羅塞拉·莫伊歐利 克里斯提娜·伯尼歐迪 安卓拉·康斯塔 亞歷桑德拉·皮里 吳麗君(譯)

摘要：關(guān)于預(yù)防性和計劃性保護(hù)在蒙扎皇家別墅和公園中運(yùn)用的案例，是基于蒙扎和布里安扎文化區(qū)（Monza and Brianza culturalDistrict）總體框架下的一個試點(diǎn)項目。蒙扎皇家別墅和公園項目是近年來由公共機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體共同推進(jìn)下的計劃性保護(hù)和適度利用?；顒又械牡湫痛怼Ｔ撛圏c(diǎn)項目在蒙扎皇家別墅和公園保護(hù)活動所開展的案例分析基礎(chǔ)上，對前期相關(guān)數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行收集，通過建立建成文化遺產(chǎn)保護(hù)的信息系統(tǒng)，對保護(hù)計劃的各個組成部分（包括技術(shù)手冊、保護(hù)方案、經(jīng)濟(jì)預(yù)算以及用戶手冊）進(jìn)行設(shè)計和后期有效管理。同時也對蒙扎皇家別墅和公園的建成環(huán)境進(jìn)行了分析，尤其關(guān)注位于蒙扎公園的每棟特定歷史建筑。該項目實(shí)施的評估工作是在“上游投資”。理論框架內(nèi)進(jìn)行的。該研究強(qiáng)調(diào)了整合方法的重要性、為建立以事實(shí)為基礎(chǔ)的政策而對所收集數(shù)據(jù)實(shí)施共享的必要性以及提升相關(guān)專業(yè)人士和決策者技能的必要性。該研究項目的價值體現(xiàn)在保護(hù)方法的進(jìn)步、將保護(hù)和適度利用理解為預(yù)防性活動、私有經(jīng)濟(jì)模式下維護(hù)工作的有效性、優(yōu)秀案例的宣傳以及當(dāng)?shù)乩嫦嚓P(guān)者間關(guān)系網(wǎng)的創(chuàng)建等方面。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)管理;當(dāng)?shù)匕l(fā)展;政府和社會資本合作模式（PPP模式）;復(fù)合型遺產(chǎn);預(yù)防性和計劃性保護(hù)

一、項目介紹

為幫助更好的理解蒙扎皇家別墅和公園內(nèi)容，有必要先對其總體框架背景進(jìn)行簡要說明。本文的研究案例選自意大利蒙扎和布里安扎文化區(qū)（Monza andBrianza Cultu ral District，MBCD）大項目中的一部分，MBCD項目展示了關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是如何創(chuàng)建的，也展示了系統(tǒng)性邏輯相較于實(shí)施單個“傳統(tǒng)”修復(fù)項目的更加有效性。該項目已被納入IPI項目“變化文化遺產(chǎn)活動中的變化：經(jīng)濟(jì)和社會的新目標(biāo)和新利益”（CHANGES）。

蒙扎和布里安扎文化區(qū)（MBCD）項目開展了一系列的戰(zhàn)略活動，例如：關(guān)于有形和無形遺產(chǎn)之間協(xié)同效應(yīng)的創(chuàng)建、預(yù)防性和計劃性保護(hù)（PPC）、文化創(chuàng)意活動的提升和開發(fā)。該項目涉及不同供應(yīng)鏈的共同參與，如公共機(jī)構(gòu)、教育領(lǐng)域、創(chuàng)意生產(chǎn)部門和商業(yè)團(tuán)體。若將文化視為一個統(tǒng)一要素，其目的是創(chuàng)建一個穩(wěn)定的文化和經(jīng)濟(jì)體系網(wǎng)絡(luò)，換句話說，就是文化活動和文化創(chuàng)意企業(yè)之間的協(xié)同效應(yīng)。該目標(biāo)是可以通過一系列舉措實(shí)現(xiàn)的，比如：對文化遺產(chǎn)的保護(hù)、適度利用及其公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)環(huán)境和培訓(xùn)項目中實(shí)施創(chuàng)新流程等。

為了更好地理解本文中所指的關(guān)于文化遺產(chǎn)的保護(hù)和適度利用的含義，需要著重闡述其理論背景。2004年的意大利《關(guān)于文化遺產(chǎn)和景觀的國家法典》對保護(hù)和適度利用進(jìn)行了定義，有關(guān)適度利用的深層理解也可在其他很多文獻(xiàn)中找到。在本文中，適度利用意指“保護(hù)的關(guān)系維度”，即關(guān)于建成文化遺產(chǎn)（BuiltCultural Heritage，BCH）與其自然和社會背景之間的關(guān)系。而且，如果能夠綜合考慮整個保護(hù)流程中所有知識信息，適度利用就可能是完全有效可行的。

此外，意大利關(guān)于預(yù)防性和計劃性保護(hù)的理論研究始于1999年，該理論被理解為建成文化遺產(chǎn)整合管理的長期發(fā)展戰(zhàn)略。研究指出，保護(hù)工作將會以持續(xù)（循環(huán)）的方式一直進(jìn)行，其中包括對建筑的研究和理解、風(fēng)險預(yù)防、維護(hù)（監(jiān)測和小型維修）以及在必要時開展的修復(fù)工作。

具體而言，預(yù)防性和計劃性保護(hù)的戰(zhàn)略理論是由斯特法諾·戴拉·托雷（Stefano Della Torre，1955-）教授在1999年提出的。該理論體系以1970年代喬凡尼·烏爾巴尼（Giovanni Urbani，1925-1994）的理論為基礎(chǔ)，并在2000年代逐漸發(fā)展形成，致力于闡述可持續(xù)性邏輯下的整體和長期愿景的更有效性（如果是在意大利文化背景之下，還必須遵守當(dāng)?shù)仃P(guān)于公共工程的法律和要求）。不管如何，不可避免地也要參考國際大背景下的研究成果和成功實(shí)踐，如：預(yù)防性保護(hù)理論、保護(hù)管理計劃和文物保護(hù)監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)。然而，隨著時間的推移，因不同文化/經(jīng)濟(jì)/政治背景產(chǎn)生的差異越來越顯著。建筑遺產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)防性保護(hù)與博物館、收藏品以及藝術(shù)品領(lǐng)域的預(yù)防性保護(hù)方法有明顯不同，博物館領(lǐng)域的預(yù)防性保護(hù)研究和實(shí)踐可追溯到1980年代早期。另外，建筑遺產(chǎn)領(lǐng)域的預(yù)防性保護(hù)與保護(hù)管理計劃也有明顯不同，因為兩者在定義、保護(hù)實(shí)踐、價值評估、經(jīng)濟(jì)方法和法律框架等諸多方面均存在差異。

在這種情況下，預(yù)防性和計劃性保護(hù)的目的是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型管理（management of transformation）、保護(hù)材料真實(shí)性/完整性以及保護(hù)活動和保護(hù)經(jīng)費(fèi)的有效性。此外，這種方法還促使了保護(hù)和適度利用二者之間的整合，正如上文所定義的那樣，來自持續(xù)保護(hù)進(jìn)程中的知識是適度利用活動內(nèi)容的來源。

預(yù)防性和計劃性保護(hù)是蒙扎和布里安扎文化區(qū)（MBCD）項目中的戰(zhàn)略行動之一，由不同的子活動組成，包括：預(yù)防性和計劃性保護(hù)管理前臺，預(yù)防性和計劃性保護(hù)的培訓(xùn)課程，四個修復(fù)項目和兩個關(guān)于預(yù)防性和計劃性保護(hù)的試點(diǎn)項目。建成文化遺產(chǎn)的核心行動是成功實(shí)踐的推廣和應(yīng)用，因此第一步需要挑選試點(diǎn)項目。

預(yù)防性和計劃性保護(hù)戰(zhàn)略已在很多案例研究中得到應(yīng)用，這也要感謝卡里波基金會（FondazioneCariplo）提供的十年專項資金的支持計劃，該專項資金支持計劃根據(jù)基地具體情況采用不同的方法來實(shí)現(xiàn)預(yù)防性和計劃性保護(hù)的戰(zhàn)略目標(biāo)。其中主要的操作工具是保護(hù)計劃（Conservation Plan），這里所說的保護(hù)計劃要比設(shè)施領(lǐng)域所采用的維護(hù)計劃（Maintenance Plan）更加復(fù)雜和完整，甚至比科爾·詹姆斯·塞普爾（Kerr JamesSemple）提出的保護(hù)計劃模型更為詳盡。

將預(yù)防性和計劃性保護(hù)作為一項基于長期愿景的管理工具來實(shí)施無疑是極具創(chuàng)新的行為，因為在意大利公共工程（蒙扎皇家別墅和公園項目隸屬于該范疇）中，僅在修復(fù)的情況下，只有維護(hù)計劃是需要強(qiáng)制執(zhí)行的，而此類維護(hù)計劃不適用于建成文化遺產(chǎn)領(lǐng)域。此項目為公園內(nèi)所有歷史建筑建立了相應(yīng)的保護(hù)計劃構(gòu)架，并為保護(hù)活動提供一個信息系統(tǒng)以便與別墅的物業(yè)管理進(jìn)行溝通，這兩項工作很重要，因為其有助于：

一保護(hù)活動的規(guī)劃，以便于從搶救性修復(fù)過渡到計劃性保護(hù);

一控制成本和投資;

一對保護(hù)活動和成本的長期有效性進(jìn)行評估。

蒙扎皇家別墅和公園（圖1、2）的案例研究從幾個方面來看都是很有意思的：首先，對于整個文化區(qū)項目來說，它是更大網(wǎng)絡(luò)體系中的一個結(jié)點(diǎn)，由一個皇家住所、眾多小歷史建筑和一個面積為734公頃的巨大封閉式（由圍墻圍成）公園所組成的復(fù)雜系統(tǒng)。此外，該案例采用政府和社會資本合作模式（PPP模式）作為這個項目內(nèi)別墅華麗部分的管理模式，它探討了如何在保護(hù)和適度利用之間實(shí)現(xiàn)整合的強(qiáng)制性以及準(zhǔn)確并有效地實(shí)現(xiàn)基地管理的必要性，從預(yù)防性和計劃性保護(hù)策略在建筑群中的應(yīng)用所帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)有效性測試方面來看，這也是一個相當(dāng)不錯的例子。

在蒙扎和布里安扎文化區(qū)（MBCD）項目啟動兩年后，皇家別墅和公園的案例研究被選為試點(diǎn)項目之一，因為很顯然利益相關(guān)者對加強(qiáng)預(yù)防性和計劃性保護(hù)戰(zhàn)略路線有訴求。因此，一些實(shí)踐經(jīng)驗可以運(yùn)用到整個文化區(qū)域項目中去?；诖耍谝粋€已經(jīng)啟動的項目中，在專業(yè)/創(chuàng)業(yè)環(huán)境（非學(xué)術(shù)環(huán)境）中，引入預(yù)防性和計劃性保護(hù)理念是可行的。這種選擇的主要目的是為了在復(fù)合型遺產(chǎn)的長期保護(hù)中真正實(shí)現(xiàn)預(yù)防性和計劃性保護(hù)戰(zhàn)略。因此，推行保護(hù)計劃以管理相關(guān)的保護(hù)活動是首要的，也是與所有社會和經(jīng)濟(jì)影響最相關(guān)的結(jié)果。

此外，該綜合項目作為一個更廣泛的區(qū)域系統(tǒng)的支點(diǎn)，可以在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮核心作用。然而，在當(dāng)?shù)亻L期發(fā)展活動開始之前，有必要意識到，在對別墅的一些華麗部分進(jìn)行修復(fù)過程中將會面臨資金短缺的問題。

公共機(jī)構(gòu)預(yù)算的減少意味著一般公共項目和歷史建筑工程獲得資助的難度越來越大。為此，一個雙重戰(zhàn)略正在被執(zhí)行：一方面，為說服（公共）資金用于遺產(chǎn)保護(hù)提供更有力的理由;另一方面，制定新策略以提高過程的效率（如預(yù)防性保護(hù)、信息通信技術(shù)等）。然而，由于缺乏資金和人力（熟練的公務(wù)員人數(shù)等），這種方法也似乎顯得有些不足。因此，資源的稀缺問題迫使公共機(jī)構(gòu)與私人企業(yè)（贊助者、企業(yè)家、租賃者和特許經(jīng)營商）建立各種形式的伙伴關(guān)系。根據(jù)意大利公共工程法，政府和社會資本合作模式（PPP模式）可以通過純技術(shù)贊助、特許經(jīng)營、項目融資這三種途徑實(shí)現(xiàn)。

蒙扎皇家別墅的案例研究提供了一個公共機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體之間合作的最新例子，一定程度上代表了政府和社會資本合作模式（PPP模式）在意大利建成文化遺產(chǎn)修復(fù)方面的重大應(yīng)用。在這種情況下，基于基地自然屬性的考慮，特許經(jīng)營被認(rèn)為是最佳的實(shí)現(xiàn)途徑，以確保公眾對歷史遺跡所附價值而展開的保護(hù)行動進(jìn)行必要的控制。修復(fù)主要是一項文化活動，并受保護(hù)基地和公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的政策所驅(qū)動。蒙扎皇家別墅一經(jīng)修復(fù)，所有參與方便簽署了一項關(guān)于別墅中央部分的管理和使用的特許協(xié)議。2009年成立了一個由不同公共業(yè)主共同組成的聯(lián)合體，同時與私人承租人之間達(dá)成了關(guān)于該資產(chǎn)的正式協(xié)議，租期為22年。

需要提出的是，皇家別墅的修復(fù)工作花了兩年時間。為了開發(fā)別墅的管理活動，該項目采用特許經(jīng)營作為其實(shí)現(xiàn)的途徑。一方面，特許經(jīng)營單位應(yīng)該確保對文化遺產(chǎn)的保護(hù)，考慮到這一點(diǎn)，協(xié)議規(guī)定在特許經(jīng)營權(quán)結(jié)束時，特許人歸還建筑物之時必須保證建筑物處于良好的保護(hù)狀態(tài)。另一方面，遺產(chǎn)管理也意味著適度利用，在這種情況下，就會涉及私有財產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)收益，同時不可忽視資產(chǎn)的公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

適度利用的過程需要特許經(jīng)營商和合伙人之間的密切合作，也涉及當(dāng)?shù)毓矙C(jī)構(gòu)和私人利益相關(guān)者的參與。簡而言之，現(xiàn)階段的挑戰(zhàn)是要實(shí)現(xiàn)私人和集體之間的利益平衡，一方面是經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性，另一方面是文化遺產(chǎn)的保護(hù)和公共目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，相關(guān)方提出了一項雙重提議：在財產(chǎn)和設(shè)施管理方面使用整合的信息系統(tǒng)，并擬訂一項中、長期的保護(hù)計劃以控制強(qiáng)制性保護(hù)活動過程中的質(zhì)量和成本。

很顯然，蒙扎皇家別墅與公園的保護(hù)與適度利用與當(dāng)?shù)貛讉€利益相關(guān)者之間有著密不可分的關(guān)系。為了實(shí)施別墅另一側(cè)和公園中眾多歷史建筑的保護(hù)規(guī)劃，需要利益相關(guān)者們通過開展密切的合作，來確定戰(zhàn)略愿景和一套具體方法。事實(shí)上，整個項目的第一步是對建筑中央部分進(jìn)行保護(hù)，這也預(yù)示著整個地區(qū)的適度利用。

文章在接下來的闡述中將涉及以下三方面的分析：（1）政府和社會資本合作（PPP模式）協(xié)議的結(jié)構(gòu)組成;（2）皇家別墅華麗部分的保護(hù)計劃;（3）公園歷史建筑的預(yù)防性和計劃性保護(hù)方法。該方法被認(rèn)為與JPI項目的中心思想相一致，JPI項目旨在產(chǎn)生新的適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的模型，以支持預(yù)防性和計劃性保護(hù)、維護(hù)和監(jiān)測。文章的核心部分主要包括以下內(nèi)容：

對用于建成文化遺產(chǎn)管理的政府和社會資本合作模式（PPP模式）的法律框架及其與整合保護(hù)概念之間的關(guān)系進(jìn)行分析，其中，整合保護(hù)概念包含了對建筑保護(hù)及其使用同時進(jìn)行管理的理念;

介紹和實(shí)施上述保護(hù)策略的操作工具;

關(guān)注蒙扎皇家別墅與公園的整個復(fù)雜系統(tǒng)。

二、政府和社會資本合作（PPP模式）

蒙扎皇家別墅和公園采用了政府特許經(jīng)營的方法，是近年來政府和社會資本合作最相關(guān)的案例之一。在歐盟H2020文化遺產(chǎn)專家組頒布的一份文件中，大力支持在公共建成文化遺產(chǎn)的適度利用過程中鼓勵私有資源參與和采用新型商業(yè)模式。對于公共行政部門來說，私人資金的參與以及與不同生產(chǎn)部門的合作，意味著公共管理部門可以“截獲“那些原本并沒有指定用于文化遺產(chǎn)的財政資源，從而引入來自其他領(lǐng)域的非遺產(chǎn)資金，來實(shí)現(xiàn)保護(hù)遺產(chǎn)、非遺產(chǎn)的目標(biāo)。這一方法的目的是通過談判、成功實(shí)踐經(jīng)驗的交流、新的公眾參與和建立一個網(wǎng)絡(luò)等方式為遺產(chǎn)保護(hù)帶來更多資源。該方法意味著不同部門之間的貿(mào)易往來，因此引入了貿(mào)易區(qū)的概念，盡管各部門之間存在著分歧，貿(mào)易區(qū)的概念還是代表了一種交流與合作，說明了在這種情況下，不同的參與者雖然有著各自的價值觀、資源、活動、政策和實(shí)際問題，但通過在單一的經(jīng)濟(jì)循環(huán)內(nèi)加以分享，就可以克服語言、方法和文化制度上的差異，以達(dá)到預(yù)先確定的目標(biāo)。

蒙扎皇家別墅和公園的特許權(quán)構(gòu)成了一個集設(shè)計建造融資運(yùn)營維護(hù)為一體的政府和社會資本合作模式，其中“建造”被“保護(hù)”所替代。在這種情況下，一些私營公司設(shè)計和開展的保護(hù)工程一定程度上可以被看作為運(yùn)營提供了財政資助，然后通過結(jié)構(gòu)上的管理即協(xié)議條例制約來進(jìn)行保護(hù)，直到租約到期，它將被轉(zhuǎn)讓給公共所有者。

具體來說，項目在2010年3月啟動招標(biāo)，2011年7月7日簽訂合同，2012年3月2014年5月，別墅中央部分的修復(fù)工作由公共機(jī)構(gòu)和私人團(tuán)體共同出資完成。特許經(jīng)營合同由修復(fù)和管理兩個階段組成：特許經(jīng)營合同規(guī)定，在實(shí)施修復(fù)工作之后，承租人必須在公共團(tuán)體的監(jiān)控下對別墅空間進(jìn)行長達(dá)20年的管理，20年之后承租人必須在建筑保護(hù)良好的情況下歸還資產(chǎn)。

此交易中包括以下多項內(nèi)容：

·別墅的公共所有者包括國家（文化遺產(chǎn)和旅游部）、倫巴第地區(qū)、蒙扎市政府和米蘭市政府。

·設(shè)計和執(zhí)行階段的授予人：倫巴第基礎(chǔ)建設(shè)股份有限公司，即承包機(jī)構(gòu)。該公司負(fù)責(zé)投標(biāo)工作以確定承租人，并對項目和施工管理階段進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。

·管理階段的授予人：蒙扎皇家別墅和公園聯(lián)合會，包括上述的公共業(yè)主以及另外兩個非業(yè)主的公共機(jī)構(gòu)（即蒙扎和布里安扎省和蒙扎和布里安扎工業(yè)聯(lián)合會）。此機(jī)構(gòu)成立于2009年7月20日，屬于非盈利型管理機(jī)構(gòu)。自2012年1月1日起，每個機(jī)構(gòu)的所有者將該建筑的管理權(quán)授予聯(lián)合會。

·特許經(jīng)營合同的承租人：新蒙扎皇家別墅有限責(zé)任公司，該公司通過特許經(jīng)營協(xié)議保證了剩余的保護(hù)資金;這樣就完成了設(shè)計的最后一環(huán)節(jié)，所有的工作得以執(zhí)行，并對結(jié)構(gòu)進(jìn)行管理。

根據(jù)項目簡介，新的功能使得別墅有了供公眾使用的空間，例如臨時展覽、活動、會議、餐廳和商業(yè)活動等空間。自合同簽署以來，特許經(jīng)營方開展了一些文化、展覽和實(shí)驗室活動以推廣皇家別墅。另一方面，聯(lián)合會被允許使用其中部分空間，每年免費(fèi)使用期限為36天，但是聯(lián)合會需要提供一個詳細(xì)的、有關(guān)文化發(fā)展和整個區(qū)域適度利用的戰(zhàn)略計劃，并建立一套整合性管理辦法。監(jiān)控機(jī)制由監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)和調(diào)節(jié)，該委員會由五名成員組成，其中三名成員為公共機(jī)構(gòu)，兩名成員為私人個體，這些成員需要履行遵守相應(yīng)協(xié)議。此外，還設(shè)立了一個科學(xué)委員會，負(fù)責(zé)評估這些舉措的質(zhì)量和跟進(jìn)承租人推動的相應(yīng)活動的情況。

政府和社會資本合作的明確目標(biāo)包括：確保保護(hù)活動的公共性質(zhì)，對歷史建筑及其周邊地區(qū)（通過對不同的社會環(huán)境、機(jī)構(gòu)和使用者的開放）進(jìn)行適度利用。

以前采用的方法代表了公共行政機(jī)構(gòu)管理眾多遺產(chǎn)的操作方法，這樣的方法導(dǎo)致了越來越多的遺產(chǎn)疏于管理。在蒙扎皇家別墅和公園項目經(jīng)驗中，正因為公共機(jī)構(gòu)和私人個體之間穩(wěn)定的交流溝通，才使得修復(fù)工程能在兩年內(nèi)得以實(shí)現(xiàn)，這是從長遠(yuǎn)角度保護(hù)和設(shè)計適度利用活動的一次有力嘗試。一方面，建成遺產(chǎn)保護(hù)質(zhì)量成為公共機(jī)構(gòu)的主要關(guān)注內(nèi)容，另一方面，特許方也逐漸意識到投資和開展保護(hù)活動的目的是為了確?？臻g的最佳管理和使用。事實(shí)上，在修復(fù)工程期間，租戶就已經(jīng)開始設(shè)計未來的文化和商業(yè)活動，對別墅進(jìn)行適度利用，如創(chuàng)建展覽空間和開展室外的土木工程和植被工程等。

需要強(qiáng)調(diào)的是，這樣的解決方案并不是要減少公眾對文化遺產(chǎn)的責(zé)任意識。聯(lián)合會代表的是公共機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對承租人開展保護(hù)活動和使用情況的監(jiān)督，以確保承租人歸還資產(chǎn)時必須保證資產(chǎn)處于良好的保護(hù)狀態(tài)。

顯然，形式上的責(zé)任并不足以保證對協(xié)議各方面的充分監(jiān)控。在建成文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域，有必要招聘一些具有特定技能的工作人員，但這并未在意大利公共部門中達(dá)成一致意見。

正如在PPP協(xié)議中指出，這樣的安排意味著政府和非政府行動者之間將開展長期合作，以實(shí)現(xiàn)公共責(zé)任。在這種責(zé)任下，他們根據(jù)自身的技能按相應(yīng)的比例來共同享用資源和承擔(dān)風(fēng)險。事實(shí)上，由于每個利益相關(guān)者有著不同的資源、責(zé)任和知識儲備，加上思維邏輯的方式不同，使得情況變得復(fù)雜、不確定和充滿風(fēng)險。參與項目的合作者不僅對投資回報感興趣，而且對基于差異、文化和理念來確定一些創(chuàng)新的管理模式和解決辦法也是感興趣的。

使用方面的可持續(xù)性、與本地需求相關(guān)聯(lián)的每日動態(tài)以及對空間的良好管理，這些是建成文化遺產(chǎn)的預(yù)防性和計劃性保護(hù)的基本保證。

在現(xiàn)階段，建筑狀況和保護(hù)工作，是由一套相應(yīng)的特定軟件進(jìn)行控制和管理，以便對維護(hù)進(jìn)行管理。

三、蒙扎皇家別墅保護(hù)過程中的工具和策略

預(yù)防性和計劃性保護(hù)的實(shí)施是在皇家別墅的中央部分進(jìn)行的，這要感謝特許人愿意檢驗這種方法，該方法主要包括預(yù)防和規(guī)劃這兩個主要活動。

預(yù)防性活動以風(fēng)險評估為基礎(chǔ)，側(cè)重于消除所有有害的外部條件。如果將保護(hù)工作界定為一個循環(huán)過程，就有必要在合適的時間范圍內(nèi)規(guī)劃好所有的保護(hù)活動，使項目更及時，更經(jīng)濟(jì)。

預(yù)防性和計劃性保護(hù)過程極其復(fù)雜，它所產(chǎn)生的信息量巨大，所涉及的參與者也極具特殊性，因此需要一種能夠管理整個過程的實(shí)施方法。保護(hù)計劃作為數(shù)據(jù)整理和規(guī)劃建筑保護(hù)活動的工具，它將經(jīng)濟(jì)因素納入長期規(guī)劃，并允許參與這一進(jìn)程的各相關(guān)行動之間進(jìn)行信息交流。

保護(hù)計劃的概念是2000年代引入意大利的，其等同于歷史建筑的“維護(hù)計劃”（在公共工程領(lǐng)域中維護(hù)計劃是必不可少的）。保護(hù)計劃是一種整合建筑物信息的工具，也是一份解釋如何將“程序化維護(hù)”的工具性轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝媱澬员Ｗo(hù)”戰(zhàn)略勝的文件。

保護(hù)計劃由技術(shù)手冊、保護(hù)方案、經(jīng)濟(jì)預(yù)算和用戶手冊組成。其中，技術(shù)手冊是對建筑物及其保護(hù)情況進(jìn)行分析描述的工具;保護(hù)方案，即按計劃先后安排的保護(hù)活動清單（參考意大利文化遺產(chǎn)保護(hù)法中關(guān)于預(yù)防、維護(hù)和主要干預(yù)措施的相關(guān)內(nèi)容），其中包括關(guān)于如何、何時和由誰進(jìn)行這些活動的信息;經(jīng)濟(jì)預(yù)算和用戶手冊則是針對非技術(shù)人員用戶（保潔隊、管理員和訪客）的指導(dǎo)手冊。

保護(hù)計劃的制定和管理計劃過程可以分為編制、擬定和實(shí)施這三個階段。保護(hù)計劃是一個動態(tài)的工具，它會記錄所有不同時間段影響建筑體的活動事件，并對所有文件進(jìn)行更新，比如：隨著日常檢查所獲取的信息和規(guī)劃活動的執(zhí)行情況對技術(shù)手冊進(jìn)行相應(yīng)更新;根據(jù)上述活動的結(jié)果以及經(jīng)濟(jì)預(yù)算對保護(hù)方案進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

保護(hù)計劃可以通過各種信息技術(shù)工具（如文字處理程序、電子表格、數(shù)據(jù)庫，信息系統(tǒng)）來制定，對數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和管理。

毫無疑問，信息的記錄和咨詢/管理（特別是后者）都會因工具不同而有所差異。數(shù)據(jù)庫和信息系統(tǒng)通過查詢和統(tǒng)計等方式，實(shí)現(xiàn)了以動態(tài)模式來管理大量相關(guān)數(shù)據(jù)。其中最有意思的特性包括：數(shù)據(jù)和文檔（附件）之間的直接連接，基于網(wǎng)絡(luò)的系統(tǒng)（即使級別不同）允許多個用戶訪問，與其他信息系統(tǒng)的協(xié)同操作以及查詢和創(chuàng)建統(tǒng)計信息的可能性。

在過去幾年里，方案制定的多種方法都經(jīng)過了測試，包括通過與GlS和BIM的連接，將數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)到二維和三維的參數(shù)化圖形庫中。

除了在修復(fù)工作的執(zhí)行階段要對干預(yù)措施的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督之外，另一個重要方面是公共機(jī)構(gòu)必須在22年的特許期內(nèi)監(jiān)管建筑物的保護(hù)情況。特許人負(fù)責(zé)別墅的管理工作，從法律和經(jīng)濟(jì)的角度負(fù)責(zé)保證別墅的保護(hù)狀況。為了確保特許人遵守這一承諾，在正式協(xié)議中有一項關(guān)于強(qiáng)制性使用特定信息系統(tǒng)的規(guī)定。

特許經(jīng)營商同時使用兩個不同的信息系統(tǒng)的整合：Manpro.net信息系統(tǒng)，用于植被維護(hù)和物業(yè)管理;Planet-Beni Architettonici（Planet-建筑遺產(chǎn)，以下簡稱Planet信息系統(tǒng)）信息系統(tǒng)，負(fù)責(zé)環(huán)境保護(hù)活動的設(shè)施管理。

在“意大利文物古跡監(jiān)護(hù)”項目下，為建成文化遺產(chǎn)開發(fā)的特定信息系統(tǒng)，被認(rèn)為是“Planet維護(hù)”信息系統(tǒng)的一次重要變革，被廣泛應(yīng)用于設(shè)施管理領(lǐng)域。由于與管理系統(tǒng)存在兼容性，Planet信息系統(tǒng)可以與人力資源和活動（Manpro.net）協(xié)同操作，允許私人管理者協(xié)調(diào)管理空間。此外，通過這種方式，使得規(guī)劃適度利用和保護(hù)活動成為可能。

皇家別墅項目的保護(hù)計劃是在修復(fù)工程完成后擬定的，因此可以從項目和修復(fù)基地收集相關(guān)數(shù)據(jù)?；诖耍梢垣@取項目的大量信息，包括材料特性、價格清單內(nèi)所產(chǎn)生的干預(yù)費(fèi)用及其他很多方面的信息。

Planet信息系統(tǒng)允許在不同層次結(jié)構(gòu)中組織數(shù)據(jù)，層次結(jié)構(gòu)有不同級別（由概況到細(xì)節(jié)）配置，其中每個技術(shù)元素由唯一的代碼所標(biāo)識。各個有限元素的信息和數(shù)據(jù)可以提供給參與這一過程的所有專業(yè)人士。Planet信息系統(tǒng)內(nèi)的數(shù)據(jù)錄入和管理是根據(jù)保護(hù)計劃中的不同文件而進(jìn)行的，由不同組別中設(shè)立的專題小組執(zhí)行。

信息系統(tǒng)是復(fù)雜的，可其工作流程很簡單，很有邏輯性：第一步是制定計劃文件，將數(shù)據(jù)歸檔到信息記錄部分;第二階段是規(guī)劃所有活動，并附上所需的技術(shù)技能和費(fèi)用;最后確定工作順序，工作順序作為經(jīng)濟(jì)控制的工具，通過合同管理、工作核算和基于業(yè)務(wù)流程進(jìn)行技術(shù)控制等方式得以實(shí)現(xiàn)。所有這些步驟都能夠保持對所有事件的可追溯性。

長期規(guī)劃是合理管理經(jīng)濟(jì)資源的前提，這也符合預(yù)防性和計劃性保護(hù)過程的基本原則。例如，在這種情況下，監(jiān)測活動的計劃需要考慮所有臨時工程/方法的費(fèi)用（由購買/租用來證明），這些活動的實(shí)施需要與保護(hù)方案中的業(yè)務(wù)程序相對應(yīng)。費(fèi)用計算的原則是，在長期規(guī)劃中，校對和分配各項活動，要避免開支集中，同時也需要避免根據(jù)過去干預(yù)措施的費(fèi)用來預(yù)測活動支出。另外，其他活動是需要根據(jù)適度利用活動的日程進(jìn)行規(guī)劃，比如木地板打蠟的維護(hù)工作，會被安排在當(dāng)前展覽的裝置籌備和下一個展覽開始之間這段時間，從而以避免中斷展覽活動。從更深入的角度來說，保護(hù)活動及其相關(guān)費(fèi)用以及對保護(hù)過程中所涉及的具體方法、程序和專業(yè)人員方面都有具體量化參考標(biāo)準(zhǔn)，所以就有可能制定出恰當(dāng)?shù)臅r間安排計劃和適當(dāng)?shù)念A(yù)算方案，以同時滿足保護(hù)和經(jīng)濟(jì)方面的需要。

此外，Planet信息系統(tǒng)和物業(yè)管理信息系統(tǒng)之間的互動目的，是為了避免任何對保護(hù)活動和別墅的公共/私人目標(biāo)產(chǎn)生干擾，從整合以及系統(tǒng)化的視角來說，管理過程包含了保護(hù)和適度利用這兩部分。

監(jiān)測/控制活動主要包括評估修復(fù)工程的成效和監(jiān)測日后具體風(fēng)險危害。這類活動具有預(yù)防功效，能避免自然衰退或破損情況的出現(xiàn)。

第一個啟動階段之后，保護(hù)計劃的管理由特許人完全自發(fā)地開展的，特許人根據(jù)擬訂和規(guī)劃的行動計劃執(zhí)行，與此同時進(jìn)行數(shù)據(jù)更新。

蒙扎皇家別墅項目代表了首批真正應(yīng)用了保護(hù)計劃這一長期戰(zhàn)略工具的代表案例。如果承租人繼續(xù)完善和更新這個系統(tǒng)，就可以在未來幾年中對數(shù)據(jù)進(jìn)行進(jìn)一步的統(tǒng)計和分析。這些數(shù)據(jù)的收集是對可預(yù)測的財務(wù)經(jīng)濟(jì)平衡狀況進(jìn)行分析和經(jīng)濟(jì)評價的基礎(chǔ)。重要的是，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)評估必須考慮文化和歷史價值，通過對比能夠發(fā)現(xiàn)持續(xù)養(yǎng)護(hù)能有效保護(hù)文化和歷史價值，而單個的修復(fù)行動則不能。修復(fù)工程的目的主要是通過替換一些結(jié)構(gòu)部件對損壞處進(jìn)行修繕，這樣做往往會導(dǎo)致材料真實(shí)性的喪失。持續(xù)養(yǎng)護(hù)能同時實(shí)現(xiàn)成本和效益控制、費(fèi)用分配和預(yù)防老化等目標(biāo)。

然而，可以對蒙扎皇家別墅采用的方法進(jìn)行初步評估，其中以下幾個方面是值得肯定的：保護(hù)活動（即在對外開放的建筑物內(nèi)開展的活動）規(guī)劃的有效性，長期的開支細(xì)目以及特許人管理保護(hù)進(jìn)程的自主性。四、皇家花園項目的預(yù)防性保護(hù)與適度利用的整

合管理策略

蒙扎皇家別墅項目的復(fù)雜性（其包括皇家花園及其內(nèi)部存在的其他歷史建筑）需要我們從更大范圍內(nèi)上進(jìn)行分析?，F(xiàn)已制定了一個管理模式，用以明確這一文化和景觀遺產(chǎn)的完整和協(xié)調(diào)的愿景。

蒙扎公園是歐洲主要的歷史公園之一，長達(dá)14公里的圍墻是歐洲封閉式公園中最長的圍墻。它占地734公頃，位于蒙扎市的北部，與五個不同的自治市接壤，蘭布羅河流流經(jīng)此地。公園包括農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)活動區(qū)、私人住宅、文化和環(huán)境教育場所、住宿和餐館、休閑和體育設(shè)施以及建于1922年的著名蒙扎賽馬場。

在廣闊的綠色區(qū)域內(nèi)分布著大量的歷史建筑和歷史紀(jì)念物地標(biāo)，如別墅、鄉(xiāng)村建筑、水磨坊等，還分散著一些其他的小型建筑和基礎(chǔ)設(shè)施，作為較大道路系統(tǒng)、視覺中軸線和車道的一部分。

這些建筑在保護(hù)狀況和功能調(diào)整方面存在著不同問題。然而，我們也可以注意到它們有很多共同點(diǎn)：它們都是用相同的材料和技術(shù)建造的，并且都處于同樣的環(huán)境中。事實(shí)上，在大多數(shù)情況下，問題的本質(zhì)和現(xiàn)存的環(huán)境風(fēng)險是相似的，主要因為水、植被和空氣污染的存在.有時會因不恰當(dāng)?shù)墓芾怼⒉缓侠淼氖褂?、平時缺乏定期維護(hù)以及使用者在日常護(hù)理方面專業(yè)知識有限等原因，使得問題和風(fēng)險的可能性增大。