張罡爍　陳俊宇

摘 要：結(jié)合西昌東延線棚改PPP項(xiàng)目的管理經(jīng)歷，闡述針對(duì)大型PPP房建項(xiàng)目計(jì)量計(jì)價(jià)的特點(diǎn)及問(wèn)題，創(chuàng)立編制計(jì)量計(jì)價(jià)有利清單，以有利清單為法寶提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值創(chuàng)造，給類似項(xiàng)目管理提供一些提高建安費(fèi)收入及投資收益的思路和建議。

關(guān)鍵詞：PPP項(xiàng)目;計(jì)量計(jì)價(jià);有利清單

文章編號(hào)：2095-4085（2020）04-0169-02

1 項(xiàng)目概況

西昌東延線棚改項(xiàng)目為大型PPP房建項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱西昌棚改項(xiàng)目），含64棟單體建筑，總建筑面積96×104m2，總投資估算額約36億。西昌PPP房建項(xiàng)目作為投資項(xiàng)目，投資合作模式為PPP+施工總承包，由中交一公局和涼山州國(guó)投組成社會(huì)資本聯(lián)合體，再與西昌市出資方共同組建PPP項(xiàng)目公司，股比30% ∶40% ∶30%。

2 創(chuàng)立有利清單的背景及依據(jù)

2.1 項(xiàng)目管理模式與普通項(xiàng)目存在一定的區(qū)別

西昌PPP棚改項(xiàng)目管理上多方參與，有施工總承包方、項(xiàng)目公司、監(jiān)理單位、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、審計(jì)部門、政府PPP中心及其他相關(guān)監(jiān)督部門;總承包方根據(jù)施工圖、國(guó)家工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、省級(jí)現(xiàn)行工程量清單計(jì)價(jià)定額、工程造價(jià)信息，結(jié)合工程進(jìn)度運(yùn)用廣聯(lián)達(dá)軟件算量，編制工程量清單，用計(jì)價(jià)軟件套定額組價(jià)預(yù)算，形成當(dāng)期結(jié)算文件，報(bào)監(jiān)理、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)審核，審計(jì)部門按季度跟蹤審定。

2.2 編制建立有利清單

針對(duì)本項(xiàng)目，定額組價(jià)預(yù)算是計(jì)量計(jì)價(jià)的前提;熟知國(guó)家計(jì)價(jià)規(guī)范、相關(guān)計(jì)價(jià)定額、設(shè)計(jì)圖紙、施工工藝工序、施工組織設(shè)計(jì)或施工方案是組價(jià)預(yù)算的基礎(chǔ)。本項(xiàng)目總包部根據(jù)計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)規(guī)范編制建立了《計(jì)量計(jì)價(jià)有利清單》，有利清單主要涉及方案措施增收、組價(jià)預(yù)算、材料認(rèn)價(jià)、圖紙優(yōu)化、現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面針對(duì)計(jì)量計(jì)價(jià)的有利內(nèi)容，共計(jì)340多條[1]。

3 有利清單在項(xiàng)目管理中的運(yùn)用方法及思路

3.1 有利清單進(jìn)入方案，實(shí)現(xiàn)方案措施增收

技術(shù)人員在編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案時(shí)做到充分結(jié)合有利清單;嚴(yán)格執(zhí)行方案會(huì)審流程，總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、工程部、經(jīng)營(yíng)預(yù)算部、安質(zhì)部、物設(shè)部等相關(guān)部門對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審，提出對(duì)工程計(jì)量計(jì)價(jià)及合同增收相關(guān)的有利意見，優(yōu)化方案編制，形成《“有利清單”利用情況初審統(tǒng)計(jì)表》，明確方案中“有利清單”利用項(xiàng)次及增收增效情況，提高方案經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并選擇最優(yōu)方案推廣使用;將涉及計(jì)量計(jì)價(jià)的有利方案措施內(nèi)容進(jìn)入方案并經(jīng)監(jiān)理、業(yè)主審核批準(zhǔn)，為計(jì)量計(jì)價(jià)提供合法合規(guī)的依據(jù)，增加建安費(fèi)收入及利潤(rùn)。

例如，根據(jù)有利清單第128條：墻模板中的“對(duì)拉螺栓”用量以批準(zhǔn)的施工方案計(jì)算重量，地下室墻按一次攤銷進(jìn)入材料費(fèi)，地面以上墻按12次攤銷進(jìn)入材料費(fèi)。周轉(zhuǎn)使用的對(duì)拉螺栓攤銷量按定額執(zhí)行不作調(diào)整，如經(jīng)批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)為一次性攤銷使用的，則按一次性攤銷使用進(jìn)入材料費(fèi)，并扣除定額已含的鐵件用量。前期在模板專項(xiàng)施工方案明確了對(duì)拉螺栓數(shù)量，后期可對(duì)對(duì)拉螺栓進(jìn)行計(jì)量，預(yù)計(jì)增收金額88萬(wàn)元。

3.2 將有利清單落實(shí)到現(xiàn)場(chǎng)簽證

要將施工方案中的各項(xiàng)有利清單內(nèi)容落實(shí)簽證，才能合法合規(guī)進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。總包部書面文件要求加強(qiáng)加快落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證工作，簽證內(nèi)容包括基坑挖淤泥、樁間挖土（或挖淤泥）、送樁、截樁頭（含報(bào)廢樁頭長(zhǎng)度）及樁頭外運(yùn)、箱涵及排水導(dǎo)流溝槽挖淤泥、基坑降排水、箱涵破路施工交通導(dǎo)流封堵及各類拆除、棄土場(chǎng)道路、棄土場(chǎng)碾壓及排水措施、大型機(jī)械進(jìn)出場(chǎng)及塔吊基礎(chǔ)、試樁、高壓旋噴樁及預(yù)制管樁土類劃、打樁施工因現(xiàn)場(chǎng)施工場(chǎng)地原因必須建渣回填等項(xiàng)。

3.3 將有利清單落實(shí)到組價(jià)預(yù)算

根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，組價(jià)預(yù)算工作應(yīng)在該分部分項(xiàng)工程開工前完成，通過(guò)對(duì)建安費(fèi)收入的組價(jià)預(yù)算控制施工成本，并為后期的計(jì)量計(jì)價(jià)做好策劃，包括材料認(rèn)價(jià)、施工方案措施增收、設(shè)計(jì)圖紙補(bǔ)充完善等。有利清單內(nèi)容、經(jīng)認(rèn)可的施工方案明確的施工工序工藝及措施內(nèi)容、現(xiàn)場(chǎng)簽證是預(yù)算人員提高定額組價(jià)預(yù)算效益的有利根據(jù);預(yù)算人員進(jìn)行組價(jià)預(yù)算要充分結(jié)合這些有利根據(jù)，將有利清單內(nèi)容真正落實(shí)到組價(jià)預(yù)算和計(jì)量計(jì)價(jià)中。

4 有利清單運(yùn)用的典型應(yīng)用分析

例1（組價(jià)預(yù)算方面） 根據(jù)有利清單第31條：“現(xiàn)場(chǎng)單獨(dú)進(jìn)行試驗(yàn)的試樁而進(jìn)行的樁基工程項(xiàng)目，其人工、機(jī)械按相應(yīng)定額乘以系數(shù)1.5計(jì)算”。

有利清單運(yùn)用策劃思路：現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)包括預(yù)制管樁、抗浮錨桿、高壓旋噴樁等，通過(guò)方案中明確試樁的數(shù)量和區(qū)域劃分，要求相關(guān)責(zé)任人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)樁部分的預(yù)制管樁、抗浮錨桿、高壓旋噴樁等根據(jù)方案進(jìn)行簽證，同時(shí)要求計(jì)價(jià)預(yù)算算量時(shí)不能漏算此工程量，不能漏乘系數(shù)。通過(guò)策劃，預(yù)制管樁、抗浮錨桿、高壓旋噴樁試驗(yàn)部分增加收入為233萬(wàn)元。

例2（方案措施方面） 根據(jù)有利清單第33條：“送預(yù)制鋼筋混凝土方樁、送預(yù)制鋼筋混凝土管樁按設(shè)計(jì)樁頂至自然地坪另加0.5m以長(zhǎng)度計(jì)算”。

有利清單運(yùn)用策劃思路：經(jīng)營(yíng)預(yù)算部聯(lián)合工程部，在預(yù)制管樁樁基施工方案會(huì)審時(shí)，提出先打樁再挖土方的施工方案措施，一方面可以交叉作業(yè)施工保證生產(chǎn)進(jìn)度，一方面增加的送樁工程數(shù)量可以根據(jù)定額規(guī)定單獨(dú)計(jì)量計(jì)價(jià)，要求項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工過(guò)程中嚴(yán)格根據(jù)施工方案落實(shí)每根樁基送樁數(shù)量的現(xiàn)場(chǎng)簽證。高壓旋噴樁根據(jù)施工方案存在空鉆段（虛樁），而四川省計(jì)價(jià)定額并未包含空鉆段（虛樁）工作內(nèi)容，通過(guò)送樁的有利清單延伸，提出空鉆段（虛樁）與送樁性質(zhì)類似，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)組價(jià)預(yù)算和計(jì)量計(jì)價(jià)。通過(guò)與造價(jià)站溝通，確定空鉆段可套用相近定額進(jìn)行組價(jià)預(yù)算和計(jì)量計(jì)價(jià)。通過(guò)該項(xiàng)有利清單運(yùn)用策劃，最終預(yù)計(jì)增加建安費(fèi)收入約為230萬(wàn)元。

例3（圖紙優(yōu)化方面） 根據(jù)有利清單第28條：“超灌高度按設(shè)計(jì)（無(wú)設(shè)計(jì)要求時(shí)按規(guī)范規(guī)定）的預(yù)留長(zhǎng)度計(jì)算，設(shè)計(jì)或規(guī)范無(wú)要求時(shí)，砂石樁、高壓噴射注漿樁按0.3m計(jì)算，水泥粉煤灰碎石樁按0.5m計(jì)算”。

有利清單運(yùn)用策劃思路：原設(shè)計(jì)圖紙中沒有明確高壓旋噴樁的超灌保護(hù)高度，經(jīng)營(yíng)預(yù)算部根據(jù)有利清單在內(nèi)部圖紙會(huì)審中提出跟設(shè)計(jì)院對(duì)接要求在圖紙中明確超灌高度為0.5m，由總工負(fù)責(zé)對(duì)接設(shè)計(jì)院優(yōu)化完善圖紙說(shuō)明，要求各分部現(xiàn)場(chǎng)管理人員在施工過(guò)程在按≥0.5m超灌高度現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)量，經(jīng)營(yíng)預(yù)算部在月度進(jìn)度款申報(bào)時(shí)落實(shí)高壓旋噴樁超灌高度計(jì)量計(jì)價(jià)。通過(guò)該項(xiàng)有利清單運(yùn)用策劃，增加高壓旋噴樁超灌工程量6756m，最終預(yù)計(jì)增加建安費(fèi)收入為170萬(wàn)。

例4（材料認(rèn)價(jià)方面） 根據(jù)有利清單第329條：“造價(jià)信息上沒有的材料價(jià)格，甲乙雙方和監(jiān)理在政府監(jiān)督部門（發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政）監(jiān)督下，按照程序進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)確定”。

有利清單運(yùn)用策劃思路：工程材料及工程設(shè)備通常占工程建安費(fèi)總造價(jià)的60%以上，因此材料認(rèn)價(jià)工作尤為重要。針對(duì)西昌PPP棚改項(xiàng)目，材料定價(jià)策劃主要思路為：一是以造價(jià)站信息價(jià)認(rèn)價(jià)優(yōu)先，沒有信息價(jià)的材料盡量采取申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)信息入網(wǎng)方式認(rèn)價(jià)，避免多方詢價(jià)定價(jià)周期長(zhǎng)、程序繁的弊端。二是針對(duì)不能申請(qǐng)?jiān)靸r(jià)信息入網(wǎng)的定制產(chǎn)品材料類別，需要通過(guò)多方詢價(jià)確價(jià)，應(yīng)在材料招標(biāo)采購(gòu)階段同步推進(jìn)與監(jiān)理單位、項(xiàng)目公司、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)、審計(jì)單位的材料詢價(jià)定價(jià)工作，充分利用投標(biāo)階段材料供應(yīng)商投標(biāo)人的協(xié)助及配合，做到提前申報(bào)確認(rèn)，避免先實(shí)施后定價(jià)而定價(jià)偏低造成的經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)。三是針對(duì)造價(jià)站信息價(jià)已有價(jià)格的主要材料，要分析對(duì)比信息價(jià)與采購(gòu)價(jià)的差異及材料市場(chǎng)價(jià)格漲跌情況，爭(zhēng)取通過(guò)材料正調(diào)差增加建安費(fèi)收入及利潤(rùn)。

例5（現(xiàn)場(chǎng)簽證方面） 根據(jù)有利清單第4條：“機(jī)械挖運(yùn)淤泥時(shí)，按機(jī)械挖運(yùn)土方定額乘以系數(shù)1.5”;第9條：“土石方工程本分部不包括地下障礙物清理，發(fā)生時(shí)按本定額“R拆除工程”分部相應(yīng)定額計(jì)算”。

有利清單運(yùn)用策劃思路：通過(guò)對(duì)工程部及現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行有利清單交底培訓(xùn)，要求施工現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)遇到挖淤泥或拆除各類管線時(shí)，要及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)簽證發(fā)生的各項(xiàng)工程數(shù)量或人工工日及機(jī)械臺(tái)班，經(jīng)營(yíng)預(yù)算部在月度進(jìn)度款申報(bào)時(shí)落實(shí)該項(xiàng)簽證的計(jì)量計(jì)價(jià)。

5 結(jié) 語(yǔ)

隨著PPP項(xiàng)目的快速發(fā)展，類似計(jì)量計(jì)價(jià)模式的PPP房建項(xiàng)目將會(huì)在行業(yè)內(nèi)全國(guó)各地出現(xiàn)。項(xiàng)目管理人要快速適應(yīng)及轉(zhuǎn)變思路，做好“減法”與“加法”思維轉(zhuǎn)變，通過(guò)創(chuàng)立“計(jì)量計(jì)價(jià)有利清單”，充分利用“有利清單”實(shí)現(xiàn)建安費(fèi)收入及利潤(rùn)最大化，提升項(xiàng)目?jī)r(jià)值。

參考文獻(xiàn)：

[1]GB50500-2013，建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范[S].