林茹慧 潘園 陳善娥

摘 要：東興市與東盟海路相接，積極發(fā)展邊貿(mào)、旅游等口岸經(jīng)濟，而口岸經(jīng)濟的發(fā)展需要金融的支持。近年來，東興市響應(yīng)“一帶一路”倡議，立足當(dāng)?shù)貙嶋H情況，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為東興市口岸經(jīng)濟發(fā)展提供了助力。但由于外貿(mào)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、政策因素等多方面因素的影響，仍然存在諸多問題。分析了東興市和當(dāng)?shù)乜诎督?jīng)濟發(fā)展的實際情況，找出金融支持東興市口岸經(jīng)濟存在的問題，并提出對策建議。

關(guān)鍵詞：沿邊口岸;金融支持;東興市

文章編號：1004-7026（2020）09-0039-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：F752.7;F832.7? ? ? ? 文獻標志碼：A

1? 東興市口岸經(jīng)濟概況

1.1? 口岸外貿(mào)額快速增長

根據(jù)南寧海關(guān)數(shù)據(jù)可知，2018年東興市外貿(mào)進出口額達255億元，與2017年相比增長6.2%。其中進口額179.6億元，增長25.9%，出口額75.4億元，下降22.7%。東興市的主要貿(mào)易國為東盟國家，其中對越南進出口額244.5億元，占同期外貿(mào)進出口總額的95.9%。以一般貿(mào)易方式進出口額13.1億元，增長2倍;以邊境小額貿(mào)易方式進出口額62.2億元，下降29.4%;以邊民互市貿(mào)易方式進出口額179.7億元，增長21.7%，占同期東興市外貿(mào)進出口總額的7成。2018年東興市外貿(mào)主要進口商品為水海產(chǎn)品，主要出口商品是紡織紗線類、機電產(chǎn)品和鞋類[1]。

1.2? 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善

2017年6月16日，國務(wù)院正式批復(fù)同意東興市進一步擴大口岸范圍，其范圍增加到了北侖河二橋，口岸性質(zhì)變更為國際性常年開放公路客貨運輸口岸。與此同時，東興試驗區(qū)管委會按照2018年3月正式口岸開放的時間節(jié)點，以北侖河二橋口岸通關(guān)設(shè)施建設(shè)為重點，加大口岸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，加快“一橋一樓一路一場”4個一工程，全力以赴做好二橋口岸開放的各項籌備工作[2]。

東興市圍繞開通一二三片區(qū)、“一環(huán)兩縱三橫”的主干道路網(wǎng)絡(luò)，取得了一定收獲。啟動了羅浮西路和楠木山大道建設(shè)，第一片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施基本形成一個網(wǎng)絡(luò)，基礎(chǔ)道路網(wǎng)絡(luò)完全成型。

中越北侖河公路二橋全面建成。道路基礎(chǔ)設(shè)施，例如友好大道、沿河大道的一期工程完成，二期工程正加快建設(shè)，高羅浮大道、羅浮西路加快建設(shè)。東興口岸二橋綜合服務(wù)區(qū)國門樓主樓和兩座裙樓已封頂。一期項目前期工作加快推進，驗貨場、標準廠房二期工程等項目即將開工建設(shè)[3]。

1.3? 口岸經(jīng)濟不斷加強

2018年東興市GDP增速為6.6%。其中第一產(chǎn)業(yè)增長5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長5.8%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長7.9%;固定資產(chǎn)投資累計增長16.8%，入規(guī)工業(yè)總產(chǎn)值增長18.1%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.6%。互市貿(mào)易進出口額179.7億元，互市貿(mào)易日均交易6 153人次，日均交易額4 922萬元，日均交易量4 709 t，均為2015年的3倍以上。接待游客1 140.3萬人次，增長21.2%。同時，提質(zhì)發(fā)展跨境加工。

2? 金融支持東興市口岸經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

2.1? 口岸外貿(mào)金融支持力度不足

目前，東興市采取多種措施降低外貿(mào)企業(yè)融資成本和中小企業(yè)融資門檻，但部分外貿(mào)企業(yè)仍然存在融資困難等問題。這使得部分外貿(mào)企業(yè)的日常經(jīng)營受到限制，進一步制約了東興市口岸的經(jīng)濟發(fā)展。

首先，由于東興市大部分外貿(mào)企業(yè)體量不足，財務(wù)制度不完善，難以達到銀行融資標準。

其次，東興市外貿(mào)企業(yè)缺乏對直接融資的認識，在難以向銀行獲取融資的情況下，很容易通過民間高利貸獲取短期借款，導(dǎo)致外貿(mào)企業(yè)融資的惡性循環(huán)。

再次，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，原有的外貿(mào)企業(yè)融資評價體系已經(jīng)過時，部分內(nèi)容已經(jīng)很難對當(dāng)前外貿(mào)企業(yè)資信情況作出準確的評價。

2.2? 社會金融服務(wù)有效需求不足

首先，本地有效貸款需求不足。東興市外貿(mào)企業(yè)較多，但是多為中小企業(yè)，企業(yè)實力較弱，規(guī)模較小，而且外貿(mào)企業(yè)的外貿(mào)特性決定了其缺乏抵押物。

其次，對跨境金融服務(wù)的需求少。由于東興市只是一個縣級市，當(dāng)?shù)乜诎兑?guī)模受限，口岸經(jīng)濟規(guī)模仍需進一步擴大。目前新的貿(mào)易結(jié)算體系還未完全建立，當(dāng)?shù)亟鹑跈C構(gòu)仍然采用舊的模式結(jié)算與東盟國家的貿(mào)易款項。而民間的“地攤銀行”由于便捷、便宜，需求量更大，因此對外幣現(xiàn)鈔兌換需求少。

2.3? 金融風(fēng)險分擔(dān)機制不健全

東興市企業(yè)融資擔(dān)保體系建設(shè)比較滯后，仍然采用舊的企業(yè)融資擔(dān)保體系，目前僅有幾家金融機構(gòu)開展業(yè)務(wù)。

3? 金融支持東興口岸經(jīng)濟發(fā)展的政策建議

3.1? 改善外貿(mào)融資服務(wù)

積極引導(dǎo)金融機構(gòu)改善融資授信標準，調(diào)整貸款抵押物標準，提高對外貿(mào)企業(yè)的貸款發(fā)放效率。同時，促進社會融資的進一步發(fā)展，加強對優(yōu)質(zhì)外貿(mào)企業(yè)的融資引導(dǎo)。根據(jù)東興口岸經(jīng)濟發(fā)展實際，結(jié)合外貿(mào)企業(yè)實際情況，建立健全外貿(mào)企業(yè)融資評價體系，改善原有與現(xiàn)階段發(fā)展不符的內(nèi)容，提高外貿(mào)企業(yè)信用評級效能。

3.2? 拓寬融資渠道

根據(jù)東興口岸經(jīng)濟發(fā)展實際，推動當(dāng)?shù)貙嵭小罢Y金牽頭，吸引社會閑散資金跟進，金融資金輔助”的融資方式，進一步推動?xùn)|興口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展。

3.3? 加強政策支持

制定財政資金獎勵及補貼等激勵制度，與金融政策形成合力，有效降低金融風(fēng)險。東興市應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢、外貿(mào)需求以及企業(yè)需要，積極制定口岸經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整適用優(yōu)惠政策的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)目錄，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠及時獲得政府政策支持，減少不必要的成本。

同時，積極引導(dǎo)金融機構(gòu)在東興市開展業(yè)務(wù)，采取稅收減免、自建或租賃辦公用房優(yōu)惠等政策支持，從而調(diào)動金融機構(gòu)服務(wù)東興市口岸經(jīng)濟發(fā)展的積極性和主動性。進一步完善外貿(mào)清結(jié)算體系，加強與東盟國家的金融業(yè)務(wù)合作，減少對民間結(jié)算的使用，推動官方金融機構(gòu)搭建方便、高效的貿(mào)易清結(jié)算業(yè)務(wù)，支持東興市口岸經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

參考文獻：

[1]金首文，李懷清，袁欣喆.對滿洲里口岸邊貿(mào)經(jīng)濟與金融發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查[J].北方金融，2017（5）：51-55.

[2]朱華麗.全面開放新格局下沿邊口岸經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展路徑探析 ——基于廣西東興口岸的調(diào)查[J].行政與法，2019（7）：35-43.

[3]朱麗華.全面開放新格局下提升沿邊口岸經(jīng)濟的路徑探析——基于廣西東興市的調(diào)查與思考[J].創(chuàng)造，2019（3）：70-75.