袁根群

摘要：當(dāng)前，“四風(fēng)”問題在新環(huán)境下經(jīng)過隱形變異，有了新的表現(xiàn)形式。本文認(rèn)為“四風(fēng)”問題產(chǎn)生及難以根治的主要原因在于黨員干部黨性修養(yǎng)不夠過硬、作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠到位、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體制機(jī)制不夠健全、受一些傳統(tǒng)思想或老習(xí)慣的影響等方面。因此，要強(qiáng)化理想信念教育、完善監(jiān)督體制機(jī)制、狠抓作風(fēng)形象優(yōu)化、從嚴(yán)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、建強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

關(guān)鍵詞：“四風(fēng)”問題;作風(fēng)建設(shè);對(duì)策研究

總書記強(qiáng)調(diào)，糾正‘四風(fēng)不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。當(dāng)前新形勢(shì)下，經(jīng)過隱形變異的“四風(fēng)”問題層出不窮，呈現(xiàn)改頭換面、潛入地下的特點(diǎn)。要從提升思想認(rèn)識(shí)、完善體制機(jī)制等方面出發(fā)，積極主動(dòng)探索新手段、新方法，抓住要害，切中時(shí)弊，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，防止反彈回潮。

一、“四風(fēng)”隱形變異后新的表現(xiàn)形式

（一）形式主義和官僚主義新的表現(xiàn)形式。一是個(gè)別基層單位熱衷于搞“表演秀”，“不怕工作干不好，就怕上級(jí)看不到”，片面追求“轟動(dòng)效應(yīng)”，導(dǎo)致一些工作重心沉不下去，實(shí)際效果欠佳。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)為了顯示“聯(lián)系群眾”，到基層調(diào)研時(shí)行程安排很高調(diào)，“擺拍”現(xiàn)象嚴(yán)重，新聞報(bào)道一茬接著一茬，但實(shí)際工作卻僅僅走馬觀花、草草了事，對(duì)基層發(fā)展沒有任何實(shí)質(zhì)性意見建議。三是個(gè)別單位把開會(huì)、報(bào)送資料、檢查評(píng)比作為抓工作落實(shí)的主要手段，導(dǎo)致基層單位疲于應(yīng)付、怨聲載道，耽誤正常生產(chǎn)。四是“佛系”干部增多，凡事都要上級(jí)拍板，避免自己擔(dān)責(zé)，甚至層層往上報(bào)、層層不表態(tài);個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部過于追求一團(tuán)和氣，對(duì)周圍的歪風(fēng)邪氣和違規(guī)違紀(jì)問題選擇性無視，沒有斗爭精神，監(jiān)督作用不夠。

（二）享樂主義和奢靡之風(fēng)新的表現(xiàn)形式。一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為了規(guī)避監(jiān)督，將聚會(huì)地點(diǎn)改到了單位內(nèi)部食堂、偏遠(yuǎn)農(nóng)家山莊等，將餐費(fèi)開成招待甲方、修理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)用等方式進(jìn)行公款報(bào)銷。二是送禮者不再直接送現(xiàn)金、購物卡，而是送一些奇珍異寶、古玩字畫等物品;有的為領(lǐng)導(dǎo)親屬安排出國旅游、為領(lǐng)導(dǎo)子女安排學(xué)?；蚓蜆I(yè)崗位等途徑，獲取領(lǐng)導(dǎo)的親近感。三是有的領(lǐng)導(dǎo)改“專車”為“占車”，將固定車輛不再外派它用，隨時(shí)等候領(lǐng)導(dǎo)“召喚”，變相讓領(lǐng)導(dǎo)享受專車待遇;有的領(lǐng)導(dǎo)以開設(shè)虛假路單的方式，違規(guī)使用公車辦私事。四是有的干部為防止“樹大招風(fēng)”，將婚喪嫁娶事宜進(jìn)行分批操辦、異地操辦，通過多批次、小規(guī)模、多地點(diǎn)的特點(diǎn)來掩人耳目。

二、“四風(fēng)”問題形成的根源

一是黨員干部黨性修養(yǎng)不夠過硬。有的黨員干部理論學(xué)習(xí)自覺性和深入性不夠，黨性修養(yǎng)得不到錘煉和提升，導(dǎo)致精神世界空虛，“四風(fēng)”問題逐漸搶占了思想的高地。二是作風(fēng)建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)不夠到位。有的人仍抱有僥幸心理，認(rèn)為從嚴(yán)治黨最為嚴(yán)厲的時(shí)期已經(jīng)過了，可以放松一下了;有的人以外闖市場(chǎng)為由，為自己違反“四風(fēng)”披上“合法”外衣。三是權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督體制機(jī)制不夠健全。當(dāng)前一體化大監(jiān)督格局還不完善，職能監(jiān)督和相互監(jiān)督還未發(fā)揮應(yīng)有作用，僅靠紀(jì)檢部門去發(fā)現(xiàn)和調(diào)查問題線索，往往是“聞風(fēng)而動(dòng)”，效果不佳。四是受一些傳統(tǒng)思想或老習(xí)慣的影響。我國“進(jìn)門都是客，必須吃好喝好”、“辦事講人情”等傳統(tǒng)思想深入人心;對(duì)石油工程行業(yè)來說，長期在外闖市場(chǎng)習(xí)慣通過喝酒聚會(huì)來交流感情、推動(dòng)工作。

三、整治“四風(fēng)”問題的有效對(duì)策

（一）強(qiáng)化理想信念教育。自覺用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。加強(qiáng)警示教育，采取講廉政黨課、學(xué)習(xí)勤廉典型、觀看反腐倡廉紀(jì)錄片等方式，讓黨員干部樹牢廉潔從業(yè)的理念，永葆共產(chǎn)黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。堅(jiān)持典型引路，大力選樹宣傳在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、挖潛增效等方面的先進(jìn)典型，傳承石油精神，弘揚(yáng)石化傳統(tǒng)，凝聚正能量。

（二）完善監(jiān)察體制機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”落地落實(shí)，發(fā)揮黨委管黨治黨的主體責(zé)任。完善大監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，健全協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、督辦、反饋工作職能，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)部門職能監(jiān)督作用，形成廉政監(jiān)督合力。建立完善評(píng)估預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)政治生態(tài)和管理生態(tài)評(píng)估，將廉潔風(fēng)險(xiǎn)提示嵌入到招投標(biāo)管理、物資采購、財(cái)務(wù)管理等過程環(huán)節(jié)，在“關(guān)口前移”“小病防變”上積極作為。深化領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，把廉政建設(shè)情況納入對(duì)干部的年度考核內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

（三）狠抓作風(fēng)形象優(yōu)化。以基層減負(fù)為切入點(diǎn)，大力壓減會(huì)議和發(fā)文數(shù)量，開簡短的會(huì)、有用的會(huì)，少發(fā)政策性文件，多發(fā)指導(dǎo)性文件;發(fā)揮后勤機(jī)關(guān)保一線生產(chǎn)的服務(wù)職能，把考核評(píng)比向指導(dǎo)幫扶轉(zhuǎn)變，真正為基層辦實(shí)事、解難題。踐行“馬上就辦、辦就辦好”精神，加強(qiáng)工作督查督辦，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)工作進(jìn)度和工作效果兩項(xiàng)指標(biāo)，促進(jìn)日清日結(jié)、日事日畢。大力選拔培養(yǎng)敢擔(dān)當(dāng)、善作為的年輕干部，淘汰不擔(dān)當(dāng)不作為懶作為干部。

（四）建強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。紀(jì)檢監(jiān)督人員要全面了解各行業(yè)特點(diǎn)及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，熟練掌握運(yùn)用最新科技手段，切實(shí)提升履職能力。建立健全基層專兼職紀(jì)檢監(jiān)察員網(wǎng)絡(luò)，明確各崗位職責(zé)，建立學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，通過開辦業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)班、專家講座、課題研究等方式，提升隊(duì)伍的整體業(yè)務(wù)能力。

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