎng)，曾經(jīng)的貧困村，通過(guò)連續(xù)13年的努力，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)突破1億元。位于5A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)茅山西麓的西馮村黨總支書記李治順，放棄自家經(jīng)營(yíng)良好的企業(yè)，帶領(lǐng)村民發(fā)展草坪產(chǎn)業(yè)，全村5000多畝地全種草坪，實(shí)現(xiàn)了“黨建引領(lǐng)強(qiáng)村、合作幫帶富民”的目標(biāo)。去年西馮村草坪銷售收入達(dá)1.9億元，村民人均純收入39600元。

（2）將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。句容按照有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于密切聯(lián)系群眾的原則，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立“領(lǐng)學(xué)幫帶、領(lǐng)干幫扶、領(lǐng)路幫富”的“三領(lǐng)三幫”學(xué)建富民“機(jī)制。白兔鎮(zhèn)在草莓田間建立草莓種植示范黨支部，由全國(guó)勞模紀(jì)榮喜任黨支部書記，幫助莓農(nóng)解難題，牽頭各類培訓(xùn)，發(fā)布各類生產(chǎn)和銷售信息。通過(guò)“田間教學(xué)、勞模示范”的方式，助推草莓產(chǎn)業(yè)由過(guò)去單純的增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，紀(jì)榮喜帶領(lǐng)莓農(nóng)們通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)”“物聯(lián)網(wǎng)”，讓白兔草莓走向全國(guó)。茅山鎮(zhèn)成立丁莊萬(wàn)畝葡萄專業(yè)合作聯(lián)社黨委，鎮(zhèn)黨委書記兼任合作聯(lián)社黨委書記，聯(lián)社四大部門建立功能性黨支部。聯(lián)社黨員以及鎮(zhèn)級(jí)職能部門30多名黨員，成立“春城無(wú)處不飛花”黨員義工服務(wù)聯(lián)盟，按專業(yè)特長(zhǎng)組建5 支黨員志愿服務(wù)分隊(duì)。黨員示范戶公開承諾，比技術(shù)、看誰(shuí)種植效益高，比規(guī)模、看誰(shuí)帶動(dòng)能力強(qiáng)，比貢獻(xiàn)、看誰(shuí)幫帶人員多。62歲的新黨員戴介文，為500多家種植戶提供種子、農(nóng)資、技術(shù)等五統(tǒng)一服務(wù)。丁莊村發(fā)揮黨建推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引領(lǐng)作用，帶動(dòng)群眾增收致富的經(jīng)驗(yàn)做法，值得推廣。

（3）完善現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體制。中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確指出，要建立以基層黨組織為領(lǐng)導(dǎo)、村民自治組織和村務(wù)監(jiān)督組織為基礎(chǔ)、集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的村級(jí)組織體系。鄉(xiāng)村治理有效的關(guān)鍵在于村民自治。自治意味著鄉(xiāng)村治理最終要實(shí)現(xiàn)村民委員會(huì)組織法提出的村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)這一目標(biāo)。村民自治是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治在鄉(xiāng)村治理領(lǐng)域的實(shí)現(xiàn)形式。句容總結(jié)這次疫情防控工作中的有效做法，完善各村成立的由網(wǎng)格員、鄉(xiāng)親議事會(huì)等常態(tài)化議事活動(dòng)，配合村委會(huì)開展村民自治和農(nóng)村公共服務(wù)，采取“聽群眾說(shuō)、向群眾講、帶群眾干、讓群眾享”工作法，引導(dǎo)群眾廣泛參與的多層次基層協(xié)商格局。針對(duì)農(nóng)民集中居住后，小區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛大多涉及數(shù)個(gè)村的村民新課題，句容市探索設(shè)立中心村黨委，成立聯(lián)合便民服務(wù)中心，實(shí)行聯(lián)村代辦制度。在全市開展的“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”專項(xiàng)工作中，要求黨員干部帶頭公開承諾、帶頭申報(bào)登記，真正以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)絕大多數(shù)，以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。

綜上所述，隨著鄉(xiāng)村振興的深入推進(jìn)，句容市農(nóng)業(yè)農(nóng)村必將再創(chuàng)新輝煌

作者簡(jiǎn)介：

尹長(zhǎng)生（1965--），江蘇省句容市人，中共句容市委黨校高級(jí)講師，研究方向：“三農(nóng)”。

翟德潤(rùn)（1985--），江蘇省句容市人，中共句容市委宣傳部副部長(zhǎng)，研究方向：“三農(nóng)”。