（河南中醫(yī)藥大學(xué),河南 鄭州 450046）

高校教師黨支部是教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)教師黨員的基本單位，是高校黨建工作的堡壘，是黨團(tuán)結(jié)、聯(lián)系廣大教師的橋梁。新時(shí)代，高?；鶎狱h組織建設(shè)取得了一定成效，但仍存在一些問題，例如：組織生活制度執(zhí)行不嚴(yán)、組織生活質(zhì)量不高、有的教師黨支部以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)代替政治學(xué)習(xí)、大部分高校教研室主任不一定是支部書記，容易造成業(yè)務(wù)、黨建“兩張皮”等，加強(qiáng)高校黨支部建設(shè)，提升黨支部活力，關(guān)鍵在于基層支部書記的隊(duì)伍建設(shè)，高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程應(yīng)需而生。

一、“雙帶頭人”理論的提出和價(jià)值

高?；鶎狱h組織建設(shè)是高校黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，只有基層黨組織建設(shè)的作用得到有效發(fā)揮，高校黨的建設(shè)才能得到加強(qiáng)和改進(jìn)，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)離不開對(duì)基層黨支部書記的選擇和培養(yǎng)。

（一）“雙帶頭人”理論的提出

2018年5月22日中共教育部黨組下達(dá)了《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見》教黨〔2018〕26號(hào)（以下簡(jiǎn)稱意見），這意味著對(duì)高校實(shí)施“雙帶頭人”培育工程的原則、建設(shè)目標(biāo)、具體要求都有了明確的指導(dǎo)，“雙帶頭人”工程成為未來高校教師基層黨支部建設(shè)、發(fā)展的必由之路。但對(duì)“雙帶頭”人理論而言，在意見出臺(tái)之前，國(guó)家早已有思考、有建議，《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見》和《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》中對(duì)高校教師支部建設(shè)都已經(jīng)提出了一定的指導(dǎo)意見，并要求推進(jìn)高校教師黨支部建設(shè)的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化；尤其是2017年8月，中共教育部黨組下達(dá)《關(guān)于新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見》，對(duì)高校教師黨支部建設(shè)提出了更加細(xì)致、明確的要求，對(duì)支部書記培育提出要選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，大力推進(jìn)教師黨支部書記“黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人”培育工程，力爭(zhēng)通過3年左右的時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。這是第一次在國(guó)家層面的正式文件中對(duì)“雙帶頭人”的任職原則等做出了具體的指示和規(guī)定，但是對(duì)如何建設(shè)“雙帶頭人”培育工程，還缺乏具體的實(shí)施方法和要求。

與此同時(shí)，在國(guó)家正式下文之前，一些省份對(duì)“雙帶頭人”建設(shè)工程也做出了一些有價(jià)值的探索工作，比較突出的是湖北省高校的一些做法。2012年，湖北省委組織部、省委高校工委在幾個(gè)湖北省院校中開展了選配黨員學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人擔(dān)任教師黨支部書記試點(diǎn)工作，之后于2013年、2015年相繼出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“雙帶頭人”培育工程 進(jìn)一步加強(qiáng)高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的意見 （試行）》《關(guān)于進(jìn)一步深化高校教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程的若干意見》，各個(gè)高校積極探索，在選任標(biāo)準(zhǔn)、選任方式、健全配套機(jī)制、優(yōu)化工作環(huán)境等方面取得了一定的成效。

（二）“雙帶頭人”理論的價(jià)值

高校教師黨支部是黨在高校執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，可以更好地促進(jìn)黨的基層組織工作和其他各方面工作的有機(jī)融合，增強(qiáng)黨的影響力和感召力，提升基層黨組織的形象和威望，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)高校的有效領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)高校黨支部建設(shè)的好壞，也關(guān)系到教師整體素質(zhì)的提升和是否能夠帶給學(xué)生更多正能量的教育并取得效果。

其一，“雙帶頭人”培育工程是全面實(shí)施教育部“基層黨建質(zhì)量提升攻堅(jiān)行動(dòng)”的重要舉措，是提升基層黨建質(zhì)量的具體實(shí)施辦法，關(guān)系到高校教師黨支部建設(shè)質(zhì)量?；鶎狱h建質(zhì)量的提升，關(guān)鍵在基層黨組織支部書記的提升，“雙帶頭人”培育工程針對(duì)性強(qiáng)，可操作性強(qiáng)，對(duì)基層黨支部書記素質(zhì)的全面提升提出了具體的要求，便于實(shí)現(xiàn)，極具理論和實(shí)踐的雙重價(jià)值。

其二，“雙帶頭人”培育工程，有利于建好建強(qiáng)高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，提升教師“供給側(cè)”的整體思想政治素質(zhì)，能夠更好的帶動(dòng)學(xué)生“需求側(cè)”思想政治教育工作的開展和提升。高校是教書育人的地方，高校教師是青年大學(xué)生成長(zhǎng)成才的引路人，他們的理想信念和價(jià)值觀對(duì)大學(xué)生具有重大影響，提升教師團(tuán)隊(duì)的政治理論素質(zhì)，就是提升了整體大學(xué)生的政治理論素質(zhì)。“雙帶頭人”培育工程，選優(yōu)選強(qiáng)支部書記，選擇政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的支部書記，能夠帶動(dòng)教師支部整體業(yè)務(wù)能力和政治素質(zhì)的雙向提升，而教師的提升，成果最終會(huì)落實(shí)到學(xué)生身上，推動(dòng)高校大學(xué)生整體政治素養(yǎng)、學(xué)術(shù)能力的提升，這對(duì)我們社會(huì)而言，意義巨大。

其三，“雙帶頭人”培育工程是解決高校黨建突出問題的重要舉措，加強(qiáng)高校教師黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教師黨支部主體作用，有助于團(tuán)結(jié)凝聚師生，促進(jìn)學(xué)校中心工作。當(dāng)前高校黨建存在的主要問題之一就是少數(shù)高校教師黨員意識(shí)不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不突出，“雙帶頭人”培育工程旨在通過業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)的支部書記帶動(dòng)廣大教師主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)、政治素質(zhì)，“雙帶頭人”支部書記自身的閃光點(diǎn)，讓他們?cè)诮處熽?duì)伍中更具有發(fā)言權(quán)，更容易被信賴，由他們?yōu)轭I(lǐng)頭羊開展工作，有助于團(tuán)結(jié)黨員教師，促進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。

二、“雙帶頭人”支部書記應(yīng)具備的基本素質(zhì)

“雙帶頭人”培育工程主要是對(duì)高校教師基層黨支部書記的培養(yǎng)，高校教師基層黨組織是高校黨建工作的基礎(chǔ)單位，也是重要的戰(zhàn)斗力，積極發(fā)揮基層黨組織的作用，才能加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨建工作。教育部黨組書記、部長(zhǎng)陳寶生講到：發(fā)揮好高校基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，教師黨支部最為重要，要選優(yōu)配強(qiáng)教師黨支部書記，努力探索把有條件的黨務(wù)工作者培養(yǎng)成學(xué)術(shù)帶頭人，把行政系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)人、學(xué)科帶頭人培養(yǎng)成基層黨組織負(fù)責(zé)人。在“雙帶頭人”培育工程中，最為明確的目標(biāo)就是“雙向提升”，業(yè)務(wù)要精、政治要強(qiáng)，相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)高?；鶎狱h建工作與教學(xué)科研工作雙促進(jìn)、雙提高。

（一）業(yè)務(wù)要精

高校教師的首要任務(wù)是“教書育人”，業(yè)務(wù)水平不達(dá)標(biāo)，教書育人的本領(lǐng)和效果就受限。對(duì)業(yè)務(wù)精的判斷標(biāo)準(zhǔn)理應(yīng)是一個(gè)多方面綜合考慮確定的標(biāo)準(zhǔn)，但是在現(xiàn)有條件下，綜合各方面的考量，最為簡(jiǎn)易準(zhǔn)確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是學(xué)歷和職稱，雖然有一定的因素失之偏頗，在未來工作中仍需改進(jìn)，在現(xiàn)階段，依然是最為穩(wěn)妥的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在意見中“雙帶頭人”支部書記的人選，一般要求在教育教學(xué)、科學(xué)研究等方面能力業(yè)績(jī)突出，一般從具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱）或者博士研究生學(xué)歷學(xué)位的優(yōu)秀黨員教師中選任。

業(yè)務(wù)精是教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的“硬指標(biāo)”，也是廣大教師最為看重的基本職業(yè)素質(zhì)，教師對(duì)自己團(tuán)隊(duì)中學(xué)科帶頭人很容易產(chǎn)生欽佩心理，優(yōu)選業(yè)務(wù)精教師擔(dān)任“雙帶頭人”支部書記，容易被教師團(tuán)體所接受和跟隨，對(duì)于各項(xiàng)工作的開展非常有利。支部書記自身業(yè)務(wù)精，更易于帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)進(jìn)一步開展學(xué)術(shù)研究，產(chǎn)生學(xué)術(shù)成果轉(zhuǎn)化為社會(huì)生產(chǎn)力，也會(huì)使教師的社會(huì)價(jià)值感得到更多的體現(xiàn)，讓教師得到更多獲得感。

（二）政治要強(qiáng)

意見中指出：“雙帶頭人”支部書記要能夠?qū)⒐ぷ髦攸c(diǎn)聚焦到強(qiáng)化教師黨支部政治功能、做好教師思想政治工作、推進(jìn)中心工作上來。這就要求“雙帶頭人”支部書記應(yīng)當(dāng)本身具有較強(qiáng)的黨務(wù)工作能力，能夠較好開展思想政治工作，同時(shí)也具有較強(qiáng)的奉獻(xiàn)精神和服務(wù)意識(shí)。政治要強(qiáng)還應(yīng)該體現(xiàn)在支部書記能夠堅(jiān)持自覺主動(dòng)的不斷深入學(xué)習(xí)黨的最新理論成果，并能夠直覺主動(dòng)內(nèi)化為自身的動(dòng)力并將這種“正能量”傳導(dǎo)給自己的支部和帶給學(xué)生。

“政治要強(qiáng)”要求支部書記自身政治素質(zhì)要強(qiáng)，黨務(wù)工作能力要強(qiáng)，要能夠組織好支部的“三會(huì)一課”等活動(dòng)，以此為契機(jī)，推動(dòng)組織生活常態(tài)化、高標(biāo)準(zhǔn)化，不斷增強(qiáng)教師黨員的政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，形成爭(zhēng)做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的好老師的局面，使高校教師真正成為先進(jìn)思想文化的傳播者、黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者、學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者。

三、“雙帶頭人”支部書記培養(yǎng)現(xiàn)狀

以河南高校為例，在2018年《關(guān)于高校教師黨支部書記“雙帶頭人”的實(shí)施意見》下達(dá)后，各個(gè)高校積極實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，擇其中部分高?！半p帶頭人”支部的相關(guān)情況，制表如下：

根據(jù)專任教師支部數(shù)量和“雙帶頭人”教師支部數(shù)量的對(duì)比，我們可以看到，目前“雙帶頭人”支部已經(jīng)占據(jù)教師支部大部分江山，而根據(jù)我們調(diào)研結(jié)果，各支部書記和教師也反映出這項(xiàng)工程的實(shí)施是卓有成效的，主要體現(xiàn)在：教師黨支部凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，由“雙帶頭人”支部書記帶領(lǐng)開展組織活動(dòng)，更容易被廣大教師黨員所認(rèn)可和接收，“業(yè)務(wù)強(qiáng)”的教師首先容易讓重視業(yè)務(wù)能力的教師產(chǎn)生敬佩之情，“政治強(qiáng)”的優(yōu)勢(shì)又能夠凝聚人心，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，整個(gè)黨支部的凝聚力得到進(jìn)一步加強(qiáng)；教師黨支部服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，同時(shí)，為進(jìn)一步了解教師黨支部書記生活、工作等情況，了解教師黨支部書記對(duì)自身發(fā)展的認(rèn)識(shí)和需求，本調(diào)研對(duì)河南中醫(yī)藥大學(xué)123位教師黨支部書記進(jìn)行了問卷調(diào)查，并對(duì)其中3位“雙帶頭人”支部書記進(jìn)行了個(gè)別訪談。本次調(diào)研發(fā)放調(diào)查問卷123份，收回問卷123份，回收率為100%，有效問卷123份。個(gè)別訪談3位。

根據(jù)調(diào)研結(jié)果和個(gè)別訪談的分析，目前“雙帶頭人”支部書記發(fā)展的困境主要體現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。

注：教師黨支部為教學(xué)學(xué)院黨支部，不包括職能部門和教輔單位。

（一）“業(yè)務(wù)精”“黨務(wù)強(qiáng)”的全面型人才儲(chǔ)備不足

根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在目標(biāo)學(xué)校，同時(shí)具備“業(yè)務(wù)精”“黨務(wù)強(qiáng)”條件的教師黨員基本已經(jīng)全部擔(dān)任“雙帶頭人”支部書記，但想要實(shí)現(xiàn)教師支部書記“雙帶頭人”全覆蓋，仍有一定的人才缺口。具備“業(yè)務(wù)精”條件的教師黨員數(shù)量相對(duì)較多，因此，未來工作的重心仍將放在如何加強(qiáng)這部分教師黨員黨務(wù)工作能力的培養(yǎng)上。

（二）組織生活相對(duì)單一，實(shí)效性有待于加強(qiáng)

據(jù)調(diào)查顯示，多數(shù)教師支部書記反應(yīng)，目前開展組織生活的主要形式還是以集中學(xué)習(xí)政策、理論為主，雖然學(xué)習(xí)效果相對(duì)較好，但也相對(duì)枯燥，交流式、實(shí)踐式、觀影式等形式的組織生活開展的相對(duì)較少，因此不能完全發(fā)揮組織生活應(yīng)有的作用。

（三）時(shí)間精力有限，難以處理好業(yè)務(wù)和黨務(wù)工作的關(guān)系

絕大部分支部書記反應(yīng)，對(duì)黨務(wù)工作有信心，有想法，但是在具體實(shí)踐過程中需要付出相當(dāng)多的時(shí)間和精力，而目前科研、教學(xué)的壓力相對(duì)較大，而對(duì)于一線教師而言，“業(yè)務(wù)精”仍然是他們職位、職稱晉升的主要標(biāo)準(zhǔn)。因此在開展業(yè)務(wù)工作的同時(shí)，要做好黨務(wù)工作，而實(shí)際上沒有相應(yīng)的保障措施，對(duì)教師支部書記開展工作而言確實(shí)存在客觀上的困難。

（四）對(duì)“雙帶頭人”工程持續(xù)性存疑，學(xué)校的重視程度有待加強(qiáng)

就調(diào)研結(jié)果而言，基本上所有支部書記對(duì)“雙帶頭人”培育工程都是高度認(rèn)可的，認(rèn)為這項(xiàng)工程的開展能將“業(yè)務(wù)”與“黨建”有效結(jié)合，更有實(shí)效性，但同時(shí)，也對(duì)“雙帶頭人”支部書記培育工程持續(xù)性存疑，擔(dān)心后續(xù)保障措施跟不上，會(huì)打擊到教師黨員競(jìng)選“雙帶頭人”支部書記的積極性。同時(shí)，希望學(xué)校黨委能夠進(jìn)一步加大重視，通過各種激勵(lì)措施的出臺(tái)、保障措施的跟進(jìn)等形式給教師黨員更多的信心支持。

四、培養(yǎng)“雙帶頭人”支部書記的探索

今年是教育部正式下文要求開展 “雙帶頭人”培育工程的第一年，按照文件要求，力爭(zhēng)在2020年底前，基本實(shí)現(xiàn)“雙帶頭人”支部書記選拔方式全覆蓋。加快推進(jìn)“雙帶頭人”培育工程，一方面，我們需要對(duì)現(xiàn)有的“雙帶頭人”支部書記進(jìn)行全面素質(zhì)提升；另一方面，要著力培養(yǎng)新一代的“雙帶頭人”支部書記，對(duì)業(yè)務(wù)能力優(yōu)秀的教師，要吸引他們?nèi)朦h，引導(dǎo)他們主動(dòng)擔(dān)任支部書記，對(duì)于黨務(wù)能力強(qiáng)的同志，要加強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力提升，實(shí)現(xiàn)黨建、業(yè)務(wù)雙提升、雙促進(jìn)。針對(duì)調(diào)研過程中反映出來的問題，對(duì)未來培育“雙帶頭人”支部書記，可以有這樣幾方面的探索。

（一）擴(kuò)充高校教師黨支部書記后備人員

隨著近年來高校人才引進(jìn)力度的不斷增大，很多高層次、高學(xué)歷人才進(jìn)入高校工作，他們中的大部分人都具備“雙帶頭人”支部書記中“業(yè)務(wù)精”的基本要求。這部分人或者為具有高級(jí)職稱的學(xué)術(shù)領(lǐng)軍人物、學(xué)科帶頭人，或者是年輕、學(xué)歷高、學(xué)術(shù)水平優(yōu)的碩博士研究生，但同時(shí)，也要注意到，這部分人黨務(wù)工作知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足。要積極將他們納入到“雙帶頭人”支部書記后備人才庫，對(duì)他們進(jìn)行黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并讓他們進(jìn)入黨務(wù)工作者的隊(duì)伍中進(jìn)行一定時(shí)間的鍛煉，幫助他們熟悉黨務(wù)工作?？梢酝ㄟ^集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)等形式提升理論知識(shí)，通過參與基層黨支部部分管理工作，提升實(shí)際工作能力，最終達(dá)到這部分人“政治強(qiáng)”的目的。同時(shí)，高校行政機(jī)關(guān)里有相當(dāng)一部分人是非常成熟的黨務(wù)工作者，具備“政治強(qiáng)”的基本素質(zhì)，而且他們中的一部分人也具有高級(jí)職稱，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)他們擔(dān)任“雙帶頭人”支部書記，以便更好的發(fā)揮自身的引領(lǐng)作用。

（二）建立完善學(xué)習(xí)機(jī)制

“雙帶頭人”支部書記的基本條件就是業(yè)務(wù)精、政治強(qiáng)，而我們作為后備“雙帶頭人”支部書記的大部分同志，都是來自于一線教師隊(duì)伍的具備“業(yè)務(wù)精”要求的黨員，那么提升他們的政治理論素質(zhì)、提升其黨務(wù)工作水平，是我們工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

積極開展理論知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。一是教師黨員們要自覺以馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝自己的頭腦，自覺學(xué)習(xí)，自覺內(nèi)化，提升自我；二是學(xué)校黨委要積極為教師黨員準(zhǔn)備“精神大餐”，通過專題學(xué)習(xí)、高層次的學(xué)術(shù)講座等形式將黨的最新理論成果帶給教師黨員，并引導(dǎo)他們交流從而得到政治理論素養(yǎng)的不斷提升。

加強(qiáng)實(shí)踐學(xué)習(xí)教育。一是找出本校做的好“雙帶頭人”支部作為典型，請(qǐng)后備支部書記直接進(jìn)入優(yōu)秀支部工作現(xiàn)場(chǎng)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，交流感想；二是及時(shí)將后備人才充實(shí)到黨務(wù)工作中，通過實(shí)踐的教育學(xué)習(xí)，提升其黨務(wù)知識(shí)和工作能力；三是組織后備人才到其他先進(jìn)院校黨支部參觀學(xué)習(xí)，每個(gè)學(xué)校都有自己的特點(diǎn)和特色，要學(xué)會(huì)與自己支部的實(shí)際情況相結(jié)合，找融合，學(xué)習(xí)提升的同時(shí)也能夠激發(fā)后備人才干事創(chuàng)業(yè)的決心和信心。

（三）出臺(tái)相應(yīng)激勵(lì)方案

“雙帶頭人”支部書記的培育離不開政策的支持，也離不開對(duì)支部書記們的鼓勵(lì)和保護(hù)，要讓他們?cè)诠ぷ髦械玫将@得感，滿足感，才能更主動(dòng)的開展工作，發(fā)揮正效應(yīng)。要給“雙帶頭人”支部書記更多話語權(quán)，更多發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的機(jī)會(huì)，要讓他們?cè)谧晕姨嵘耐瑫r(shí)帶動(dòng)整個(gè)支部的提升，在整體提升中感受到自身價(jià)值的體現(xiàn)，得到獲得感，這樣的精神鼓舞的激勵(lì)對(duì)高校教師支部書記具有十分重要的作用。同時(shí)，也要給予“雙帶頭人”支部書記一定的綠色支持，要在職稱評(píng)聘、提拔任用、科研申報(bào)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)他們有一定的政策支持，增加“雙帶頭人”支部書記崗位的吸引力。

（四）確立長(zhǎng)效保障機(jī)制

“雙帶頭人”培育工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要一代又一代“雙帶頭人”支部書記共同努力才能完成。建立科學(xué)合理的選任標(biāo)準(zhǔn)、建立人才庫、制定培訓(xùn)方案、完善管理制度、建立激勵(lì)機(jī)制等將這項(xiàng)工程真正落到實(shí)處，有章可尋的進(jìn)行下去。從上到下的高度重視，確定長(zhǎng)效保障機(jī)制，明確責(zé)任，教師黨員才會(huì)有更多的信心參與到工程中來，才能帶動(dòng)學(xué)術(shù)骨干、學(xué)科帶頭人積極參與競(jìng)選支部書記，才能促進(jìn)“雙帶頭人”支部書記培育工程的可持續(xù)進(jìn)行和發(fā)展。