戴建青

【摘 要】 現(xiàn)代信息技術(shù)的進(jìn)步和數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的改變已經(jīng)成為新時代發(fā)展的大趨勢，數(shù)據(jù)對高校治理思維方式、組織決策、技術(shù)方法等產(chǎn)生了前所未有的影響，也給傳統(tǒng)高校財務(wù)治理過程和手段帶來了新變革。文章以新動能為主題，著重描述大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理如何獲得新動能，試圖研究利用大數(shù)據(jù)重構(gòu)內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)和組織彼此關(guān)聯(lián)形態(tài)來推進(jìn)高校治理能力的現(xiàn)代化。大數(shù)據(jù)時代新技術(shù)、新方法的應(yīng)用，無疑將有力促進(jìn)治理智能化、管理精準(zhǔn)化和決策科學(xué)化，這既是高校財務(wù)治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的策略選擇，更是推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新動能。

【關(guān)鍵詞】 大數(shù)據(jù); 高校; 財務(wù)治理; 新動能

【中圖分類號】 F234.3;G475 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A ?【文章編號】 1004-5937（2020）11-0116-04

一、大數(shù)據(jù)時代財務(wù)治理新動能的現(xiàn)代演進(jìn)

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新發(fā)展時期，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化相互融合所帶來的發(fā)展契機(jī)，已成為新一輪信息技術(shù)發(fā)展的聚焦點和國家治理創(chuàng)新的新動能。進(jìn)入新世紀(jì)后，海量數(shù)據(jù)引致的“爆發(fā)”現(xiàn)象將商業(yè)、金融、共享經(jīng)濟(jì)等各個領(lǐng)域都推向了前所未有的“大數(shù)據(jù)”環(huán)境。這些無法利用常規(guī)軟件工具捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合，以及需要更新模式才能處理的海量信息資產(chǎn)，被IBM定義為大數(shù)據(jù)“5V”特征。2013年舍恩伯格與庫克耶《大數(shù)據(jù)時代》更將這一概念擴(kuò)展應(yīng)用到工作、生活和思維方式等眾多領(lǐng)域，為大數(shù)據(jù)推進(jìn)治理現(xiàn)代化進(jìn)程奠定了理論基礎(chǔ)，這一年也成為大數(shù)據(jù)時代的開啟元年[ 1 ]。

伴隨著信息化的發(fā)展，作為治理現(xiàn)代化的一種技術(shù)實現(xiàn)路徑，基于語義網(wǎng)Web3.0、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、數(shù)據(jù)可視化、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)等技術(shù)的普及與成熟，使得對加速擴(kuò)張數(shù)據(jù)的處理能力和范圍也不斷增強(qiáng)，高校財務(wù)從過去的電算化逐步邁向了智能化。在智慧校園建設(shè)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，許多高校財務(wù)已經(jīng)逐步實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨領(lǐng)域、跨校區(qū)線下業(yè)務(wù)與線上網(wǎng)狀數(shù)據(jù)的無縫銜接;在促進(jìn)信息流、技術(shù)流、業(yè)務(wù)流以及資金流和人才流的有序流動方面，大數(shù)據(jù)發(fā)揮著平臺網(wǎng)絡(luò)特有的扁平、快捷、高效和互動優(yōu)勢;在去中心化、層次化和邊界化的同時，快速實現(xiàn)了不同資源的高效整合和平等對話;在推進(jìn)組織融合、機(jī)制融合、業(yè)務(wù)融合和數(shù)據(jù)融合方面，初步實現(xiàn)了財務(wù)需求與服務(wù)、資金與項目的連接互通。在高校信息流中占據(jù)著中心區(qū)和制高點的大數(shù)據(jù)技術(shù)在更廣闊的領(lǐng)域、更大規(guī)模的應(yīng)用等方面不斷改變著粗放型、經(jīng)驗式的傳統(tǒng)財務(wù)流程。未來高階演進(jìn)的高校財務(wù)在技術(shù)與應(yīng)用層面將面臨“寬帶網(wǎng)絡(luò)高速泛在、智能環(huán)境全面感知、業(yè)務(wù)應(yīng)用深度融合、海量數(shù)據(jù)智能分析、智能服務(wù)個性便捷”等新特性，預(yù)示著信息化進(jìn)入更高發(fā)展階段后，必然為財務(wù)治理以及業(yè)務(wù)融合創(chuàng)新提供更直接的技術(shù)支撐，從而形成推進(jìn)治理現(xiàn)代化的持續(xù)動力。

二、大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理新動能的現(xiàn)實意義

可以這么理解，大數(shù)據(jù)機(jī)遇所轉(zhuǎn)換的動力，在加快培育出新技術(shù)和新方法上就是通過治理新動能的增量來對沖舊動能的減弱;是創(chuàng)生出治理新常態(tài)和新模式來改革舊動能，利用治理新動能創(chuàng)造的“戰(zhàn)略縱深”為財務(wù)轉(zhuǎn)型升級贏得更大空間。大數(shù)據(jù)作為新一代信息技術(shù)改變了傳統(tǒng)財務(wù)模式，它以新手段、低成本拉長了管理鏈，補(bǔ)強(qiáng)了創(chuàng)新鏈，延伸了價值鏈，推動財務(wù)治理向“微笑曲線”兩端延伸，為管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新、組織方式創(chuàng)新提供了新動能;它以精準(zhǔn)預(yù)測需求和個性定制取代了傳統(tǒng)財務(wù)的經(jīng)驗主義，實現(xiàn)了層級的扁平化、業(yè)務(wù)的多樣化、管理的智能化。此外，通過大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)和人工智能等技術(shù)實現(xiàn)精準(zhǔn)感知、在線處理、智能決策和科學(xué)管理，進(jìn)而實現(xiàn)對高校管理鏈的改造升級，為治理信息化、智能化提供更加精細(xì)和高效的路徑與方法。

一是有利于形成科學(xué)決策。傳統(tǒng)決策方式主要依靠決策者的主觀經(jīng)驗和感受，基于大數(shù)據(jù)的治理則使得每項決策都有可靠數(shù)據(jù)支撐[ 2 ]，并且獲得更多而不僅僅限于財務(wù)方面的各類信息和數(shù)據(jù)。例如高校在評估配置購買一批計算機(jī)用于某實驗實訓(xùn)項目需求時，可以根據(jù)匯聚的項目上機(jī)實踐實訓(xùn)課程數(shù)量（課時數(shù)）、項目課程對技術(shù)參數(shù)的要求和受訓(xùn)人員數(shù)量等數(shù)據(jù)信息得出必要性的判斷，利用項目課程效果和受訓(xùn)人員評價反饋等數(shù)據(jù)信息對項目經(jīng)費(fèi)績效進(jìn)行準(zhǔn)確估算，從而做出科學(xué)決策。

二是有利于提升治理績效。數(shù)據(jù)協(xié)同基礎(chǔ)上的財務(wù)治理，可以厘清各部門或項目經(jīng)費(fèi)整體情況，進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，為治理模式創(chuàng)新提供新的工具和手段。隨著大數(shù)據(jù)發(fā)展，通過對全流程數(shù)據(jù)的實時記錄反饋，可為財務(wù)深度分析、過程回溯追蹤、優(yōu)化決策服務(wù)等提供可靠技術(shù)手段。比如根據(jù)對校園鍋爐、空調(diào)以及其他大功率電器等數(shù)百個甚至更多參數(shù)的智能分析與應(yīng)用，可以在不增加物理設(shè)備前提下，利用大數(shù)據(jù)達(dá)到分秒級別的精確控制，最終年均可降低4%～20%損耗，常規(guī)節(jié)約經(jīng)費(fèi)10多萬元，而相應(yīng)節(jié)電工程初始投入只需50萬元，預(yù)計3年即可收回投資，表明相應(yīng)項目經(jīng)費(fèi)投入是恰當(dāng)且必要的。

三是有利于實現(xiàn)精準(zhǔn)分析。大數(shù)據(jù)模型來源于海量的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量的增長意味著蘊(yùn)含的經(jīng)驗信息會更多，越多信息運(yùn)用到模型中，則預(yù)測就會越加準(zhǔn)確?；诖髷?shù)據(jù)，并結(jié)合相關(guān)績效分析模型可以實現(xiàn)對具體項目財務(wù)的精準(zhǔn)分析，提高核算的準(zhǔn)確度，提升綜合效益。如關(guān)聯(lián)獲取財務(wù)系統(tǒng)、教務(wù)系統(tǒng)以及科研系統(tǒng)等不同類別數(shù)據(jù)，通過對教師承擔(dān)項目的有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行多維度、全方位的精準(zhǔn)分析，可得出項目經(jīng)費(fèi)的全面評價。此外，大數(shù)據(jù)技術(shù)通過分析用戶的個人屬性數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)行為數(shù)據(jù)、以往服務(wù)數(shù)據(jù)等使得精準(zhǔn)化、個性化的財務(wù)服務(wù)成為可能，進(jìn)而做到精準(zhǔn)服務(wù)和個性推送。

四是有利于增強(qiáng)預(yù)測預(yù)見。通過對大數(shù)據(jù)樣本的建模評估，會使得預(yù)測活動更加精準(zhǔn)。數(shù)據(jù)的延伸性和可擴(kuò)展性大大提升了工作前瞻性，可以增加財務(wù)治理的實際價值，幫助財務(wù)部門有效預(yù)警預(yù)見問題或隱患，進(jìn)而通過提前介入將風(fēng)險降到最小、損失減到最低。比如，通過對用戶經(jīng)費(fèi)報銷行為習(xí)慣及結(jié)果的建模分析，有效預(yù)警發(fā)現(xiàn)可能的個別異常，從源頭防范財務(wù)風(fēng)險的發(fā)生。同時，借助大數(shù)據(jù)對高校運(yùn)行數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析，有助于更全面、快捷、直觀地反映整體運(yùn)行情況，使財務(wù)治理更有針對性，更富預(yù)見性。

三、大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理新動能的影響分析

大數(shù)據(jù)時代海量和多樣數(shù)據(jù)的“爆發(fā)”，預(yù)示著進(jìn)入了一個數(shù)據(jù)越來越難以處理的階段[ 3 ]。在治理思維方式、方法手段和決策行為等方面，大數(shù)據(jù)也愈來愈深刻影響高校財務(wù)治理新動能的形成。

（一）對大數(shù)據(jù)時代治理思維方式的影響

大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)、數(shù)據(jù)驅(qū)動決策的選擇使得思維方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，進(jìn)而引致方法變革，最終體現(xiàn)為對治理行為的深刻影響。第一，大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)已經(jīng)成為高校治理活動的核心。對行政財務(wù)、教育科研等業(yè)務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)，如盡可能多地加以收集、匯聚和分析，無疑會得到更加精確的規(guī)律與結(jié)果。第二，面對半結(jié)構(gòu)化甚至非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，無需再按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)先對數(shù)據(jù)進(jìn)行格式化處理，這在提供觀察事物更廣闊視角的同時，也使得復(fù)雜多元的數(shù)據(jù)不再被排斥。第三，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)分析海量數(shù)據(jù)間彼此存在的潛在因果關(guān)聯(lián)，更易捕捉到事物之間基本的內(nèi)在規(guī)律。第四，相對于以往數(shù)據(jù)“管理”在內(nèi)涵上的單打獨斗、居高臨下，“治理”更有利于促進(jìn)全員參與、激發(fā)整體活力，更好維護(hù)組織或個人利益，進(jìn)而增強(qiáng)決策的一致性，降低數(shù)據(jù)風(fēng)險、保障數(shù)據(jù)安全，有助于科學(xué)思維方式的形成。

（二）對大數(shù)據(jù)時代治理方法手段的影響

圍繞用戶需求，以數(shù)據(jù)為中心，通過對海量數(shù)據(jù)的處理和分析去發(fā)現(xiàn)新的知識和信息，體現(xiàn)出與以往截然不同的新特征，這反映了從假說驅(qū)動到數(shù)據(jù)決策的轉(zhuǎn)變，客觀上推動了治理方法手段的變革。第一，面向全樣數(shù)據(jù)，提供具體的技術(shù)實現(xiàn)途徑。在更高帶寬、更大臨時存儲空間和更易操作的計算環(huán)境基礎(chǔ)之上即使是復(fù)雜的對象，也無需做過多的精減即可利用海量數(shù)據(jù)實現(xiàn)全面、完整的描述，并挖掘出其中的本質(zhì)與規(guī)律。第二，重視整體關(guān)系，強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)彼此的關(guān)聯(lián)性。龐雜而又繁復(fù)的數(shù)據(jù)往往會呈現(xiàn)出非線性關(guān)系，只有將所有數(shù)據(jù)作為一個整體并運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)宏觀把握數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性，才能解決從因果關(guān)系轉(zhuǎn)向?qū)﹃P(guān)聯(lián)性探索的難題。第三，接受多元多樣，克服了對數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。大數(shù)據(jù)時代產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)中，非結(jié)構(gòu)化或半結(jié)構(gòu)化的非標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)占85%以上。這些一致性和容錯性缺失的數(shù)據(jù)，是傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫技術(shù)無法同時處理的，需要憑借更快速的算法和更高效的處理軟件，才能完成以往無法被關(guān)注到的過程細(xì)節(jié)和新發(fā)現(xiàn)分析[ 4 ]。

（三）對大數(shù)據(jù)時代治理決策行為的影響

只有在實踐中將大數(shù)據(jù)規(guī)模大、種類多的特征充分運(yùn)用，才可能提煉出大數(shù)據(jù)的真正價值。當(dāng)觀察、感知、仿真、計算、模擬等行為越來越普遍，在擴(kuò)充數(shù)據(jù)規(guī)模和種類的同時，以往很多不被接受的數(shù)據(jù)也納入其中。這些新數(shù)據(jù)為治理活動中的科學(xué)決策提供了依據(jù)，同時決策所產(chǎn)生的更多數(shù)據(jù)又為新的發(fā)現(xiàn)提供了可能。大數(shù)據(jù)技術(shù)本身就是通過對海量數(shù)據(jù)中潛在模型及規(guī)律的描述來挖掘和歸納出其中有價值的信息。從這個角度看，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)使以往無法觀測到的現(xiàn)象得以觀測，數(shù)據(jù)之間廣泛的關(guān)聯(lián)性也為決策提供了更可靠、可復(fù)驗的信息。大數(shù)據(jù)技術(shù)提供的新方法在幫助進(jìn)一步認(rèn)識復(fù)雜的世界之時，也使決策從簡單的模型構(gòu)建逐步邁向了復(fù)雜的真實世界，克服以往“一葉遮目”“盲人摸象”的弊端。這種基于大數(shù)據(jù)衍生的知識有助于正確決策，有利于提高決策行為的科學(xué)性，保證治理活動的正確方向。

四、大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理新動能的制約因素

（一）理念思路束縛

正如前文所述，大數(shù)據(jù)對思維方式的影響是普遍、不可回轉(zhuǎn)的。傳統(tǒng)的整體、直覺、模糊以及依靠體驗和經(jīng)驗驅(qū)動的思維方式，與大數(shù)據(jù)條件下的精確和理性思維存在較大反差。如今大數(shù)據(jù)思維和大數(shù)據(jù)觀下的審視朝向了更為復(fù)雜的多源對象，這要求高校財務(wù)部門應(yīng)用大數(shù)據(jù)對多源對象進(jìn)行研判分析，從而建立起符合時代特征的新治理模式。目前高校財務(wù)部門乃至整個高校的大數(shù)據(jù)觀還較落后，缺乏治理意識，對利用大數(shù)據(jù)治理沒有給予足夠重視，尤其注重管制思維，限制了大數(shù)據(jù)的開發(fā)、管理進(jìn)程。

（二）體制機(jī)制約束

大數(shù)據(jù)是涉及眾多部門、諸多層次的系統(tǒng)工程。目前，絕大多數(shù)高校各部門之間尚未完全實現(xiàn)信息的聯(lián)通和共享，不同層級及部門之間的條塊分割形成了體制上的物理分隔。不同高校之間、高校與社會之間缺乏有效的跨校域、跨行政協(xié)同治理及信息溝通機(jī)制，在財務(wù)保障、校園安全、教學(xué)保障等領(lǐng)域，校域間的多元共治格局尚未形成;高校內(nèi)部呈現(xiàn)出治理部門化、碎片化的傾向，片面強(qiáng)調(diào)數(shù)據(jù)安全保密以及數(shù)據(jù)重整成本，造成事實上的不想、不愿、不敢和不能共享狀況，形成人為的“數(shù)據(jù)孤島”;已經(jīng)公開共享的數(shù)據(jù)也因為缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口導(dǎo)致共享的責(zé)任主體不明、利益界限不清，無法進(jìn)行關(guān)聯(lián)融合，進(jìn)而直接影響到財務(wù)治理的效果效率。

（三）人才瓶頸限制

高校內(nèi)部涉及決策、規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、建設(shè)和監(jiān)管等繁雜事務(wù)的全過程，需要由人借助大數(shù)據(jù)來解決治理問題。目前體制下，財務(wù)部門人員的大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力普遍不強(qiáng)，缺乏既懂建數(shù)據(jù)運(yùn)算模型又懂財務(wù)業(yè)務(wù)的人才，薪酬待遇等方面與IT企業(yè)的差距也加劇了吸引優(yōu)秀復(fù)合型人才從事相關(guān)工作的難度。人才不足，使得對業(yè)務(wù)工作和流程熟悉程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在財務(wù)治理過程中極易產(chǎn)生供需脫節(jié)、難以有效供給的問題。很多財務(wù)部門尚未認(rèn)識到對信息化建設(shè)應(yīng)用進(jìn)行科學(xué)評估和持續(xù)迭代發(fā)展的重要性，缺少項目績效必要的評價指標(biāo)體系和機(jī)制，項目建設(shè)往往帶有一定的盲目性、隨意性和主觀性，影響到財務(wù)治理效果的發(fā)揮。

（四）業(yè)務(wù)環(huán)境桎梏

高校財務(wù)治理質(zhì)量取決于基礎(chǔ)信息的實時性和完整度，而這都有賴于校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的頂層規(guī)范統(tǒng)一和協(xié)同化程度。目前一些高校缺少頂層設(shè)計以及對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌規(guī)劃，諸如財務(wù)、教務(wù)等基礎(chǔ)業(yè)務(wù)系統(tǒng)存在重復(fù)建設(shè)情況，不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則上的差異也造成了數(shù)據(jù)存儲上的分散和冗余。大多數(shù)高校數(shù)據(jù)中心雖初步實現(xiàn)了簡單的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和部分業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的流轉(zhuǎn)、存儲和查詢功能，但仍然難以滿足跨系統(tǒng)、跨部門分析研判的需求。還有相當(dāng)多業(yè)務(wù)系統(tǒng)是數(shù)字校園建設(shè)初期項目，使用5年以上卻仍未升級改造，無論是功能還是安全性、穩(wěn)定性都存在問題，高校財務(wù)應(yīng)用也大多還停留在“大數(shù)據(jù)”標(biāo)簽化的層面，在共享互聯(lián)中忽略了師生個體的差異，極其容易形成千人一面的結(jié)果。

（五）安全保護(hù)鉗制

大數(shù)據(jù)猶如一把雙刃劍，在帶來便利的同時其引發(fā)的數(shù)據(jù)安全和隱私保護(hù)問題也日益凸顯。高校財務(wù)數(shù)據(jù)所涉及的許多師生個人信息都需要加以安全的保管、保護(hù)，但現(xiàn)實中相當(dāng)多高校對這些信息與其他普通數(shù)據(jù)一樣都集中存儲于學(xué)校服務(wù)器中，缺乏獨立的安全保護(hù)機(jī)制，安全性堪憂。同時，隨著信息技術(shù)和AI的發(fā)展，大數(shù)據(jù)思維和模式“突變”已在悄然改變每個人的學(xué)習(xí)生活。當(dāng)面對一個更加豐富的世界時，在使用過程中，如何嚴(yán)格規(guī)制相關(guān)數(shù)據(jù)用于營利主體的行為，防止在透明性、算法公平、AI倫理、監(jiān)管和社會責(zé)任上出現(xiàn)安全失控、法律失準(zhǔn)、倫理失常等問題，都倒逼高校乃至社會建立起一套更加包容、更加創(chuàng)新、更加完善的監(jiān)管制度體系來加強(qiáng)法律、規(guī)則和倫理維護(hù)，以確保數(shù)據(jù)安全、可靠和可控。

五、大數(shù)據(jù)時代高校財務(wù)治理新動能的策略選擇

黨的十九大提出“治理智能化”的要求，契合當(dāng)今信息化發(fā)展的實際。具體到高校財務(wù)治理領(lǐng)域，依托大數(shù)據(jù)的智能化是培育發(fā)展新動能的必然選擇。

（一）以戰(zhàn)略眼光謀全局，培育內(nèi)生發(fā)展力

大數(shù)據(jù)時代財務(wù)治理著重從戰(zhàn)略層面規(guī)劃，利用大數(shù)據(jù)的新優(yōu)勢賦能高校財務(wù)的新治理。一要目標(biāo)理念新。要秉承新時代大數(shù)據(jù)文化精髓，以精細(xì)治理、績效引領(lǐng)為抓手，以開放包容、合作共享理念為目標(biāo)，建立起“數(shù)據(jù)導(dǎo)向、數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)服務(wù)”的新型高校財務(wù)工作機(jī)制，實現(xiàn)管理決策從“業(yè)務(wù)驅(qū)動”向“數(shù)據(jù)預(yù)測”轉(zhuǎn)變;樹立高校信息化均衡發(fā)展理念，全校統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)、整體推進(jìn)，做到智能感知、智慧應(yīng)用、預(yù)測預(yù)警、精準(zhǔn)服務(wù)，使服務(wù)師生的“數(shù)據(jù)消費(fèi)”行為成為拉動治理的主要動能。二要支撐平臺新。利用大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)以及人工智能等新技術(shù)實現(xiàn)與財務(wù)治理機(jī)制的有機(jī)融合，讓移動應(yīng)用能夠?qū)崿F(xiàn)隨時、隨地、隨身、共享、開放、互動的優(yōu)勢，支撐一線財務(wù)人員對數(shù)據(jù)資源“三隨”調(diào)用需求，實現(xiàn)財務(wù)治理的“在線化”“實時化”。三要發(fā)展模式新。要聚全校之力、集全校之智，共商共建，共同參與到財務(wù)治理信息化過程中去，真正讓“眾創(chuàng)、眾包、眾籌、共享、共治”等新思維在廣大師生中生根發(fā)芽，推動財務(wù)模式向集約化、高效率、共享式轉(zhuǎn)變，為大數(shù)據(jù)時代財務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

（二）以系統(tǒng)思維聚合力，追求價值最大化

治理是高校內(nèi)部涉及管理、信息化建設(shè)等各領(lǐng)域的系統(tǒng)工程。因此，財務(wù)部門要順應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢，努力促進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與高校發(fā)展的深度融合，重塑內(nèi)部組織和運(yùn)行的關(guān)聯(lián)形態(tài)。同時，對跨部門、跨校區(qū)、跨群體的多樣需求，加快推進(jìn)財務(wù)智能化建設(shè)進(jìn)程，以系統(tǒng)思維實現(xiàn)高校及部門間數(shù)據(jù)共享、服務(wù)聯(lián)動、互信互認(rèn)，一個窗口辦結(jié)、不見面審批，織全云網(wǎng)、建強(qiáng)云算、探索云智、筑牢云盾，融入智慧校園建設(shè)大格局，提供優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)服務(wù)和更多的數(shù)據(jù)保障。利用學(xué)校主數(shù)據(jù)中心的海量數(shù)據(jù)開展財務(wù)統(tǒng)計分析和數(shù)據(jù)挖掘，從中提取出有價值、相關(guān)聯(lián)的“全量數(shù)據(jù)”，瞄準(zhǔn)難點熱點、狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實數(shù)據(jù)賦能基礎(chǔ)，優(yōu)化數(shù)據(jù)賦能方式，建強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能節(jié)點，從更高層次推動財務(wù)在高度融合、深度挖掘、廣泛應(yīng)用中實現(xiàn)數(shù)據(jù)價值最大化，合力提升決策能力和執(zhí)行效率。

（三）以科技程序定邊界，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全性

要從高校層面加強(qiáng)對校園各類數(shù)據(jù)的頂層規(guī)劃，建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，做到融合共享、公開透明。落實治理權(quán)責(zé)體系，明確崗位職責(zé)：財務(wù)部門作為財務(wù)治理的牽頭部門，主動開放財務(wù)數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)交叉分析模型，開展項目評價;技術(shù)部門建立統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，搭建數(shù)據(jù)共享平臺，完善數(shù)據(jù)共享機(jī)制;項目執(zhí)行部門或人員，完善經(jīng)費(fèi)管理使用，執(zhí)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)制度。高度重視數(shù)據(jù)安全和個人隱私保護(hù)，基于財務(wù)系統(tǒng)所處的主流分布式計算環(huán)境，規(guī)范數(shù)據(jù)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、接口，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的安全保護(hù)機(jī)制設(shè)計，通過對必要核心數(shù)據(jù)、實時數(shù)據(jù)的加密、脫敏、監(jiān)控、審計和數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)等操作，運(yùn)用數(shù)據(jù)底層加密、磁盤加密和驅(qū)動級解密技術(shù)等方法，從源頭上防止數(shù)據(jù)泄露。探索形成一套規(guī)范的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行機(jī)制，明確部門在數(shù)據(jù)采集、存儲、分類及交換中的責(zé)任，把握好開放數(shù)據(jù)與維護(hù)師生隱私權(quán)方面的尺度，保證其準(zhǔn)確性、完整性和一致性。

（四）以開放創(chuàng)新增活力，凸顯服務(wù)時代性

高校財務(wù)治理的著力點是激發(fā)活力，構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整、公開透明的管理體系;落腳點是增進(jìn)師生福祉，共同參與管理事務(wù)，將創(chuàng)新驅(qū)動、績效優(yōu)先的要求貫穿治理全過程。因此，應(yīng)強(qiáng)化數(shù)據(jù)開放理念，建立用“數(shù)據(jù)決策、數(shù)據(jù)賦能、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)創(chuàng)造”的機(jī)制，實現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的決策、執(zhí)行和反饋。要從多維度和多層次細(xì)分師生需求，充分利用大數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)、高效、全面關(guān)聯(lián)分析功能為財務(wù)服務(wù)多樣化提供技術(shù)支撐;以需求為導(dǎo)向，通過流程再造積極推動高校財務(wù)“供給側(cè)改革”，提高經(jīng)費(fèi)保障契合度，進(jìn)而改進(jìn)服務(wù)方式，優(yōu)化財務(wù)資源配置;創(chuàng)新更加高效的數(shù)據(jù)應(yīng)用、智慧應(yīng)用模型，突出財務(wù)報銷服務(wù)、不見面審批等惠及師生的業(yè)務(wù)功能定制，讓師生都能根據(jù)需要和規(guī)定靈活便捷地獲取服務(wù)，共享數(shù)據(jù)紅利。通過數(shù)據(jù)賦能，努力使財務(wù)發(fā)展體現(xiàn)更為明確的時代特征，具備更高品質(zhì)的科技內(nèi)涵。

（五）以人才保障強(qiáng)根本，促進(jìn)轉(zhuǎn)型現(xiàn)代化

大數(shù)據(jù)時代，高校財務(wù)工作的范圍不會僅僅局限于傳統(tǒng)領(lǐng)域，而是延伸到教學(xué)、科研、人力資源等各個方面，與財務(wù)工作相關(guān)的數(shù)據(jù)都可能成為財務(wù)工作中的重要內(nèi)容。未來的財務(wù)人員工作范圍將不再局限于部門管理，而是立足高校整體為發(fā)展提供有效的財務(wù)管理，支持高校全方位的持續(xù)發(fā)展[ 5 ]。因此，要改革現(xiàn)行培養(yǎng)體制，建立新型培養(yǎng)模式，將培養(yǎng)財務(wù)人員的大數(shù)據(jù)思維作為著力點，充分挖掘其大數(shù)據(jù)分析和應(yīng)用能力，把財務(wù)信息化核心人才建設(shè)融入高校人才建設(shè)的總體部署之中，要以“寬口徑、厚基礎(chǔ)、強(qiáng)能力”為培養(yǎng)目標(biāo)，培養(yǎng)一批適應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的財務(wù)專門復(fù)合型人才。

六、結(jié)語

大數(shù)據(jù)時代由于技術(shù)進(jìn)步所導(dǎo)致的治理思維、方法和行為變革，既有自發(fā)的動力，也有來自外界的推力，彼此相互作用，使得傳統(tǒng)管理在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支撐下呈現(xiàn)出新的變化特征，從而推動著高校財務(wù)治理的新發(fā)展。面向未來，高校財務(wù)要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)時代新動能所帶來的有利條件，在高校內(nèi)部治理體系現(xiàn)代化道路上不斷探索前進(jìn)。

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