何馨　沈建軍　鄒忠全

摘 要 鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，公益教育是基礎(chǔ)教育當(dāng)中重要的一環(huán)，未成年人公益教育又是推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的重要發(fā)展助力。本文在分析廣西北流市未成年人公益教育發(fā)展現(xiàn)狀、問題的基礎(chǔ)上，提出鄉(xiāng)村振興背景下大力發(fā)展鄉(xiāng)村未成年人公益教育的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村振興 未成年人 公益教育

中圖分類號(hào)：G521文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，而未成年人公益教育是推動(dòng)鄉(xiāng)村教育的重要發(fā)展助力。在當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，教育網(wǎng)絡(luò)化成為解決城市與鄉(xiāng)村地區(qū)存在的教育鴻溝和教育孤島的重要手段?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生在提升學(xué)業(yè)和教育公平需求上顯得亟為迫切。在教育薄弱和貧困群體集中的鄉(xiāng)村地區(qū)，公益教育以其網(wǎng)絡(luò)化的新特點(diǎn)、新優(yōu)勢(shì)成為鄉(xiāng)村教育振興的重要利器。廣西北流市，在自治區(qū)教育廳的指導(dǎo)下開展了教育網(wǎng)絡(luò)化活動(dòng)的探索，以期提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平與可持續(xù)發(fā)展。

1北流市鄉(xiāng)村未成年人公益教育發(fā)展現(xiàn)狀

北流市積極迎合《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》，通過全面實(shí)施三美教育工程，并對(duì)鄉(xiāng)村未成年人公益教育問題著重關(guān)注，大大提升了鄉(xiāng)村未成年人基礎(chǔ)教育的設(shè)施基礎(chǔ)與教育師資力量。

其一，積極探索素質(zhì)教育新方式。北流市堅(jiān)持教育以德為本，積極開展素質(zhì)教育探索，提出了以課堂、實(shí)踐，文化，管理，環(huán)境等多方面教育新方式，通過社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，優(yōu)秀道德品質(zhì)教育，在課堂和課下積極推動(dòng)鄉(xiāng)村未成年人學(xué)習(xí)實(shí)踐;其二，大力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2012年以來，北流市共籌措資金23.3億元，在鄉(xiāng)村地區(qū)大力推進(jìn)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。其中，投入16.3億元用于改造建設(shè)義務(wù)教育基本設(shè)施，通過改造寄宿制學(xué)校，將原先陳舊落后的校區(qū)建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、美觀化的新型校區(qū)。其三，逐步完善資助政策和體系。北流市通過完善資助政策和管理體系，扶貧濟(jì)困，對(duì)下轄貧困區(qū)縣實(shí)施建檔立卡貧困戶制度，對(duì)其子女實(shí)行15年免費(fèi)教育。北流市發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，呼吁社會(huì)人士、社會(huì)力量改善貧困鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校辦學(xué)條件并提出獎(jiǎng)教助學(xué)政策。政府呼吁，社會(huì)力量積極響應(yīng)，先后建設(shè)了六進(jìn)鎮(zhèn)西山運(yùn)榮小學(xué)、六進(jìn)鎮(zhèn)云羅小學(xué)教學(xué)樓、教師公寓和學(xué)生食堂、城北家龍小學(xué)和平鎮(zhèn)鎮(zhèn)初中新校區(qū)。

2北流市鄉(xiāng)村未成年人公益教育存在的問題

2.1教育期望偏低，學(xué)習(xí)重視不夠

北流市鄉(xiāng)村地區(qū)大量青壯年勞力外出打工，造成鄉(xiāng)村區(qū)廣泛存在貧困、單親、留守兒童等情況，面對(duì)兒童無人看管，家庭教育投資資金不足的現(xiàn)狀，學(xué)生家長(zhǎng)甚至學(xué)生自身都普遍認(rèn)為鄉(xiāng)村教育無法與城市教育競(jìng)爭(zhēng)。這種心理上的巨大落差，使得鄉(xiāng)村教育的期望值與學(xué)業(yè)要求普遍偏低，家長(zhǎng)對(duì)孩子學(xué)習(xí)的重視程度遠(yuǎn)不如城區(qū)，義務(wù)教育階段輟學(xué)時(shí)有發(fā)生，在教育投資方面存在疑惑。

2.2硬件設(shè)施投入不足

在當(dāng)前社會(huì)發(fā)展水平下，城市學(xué)校的教室90%以上都配置了多媒體，老師采用多媒體授課，空中課堂等，還有很多配套的鋼琴、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等設(shè)施來滿足學(xué)生們藝術(shù)啟蒙和體育教育，滿足學(xué)生的多樣性發(fā)展。然而在鄉(xiāng)村地區(qū)由于原有基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，70%左右學(xué)校沒有多媒體設(shè)施，現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，音樂房等基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施，在經(jīng)過國(guó)家補(bǔ)貼政策扶助后，鄉(xiāng)村地區(qū)主要的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校擁有的多媒體設(shè)備，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等已基本滿足，但是鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校天然分散性的特征導(dǎo)致部分中小學(xué)教學(xué)設(shè)備未能完全升級(jí)，仍有30%學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足教學(xué)要求，尤其是缺乏關(guān)于藝術(shù)和體育的相關(guān)設(shè)施。

2.3師資力量不足，優(yōu)質(zhì)資源缺乏

鄉(xiāng)村教育最缺乏的，往往是優(yōu)質(zhì)的教師資源，而農(nóng)村由于受到青壯年人員外出打工，鄉(xiāng)村人口結(jié)構(gòu)老齡化，生產(chǎn)力薄弱，住房生活條件較差，工作待遇偏低，導(dǎo)致了優(yōu)質(zhì)的教師資源不愿流向鄉(xiāng)村。在2019年底，北流市共128萬人口中，有22萬學(xué)生，1.5萬名教師。而農(nóng)村地區(qū)師生比例過小，由于農(nóng)村地區(qū)教師人員的先天不足，造成鄉(xiāng)村教師們往往是一個(gè)老師教授多門課程，還要兼顧生活和心理老師角色，照顧學(xué)生們生活，他們承擔(dān)的責(zé)任和工作過于繁重。同時(shí)，英語、科學(xué)、音樂、體育專業(yè)背景的師資嚴(yán)重缺乏，使得鄉(xiāng)村學(xué)校建立不起來完整的課程體系，很大程度上限制了學(xué)生的個(gè)性培養(yǎng)和全面發(fā)展。鄉(xiāng)村教師趨于老齡化，職業(yè)發(fā)展空間有限，缺少外出學(xué)習(xí)和研討機(jī)會(huì)。年輕的教師一般更傾向于在城市找尋條件更好的就業(yè)機(jī)會(huì)，老齡教師的教學(xué)理念和方法比較陳舊，難以激發(fā)學(xué)生參與學(xué)習(xí)的興趣，教育效果不夠理想。

2.4農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件差，學(xué)校布局規(guī)劃沒有落實(shí)

截止2019年第二季度北流市共有義務(wù)教育學(xué)校326所，小學(xué)285所，初中41所。2018年年底在校義務(wù)教育階段學(xué)生211995人，其中小學(xué)148924人，初中63071人。一、進(jìn)城務(wù)工子女入學(xué)因?yàn)閷W(xué)區(qū)的限制，一般被集中安排農(nóng)民工子弟學(xué)校，“大班額”、“超大班額”仍然存在。自2017年以來城區(qū)新建成8所學(xué)校，新增學(xué)位5000多個(gè)，主要是為了緩解這一現(xiàn)象。二、鄉(xiāng)村學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足，寄宿條件差。農(nóng)村適齡受教育的未成年人人數(shù)仍然較大。部分居住偏遠(yuǎn)地區(qū)的學(xué)子只好住宿上學(xué)，鄉(xiāng)村具有寄宿條件的學(xué)校有限，難免出現(xiàn)“大通鋪”的現(xiàn)象。 三、鄉(xiāng)村學(xué)校規(guī)劃布局沒有落實(shí)。鄉(xiāng)村學(xué)校的規(guī)劃布局的根本在于落實(shí)規(guī)劃。2018年來，北流市通過個(gè)人捐資，企業(yè)融資，中央財(cái)政撥款等方式，對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校共投入10多億元，自2015年以來學(xué)校改造已經(jīng)成為北流市推進(jìn)地區(qū)教育均衡發(fā)展的主要。例如北流市平政鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)校園狹窄，地勢(shì)低洼，易受水災(zāi)，不適合鄉(xiāng)村振興與教育發(fā)展的需求，目前已規(guī)劃投資9500萬元 、安排100多畝用地建設(shè)平政初中新校區(qū)（即天柱中學(xué)）。此外，在北流市城南片區(qū)已經(jīng)規(guī)劃用地面積30畝，計(jì)劃投資3300萬元新建南湖小學(xué)，規(guī)劃在校生1080人。但是如此大的投資下，仍然面臨著需求與規(guī)劃不符，工期推延等情況，影響地區(qū)學(xué)生的教學(xué)任務(wù)。同時(shí)，實(shí)際投資無法滿足巨大的教育投資需求，規(guī)劃布局仍有許多空隙需要填充。

2.5學(xué)歷上升路徑單一，興趣特長(zhǎng)未得到發(fā)展

在鄉(xiāng)村地區(qū)傳統(tǒng)觀念里，高考是改變?nèi)松奈ㄒ簧仙ǖ?，然而在教育資源不公的現(xiàn)狀下，鄉(xiāng)村學(xué)生的成績(jī)不如人意，即使在遠(yuǎn)超城市學(xué)生努力的程度下，高考中兩者差距也在不斷加大。同時(shí)，城市學(xué)生還擁有藝考，競(jìng)賽特招等“第二條路”，鄉(xiāng)村學(xué)生學(xué)業(yè)上升渠道越來越艱難。

3鄉(xiāng)村振興背景下大力發(fā)展鄉(xiāng)村未成年人公益教育的對(duì)策建議

鄉(xiāng)村教育如何辦好，既需要傳統(tǒng)的國(guó)家力量支持，更離不開社會(huì)力量及個(gè)人力量的幫助。公益教育作為基礎(chǔ)教育當(dāng)中重要的一環(huán)，在當(dāng)今環(huán)境下對(duì)鄉(xiāng)村教育，城鄉(xiāng)教育均衡問題發(fā)揮著越來越重要的作用。鄉(xiāng)村教育離不開公益教育。同樣，鄉(xiāng)村公益教育本身也需要隨著時(shí)代的發(fā)展繼續(xù)進(jìn)步。在當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)化的時(shí)代，公益教育與網(wǎng)絡(luò)化的結(jié)合顯得尤為重要。只有鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育，公益教育與網(wǎng)絡(luò)化三方面的共同結(jié)合，才能真正解決在鄉(xiāng)村振興過程中面臨的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育問題。

3.1加大網(wǎng)絡(luò)公益教育宣傳力度

教育是民生之本，也是傳統(tǒng)的中國(guó)父母對(duì)子女最重視的一方面。在鄉(xiāng)村地區(qū)，由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)地位造成了廣大農(nóng)村父母及學(xué)生在教育上的不自信。正是這種無法與城市學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)作用下，鄉(xiāng)村地區(qū)的父母?jìng)儗?duì)子女教育投資方面存在疑惑，使得輟學(xué)打工，荒廢學(xué)業(yè)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。網(wǎng)絡(luò)化公益教育作為鄉(xiāng)村教育的重要補(bǔ)充，首先就是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村地區(qū)在教育上的自信，就是要打破傳統(tǒng)的公益教育觀念，公益教育需要隨著時(shí)代發(fā)展而變化。

（1）發(fā)動(dòng)學(xué)生本身讓子女對(duì)父母進(jìn)行宣傳。鄉(xiāng)村學(xué)校、教師以及公益網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)三方協(xié)作讓公益教育網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建實(shí)際應(yīng)用到日常的教學(xué)任務(wù)中來，學(xué)生作為公益教育網(wǎng)絡(luò)化的直接參與者，通過教師宣講了解到公益教育網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建的相關(guān)情況，再通過公益教育網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建的實(shí)際體驗(yàn)，使學(xué)生成為公益教育網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建的傳播者，想家中的父母講解說明教育內(nèi)涵，提高教育支持度和參與度。

（2）地方電視臺(tái)開展公益教育網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)成果介紹。教師和學(xué)生心得分享以及教育感受方面的訪談，讓學(xué)生和父母充分了解到公益教育網(wǎng)絡(luò)化實(shí)際情況，提升鄉(xiāng)村地區(qū)教育自信，讓鄉(xiāng)村地區(qū)父母敢于對(duì)子女做教育上的投資，鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生敢于同城市學(xué)生進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，鄉(xiāng)村地區(qū)老師敢于大膽放開手腳，在教育上進(jìn)行創(chuàng)新。

3.2加強(qiáng)硬件設(shè)施投入

在近些年來國(guó)家相關(guān)政策扶持下，鄉(xiāng)村地區(qū)不缺少必需的教學(xué)設(shè)備，師資數(shù)量也較為充足。鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生在教育學(xué)習(xí)上城市學(xué)生真正拉開差距的，在于教育的多元化以及高品質(zhì)的師資力量。公益教育網(wǎng)絡(luò)化以及網(wǎng)絡(luò)化的特點(diǎn)成為解決這一問題的關(guān)鍵。在公益教育的網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建中，可以通過開展空中課堂、在線圖書館并開放相關(guān)區(qū)域引入社會(huì)群體及個(gè)人力量對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生進(jìn)行在線的知識(shí)普及。同時(shí)教育網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建可以與慕課、猿輔導(dǎo)、網(wǎng)易教育、騰訊教育等已有的教育資資源進(jìn)行對(duì)接，豐富精品教學(xué)資源。讓鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生在課堂上也可以學(xué)習(xí)到來自北京上海等一線城市的優(yōu)秀教學(xué)資源和師資力量。當(dāng)然教育網(wǎng)絡(luò)化構(gòu)建離不開基本的硬件必備設(shè)施，公益教育團(tuán)體以及政府力量可以向社會(huì)公開發(fā)起募資，通過網(wǎng)絡(luò)化在線申報(bào)，完善和豐富已有基礎(chǔ)設(shè)備的較大教學(xué)點(diǎn)，添加建設(shè)較小的偏僻的教學(xué)點(diǎn)，方便鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生進(jìn)行學(xué)習(xí)。

3.3強(qiáng)化校際間交流與調(diào)配

鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校由于其地理和經(jīng)濟(jì)等因素造成了校區(qū)比較分散，規(guī)格較小，沒有完整統(tǒng)一的配套設(shè)施，學(xué)校與學(xué)校之間的交流與合作比較少。公益教育的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，通過統(tǒng)一的網(wǎng)站登錄界面，在一個(gè)大的服務(wù)中心的管理下，各學(xué)校之間相互擁有各自獨(dú)立的賬號(hào)平臺(tái)，學(xué)校與學(xué)校之間既是獨(dú)立的，又是緊密聯(lián)系的，學(xué)校間可以通過有效的師資共享借助原有的網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)開展特色課程直播，校際之間的緊急聯(lián)系，開展學(xué)生團(tuán)體合作等。其次統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)，可可以及時(shí)的掌握各學(xué)校之間在公益教育上面的信息，社會(huì)力量和企業(yè)投資人也可以參與到該平臺(tái)中，獲取需要幫助學(xué)校詳細(xì)信息。同時(shí)也可以通過，后臺(tái)流水賬目、捐贈(zèng)資助表等形式，對(duì)資助的詳細(xì)情況做一定的監(jiān)督。

3.4打造全天候、多平臺(tái)、大范圍的學(xué)習(xí)模式

公益教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建以及互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)，也擁有與當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)一致的應(yīng)用化特點(diǎn)。一是，互聯(lián)網(wǎng)可以通過多平臺(tái)的方式，不拘泥于傳統(tǒng)的PC，還可以打造個(gè)人移動(dòng)終端的app，便于學(xué)生隨身攜帶。二是，由于鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境復(fù)雜，突發(fā)狀況較多，在特殊情況下可以實(shí)現(xiàn)學(xué)生不去學(xué)校，在家也可以學(xué)習(xí)。同時(shí)在普通學(xué)習(xí)，生活中教師可以免去傳統(tǒng)的布置作業(yè)方式，還可以在線上對(duì)專門的貧困學(xué)生進(jìn)行一對(duì)一的補(bǔ)習(xí)。除此之外，以及互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用特點(diǎn)公益教育的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，還可以積極拓展鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)校與城市學(xué)校之間的交流合作，開展線上學(xué)生思想交流，交網(wǎng)絡(luò)朋友，開展農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)特色文化與城市文明之間的對(duì)話。讓城市學(xué)生了解農(nóng)村，讓農(nóng)村學(xué)子了解城市。有利于雙方提高思想道德素質(zhì)水平，有利于推動(dòng)鄉(xiāng)村教育更好的開展。

公益教育的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建通過以教育平臺(tái)的方式，可以達(dá)成學(xué)校老師同學(xué)的自測(cè)，自評(píng)。為教師和學(xué)生自身的評(píng)估制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)提供可靠的借鑒。還可以寄托于其網(wǎng)絡(luò)化特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生在家的自我學(xué)習(xí)，發(fā)展學(xué)生的特色教育，同時(shí)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r宣揚(yáng)地區(qū)傳統(tǒng)文化特色，讓學(xué)生不僅僅是知識(shí)的學(xué)習(xí)者，更是知識(shí)的傳承者。讓鄉(xiāng)村振興振興的不僅是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，還有鄉(xiāng)村文明。

*通訊作者：鄒忠全

基金項(xiàng)目：大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目“鄉(xiāng)村振興視角下鄉(xiāng)村未成年人公益教育網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建研究——以廣西壯族自治區(qū)為例”（編號(hào)：201911548015）階段性成果。

作者簡(jiǎn)介：何馨（1998-），女，漢族，安徽寧國(guó)人，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院金融與保險(xiǎn)學(xué)院在讀本科生;沈建軍（1997-），男，漢族，安徽合肥人，安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)商學(xué)院工商管理系在讀本科生;通訊作者：鄒忠全（1969-）男，漢族，廣西資源人，碩士，教授，碩士生導(dǎo)師，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院黨委書記，研究方向：國(guó)際貿(mào)易理論與政策、思想政治。

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