陶聆之

摘 要：教育質(zhì)量是技工院校的生命線，而課程教學(xué)質(zhì)量在很大程度上決定著教育質(zhì)量。本文立足廣西技工院校一體化課程教學(xué)改革的實踐，從質(zhì)量管理的視角，探索一體化課程改革的本質(zhì)屬性和發(fā)展趨勢，旨在幫助項目各方重新審視自身的定位，推進項目有效實施。

關(guān)鍵詞：技工院校 一體化課程教學(xué) 質(zhì)量管理 趨勢

國內(nèi)外各級各類教育機構(gòu)都開始重視課程教學(xué)改革，并將其作為教育改革的關(guān)鍵內(nèi)容。2009年，人社部發(fā)布《技工院校一體化課程教學(xué)改革試點工作方案》（以下簡稱《方案》），到2018年，全國180所院校分三批參與試點工作。針對一體化課程教學(xué)改革項目的研究與實踐，國內(nèi)也取得了一些階段性成果。本文立足廣西試點項目實踐，基于質(zhì)量管理的視角，對改革的立意與趨勢做了初步的論述。

一、一體化課程教學(xué)改革順應(yīng)了質(zhì)量管理的時代要求

按照國際標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的定義，質(zhì)量管理是“在質(zhì)量方面指揮和控制組織的協(xié)調(diào)的活動”。一般認為，質(zhì)量管理廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理領(lǐng)域，針對教育領(lǐng)域質(zhì)量管理體系建設(shè)的探索同樣沒有停止過。技工院校在國內(nèi)率先引入IS09000質(zhì)量管理體系，集中體現(xiàn)了全面質(zhì)量管理、PDCA循環(huán)、質(zhì)量螺旋、質(zhì)量控制等最通用、最普遍的規(guī)律。2000年前后，德國標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)會自主開發(fā)了一個針對教育領(lǐng)域的國際質(zhì)量管理體系，并最終推動了“ISO29990：2010”質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

1.技工教育發(fā)展迎來了質(zhì)量管理的新時代

伴隨人類社會發(fā)展，質(zhì)量管理始終占據(jù)重要的地位。進入21世紀(jì)，無論是傳統(tǒng)的制造業(yè)還是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及人們?nèi)粘Ｉ钕M選擇，追求高品質(zhì)已經(jīng)成為一種共識。在世界范圍內(nèi)，領(lǐng)先發(fā)展的經(jīng)濟體也毫不例外地在質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)方面投入了更多的注意力，譬如歐洲的質(zhì)量管理基金會卓越獎、美國的波多里奇國家質(zhì)量獎、日本的戴明獎。與此同時，質(zhì)量管理的理論和方法也不斷地豐富，圍繞質(zhì)量發(fā)展、依靠質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)成為經(jīng)濟社會發(fā)展遵循的基本共識。

中國已經(jīng)進入質(zhì)量時代，質(zhì)量提升已經(jīng)是國家戰(zhàn)略。黨的十九大報告明確提出“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。全國教育大會召開后，《國家職業(yè)教育改革實施方案》《中國教育現(xiàn)代化2035》等系列文件對新時代教育發(fā)展與質(zhì)量提升做出了系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。

2.技工教育質(zhì)量觀指引一體化課程教學(xué)改革的總方向

教育質(zhì)量是對教育水平高低和效果優(yōu)劣的評價，是滿足受培養(yǎng)者的需求，亦是教育的根本質(zhì)量要求。教育質(zhì)量是技工院校的生命線，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是技工院校永恒的追求。

時至今日，“技工院?！币呀?jīng)從過去主要由工廠辦學(xué)，訓(xùn)練技術(shù)工人的專門機構(gòu)，衍生出“普通技工學(xué)?！薄案呒壖脊W(xué)校”“技師學(xué)院”等較為獨立的辦學(xué)形態(tài)。近年來，技工院校教學(xué)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式不斷改革創(chuàng)新。課程建設(shè)的適切度與教學(xué)方式的適應(yīng)性都直接決定人才培養(yǎng)的質(zhì)量和教育質(zhì)量的高低?！斗桨浮匪_立的“以職業(yè)活動為導(dǎo)向、以校企合作為基礎(chǔ)、以綜合職業(yè)能力培養(yǎng)為核心，理論教學(xué)與技能操作融會貫通的課程體系，提高技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，加快技能人才規(guī)?；囵B(yǎng)，探索中國特色的技工教育改革與發(fā)展之路”指導(dǎo)思想也充分印證了這一點。

3.實施一體化課程教學(xué)旨在實現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化

一體化課程教學(xué)改革有五個基本內(nèi)涵，即“學(xué)生中心”“課程體系” “師資隊伍”“實訓(xùn)場地”以及“質(zhì)量監(jiān)控評價”建設(shè)一體化。一體化有內(nèi)容上統(tǒng)一、融合，比如課程體系中教材保持理論教學(xué)和實踐教學(xué)融會貫通、知識傳授與技能訓(xùn)練有效結(jié)合，教師既能傳授知識、又能指導(dǎo)技能訓(xùn)練和生產(chǎn)實習(xí)，又有形式上的一致、相同，比如理論教學(xué)與實訓(xùn)場地合二為一、創(chuàng)設(shè)真實工作環(huán)境。

課程教學(xué)改革內(nèi)容與形式共同構(gòu)成的一體化，本質(zhì)上是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的一體化。一方面，技工院校的課程教學(xué)改革過程，同時也是建立質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)體系的過程。標(biāo)準(zhǔn)體系面向教育工作者、學(xué)習(xí)者、顧客以及其他與學(xué)習(xí)成果相關(guān)的利益相關(guān)方，引導(dǎo)各方注重學(xué)習(xí)過程和學(xué)習(xí)過程的改進。以一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)為例，統(tǒng)一規(guī)范專業(yè)課程名稱、培養(yǎng)目標(biāo)、職業(yè)能力要求、課程結(jié)構(gòu)與內(nèi)容、教學(xué)活動安排及教學(xué)保障條件等活動就是完整的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。一體化課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容包括：范圍與定義、明確特定顧客（學(xué)習(xí)者、企業(yè)、贊助者）的需求、定義學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)過程，并規(guī)定教育方式，針對教育內(nèi)容進行管理等。另一方面，特定顧客在澄清需求、實施經(jīng)營、提供支持的過程，同樣也是在建立一套自身質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)的過程。只有技工院校、學(xué)習(xí)者、用工單位等利益相關(guān)方緊密合作，教育質(zhì)量才能得到真正的保障。而質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一體化則是用來保證這一點的。

二、一體化課程教學(xué)改革激活技工教育全面質(zhì)量管理

進入21世紀(jì)以來，高技能人才短缺直接制約著經(jīng)濟快速發(fā)展，因此發(fā)展技工教育成為各級政府的共識。然而，脫離原有生存場景的技工教育，進入到仿真教育生態(tài)，既不能照搬普通教育的辦學(xué)模式，也回不到師徒傳授技能的時代，教學(xué)體系滿足不了學(xué)生對技能學(xué)習(xí)的需求，于是出現(xiàn)教師難教、學(xué)生難學(xué)的兩難窘境。理論和實踐逐步證明，校企合作、工學(xué)一體的技工院校一體化課程教學(xué)改革，正逐步提升技工教育全面質(zhì)量。

1.強化新時代技工教育的價值

技工院校一體化課程教學(xué)改革成效初顯，凸顯了兩種價值，即成就師生人生價值和社會價值。一是不一樣的人生，一樣的精彩。亟與精英教育的高大上不同，技工教育同樣能讓學(xué)生實現(xiàn)自我的價值，得到社會的尊重。技能競賽、職稱評審讓技工院校師生也能成為技能明星、大國工匠。二是綜合素養(yǎng)，技行天下。一體化教學(xué)讓學(xué)生擁有就業(yè)的技能，最終達到人職匹配，促進了畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)，學(xué)生和家長以及企業(yè)各方滿意度高。以廣西機電技師學(xué)院為例，一體化班級的學(xué)生到柳州化工集團公司、廣西柳工集團有限公司實習(xí)，企業(yè)對學(xué)生評價為：綜合能力提高，適應(yīng)崗位能力強。

2.彰顯技工院校技能強國的特色

新中國成立以來，技工院校雖然在辦學(xué)模式方面幾經(jīng)變化，但是服務(wù)民族發(fā)展、造福社會民生的終極目標(biāo)不曾改變。特別是改革開放以來，隨著現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型、提升，技工院校專業(yè)型人才培養(yǎng)有效地解決了技工荒，讓我國成為一個真正意義上的制造業(yè)大國，并成為制造業(yè)強國。

3.助推地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化

技工院校培養(yǎng)的人才更多的是為地方經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)，為此需要堅持市場導(dǎo)向，突出專業(yè)特色，形成與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的專業(yè)格局。比如，廣西工業(yè)技師學(xué)院，開設(shè)了石油化工、機械制造、電器、信息與服務(wù)四大類40多個專業(yè)，與自治區(qū)汽車、石化、有色金屬、冶金、機械、電子信息等六個千億元產(chǎn)業(yè)緊密對接，實現(xiàn)了技能人才培養(yǎng)與地方經(jīng)濟社會發(fā)展的深度融合。

三、“標(biāo)準(zhǔn)+”推動一體化課程教學(xué)改革迭代升級

上文探討了一體化課程教學(xué)改革的意義和價值，毋庸置疑，全國技工院校一體化課程教學(xué)改革在深化過程中，依然面臨巨大挑戰(zhàn)。

趙立衛(wèi)等研究者的研究結(jié)論表明，一體化課程改革在試點中存在的問題和不足，從技術(shù)實施的角度包括宏觀、中觀、微觀三個層面。特別是在宏觀層面，教材學(xué)材、教學(xué)設(shè)備和教學(xué)環(huán)境建設(shè)方面依然未能建立起全國范圍內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程以及具體實施指南。與此同時，改革的社會基礎(chǔ)氛圍還比較薄弱，強有力的社會支持系統(tǒng)建設(shè)還在完善過程中，其中一個重要的表現(xiàn)是真正理解并對一體化課程改革進行有效研究的研究力量依然不足?？偨Y(jié)起來，相對于基礎(chǔ)教育課程教學(xué)改革，技工教育的一體化課程教學(xué)改革在理論政策研究、改革基本基礎(chǔ)、關(guān)鍵路徑、評價改進等諸多方面存在不足，深化一體化課程教學(xué)改革的實踐尤其可貴。

1.遵循“以顧客為關(guān)注焦點原則和管理的系統(tǒng)方法原則”，構(gòu)建“學(xué)校人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)+學(xué)生綜合職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)+企業(yè)人才標(biāo)準(zhǔn)”多標(biāo)一體的管理模式

技工教育是一種“就業(yè)教育”，為此技工教育服務(wù)的對象不但包括學(xué)生，還有學(xué)生就業(yè)的機構(gòu)。技工教育不但要面向?qū)W生能力提升、素養(yǎng)完善做足功課，而且要面向用工機構(gòu)研究需求、培養(yǎng)適合的技能型人才。唯有技工院校真正成為多標(biāo)一體的轉(zhuǎn)化器和催化劑，技工教育才可能實現(xiàn)“技能強國”的歷史擔(dān)當(dāng)。

廣西壯族自治區(qū)技工教研室以科研為抓手，以一體化教學(xué)改革試點院校為指導(dǎo)對象，通過一系列課題研究，完成從試點專業(yè)到崗位、工作支持服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)制定。其中，2012年廣西機械高級技工學(xué)校參與國家鉗加工《機械設(shè)備維修》專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定和課程標(biāo)準(zhǔn)制定，教研室以試點專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)在全區(qū)范圍內(nèi)推廣，其他專業(yè)也參照執(zhí)行。自治區(qū)職業(yè)技能鑒定中心對開展一體化課程教學(xué)改革試點院校，從學(xué)生入學(xué)到畢業(yè)，通過過程化認證平臺進行質(zhì)量監(jiān)控，對畢業(yè)生成績合格者，免除技能鑒定，視同為職業(yè)技能鑒定合格，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)和等級的國家職業(yè)資格證書。

2.遵循 “領(lǐng)導(dǎo)原則、全員參與原則以及基于事實的決策方法”，構(gòu)建“政府主導(dǎo)+教研引導(dǎo)+校企主體”協(xié)同一體實踐模式

技工院校一體化課程教學(xué)改革是一項從上到下，覆蓋全國的綜合改革項目，創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目，需要構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的實踐模式。以校企合作為例，校企合作是技工教育創(chuàng)設(shè)真實職業(yè)場景、實現(xiàn)工作場所學(xué)習(xí)的重要路徑，也是一體化課程教學(xué)改革的重要支撐。然而，校企合作的基礎(chǔ)依然薄弱，成效不夠明顯。相關(guān)研究表明，我國現(xiàn)有的法律法規(guī)體系在保障和激勵企業(yè)支持職業(yè)教育方面有待完善，政策保障和文化傳統(tǒng)不足以廣泛、持久起到激勵作用。

廣西作為首批項目試點區(qū)域，已有8所院校、9個專業(yè)參與試點項目。在十余年的實踐過程中不斷摸索和總結(jié)，廣西構(gòu)建起了“政府主導(dǎo)+教研引導(dǎo)+校企主體”協(xié)同一體實踐模式。

一是建立強有力的組織保障，人力資源和社會保障廳政策制定、人事制度改革等落地的配套措施，給學(xué)校一體化課程教學(xué)改革注入動力和促進校企深度合作。按照人社部要求，建立配套文件，組織職業(yè)技能鑒定中心從引導(dǎo)院校專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容與國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，切實提高院校職業(yè)技能鑒定質(zhì)量出發(fā)，將一體化試點院校納入職業(yè)技能鑒定過程化考核認定試點工作。在全區(qū)范圍內(nèi)進行一體化教師等級認定工作，并制定職稱改革配套政策，極大地激發(fā)了技工院校教師參與改革的動力和信心。截至2019年，全區(qū)技工學(xué)校專業(yè)帶頭人800人，區(qū)市級技術(shù)能手200人，區(qū)市級優(yōu)秀教師500多人。全區(qū)“一體化”教師370人，實習(xí)指導(dǎo)教師100%具有高級職業(yè)資格。

二是充分發(fā)揮教研室政策宣傳、專業(yè)引導(dǎo)的多重功能，指導(dǎo)試點院校做好工作。教研室首先收集試點學(xué)校成果并進行研究。再通過研討會、匯報會和科研成果申報等形式，進行成果推廣應(yīng)用。以點帶面推動一體化教學(xué)改革，讓更多的學(xué)校參與課改。

三是激活各試點院校與合作企業(yè)的主體性。目前，美的集團、TCL集團、海爾集團、廣西華宜能源化工集團、中山聯(lián)合光電、廣西汽車集團、靖西天桂鋁業(yè)等國內(nèi)省內(nèi)名優(yōu)企業(yè)與試點院校圍繞人才培訓(xùn)達成合作共識，積極地參與一體化課程開發(fā)和教學(xué)空間的打造，為技工院校教師駐廠掛職等實踐活動提供支持。

3.遵循“持續(xù)改進原則和關(guān)系管理原則”，構(gòu)建“校企共贏+師生發(fā)展+家庭脫貧”整體效益評價模式

實施一體化課程教學(xué)，評價體系建設(shè)是最薄弱一環(huán)。一體化課程教學(xué)改革探索與實踐整體體現(xiàn)出內(nèi)、外兩種效益。第一是校企在改革中獲益，學(xué)校提供優(yōu)質(zhì)而精準(zhǔn)的教育服務(wù)，培養(yǎng)職能匹配、綜合素質(zhì)優(yōu)秀的學(xué)生，企業(yè)招募到合格優(yōu)質(zhì)的人才，提升產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，獲得良好的收益。第二是一體化課程教學(xué)改革提高了教師教學(xué)能力，增強了學(xué)生綜合能力;工匠精神、技能大師等技工教育文化建設(shè)讓師生在改革中獲得真正發(fā)展。第三是學(xué)生發(fā)展帶來的高就業(yè)、優(yōu)質(zhì)就業(yè)以及自主創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“教育培訓(xùn)一人，就業(yè)創(chuàng)業(yè)一人，脫貧致富一戶”，助力扶貧攻堅國家戰(zhàn)略。

今后較長一段時間，技工院校將繼續(xù)深化一體化課程教學(xué)改革，探索和實踐過程中還有許多問題亟待研究。建設(shè)系統(tǒng)、科學(xué)、規(guī)范的教育質(zhì)量管理體系，讓制度運行成為機制，讓機制堅持成為能力，讓能力升華為文化，讓文化自覺成為行動，將推動我國技工院校邁向一個新的、追求高質(zhì)量發(fā)展的階段。

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（作者單位：廣西壯族自治區(qū)技工教育研究室）