林卓玲

摘? ? 要：課堂教學(xué)的順利開啟、有序推進(jìn)、系統(tǒng)深化和圓滿完成，離不開課前對教材的梳理和對教學(xué)的籌劃，尤其是大單元教學(xué)的特點決定了必須從大處落筆、謀篇布局。通過對教材的解讀，先理定教學(xué)主題、理順教學(xué)邏輯、理清主干知識，后實施課堂教學(xué)，做到先“理”后“施”，別樣的精彩自然如約而至。

關(guān)鍵詞：教材解讀;教學(xué)建議;習(xí)近平法治思想;大單元教學(xué)

統(tǒng)編教材必修3《政治與法治》，全書共分為三個單元。第一、二單元保留了原人教版必修2的部分內(nèi)容，教師在教學(xué)過程中，對這兩個單元的處理應(yīng)該是比較熟練的。而第三單元“全面依法治國”，選用了原人教版教材選修5“專題一”的部分內(nèi)容，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行更為系統(tǒng)和全面的闡述，這對于沒有接觸過這些內(nèi)容的教師來說，就是知識的全新呈現(xiàn)。能否準(zhǔn)確地把握這部分內(nèi)容，對教學(xué)的開展有著至關(guān)重要的意義。筆者通過對教材的全面分析，發(fā)現(xiàn)第三單元的知識呈現(xiàn)有著非常強的條理性，教師只要理定教學(xué)主題，理清其內(nèi)在邏輯，理出主干知識的脈絡(luò)，從宏觀上把握，便可有序地開展教學(xué)。本文正是以第三單元為例，對文本進(jìn)行解讀，并提出相應(yīng)的教學(xué)建議。

一、尋根溯源定主題

本單元的編寫，是依據(jù)習(xí)近平法治思想來展開的。因此，實施本單元的教學(xué)，就不得不仔細(xì)研讀習(xí)近平法治思想，從根上把握全面依法治國的本質(zhì)，理定單元的教學(xué)主題。

習(xí)近平法治思想一個重要的特征就是具有鮮明的人民性，他指出：“公平正義是我們黨追求的一個非常崇高的價值，全心全意為人民的宗旨決定了我們必須追求公平正義，保護(hù)人民利益、伸張正義。依法治國，必須緊緊圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義來進(jìn)行。”可見，黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作，一以貫之主張始終站在人民立場上，堅持以人民為中心維護(hù)公平正義。

而對于推進(jìn)全面依法治國，習(xí)近平總書記強調(diào)：要堅定不移地走中國特色社會主義法治道路。對此，需要從幾個方面來理解：

（一）走法治道路。所謂法治道路，強調(diào)的是法治，而非人治，亦非權(quán)治。辯證唯物主義告訴我們，人的行為往往受主觀意識的左右，情緒，或個人喜好等，都會影響人們對事物的客觀評判。因此，“人治”絕對不能作為現(xiàn)代民主國家的治理模式。當(dāng)然，也不能采用“權(quán)治”的模式。這種模式容易出現(xiàn)“權(quán)大于法”的現(xiàn)象，滋生特權(quán)思想，不利于人民民主的實現(xiàn)。從我國古代社會歷史來看，“人治”往往是手握重權(quán)的人在治，“人治”實質(zhì)上也就是“權(quán)治”。走法治道路，需要“開放共治”，既要破除“等級特權(quán)”等觀念，也要增強社會組織和全體公民的參與意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識。

（二）走中國道路。所謂中國道路，主要強調(diào)我國的國情?！盀閲?，觀俗立法則治，察國事本則宜。”在法治建設(shè)上，習(xí)近平總書記一以貫之地強調(diào)要從中國國情出發(fā)。他說，走什么樣的法治道路、建設(shè)什么樣的法治體系，是由一個國家的基本國情決定的。我國現(xiàn)階段的基本國情決定了，中國特色社會主義法治道路是最適合中國國情的法治道路。

（三）走社會主義道路。我國的法治建設(shè)堅持的是社會主義道路，而不是資本主義道路，其核心要義是堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是全面推進(jìn)依法治國的根本保證和根本要求，只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能確保社會主義法治建設(shè)的正確方向。因此，推進(jìn)全面依法治國，必須加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平;必須堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法。

（四）走傳承、借鑒發(fā)展道路。中國的法治建設(shè)，不但要大力弘揚社會主義核心價值觀，也要從源遠(yuǎn)流長的中華法系中汲取有益成分，還要借鑒國外豐富的法制智慧和法理資源，擇善而用，而非“全盤接受”“照搬照抄”。習(xí)近平法治思想正是在此基礎(chǔ)上創(chuàng)造性地繼承和發(fā)展了馬克思主義法治理論，堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)法治建設(shè)中國化的深入發(fā)展。

結(jié)合習(xí)近平法治思想，全面系統(tǒng)地研讀第三單元的教材內(nèi)容，對教材進(jìn)行概括，理定本單元的教學(xué)主題為：以人民為中心，維護(hù)公平正義;堅定中國特色，推進(jìn)法治建設(shè)。主題是靈魂，它決定了課堂教學(xué)的價值取向和品質(zhì)定位。

二、上聯(lián)下啟理邏輯

教材的編寫都有一個整體的邏輯，開展本單元的教學(xué)不能僅僅局限于一隅，而應(yīng)該從教材的整體進(jìn)行宏觀思考，聯(lián)系一、二單元的內(nèi)容，將前后的邏輯串起來，教學(xué)的開展才有條理性。本模塊第一單元“中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，是法治建設(shè)的核心，是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證;第二單元“人民當(dāng)家作主”，是社會主義民主政治的本質(zhì)特征;第三單元“全面依法治國”，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方式，三者統(tǒng)一于我國社會主義民主政治偉大實踐。因此，本模塊的教學(xué)大主線可以概括為：在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮并保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，推進(jìn)全面依法治國。學(xué)生通過對整本書的學(xué)習(xí)，最終得出結(jié)論：必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機統(tǒng)一。從另一個角度來看，第一、二單元闡述的是“制度建設(shè)”，第三單元闡述的是“法治建設(shè)”，制度建設(shè)是依法治國的基礎(chǔ)，第三單元則是在前兩個單元的基礎(chǔ)上構(gòu)建起來的;同時法治建設(shè)是中國特色社會主義制度的根本保障，確保一、二單元“制度”的鞏固和完善。由此又可以看出，第三單元的有關(guān)法治教育，正是彰顯了中國特色社會主義的制度自信。

把模塊主線定下來之后，就可以開始整理本單元的教學(xué)主線。本單元共設(shè)有三課，第七課“治國理政的基本方式”，是對法治建設(shè)的總述;第八課“法治中國建設(shè)”，是對法治建設(shè)的布局、路徑進(jìn)行闡述;第九課“全面依法治國的基本要求”，是對習(xí)近平總書記法治建設(shè)新方針（也稱新“十六字方針”）的闡述。通過這番分析，就像打通了本單元的“任督二脈”，單元的教學(xué)主線也就明晰了，那就是：堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，推進(jìn)全面依法治國。

三、條分縷析架梁柱

（一）內(nèi)部統(tǒng)籌，逐課剖析

邏輯順，則梁柱正。主干知識猶如單元知識的脊梁和支柱，教學(xué)邏輯理順了，教學(xué)主線確定了，主干知識的構(gòu)建就有了可依循的方向。要構(gòu)建出單元的主干知識，首先要分析各課的地位及作用。

第七課“治國理政的基本方式”是法治建設(shè)的總述，分為兩個框題。第一框題闡述“法治建設(shè)的歷程”，介紹了古今中外法治發(fā)展的歷史、馬克思主義法律思想以及新中國成立以來，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，法治建設(shè)所取得的巨大成就。其主要目的是讓學(xué)生理解依法治國的歷史必然性，堅定推進(jìn)依法治國的信心。第二框題是關(guān)于“全面依法治國總目標(biāo)與原則”的概述，為我國的法治建設(shè)指明了方向。

第八課“法治中國建設(shè)”，從“法治國家”“法治政府”“法治社會”三個方面，闡述系統(tǒng)推進(jìn)法治建設(shè)的戰(zhàn)略布局與實施路徑。法治國家、法治政府、法治社會三者各有側(cè)重、相輔相成。法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會是法治國家和法治政府建設(shè)的重要基礎(chǔ)和基本前提。建設(shè)法治中國，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，簡稱“三位一體”。

第九課“全面依法治國的基本要求”，從“科學(xué)立法”“嚴(yán)格執(zhí)法”“公正司法”“全民守法”四個方面進(jìn)行闡述。這十六個字，是習(xí)近平總書記在系列講話中多次強調(diào)的社會主義法治建設(shè)新方針（也稱新“十六字方針”）。新“十六字方針”的提出，表明我國社會主義法治建設(shè)進(jìn)入了新階段。新“十六字方針”，確立了我國依法治國新階段的四大目標(biāo)，是貫徹落實全面依法治國全局部署的務(wù)實戰(zhàn)略舉措，是穩(wěn)步推進(jìn)法治中國建設(shè)的總方針和依法治國建設(shè)的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)。這十六個字，分別從立法、執(zhí)法、司法、守法四個不同的角度進(jìn)行闡述。

（1）“科學(xué)立法”是依法治國的前提，其實施主體是我國的立法機關(guān)，主要是全國人民代表大會及其常務(wù)委員會?！翱茖W(xué)立法”是全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，即要制定出內(nèi)容合理、體系完備、規(guī)范系統(tǒng)、類別齊全、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的良法。只有不斷完善立法機制，提高立法質(zhì)量，才能實現(xiàn)國家治理有法可依。

（2）“嚴(yán)格執(zhí)法”是依法治國的關(guān)鍵，其實施主體是我國的各級行政機關(guān)，即各級政府部門?！胺?，有犯而必施;令出，唯行而不返”，全面推進(jìn)依法治國的重點是保證法律的嚴(yán)格實施。法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。只有推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，理順執(zhí)法體制，完善行政執(zhí)法程序，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，才能真正實現(xiàn)執(zhí)法為民，切實保障人民的合法權(quán)利。

（3）“公正司法”是依法治國的防線，其實施主體是我國的各級司法機關(guān)，包括各級法院與檢察院。公正司法表現(xiàn)為：審判機關(guān)和檢察機關(guān)依法獨立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實現(xiàn)司法的公正和權(quán)威。一方面要確保司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，另一方面要健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度?！肮痉ā笔蔷S護(hù)社會公平正義的最后一道防線，它要求程序公正、結(jié)果公正。司法人員要堅守“公正司法”這一底線，依法公正對待群眾訴求，做到剛直不阿、勇于擔(dān)當(dāng)，以公開促公正，以公開樹公信。這是對司法機關(guān)及其工作人員的基本要求。公平正義，始終是社會主義國家一切司法活動的靈魂和法治建設(shè)的生命線。它充分反映了我們黨領(lǐng)導(dǎo)法治工作的一貫主張和最終目的，就是始終站在人民立場上，堅持以人民為中心維護(hù)公平正義。

（4）“全民守法”是依法治國的基礎(chǔ)，其實施主體是我國所有社會成員。從國家的角度來看，要加強法治宣傳教育，把普法和守法作為依法治國兩大基礎(chǔ)性工作，引導(dǎo)全體公民把遵法守法作為一種共同追求和自覺行動。從公民的角度來看，任何個人或組織都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，都要依照憲法和法律行使權(quán)利、履行義務(wù)。這是對全社會、全體公民的基本要求。

（二）縱覽全局，向外延伸

從單元來看，每一課之間都有著必然的聯(lián)系;從模塊來看，每一單元之間不可能絕對孤立。因此，在構(gòu)建單元主干知識的大網(wǎng)絡(luò)時，有必要從整體出發(fā)，以本單元的知識為主，適當(dāng)?shù)叵蛲庋由欤貏e是本單元作為模塊的最后一個內(nèi)容，更有必要上下聯(lián)系、前后串聯(lián)。因此，筆者結(jié)合第一、二單元的關(guān)鍵點及其邏輯關(guān)系，構(gòu)建出如圖1的系統(tǒng)性的知識簡圖。

四、大處著眼施教學(xué)

從新教材的編寫特點來看，采用大單元教學(xué)有著無可比擬的優(yōu)勢。由于本單元的知識呈現(xiàn)具有很強的條理性、邏輯性，只要確定了教學(xué)主題和主線，按照教材邏輯順序展開即可。根據(jù)本單元的具體內(nèi)容，大致可以分為以下幾個步驟來進(jìn)行：

（一）設(shè)計任務(wù)清單，要求做好預(yù)習(xí)

學(xué)生對教材基本知識的先行感知，能夠為后續(xù)各項學(xué)習(xí)任務(wù)的完成和學(xué)習(xí)活動的推進(jìn)奠定扎實的基礎(chǔ)。為此，教師可設(shè)計學(xué)習(xí)任務(wù)清單，要求學(xué)生進(jìn)行課前預(yù)習(xí)，并完成清單上的學(xué)習(xí)任務(wù)。

1.整理并初步感知基礎(chǔ)概念

概念是基礎(chǔ)知識的核心，正確理解概念是掌握教材知識的前提。根據(jù)本單元的教材內(nèi)容，筆者提供了“中華法系、社會法規(guī)、法的政治職能、法的社會職能、法治國家、法律體系、法治政府、法治社會、科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”等12個基礎(chǔ)概念，要求學(xué)生閱讀教材，整理出這些概念，并初步理解，這項任務(wù)要求學(xué)生自主完成。

2.列表比較或整合相似、易混知識

對于一些相近、相似和易混的概念，比如法治與人治、權(quán)治的區(qū)別，法治和德治的區(qū)別，這些概念要求學(xué)生制作表格從概念、基礎(chǔ)、特點、原則等方面進(jìn)行比較;而諸如法治國家、法治政府與法治社會，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法與全民守法等知識，則要求從內(nèi)涵、基本要求（或具體表現(xiàn)）、措施與意義等方面進(jìn)行整合。這項任務(wù)學(xué)生可以自主完成，也可以采用合作的方式完成，目的在于讓學(xué)生更全面、更深刻地掌握基礎(chǔ)知識。

（二）創(chuàng)設(shè)真實情境，設(shè)置教學(xué)議題

結(jié)合新冠肺炎疫情的實際情況，要求學(xué)生了解在抗擊新冠疫情的過程中，黨、人大、政府、司法機關(guān)以及公民，為此分別做了哪些工作，按不同的主體分類收集典型事例，并做記錄整理。課堂上，教師據(jù)此設(shè)計教學(xué)議題“舉國抗疫，各有所為”。學(xué)生按不同主體，分類展示，在“議中學(xué)”、在“學(xué)中議”。最后，要求學(xué)生現(xiàn)場設(shè)計兩條勸說居民做好個人防護(hù)工作的宣傳標(biāo)語。這有利于學(xué)生結(jié)合實例，更好地理解黨領(lǐng)導(dǎo)一切、人大科學(xué)立法、政府嚴(yán)格執(zhí)法、“兩院”公正司法、公民遵法守法等知識。

（三）構(gòu)建知識網(wǎng)絡(luò)，明確單元邏輯

對基礎(chǔ)知識的整理和感知，都只是停留在知識的表層上，而且是一種零散的、碎片化的知識，而教學(xué)的重點在于使其系統(tǒng)化、序列化和結(jié)構(gòu)化。所以教師應(yīng)該帶領(lǐng)學(xué)生一起構(gòu)建單元知識網(wǎng)絡(luò)，可以先構(gòu)建出主干知識的網(wǎng)絡(luò)（參考圖1），知識的細(xì)化構(gòu)建則由學(xué)生自行完成。然后，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)一步尋找知識之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確單元的整體邏輯。這個環(huán)節(jié)的開展與教師先行解讀教材的順序相反——先建構(gòu)知識，再理順邏輯。這是由學(xué)生的心理特征和認(rèn)知水平?jīng)Q定的，必須遵循從感性知識到理性思維的發(fā)展規(guī)律。

（四）組織觀摩活動，鼓勵積極互動

學(xué)生學(xué)習(xí)了課本知識以后，可以自行選擇觀摩本校法學(xué)社開展的活動，比如模擬法庭、法律知識競賽、制作法治微電影、排演宣傳法律常識的小品劇等。通過觀摩活動，學(xué)生可以感受到科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法的必要性和重要性。鼓勵學(xué)生在觀摩過程中積極參與互動，讓學(xué)生在參與的過程中體會法治建設(shè)的重要性。

“欲戴皇冠，必先承重。”沒有課前的厲兵秣馬，何來課堂上的舉重若輕？課前的準(zhǔn)備越是充分，課堂上就越能應(yīng)付自如。新教材、新知識、新挑戰(zhàn)，如何把教材用好、把課上好？沒有捷徑，唯有踏踏實實在“學(xué)中做”，在“做中學(xué)”。