孟祥林

（華北電力大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，河北 保定 071003）

0 引言

京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，隸屬河北省的大多數(shù)設(shè)區(qū)市都調(diào)整了行政區(qū)劃，原隸屬保定市的正定市和隸屬石家莊市的辛集市也成為省轄市，河北省的行政格局正在發(fā)生變化.尤其是雄安新區(qū)設(shè)立后，原保定市的行政區(qū)劃范圍在做減法，河北省的行政格局進一步發(fā)生變化.在論及京津冀協(xié)同發(fā)展問題時，學(xué)界一直比較關(guān)注首都的非核心職能向河北省疏解的問題，在疏解的步驟、疏解的方式以及疏解職能的承接地等問題上都在進行深入討論.石家莊市作為河北省的省會城市，與京津大都市構(gòu)成京津石三角形[1]，也是在構(gòu)建京津冀城市群過程中從京津南側(cè)與京津呼應(yīng)的重要都市.為了在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進程中把握住更多發(fā)展機會，石家莊市也提出了構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”[2]的戰(zhàn)略目標(biāo)，為此石家莊市在城市體系的空間發(fā)展布局方面進行了前瞻性安排[3].在將欒城區(qū)[4]、藁城區(qū)[5]和鹿泉區(qū)[6]并入建成區(qū)從而擴展了主城區(qū)發(fā)展空間和進一步強化了主城區(qū)對腹地的影響力的同時，也形成了以老城區(qū)為核心整合“欒城區(qū)+藁城區(qū)+鹿泉區(qū)+正定縣”形成的“一城四星”[7]的發(fā)展格局.在石家莊市城市影響力進一步得到增強過程中，“一城四星”成為石家莊市城市體系的主體，隨后按照“分區(qū)+分步”的發(fā)展方式逐漸向腹地擴展，在主體的外圍由“晉州市+趙縣+元氏縣+井陘縣+平山縣+靈壽縣+行唐縣+新樂縣+無極縣”構(gòu)成城市環(huán).晉州市位于石家莊市主城區(qū)與辛集市之間，在將辛集市與石家莊市主城區(qū)整合在一起發(fā)展過程中將會發(fā)揮重要作用.定州市和辛集市將是石家莊市主城區(qū)向東和向北發(fā)展的兩個重要觸角，據(jù)此可以分別與衡水市、保定市連接在一起，形成“石家莊市—衡水市”[8]、“石家莊市—保定市”[9]兩條擴展軸，也是以石家莊市為核心構(gòu)架“第三極”城市體系過程中的兩個主導(dǎo)發(fā)展方向，為跨行政區(qū)劃構(gòu)建城市群形成廣域的石家莊城市體系創(chuàng)造條件.晉州市是石家莊市藁城區(qū)與辛集市之間的連接點，需要對其進行前瞻性思考，以晉州市主城區(qū)構(gòu)建起縣域城市團，同時也要處理好晉州市與藁城區(qū)、無極縣、深澤縣、辛集市、趙縣之間的關(guān)系，以晉州市主城區(qū)為核心整合周邊的縣級行政單元，在石家莊市東側(cè)區(qū)域形成城市發(fā)展的隆起.縣域城市團是大都市城市體系的發(fā)展基礎(chǔ)，其發(fā)展質(zhì)量影響著以區(qū)域中心城市為核心的城市體系的發(fā)展質(zhì)量.以石家莊市主城區(qū)為核心構(gòu)建京津冀城市體系的第三極，不僅要處理好石家莊市與京津大都市之間的關(guān)系，也要前瞻性地考慮縣域城市團的發(fā)展問題.晉州市是藁城區(qū)與辛集市之間聯(lián)系的節(jié)點，在石家莊市向東擴展影響力過程中，不能成為城市發(fā)展的洼地.縣域城市團在京津冀城市體系建設(shè)過程中扮演著重要角色.石家莊市構(gòu)建京津冀城市體系第三極過程中更需要充分重視縣域城市團扮演的角色，不但要前瞻性地思考所有縣級行政單元內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地間的關(guān)系[10]，也要處理好縣域行政單元間的關(guān)系，打破縣域行政限制，通過整合行政單元構(gòu)建起廣域城市團[11].但目前在研究城市體系中，將縣域作為研究對象的研究并不多，在京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，很多研究圍繞京津冀的產(chǎn)業(yè)布局、交通網(wǎng)絡(luò)、城市體系等方面進行討論，研究主要從大尺度視角切入，對縣域城市團的研究力度有待進一步加強.在石家莊城市體系的研究中，從縣級行政單元切入的也不多.在石家莊市腹地內(nèi)，需要按照“分區(qū)+分步”方式將腹地內(nèi)的縣域行政單元進行發(fā)展秩序設(shè)計.前瞻性地思考晉州市的城市團建設(shè)問題，能夠為石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過程中的其他縣域城市團的建設(shè)提供思路.以石家莊市主城區(qū)為核心的縣級中心地分布較為集中，便于以石家莊市為核心推進城市體系全域發(fā)展.在石家莊城市體系建設(shè)過程中，北側(cè)的正定縣、南側(cè)的元氏縣和東側(cè)的晉州市會分別成為廣域石家莊城市體系向北、向南和向東發(fā)展的3個節(jié)點，在這種情況下深入探索晉州市城市團的建設(shè)，進而使其更好地扮演節(jié)點角色，就具有更好的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)意義.

1 石家莊市“第三極”背景下晉州城市團紐帶角色的區(qū)域經(jīng)濟學(xué)依據(jù)

石家莊市“第三極”城市體系建構(gòu)過程中，晉州市扮演著重要角色，對晉州市城市團及該城市團的周邊聯(lián)系進行前瞻性思考具有重要意義.世界大城市的發(fā)展規(guī)律表明，城市體系建設(shè)過程中需要遵循交通原則和行政原則構(gòu)架多層次的中心地體系[12]，但是突破行政區(qū)劃構(gòu)建以區(qū)域中心城市為核心的城市體系，從而推進全域城市化水平的提升是城市發(fā)展需要遵循的一般秩序.西方國家在探索城市發(fā)展規(guī)律方面積累的大量學(xué)術(shù)成果為跨行政單元構(gòu)建城市團提供了充分的理論依據(jù).

1.1 城市發(fā)展結(jié)構(gòu)理論

在城市發(fā)展結(jié)構(gòu)方面，除了克里斯塔勒最早提出了中心地理論外，還有杜能提出的“杜能環(huán)”理論[13].前者強調(diào)城市發(fā)展進程中中心地的作用，并認為以高級別中心地為中心在腹地內(nèi)需要形成多層次的中心地體系，通過發(fā)現(xiàn)中心地的發(fā)展秩序和建構(gòu)中心地等級體系推動城市化進程.“杜能環(huán)”則是在抽象掉腹地內(nèi)各種非均質(zhì)因素的影響后，在腹地內(nèi)構(gòu)建起了從中心到外圍逐漸拓展的環(huán)狀發(fā)展模式.“杜能環(huán)”雖然抽象掉了腹地內(nèi)各種影響城市發(fā)展的干擾因素，但構(gòu)建起了城市從中心到邊緣的發(fā)展秩序，這種“攤大餅”方式的發(fā)展過程能夠再現(xiàn)城市發(fā)展的脈絡(luò)，但由于現(xiàn)實中影響城市發(fā)展的干擾因素廣泛存在，并且在很大程度上影響著城市的發(fā)展?fàn)顩r，因此“杜能環(huán)”在刻畫城市發(fā)展問題方面抽象性超過了實踐性.隨后伯吉斯提出了同心圓模型，霍伊特提出了扇形地模型，烏爾曼提出了多核心模型[14].同心圓模型仍然堅持認為城市發(fā)展是按照同心圓規(guī)則進行，從城市中心地向城市邊緣區(qū)逐步展開，在這樣的發(fā)展秩序下城市規(guī)模逐漸向腹地拓展，城市規(guī)模不斷擴大.扇形地模式對城市發(fā)展秩序進行了修正，認為城市發(fā)展過程中存在諸多干擾因素，城市的形狀因而會呈現(xiàn)為不規(guī)則形狀，扇形地是城市發(fā)展的常態(tài)形狀.多核心模型認為在城市發(fā)展過程中，由于城市不同區(qū)位上對資源的聚集能力存在差異，于是除了老城區(qū)之外，在城市的其他區(qū)位上會出現(xiàn)分攤老城區(qū)職能的多個中心，并成為城市發(fā)展的新的增長點，城市因而也會由單中心發(fā)展?fàn)顟B(tài)轉(zhuǎn)化為多中心發(fā)展?fàn)顟B(tài).

1.2 城市發(fā)展過程理論

區(qū)域經(jīng)濟理論認為，城市是一定區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟核心，通過與腹地進行高效互動推進以區(qū)域中心城市為核心的城市體系的形成.城市首先依托較強的區(qū)位優(yōu)勢和較強的資源富集能力形成，在發(fā)展的初期階段內(nèi)因具有較強的聚合整合效應(yīng)而對腹地資源具有較強的吸收作用，城市的規(guī)模迅速擴大并對腹地具有更強的聚集作用.在城市規(guī)模迅速擴大過程中，在地租衰減規(guī)律作用下，資源在城市核心區(qū)域聚集因地租成本過高而導(dǎo)致利潤空間被嚴(yán)重擠壓，聚集經(jīng)濟效應(yīng)開始降低且聚集不經(jīng)濟問題開始產(chǎn)生，于是資源開始向城市邊緣地區(qū)布局，因此城市的規(guī)模擴展是資源進行區(qū)位選擇的經(jīng)濟行為.資源向城市邊緣布局導(dǎo)致城市規(guī)模擴大，資源向腹地內(nèi)的次級中心地布局，會導(dǎo)致腹地內(nèi)次級中心地規(guī)模擴大和數(shù)量上升，于是以區(qū)域中心城市為核心的多層次的城市體系開始形成.繆爾達爾認為[15]，城市發(fā)展的初期階段表現(xiàn)為吸收效應(yīng)，即從腹地汲取資源使中心城市的規(guī)模迅速擴大，后期階段表現(xiàn)為回程效應(yīng)，對腹地的輻射影響逐漸擴大，區(qū)域中心城市的職能也開始向腹地分解，腹地內(nèi)中小城市開始產(chǎn)生.從吸收效應(yīng)轉(zhuǎn)向回程效應(yīng)過程中，區(qū)域中心城市會因過度發(fā)展而造成資源浪費，繼而城市空間布局得以調(diào)整仍然需要較長時間.城市發(fā)展過程理論的意義不僅在于了解城市發(fā)展規(guī)律，還在于前瞻性地構(gòu)建城市體系，從城市之間聯(lián)系的角度認識城市發(fā)展問題，從而使人類在建構(gòu)城市體系過程中更加積極主動，當(dāng)前發(fā)展為未來發(fā)展預(yù)留和創(chuàng)造出更大空間.

1.3 城市發(fā)展格局理論

城市體系的建構(gòu)一般是按照行政區(qū)劃進行建設(shè)，即行政區(qū)劃內(nèi)的中心城市一般也是區(qū)域中心城市，于是資源聚集帶有明顯的行政指向.但行政區(qū)劃是在歷史過程中形成的，隨著經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的變化，行政單元之間的關(guān)系也會發(fā)生變化，既有的行政單元會對更為完善的城市體系的建設(shè)形成制約，因此突破行政區(qū)劃限制對于建設(shè)城市體系就更加具有實際意義.在克氏中心地理論中，雖然構(gòu)建起了行政原則下的中心地等級體系，但行政單元實際上并沒有成為城市體系的發(fā)展瓶頸.在較為完善的城市體系中，區(qū)域中心城市、中等城市以及小城市都扮演著不同角色，在城市體系建設(shè)過程中都不可或缺.尤其是縣域城市團的建設(shè)過程中，縣級中心地以及以縣級中心地為核心整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地形成的城市團，在縣域經(jīng)濟中扮演著重要角色.在這種情況下，就需要重視鄰近縣級中心地之間的關(guān)系，并依托發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起次級城市團以及城市鏈.縣域行政單元內(nèi)的縣級中心地布局嚴(yán)重偏離行政單元的幾何重心情況下，就需要在縣級行政單元的恰當(dāng)距離處，依托縣鎮(zhèn)中心地構(gòu)建副中心與縣級中心地之間的有效呼應(yīng)，從而推動全域城市化水平的提升.行政區(qū)劃邊緣是區(qū)域中心城市輻射力的薄弱地帶，因此城市體系的建設(shè)需要加強行政區(qū)劃邊緣處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地間的整合程度，除了要通過行政力量在資源布局導(dǎo)向上進行影響外，還要在“分區(qū)+分步”[16]發(fā)展框架中將行政區(qū)劃邊緣整合到城市體系中，在聯(lián)系縣級中心地構(gòu)建城市鏈過程中，將其排在發(fā)展秩序的前面.

2 “兩軸+三團”：以石家莊為核心的“雙菱形”城市體系發(fā)展構(gòu)架

2.1 “三團”：基于“東團+南團+北團”構(gòu)建3個連接點

在構(gòu)建石家莊市“第三極”城市體系過程中，晉州市扮演著重要角色.如圖1所示，以石家莊市為中心，晉州市、正定縣和元氏縣將成為石家莊市腹地內(nèi)的3個增長點，以3個縣級市為中心在石家莊的東側(cè)、北側(cè)和南側(cè)會形成3個城市團.東團以晉州市為核心通過將“深澤縣+辛集市+藁城區(qū)+無極縣”整合在一起形成，該城市團會成為將石家莊市與衡水市鏈接在一起的節(jié)點；北團以正定縣為核心，通過將“靈壽縣+新樂市”整合在一起形成，該城市團是將石家莊市與保定市鏈接在一起的節(jié)點，在京津南側(cè)形成“石家莊市+保定市”雙中心城市體系；南團以元氏縣為核心，通過將“欒城區(qū)+趙縣+高邑縣+贊皇縣”整合在一起形成，該城市團是向南拓展石家莊城市影響力的節(jié)點，將石家莊市與邢臺市連接在一起.構(gòu)建城市團是城市體系建設(shè)的基本思路，在腹地內(nèi)的各個中心地的發(fā)展實力相差不大時，就需要通過行政力量對城市體系的發(fā)展?fàn)顟B(tài)進行干預(yù)，將鄰近的中心地進行整合，從而在較大腹地內(nèi)能夠創(chuàng)造出具有一定發(fā)展優(yōu)勢的中心地組團.目前東團、北團和南團具有組建城市團的優(yōu)勢，西側(cè)地區(qū)在條件具備的情況下可以依托井陘礦區(qū)逐步組建城市團，相對于東側(cè)、北側(cè)和南側(cè)，西側(cè)的發(fā)展基礎(chǔ)較薄，并且縣（區(qū)）級中心地間的聯(lián)系程度不夠高，再加上石家莊市“第三極”城市體系建設(shè)過程中，發(fā)展的主導(dǎo)方向是向北和向東，因此西側(cè)區(qū)域組建城市團會受到影響.東團、北團和南團分別成為石家莊市主城區(qū)與衡水市、保定市和邢臺市聯(lián)系的節(jié)點.以石家莊市為核心構(gòu)建“第三極”城市體系過程中，只有與保定市、衡水市、邢臺市等充分整合，才能夠充分展露石家莊市的城市影響力，并在此過程中突破行政區(qū)劃限制構(gòu)建起跨行政區(qū)劃的城市體系，促成石家莊市的“兩軸”發(fā)展骨架，并在石家莊腹地內(nèi)前瞻性地形成城市化的3個增長點.

2.2 “兩軸”：基于“南北軸+東西軸”形成石家莊的城市體系骨架

圖1展示了以石家莊市為核心的兩條城市發(fā)展軸：南北向的軸（“南北軸”）即“新樂市—正定縣—石家莊市—元氏縣”城市鏈；東西向的軸（“東西軸”）即“井陘礦區(qū)—井陘縣—石家莊市—藁城區(qū)—晉州市—辛集市”城市鏈.兩條城市發(fā)展軸在石家莊市主城區(qū)交匯，將石家莊市分為4個部分，除了西北部區(qū)域面積較大外，其余3個區(qū)域的面積幾乎相當(dāng)，每個區(qū)域內(nèi)的縣級中心地依托城市發(fā)展軸整合在一起.從圖1可以看出，雖然井陘縣、平山縣、靈壽縣的縣域行政單元的面積較大，但縣級中心地都分布在了靠近石家莊市的一側(cè)，便于以石家莊市主城區(qū)為核心構(gòu)建城市組團，并在此基礎(chǔ)上形成“中心輻射”的發(fā)展格局，提升石家莊市的全域城市化水平.“兩軸”是石家莊市主城區(qū)強化對腹地影響力的主導(dǎo)方向，也是將前文論及的“三團”主城區(qū)整合在一起的重要通道.在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中，將發(fā)展基礎(chǔ)較好的中心地連接起來構(gòu)建城市鏈，并據(jù)此發(fā)展成為區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展主軸，有利于區(qū)域中心城市與腹地內(nèi)不同層次的中心地整合在一起，也有助于在腹地內(nèi)創(chuàng)造更多的增長點，通過以線帶面、以大帶小、以強帶弱、以主帶次的方式促進全域城市化水平的提升.石家莊市“第三極”城市體系的構(gòu)建需要前瞻性地通過“兩軸”安排腹地內(nèi)中心地的發(fā)展秩序以及中心地之間的關(guān)系，提升中心地間的互動水平，通過“兩軸”將腹地劃分為4個象限，在4個象限內(nèi)分別構(gòu)建城市化的增長點，并通過“兩軸”將4個象限緊密聯(lián)系在一起，強化“三團”間的聯(lián)系，加強縣級中心地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)級中心地間的聯(lián)系.

圖1 "一城四星""兩軸三節(jié)點"示意圖

2.3 “雙菱形”：基于“內(nèi)菱形+外菱形”促進全域城市化水平提升

“雙菱形”城市體系即圖1中所示的以如上論及的兩條發(fā)展軸呈對稱分布的兩個菱形城市環(huán)：內(nèi)菱形城市環(huán)即“井陘礦區(qū)—鹿泉區(qū)—正定縣—晉州市—藁城區(qū)—石家莊主城區(qū)南側(cè)—井陘縣”圍成的菱形城市環(huán)；外菱形城市環(huán)即“井陘礦區(qū)—平山縣—靈壽縣—新樂市—晉州市—元氏縣—井陘縣”圍成的菱形城市環(huán).內(nèi)菱形與外菱形的各邊主要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地建立起來.“雙菱形”區(qū)域?qū)⑹仪f市行政單元內(nèi)的幾乎全部縣級中心地包括了進來.從圖1可以看出，南北軸上的“新樂市—元氏縣、正定縣—欒城區(qū)”以石家莊市主城區(qū)為核心對稱分布.能夠有效地將石家莊市的城市影響力向北和向南拓展；東西軸上的“井陘礦區(qū)—晉州市、井陘縣—藁城區(qū)”以石家莊市主城區(qū)為核心對稱分布，井陘縣與藁城區(qū)分別成為石家莊市主城區(qū)向西與井陘礦區(qū)、向東與晉州市聯(lián)系的節(jié)點，為石家莊市進一步在東西方向上拓展城市影響力奠定了基礎(chǔ).南北軸和東西軸上的節(jié)點中心地不但要沿著發(fā)展主軸在南北方向和東西方向上拓展，也要在基于兩個主軸劃分的4個象限內(nèi)強化直接聯(lián)系，在石家莊市的腹地空間內(nèi)帶動更多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地的發(fā)展，并促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地組團的形成.第一象限內(nèi)主要包括無極縣、深澤縣、晉州市北側(cè)、藁城區(qū)北側(cè)、正定縣東側(cè)和新樂市絕大部分區(qū)域，在發(fā)展過程中需要形成“新樂市—晉州市”城市鏈（ⅠW）和“正定縣—晉州市”城市鏈（ⅠN）等兩條城市鏈；第二象限內(nèi)主要包括了平山縣、靈壽縣、行唐縣大部分、井陘縣北側(cè)以及鹿泉區(qū)北側(cè)，推進第四象限內(nèi)全域城市化水平的提升，需要盡快形成“井陘礦區(qū)—平山縣—靈壽縣—新樂市”城市鏈（ⅡW）和“井陘礦區(qū)—鹿泉區(qū)—正定縣”城市鏈（ⅡN）；第三象限內(nèi)主要包括了贊皇縣、元氏縣大部分、井陘縣大部分、鹿泉區(qū)南部等區(qū)域，在完善城市體系過程中需要盡快形成“井陘礦區(qū)—井陘縣—元氏縣”城市鏈（ⅢW）和“井陘礦區(qū)—井陘縣—樓底鎮(zhèn)”城市鏈（ⅢN）；第四象限內(nèi)包括了藁城區(qū)南側(cè)、晉州市南側(cè)、辛集市南側(cè)、趙縣、欒城區(qū)大部分、元氏縣東側(cè)以及高邑縣大部分等區(qū)域，該象限在發(fā)展過程中需要盡快形成“樓底鎮(zhèn)—藁城區(qū)—晉州市”城市鏈（IVN）和“元氏縣—晉州市”城市鏈（IVW）. 如上論及的 4 個象限內(nèi)的 8 條城市鏈中，“ⅠW+ⅡW+ⅢW+IVW”以及“ⅠN+ⅡN+ⅢN+IVN”分別構(gòu)成了前文論及的外菱形和內(nèi)菱形.

圖2 晉州市城市體系示意圖

3 石家莊“第三極”背景下以晉州為核心的跨行政區(qū)劃的城市團構(gòu)建

3.1 “一心+四次”的“城市團+城市帶”格局的晉州行政區(qū)劃內(nèi)的城市團構(gòu)建

晉州市位于“兩軸+三團”城市體系構(gòu)架下的東部區(qū)域，是石家莊市“第三極”城市體系向東拓展的節(jié)點.在圖1中，晉州市位于趙縣、藁城區(qū)、無極縣、深澤縣和辛集市之間，前瞻性地完善了晉州市城市團，能夠讓晉州市在如上縣域行政單元之間發(fā)揮紐帶作用.如圖2所示，晉州市行政單元南北狹長，晉州市主城區(qū)位于行政區(qū)劃的中北端，在完善城市團過程中需要依托晉州市主城區(qū)構(gòu)建城市團的核心區(qū)域向腹地擴展的觸角，并在南北方向上形成縱貫?zāi)媳钡某鞘袔?，為此需要盡快形成“一心+四次”的“城市團+城市帶”的城市團發(fā)展格局.“一心”即“晉州市主城區(qū)+周家莊鄉(xiāng)”整合在一起的區(qū)域；“四次”即4個次級中心，分別是“晉州市+周家莊鄉(xiāng)”主城區(qū)北側(cè)的槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)，分別是與無極縣、深澤縣、辛集市、藁城區(qū)整合在一起的觸角.“一心+四次”圍繞“晉州市主城區(qū)+周家莊鄉(xiāng)”形成“槐樹鎮(zhèn)—小樵鎮(zhèn)—東卓宿鎮(zhèn)—馬于鎮(zhèn)—東里莊鎮(zhèn)—桃源鎮(zhèn)”城市環(huán)，在連接藁城區(qū)與辛集市過程中更好地發(fā)揮作用.縱貫?zāi)媳钡某鞘袔Ъ闯鞘墟湣靶￠枣?zhèn)—晉州市—桃源鎮(zhèn)—營里鎮(zhèn)”（“西側(cè)鏈”）和城市鏈“小樵鎮(zhèn)—周家莊鄉(xiāng)—東里莊鎮(zhèn)—總十莊鎮(zhèn)—營里鎮(zhèn)”（“東側(cè)鏈”）圍成的月牙形區(qū)域，將晉州市行政單元的最北端與最南端連接在一起.在如上發(fā)展構(gòu)架基礎(chǔ)上還要在“晉州市主城區(qū)—周家莊鄉(xiāng)—馬于鎮(zhèn)—辛集市”方向上形成城市鏈成為將藁城區(qū)與辛集市連接在一起的主要通道.在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，辛集市已經(jīng)升格為省轄市，與石家莊市北側(cè)的定州市共同成為石家莊市向東和向北拓展的觸角.從圖2可以看出，在晉州市縱貫?zāi)媳钡脑卵佬纬鞘墟溨?，東側(cè)鏈上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地數(shù)量較多且聯(lián)系更加緊密，在構(gòu)建南北向的城市帶過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用，“晉州市主城區(qū)—周家莊鄉(xiāng)”成為連接?xùn)|側(cè)鏈和西側(cè)鏈的紐帶.

圖3 "錐形網(wǎng)絡(luò)"與"六心城市團"示意圖

3.2 “一心+四次”為紐帶的晉州市城市團的周邊聯(lián)系

3.2.1“錐形網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展構(gòu)架的“六心次級城市團”

前文論及，晉州市處于趙縣、藁城區(qū)、無極縣、深澤縣、辛集市等縣域行政單元的中間，為了加強晉州市主城區(qū)與周邊五縣間的聯(lián)系，需要前瞻性地構(gòu)建槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)和桃源鎮(zhèn)等4個增長點，在與周邊縣級行政單元整合發(fā)展過程中形成“錐狀網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展構(gòu)架的“六心次級城市團”.如圖3所示，“錐形網(wǎng)絡(luò)”由7條城市鏈構(gòu)成：其一是“趙縣—新寨店鎮(zhèn)—前大章鄉(xiāng)—梅花鎮(zhèn)—南營鎮(zhèn)—藁城區(qū)”城市鏈（“趙藁鏈”）；其二是“趙縣—南柏舍鎮(zhèn)—謝莊鄉(xiāng)—總十莊鎮(zhèn)”城市鏈（“趙總鏈”）；其三是“趙縣—韓村鎮(zhèn)—賈市莊鎮(zhèn)—常安鎮(zhèn)—桃源鎮(zhèn)—晉州市—周家莊鄉(xiāng)—槐樹鎮(zhèn)—小樵鎮(zhèn)—深澤縣”城市鏈（“趙深鏈”）；其四是“藁城區(qū)—高頭鄉(xiāng)—東候坊鄉(xiāng)—無極縣—七汲鎮(zhèn)—趙八鎮(zhèn)—深澤縣—橋頭鄉(xiāng)—小辛莊鄉(xiāng)—張古莊鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—辛集市—田家莊鄉(xiāng)—總十莊鎮(zhèn)”弧形城市鏈（“大弧鏈”）；其五是“無極縣—槐樹鎮(zhèn)—小樵鎮(zhèn)—位伯鎮(zhèn)—張古莊鎮(zhèn)”城市鏈（“北弧鏈”）；其六是“藁城區(qū)—興安鎮(zhèn)—周家莊鄉(xiāng)—馬于鎮(zhèn)—總十莊鎮(zhèn)”城市鏈（“中弧鏈”）；其七是“藁城區(qū)—常安鎮(zhèn)—總十莊鎮(zhèn)”城市鏈（“南弧鏈”）.如上7條城市鏈中，“趙藁鏈+趙深鏈+趙總鏈+大弧鏈”形成“錐形網(wǎng)絡(luò)”的外部輪廓，趙深鏈與北弧鏈、中弧鏈、南弧鏈交匯，并與大弧鏈整合在一起在圖3所示的區(qū)域內(nèi)形成“錐狀網(wǎng)絡(luò)”的城市體系發(fā)展格局.圖3中的東弧鏈、中弧鏈和南弧鏈將“錐形網(wǎng)絡(luò)”北端的縣級中心地緊密聯(lián)系在一起，形成以晉州市為核心的縣級中心地組合.“槐樹鎮(zhèn)+小樵鎮(zhèn)”、“晉州市+周家莊鄉(xiāng)”、桃源鎮(zhèn)分別位于北弧鏈、中弧鏈和南弧鏈的中點位置上，便于將城市鏈兩端的縣級中心地整合在一起，同時也成為趙深鏈上的重要節(jié)點.從圖3可以看出，桃源鎮(zhèn)、晉州市主城區(qū)、周家莊鄉(xiāng)、槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)已經(jīng)連接在一起，并且與北端的深澤縣主城區(qū)相距不遠，具備盡快形成串珠狀城市鏈的條件，因此趙深鏈上的“趙縣主城區(qū)—韓村鎮(zhèn)—賈市莊鎮(zhèn)—常安鎮(zhèn)—桃源鎮(zhèn)”段成為發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié).這需要在以趙縣主城區(qū)為核心構(gòu)建城市團過程中進行前瞻性考慮，通過將韓村鎮(zhèn)發(fā)展成為趙縣主城區(qū)的副中心[17]并與藁城區(qū)南端的賈市莊鎮(zhèn)整合在一起，在晉州市主城區(qū)與趙縣主城區(qū)之間形成城市發(fā)展的隆起，從而盡快改變趙深鏈“趙縣主城區(qū)—桃源鎮(zhèn)”的發(fā)展局面.在晉州市城市團內(nèi)，“晉州市主城區(qū)+周家莊鄉(xiāng)”成為城市團的核心，以此核心為中心將槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)和馬于鎮(zhèn)等整合在一起，并進而拓展到藁城區(qū)、無極縣、深澤縣、辛集市.趙縣成為“錐形網(wǎng)絡(luò)”的“錐頂”，即“藁城區(qū)+無極縣+深澤縣+辛集市”成為“錐形網(wǎng)絡(luò)”的“錐柄”，在發(fā)展秩序上需要將“錐柄”放在前面，在“錐柄”發(fā)展到一定程度后再將“錐頂”整合在一起.在發(fā)展“錐頂”過程中，“趙深鏈”扮演著重要角色，需要加強“趙縣—韓村鎮(zhèn)—賈市莊鎮(zhèn)—常安鎮(zhèn)—桃源鎮(zhèn)”段城市鏈的建設(shè)，而后通過“趙藁鏈”、“趙總鏈”、“南弧鏈”形成“趙縣—藁城區(qū)—辛集市”三角形，在“錐頂”與“錐柄”之間形成高效互動的發(fā)展格局.

圖4 "晉州市—藁城區(qū)—無極縣"三角形示意圖

3.2.2“晉州市—藁城區(qū)—無極縣”“雙三角構(gòu)架”

晉州市向西側(cè)發(fā)展需要與藁城區(qū)、無極縣整合在一起，與藁城區(qū)、無極縣形成鼎足發(fā)展構(gòu)架（圖4）.藁城區(qū)行政區(qū)劃呈“刀把”形狀，需要在“刀把”北端的張家莊鎮(zhèn)位置上創(chuàng)建新的增長點，帶動周邊的增村鎮(zhèn)、西關(guān)鎮(zhèn)、南孟鎮(zhèn)、南董鎮(zhèn)和九門鄉(xiāng)等的發(fā)展，于是在藁城區(qū)范圍內(nèi)形成兩個中心，張家莊鎮(zhèn)成為藁城區(qū)的副中心.與藁城區(qū)類似，在無極縣行政區(qū)劃內(nèi)，需要以北蘇鎮(zhèn)為中心形成無極縣的副中心，最終與郭莊鎮(zhèn)、高頭鄉(xiāng)、南孟鎮(zhèn)整合在一起，并且與張家莊鎮(zhèn)共同成為藁城區(qū)主城區(qū)北端的城市團，與無極縣、晉州市、藁城區(qū)組成“雙三角互動”的發(fā)展構(gòu)架，在該構(gòu)架中包括了5條城市鏈：其一是“張家莊鎮(zhèn)—北蘇鎮(zhèn)—東候坊鄉(xiāng)—無極縣”城市鏈（“張無鏈”）；其二是“張家莊鎮(zhèn)—南董鎮(zhèn)—藁城區(qū)”城市鏈（“張藁鏈”）；其三是“無極縣—晉州市”城市鏈（“無晉鏈”）；其四是“藁城區(qū)—興安鎮(zhèn)—晉州市”城市鏈（“藁晉鏈”）；其五是“藁城區(qū)—郝莊鄉(xiāng)—張段固鎮(zhèn)—無極縣”城市鏈（“藁無鏈”），如上“雙三角構(gòu)架”中包括了兩個三角形：“張藁鏈+張無鏈+藁無鏈”構(gòu)成的“張家莊鎮(zhèn)—藁城區(qū)—無極縣”三角形和“藁晉鏈+無晉鏈+藁無鏈”構(gòu)成的“藁城區(qū)—晉州市—無極縣”三角形，后者得到優(yōu)先發(fā)展，依托后者促進前者.“藁無鏈”是如上兩個三角形的公共邊，“高頭鄉(xiāng)+郝莊鄉(xiāng)+張段固鎮(zhèn)”是連接無極縣與藁城區(qū)的節(jié)點，也是連接張家莊鎮(zhèn)和晉州市的節(jié)點，在進一步發(fā)展過程中會成為“雙三角構(gòu)架”的重要紐帶，最終以“雙三角構(gòu)架”為核心將無極縣、晉州市和藁城區(qū)的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地整合在一起，雙三角構(gòu)架腹地內(nèi)形成“周家莊鄉(xiāng)—桃源鎮(zhèn)—常安鎮(zhèn)—南營鎮(zhèn)—崗上鎮(zhèn)—九門鄉(xiāng)—張家莊鎮(zhèn)—增村鎮(zhèn)—西關(guān)鎮(zhèn)—里程道鄉(xiāng)—大陳鎮(zhèn)—七汲鎮(zhèn)—小樵鎮(zhèn)”城市環(huán)（“環(huán)菱環(huán)”）.根據(jù)如上構(gòu)架，晉州市有3條通道與藁城區(qū)建立聯(lián)系：其一是“藁晉鏈”；其二是“張家莊鎮(zhèn)—高頭鄉(xiāng)—郝莊鄉(xiāng)—晉州市”城市鏈；其三是“無晉鏈+張無鏈”.“張家莊鎮(zhèn)—晉州市”城市鏈與藁無鏈在“高頭鄉(xiāng)+郝莊鄉(xiāng)”處交匯，成為雙三角構(gòu)架的核心，也成為“環(huán)菱環(huán)”的核心.基于如上發(fā)展思路，在晉州市、藁城區(qū)和無極縣之間就形成了以“高頭鄉(xiāng)+郝莊鄉(xiāng)”為紐帶、以雙三角構(gòu)架為核心、以環(huán)菱環(huán)為拓展區(qū)域的發(fā)展構(gòu)架.環(huán)菱環(huán)上的“常安鎮(zhèn)—西關(guān)鎮(zhèn)”段城市鏈也是藁城區(qū)在城市化進程中的主軸城市鏈.在圖4中雙三角構(gòu)架的4個頂點中，唯獨張家莊鎮(zhèn)不是縣級中心地，但其在將晉州市與張家莊鎮(zhèn)西側(cè)的正定縣聯(lián)系在一起的過程中扮演著重要角色，成為圖1中ⅠN鏈上的重要節(jié)點.

3.2.3“晉州市—辛集市—深澤縣”城市團：“棗核”發(fā)展構(gòu)架

“棗核”發(fā)展構(gòu)架由“X”紐帶與“雙弧鏈”構(gòu)成（圖5），“X”紐帶由兩條交叉的城市鏈構(gòu)成，“雙弧鏈”由南北向的“東弧鏈”和“西弧鏈”構(gòu)成.晉州市在藁城區(qū)、無極縣、深澤縣、辛集市之間扮演節(jié)點角色，因此除了向西側(cè)發(fā)展構(gòu)建“雙三角構(gòu)架”外，還要向東通過以“X”構(gòu)架為紐帶的“雙弧鏈”發(fā)展格局將晉州市、深澤縣和辛集市等整合在一起.其中“X”構(gòu)架由兩條城市鏈構(gòu)成：其一是“晉州市—周家莊鄉(xiāng)—東卓宿鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—辛集市—新城鎮(zhèn)”城市鏈；其二是“桃源鎮(zhèn)—東里莊鎮(zhèn)—馬于鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—位伯鎮(zhèn)—張古莊鎮(zhèn)—中里廂鄉(xiāng)”城市鏈.“X”鏈的交匯處以辛集市主城區(qū)為核心將“馬于鎮(zhèn)+新壘頭鎮(zhèn)+東卓宿鎮(zhèn)”整合在一起，是將辛集市與晉州市整合在一起的節(jié)點.“雙弧鏈”即南北向的兩條城市鏈：其一是東側(cè)的“深澤縣—橋頭鄉(xiāng)—小辛莊鄉(xiāng)—張古莊鎮(zhèn)—前營鄉(xiāng)—和睦井鄉(xiāng)—新城鎮(zhèn)—馬莊鄉(xiāng)—南智邱鎮(zhèn)”城市鏈（“東弧鏈”）；其二是西側(cè)的“深澤縣—槐樹鎮(zhèn)—晉州市—桃源鎮(zhèn)—總十莊鎮(zhèn)—營里鎮(zhèn)—南智邱鎮(zhèn)”城市鏈（“西弧鏈”）.辛集市是省轄市，成為石家莊市東端的增長點，在前瞻性地構(gòu)建城市體系過程中，需要以辛集市為核心將北端的張古莊鎮(zhèn)、東南端的新城鎮(zhèn)和南端的南智邱鎮(zhèn)設(shè)置為3個節(jié)點與辛集市主城區(qū)呼應(yīng).在如上發(fā)展構(gòu)架中，“辛集市—桃源鎮(zhèn)—晉州市”形成鼎足發(fā)展構(gòu)架，將前文論及的馬于鎮(zhèn)和桃源鎮(zhèn)兩個觸角也包括了進來，強化了辛集市與晉州市之間的互動水平.在辛集市行政區(qū)劃內(nèi)，“辛集市主城區(qū)—新城鎮(zhèn)—張古莊鎮(zhèn)”之間形成鼎足發(fā)展構(gòu)架，將東弧鏈的中部與西弧鏈的中部緊密整合在一起.深澤縣與南智邱鎮(zhèn)以“X”構(gòu)架的交叉點為中心南北對稱，在整合區(qū)域內(nèi)形成“中間帶動兩端、中心帶動邊緣”的發(fā)展秩序.

4 晉州市城市團腹地內(nèi)中心地關(guān)系的進一步思考

晉州市城市團的構(gòu)建是在石家莊市“第三極”背景下進行考慮的，因此晉州市的充分發(fā)展離不開石家莊市的輻射影響，晉州市在石家莊市東側(cè)發(fā)揮紐帶作用對加快石家莊市“第三極”城市體系的建設(shè)也會起到促進作用.晉州市在連接藁城區(qū)與辛集市過程中扮演著橋梁角色，辛集市是石家莊市向東發(fā)展的觸角，在扮演紐帶角色過程中仍然有些問題需要注意.

4.1 為從“紐帶”發(fā)展為“次級中心”創(chuàng)造條件

在多層級城市體系建設(shè)過程中，每個層級的中心地都有自身的角色.晉州市在石家莊市向東擴展過程中扮演的是“紐帶”角色，即臨近的中心地通過晉州市得以建立聯(lián)系，使得辛集市、深澤縣通過晉州市與石家莊市主城區(qū)聯(lián)系更加高效，晉州市在此過程中自然也會得到充分發(fā)展.根據(jù)前文分析，晉州市需要向東和向西雙向發(fā)展，成為將藁城區(qū)、無極縣、深澤縣和辛集市連接起來的紐帶，在石家莊市向東發(fā)展過程中，晉州市成為“藁城區(qū)—晉州市—辛集市—衡水市”城市鏈上的節(jié)點，在城市化進程中會獲得更多機會，晉州市在發(fā)展初期是將周邊縣級中心地聯(lián)系起來的節(jié)點，在后期發(fā)展中會成為次級中心.

圖5 "晉州市—辛集市—深澤縣"城市團示意圖

4.2 著眼于從“一核三星”拓展為“一核三團”

在以石家莊市為核心構(gòu)建京津冀城市體系“第三極”過程中，只有從“石家莊主城區(qū)+藁城區(qū)+鹿泉區(qū)+欒城區(qū)”的“一核三星”格局拓展為“石家莊建成區(qū)+正定縣子團+晉州市子團+元氏縣子團”的“一城三團”格局，才能夠為石家莊市形成更加廣闊的發(fā)展空間創(chuàng)造條件.正定縣、晉州市和元氏縣從北、東、南三個方向緊貼石家莊市主城區(qū)，在發(fā)展秩序上首先選擇向北，然后是向東和向南，以正定縣為核心的子城市團是將石家莊市主城區(qū)與定州市連接在一起的節(jié)點，能夠為構(gòu)建“石家莊市+保定市”“雙中心”城市體系奠定基礎(chǔ)，以定州為核心的“定安片區(qū)”[18]和辛集市子團會連接在一起會成為廣域石家莊城市體系的重要城市環(huán)[19]，晉州市在此過程中需要借力發(fā)展.

4.3 重視“微中心”的支撐角色

“微中心”即鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地或者以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地為核心建設(shè)起來的小城市團.前文分析表明，在以縣級中心地構(gòu)建城市團過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地發(fā)揮著重要作用.辛集市、晉州市等縣域行政單元為了推動全域城市化水平提升，都需要在主城區(qū)之外設(shè)置副中心，于是發(fā)展基礎(chǔ)較好和區(qū)位條件優(yōu)越的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地會優(yōu)先得到發(fā)展.區(qū)域城市化水平的提升不僅需要中心城市的牽引力，也需要微中心的支撐力，微中心的發(fā)展質(zhì)量直接影響縣級城市團的發(fā)展?fàn)顩r.微中心可以通過多種方式形成，可以以發(fā)展基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地通過整合村莊建立起來，也可以通過聯(lián)合鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心地構(gòu)建起來，為產(chǎn)業(yè)合理布局創(chuàng)造條件，在建構(gòu)城市體系過程中更好地扮演支撐角色.

5 結(jié)論

晉州市是石家莊市“第三極”城市體系向東發(fā)展的觸角，與石家莊市北端的定州市呼應(yīng).根據(jù)行政區(qū)劃內(nèi)縣級中心地的布局特點，石家莊城市體系建設(shè)過程中需要以“兩軸+三團”為依托的“雙菱形”構(gòu)架為發(fā)展方向.“兩軸”即南北軸和東西軸，前者即“新樂市—正定縣—石家莊市—元氏縣”城市鏈，后者即“井陘礦區(qū)—井陘縣—石家莊市—藁城區(qū)—晉州市—辛集市”城市鏈.“三團”即分布在石家莊市東側(cè)、北側(cè)和南側(cè)的3個城市團：東團通過整合“深澤縣+辛集市+藁城區(qū)+無極縣”形成，晉州市為城市團的核心；北團通過將“靈壽縣+新樂市”整合在一起形成，正定縣是城市團的核心；南團通過將“欒城區(qū)+趙縣+高邑縣+贊皇縣”整合在一起形成，元氏縣是城市團的核心.在晉州市行政區(qū)劃內(nèi)要形成“一心+四次”的“城市團+城市帶”格局，“一心”即“晉州市主城區(qū)+周家莊鄉(xiāng)”整合在一起的區(qū)域；“四次”即4個次級中心，分別是槐樹鎮(zhèn)、小樵鎮(zhèn)、桃源鎮(zhèn)、馬于鎮(zhèn)，“四次”是晉州市主城區(qū)與無極縣、深澤縣、辛集市、藁城區(qū)整合在一起的觸角，在此基礎(chǔ)上將晉州市周邊的藁城區(qū)、無極縣、深澤縣、辛集市、趙縣整合在一起形成“錐形網(wǎng)絡(luò)”發(fā)展構(gòu)架的“六心次級城市團”，城市團在區(qū)域形態(tài)上呈錐形，錐柄由“藁城區(qū)+無極縣+深澤縣+辛集市+趙縣”構(gòu)成，錐尖即趙縣，“錐柄+錐尖”協(xié)同發(fā)展構(gòu)成“六心次級城市團”.與此同時，晉州市需要向西和向東同時拓展，向西形成基于“晉州市—藁城區(qū)—無極縣”的“雙三角構(gòu)架”：其一為“張家莊鎮(zhèn)—藁城區(qū)—無極縣”三角形；其二為“藁城區(qū)—晉州市—無極縣”三角形.向東基于“晉州市—辛集市—深澤縣”形成“棗核”發(fā)展構(gòu)架：“棗核”構(gòu)架的外圍為“雙弧鏈”，核心區(qū)域為“X”紐帶，“X”構(gòu)架由兩條城市鏈構(gòu)成：其一是“晉州市—周家莊鄉(xiāng)—東卓宿鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—辛集市—新城鎮(zhèn)”城市鏈；其二是“桃源鎮(zhèn)—東里莊鎮(zhèn)—馬于鎮(zhèn)—新壘頭鎮(zhèn)—位伯鎮(zhèn)—張古莊鎮(zhèn)—中里廂鄉(xiāng)”城市鏈.兩條城市鏈在“馬于鎮(zhèn)+新壘頭鎮(zhèn)+東卓宿鎮(zhèn)”交匯，依托辛集市主城區(qū)成為“棗核”的核心.“雙弧鏈”由“東弧鏈”和“西弧鏈”兩條南北向的城市鏈組成，其中“東弧鏈”即“深澤縣—張古莊鎮(zhèn)—新城鎮(zhèn)—南智邱鎮(zhèn)”城市鏈，“西弧鏈”即“深澤縣—晉州市—桃源鎮(zhèn)—南智邱鎮(zhèn)”城市鏈.