2018年，全國青少年校園足球領導小組辦公室正式批復重慶市沙坪壩區(qū)為全國青少年校園足球改革試驗區(qū)。根據(jù)《教育部等6部門關于加快發(fā)展青少年校園足球的實施意見》（教體藝〔2015〕6號）和《全國青少年校園足球改革試驗區(qū)基本要求（試行）》，重慶市沙坪壩區(qū)扎實推進全國青少年校園足球改革試驗區(qū)工作。

一、試驗基礎

沙坪壩區(qū)是全市首個全國青少年校園足球改革試驗區(qū)、全國青少年校園足球試點縣（區(qū)）和全國青少年校園足球“滿天星”訓練營，現(xiàn)有全國青少年校園足球特色學校30所，區(qū)級青少年校園足球特色學校26所，參與足球活動學生人數(shù)占比由4年前的12%提高到現(xiàn)在的62%，參加市級以上足球比賽獲得冠軍次數(shù)位于全市前列。

（一）落實教學體系

全國青少年校園足球特色學校和區(qū)級青少年校園足球特色學校嚴格落實每周一節(jié)足球課，涌現(xiàn)了獲評2018年基礎教育國家級教學成果獎二等獎和2018年重慶市政府教學成果一等獎的重慶市第七中學《中學校園足球課程“五三”結(jié)構(gòu)及其運用》、南開小學“興趣足球課程教學”等一大批特色課程。

（二）完善訓練體系

在學校自主訓練的基礎上，建有2個區(qū)級青少年校園足球“滿天星”訓練營（男足、女足訓練營）和5個訓練營基地，建成校級課余訓練隊、區(qū)域內(nèi)就近的學校組成片區(qū)課余訓練隊、遴選全區(qū)優(yōu)秀運動員組成區(qū)級訓練隊的三級訓練體系。

（三）創(chuàng)新競賽體系

建立了“普及+提高”的學校、片區(qū)、區(qū)級三級校園足球聯(lián)賽體系，其中包括學校原始校班級聯(lián)賽和年級聯(lián)賽;各學校聯(lián)賽的冠軍隊伍參加片區(qū)主客場循環(huán)賽;片區(qū)冠軍隊伍參加區(qū)級聯(lián)賽。2016—2019年，連續(xù)舉行4屆原始班級聯(lián)賽（原始班級聯(lián)賽是指一個普通班級參加的聯(lián)賽，普通班級先參加校內(nèi)班級比賽，獲得年級冠軍的隊伍才能參加區(qū)級班級聯(lián)賽），2019年，近2000個原始班級3萬余名學生參與了4000余場比賽;2018—2019年，連續(xù)舉行2屆技能比賽，2019年，1200余名注冊運動員參與比賽。

（四）建設人才培養(yǎng)體系

努力打通“小學—初中—高中”人才成長通道，按照每年區(qū)級班級聯(lián)賽數(shù)據(jù)評定一級、二級運動員，向上一級學校推薦，形成“小學—初中—高中”人才成長通道。重慶市樹人小學、重慶南開小學、重慶市高灘巖小學、重慶市蓮光小學、重慶市山洞小學等36所小學，重慶市第一中學、重慶南開中學、重慶市第七中學、重慶市鳳鳴山中學等14所中學納入這一通道體系。近4年，向重點本科高校輸送足球特長生152人（其中清華大學、北京大學共9人），12名運動員入選2019年全國青少年校園足球夏令營“最佳陣容”。

（五）健全保障體系

加強資金投入、安全防控等保障機制建設，建立沙坪壩區(qū)青少年校園足球網(wǎng)站，對全區(qū)所有參與足球訓練的運動員進行注冊，統(tǒng)一購買體育運動意外傷害保險;對參加區(qū)級青少年校園足球“滿天星”訓練營的運動員免費訓練、免費提供運動裝備、免費提供營養(yǎng)餐;對獲得國家等級的運動員、“最佳陣容”運動員、優(yōu)秀運動員所在學校進行獎勵。在校方責任險、意外傷害險和單項體育運動意外傷害險的基礎上，2018年，沙坪壩區(qū)利用7.8萬元給1548名注冊運動員購買體育運動意外傷害險。

（六）堅持教體融合發(fā)展

教育、體育部門在師資培訓、場地保障、訓練比賽等方面深度合作，建立了全國青少年校園足球“滿天星”訓練營和足球基地學校，其中包括與市體育局共建足球基地學校20所。一是解決優(yōu)秀運動員學籍，二是共同建設場地設施，三是合力配備專業(yè)教練，打造沙區(qū)特色（普及加提高的聯(lián)賽體系和教體結(jié)合的全國青少年校園足球“滿天星”訓練營）的足球青訓體系，已連續(xù)多屆市運會取得青少年組團體總分、金牌、獎牌三個第一的好成績。

區(qū)政府出臺《關于進一步加強體教結(jié)合加快體育后備人才培養(yǎng)的意見》。一是有序推進基地建設，努力解決優(yōu)秀運動員學籍、共同建設場地設施、合力配備專業(yè)教練員等問題。二是體教合作辦賽參賽，共同舉辦區(qū)級賽事、共同參加市級以上比賽。三是合力提升隊伍水平，區(qū)教委、區(qū)體育局優(yōu)勢互補、資源共享，合力加強教練員隊伍建設，成立教練員、裁判員委員會，全年培訓籃球、足球、田徑等項目裁判員、教練員共計200余人次。近幾年，依托教育部青少年校園足球“滿天星”訓練營項目，爭取專項資金417萬元，引進高水平外籍教練員共5名。

二、試驗思路

（一）指導思想

全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本宗旨，尊重教育規(guī)律，尊重足球運動規(guī)律，尊重足球人才培養(yǎng)規(guī)律，著力加強青少年學生足球技術能力與意志品質(zhì)培養(yǎng)，切實提高校園足球的普及程度，打通人才成長通道，努力培養(yǎng)高水平足球后備人才。

（二）基本原則

1.堅持育人為本，普及為主。面向全體學生，遵循教育教學規(guī)律，發(fā)揮足球運動的育人功能，培養(yǎng)學生積極參與體育鍛煉的習慣，促進身心健康、全面發(fā)展。

2.堅持政府主導，社會參與。以政府為主導，提供政策支持和經(jīng)費保障;以學校為主體，廣泛開展校園足球運動;鼓勵社會力量參與，形成發(fā)展合力。

3.堅持因地制宜，統(tǒng)籌發(fā)展。切實發(fā)揮改革試驗區(qū)的先行先試優(yōu)勢，積極探索可復制推廣的“普及+提升+競技+精英”沙區(qū)校園足球發(fā)展模式。

4.堅持以點帶面，全面推進。積極發(fā)揮特色學校示范引領作用，以點帶面，推動所有學校、幼兒園開展足球活動，提升全區(qū)校園足球發(fā)展整體水平。

（三）目標任務

建設“四大體系”，落實校園足球的重點內(nèi)容。

1.教學體系。遵循教育部印發(fā)的《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，確保全國青少年校園足球特色學校每周1節(jié)足球課，探索引進巴西阿根廷的足球課程體系，到2020年，全區(qū)經(jīng)常性參加足球運動學生數(shù)量超過在校學生總數(shù)的三分之二。

2.訓練體系。小學階段訓練以興趣為主、比賽為輔，中學以專項訓練為主、大量比賽為輔，同時校園足球試點工作向幼兒園階段延伸;保證全國青少年校園足球特色學校和區(qū)級青少年校園足球特色學校每所學校至少有1名專兼職足球教師、教練員，探索引進巴西阿根廷高水平教練員來區(qū)執(zhí)教和培訓教練員。

3.競賽體系。深入開展現(xiàn)行的班內(nèi)比賽、校內(nèi)班級聯(lián)賽、片區(qū)校際比賽、區(qū)級決賽，做到班班有球隊、周周有比賽，努力參加市級校園足球總決賽，全國校園足球總決賽，全國青少年校園足球夏令營、冬令營比賽，到2020年，全區(qū)創(chuàng)建56所各級青少年校園足球特色學校，其中全國青少年校園足球特色學校達到30所。

4.保障體系。做好包括資金投入、場地規(guī)劃建設、師資隊伍培養(yǎng)使用、安全風險防控以及學生參與校園足球活動激勵機制等保障體系建設，到2020年，全區(qū)各級各類中小學均有滿足開展校園足球運動的標準運動場地，新建學校全部配備符合正式足球比賽標準的足球運動場地。

三、試驗內(nèi)容

（一）提高校園足球普及水平

深化教學改革，把足球列入體育課教學內(nèi)容，積極推進符合教學規(guī)律、足球運動規(guī)律的多樣化足球教學模式;優(yōu)化師資隊伍，采取招錄選聘、購買服務等方式配齊足球?qū)I(yè)教師，加大培養(yǎng)力度，根據(jù)全國青少年校園足球特色學校考核辦法，對學校的組織領導、條件保障、教育教學、訓練與競賽和后備人才培養(yǎng)等幾個方面量化評分，分別給予獲得一等獎的單位5萬元工作經(jīng)費獎勵，獲得二等獎的學校2萬元工作經(jīng)費獎勵。

（二）建強校園足球特色學校

完善準入、退出機制，按照《全國青少年校園足球特色學校復核指標體系》，組建專家組每年對全國青少年校園足球特色學校通過現(xiàn)場復核和資料復核2種方式開展區(qū)級復核。對復核中發(fā)現(xiàn)問題的學校，進行限期整改，跟蹤督辦，不斷完善準入和退出機制，杜絕出現(xiàn)“重創(chuàng)建、輕建設”的現(xiàn)象，復核結(jié)果將和校園足球?qū)ｍ棯剟罱?jīng)費掛鉤。加強對國家級青少年校園足球特色學校的全程管理，加大對薄弱學校的扶持力度，一是加大硬件的投入，二是經(jīng)費的傾斜，三是加大足球教師的培訓力度和學習機會，從而實現(xiàn)學校間的均衡發(fā)展。

（三）創(chuàng)新足球人才培養(yǎng)模式

依托沙坪壩區(qū)校園足球網(wǎng)站，完善運動員注冊管理系統(tǒng)和《沙坪壩區(qū)青少年校園足球運動員注冊定級管理辦法（試行）》，開展運動員注冊、定級工作;完善小學、初中、高中足球運動員升學辦法，如，被定級為沙坪壩區(qū)青少年校園足球一、二級運動員的學生，可以優(yōu)先推薦升入上一級全國青少年校園足球特色學校。建立以足球為特色的學生運動員培養(yǎng)模式，以此培養(yǎng)足球特長生參加高水平考試和單招考試升入高校。

（四）改善校園足球場地設施

建立完善教育與體育、學校與社會共享場地設施的有效機制，充分利用社會公共資源，推動校園足球場地資源共享。一是融合體育資源，與區(qū)體育局、區(qū)足協(xié)合作，聘請含亞足聯(lián)A級高水平教練員。二是融合高校資源，主動與重慶大學、成都體育學院等高校溝通聯(lián)系，在師資、培訓以及高水平運動員升學、場地設施共享等方面合作。三是融合俱樂部資源，如，重慶市第一中學、重慶市第七中學與力帆俱樂部簽署青訓合作協(xié)議，為高水平人才輸送到職業(yè)俱樂部探索道路。四是融合專家資源，邀請全國青少年校園足球?qū)＜椅瘑T會成員鄧世俊，并依托重慶市足協(xié)開展足球教師和教練員培訓，24名教師通過培訓拿到中國足協(xié)D級教練員證書。

（五）完善校園足球競賽體系

健全貫通小學、初中、高中3個層級的校園足球聯(lián)賽機制[設小學男子甲組、小學女子甲組、小學男子乙組、小學女子乙組、小學混合組、初中男子甲組、初中男子乙組，高中組（含中職）共八個組別;小學采用五人制比賽方式，初中采用8人制比賽方式，高中采用十一人制比賽方式]，舉辦原始班級聯(lián)賽、校級聯(lián)賽和技能比賽（技能比賽包括體能和技能比賽。體能：20m跑、位移、障礙跑共3個項目。技能：顛球、傳球共2個項目），從中發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)青少年優(yōu)秀足球后備人才。

（六）推動校園足球文化建設

區(qū)內(nèi)各級青少年校園足球特色學校積極開展校園足球攝影、繪畫、征文、啦啦操等文化活動，大力發(fā)展足球社團，培養(yǎng)校園足球小裁判員、小評論員、小記者和小球星。2019年，全區(qū)56所青少年校園足球特色學校參加了沙坪壩區(qū)青少年校園足球攝影、繪畫、征文、啦啦操系列比賽，參與學生10萬余人。

四、預期效果

（一）形成的經(jīng)驗

1.“普及+提高”的競賽體系。建立學校、片區(qū)、區(qū)級三級聯(lián)賽體系，在學校開展原始班級聯(lián)賽的基礎上，選拔冠軍班級參加區(qū)級總決賽，突出原始班級和普及面廣兩大特點;根據(jù)年齡層次、學校水平分組別，分層級開展校級聯(lián)賽和技能比賽，在普及的基礎上促進提高。

2.“教體融合”的“滿天星”訓練營。在全國青少年校園足球“滿天星”訓練營基礎上，結(jié)合區(qū)體育局足球人才菁英計劃，主動聯(lián)系對接重慶斯威、貴州人和等俱樂部，多渠道出資，選拔沙坪壩區(qū)最高水平的9～15歲青少年，建設全市第一個沙坪壩區(qū)青少年足球俱樂部。

3.多元的校園足球課程體系。依托教育部印發(fā)的《全國青少年校園足球教學指南（試行）》，鼓勵學校打造校園足球文化，開發(fā)校園足球校本課程，創(chuàng)新開展足球教學和大課間活動，建設具有區(qū)域特色、校本特色的校園足球課程體系。

（二）目前存在的困難

1.資金不足。沙坪壩區(qū)每年預算300余萬元作為校園足球工作經(jīng)費，對28所全國青少年校園足球特色學校和33所區(qū)級青少年校園足球特色學校按考核等級下?lián)塥勓a工作經(jīng)費，但資金缺口仍然較大。

2.場地緊缺。沙坪壩區(qū)學校塑膠運動場全覆蓋，全國青少年校園足球特色學校至少有一塊五人制以上足球場，但按照小學八人制、中學十一人制的比賽要求，還有部分學校未達到標準。

3.專業(yè)教練員匱乏。沙坪壩區(qū)的各級青少年校園足球特色學校至少有1名專兼職足球教師，但專職足球教師、教練員、裁判員數(shù)量和水平還不能滿足區(qū)域的高水平發(fā)展要求。

五、保障措施

（一）強化組織保障

依據(jù)“政府主導、教育主管、體教結(jié)合”的原則，區(qū)政府成立重慶市沙坪壩區(qū)青少年校園足球領導小組辦公室，具體負責整體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合管理;區(qū)教委設立重慶市沙坪壩區(qū)青少年校園足球協(xié)會，負責指導教學、訓練、競賽和保障;區(qū)教委、區(qū)體育局、區(qū)足協(xié)等組成重慶市沙坪壩區(qū)青少年校園足球協(xié)會，由區(qū)教委進行青少年校園足球教學開展、課余訓練、足球隊建設、競賽體系、運動員學習、校園足球文化建設等工作;區(qū)體育局和區(qū)足協(xié)進行專業(yè)教練員的配備、教練員和裁判員的培訓、競賽組織等工作。

（二）強化制度保障

完善《沙坪壩區(qū)加快發(fā)展青少年校園足球行動計劃》《沙坪壩區(qū)青少年校園足球運動員注冊定級管理辦法（試行）》，允許足球特長生在升學錄取時合理流動;完善《沙坪壩區(qū)青少年校園足球工作考核及工作經(jīng)費補助辦法（試行）》，鼓勵教師長期從事足球教學，按照評估標準定期考評各級青少年校園足球特色學校并將結(jié)果納入學校內(nèi)涵發(fā)展年度考核。

（三）強化經(jīng)費保障

將校園足球經(jīng)費納入財政年度預算，確保校園足球活動經(jīng)費落實到位，專項用于校園足球設施維護、設備配備、足球教練員培訓、購買足球運動校方責任險、足球教學及校內(nèi)比賽和足球教師配備等。

（四）強化安全保障

強化賽前、賽中和賽后安全責任機制，在校方責任險和意外傷害險的基礎上，探索購買學生體育運動傷害險，建立學生運動意外傷害和事故第三方調(diào)解機制。