張壯

關(guān)鍵詞：縣級融媒體;中心建設(shè);發(fā)展現(xiàn)狀

引言：

2018 年8月21日召開的全國宣傳思想工作會議上，總書記提出 “要扎實抓好縣級融媒體中心建設(shè)，更好引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。做好縣級融媒體中心建設(shè)，是統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚社會共識的迫切要求、是提升基層媒體傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力的迫切要求，也是更好服務(wù)群眾、滿足群眾美好生活需要的迫切要求。區(qū)縣融媒已經(jīng)發(fā)展到了第三個年頭，目前全國各區(qū)縣已經(jīng)基本實現(xiàn)全面覆蓋，江蘇、浙江、北京的等地發(fā)展較早，體系也相對完善。但由于缺乏經(jīng)驗，且區(qū)縣原有問題較多等，仍有很多機(jī)制體制需要進(jìn)行后續(xù)調(diào)整。

一、發(fā)展背景

近年來，由于互聯(lián)網(wǎng)的興起，帶動了一大批新興媒體以及眾多自媒體的興起，原有傳統(tǒng)媒體格局被打破，傳統(tǒng)媒體已經(jīng)不再是信息市場的主宰，一家獨大或者單方面的上傳下達(dá)已經(jīng)被受眾與市場淘汰。這時，作為區(qū)縣地方的媒體就更加難以生存，資源相對匱乏，內(nèi)容古板陳舊，人員機(jī)制同樣老化，市場在以很快的速度縮減與被吞噬，區(qū)縣傳統(tǒng)媒體發(fā)展成為一個重要的問題，也是當(dāng)前傳媒市場遇到困境的一個縮影。[1]而縣級媒體處于我國“四級辦”傳媒格局中的“神經(jīng)末梢”，是新聞傳播的“最后一公里”。縣級媒體能否通達(dá)有效受眾人群，能否站穩(wěn)基層受眾市場，對輿論傳播是否取得實效至關(guān)重要。 縣級媒體不但覆蓋人口廣泛，在數(shù)量上也占絕對優(yōu)勢。自2018年總書記提出大力發(fā)展縣級融媒體以來，各地紛紛響應(yīng)號召，依附政府優(yōu)惠政策與大力扶持，根據(jù)本地實際情況建立融媒實驗中心，改變原有發(fā)展模式，優(yōu)化內(nèi)容，聚合平臺，招進(jìn)眾多具有新技術(shù)的年輕人員，從而極大地推動了區(qū)縣融媒的再生與發(fā)展革新。目前，全國各區(qū)縣已經(jīng)基本實現(xiàn)融媒體全覆蓋，在量與覆蓋程度上已經(jīng)有了一定的成效，但由于區(qū)縣傳統(tǒng)媒體本身存在很多問題，且資源相對匱乏，在這個摸索探索階段仍有很多問題需要去進(jìn)行調(diào)整。

二、當(dāng)前發(fā)展現(xiàn)狀

先要真正的的吸引流量，重新回到人們?nèi)粘ｊP(guān)注的重心，便需要緊跟時代，學(xué)會運用新興媒體技術(shù)。平臺融合作為媒體融合的技術(shù)支撐體系，是實現(xiàn)資源配置和優(yōu)化傳播效果的重要前提。[2]它能夠根本改變不同媒介間采集制作相互獨立、分散、低效運行的狀況，實現(xiàn)傳播渠道的多樣化、生產(chǎn)布局的合理化，使資源整合效益最大化。 縣域地緣有限、新聞資源相對較少， 而又普遍擁有縣廣播電視臺、縣黨委政府開辦的網(wǎng)站、微信公眾號、微博客戶端等縣域公共媒體，內(nèi)容重復(fù)且落伍、機(jī)構(gòu)重疊任務(wù)不清、紛雜而散亂，將其整合為一個融合平臺，既是必然又十分必要，它將成為縣級媒體破解困局、做大做強的關(guān)鍵之舉。當(dāng)前，區(qū)縣融媒主要是將信息源與各類新聞，政府政務(wù)，社會服務(wù)以及電商與短視頻相連接起來。政府的額宣傳部門來引領(lǐng)，組織部門定編具體事宜，財政部門進(jìn)行撥款與資金支持，力求通過短時間的共同努力，一次性建成應(yīng)有的“區(qū)縣中央廚房”。 具體做法是：縣委縣政府高度重視，縣委書記靠前指揮，各部門通力合作，按項目制管理，各項投資、建設(shè)進(jìn)度督查到位，確?！皰炫啤睍r間。[3]一般由縣委宣傳部一名副部長兼任融媒體中心黨組書記或主任，中心為正科級建制，機(jī)構(gòu)編制齊備，人員機(jī)制明確，可以整體投入工作。正是賴于高效率的指揮和工作系統(tǒng)，縣級融媒體中心試點建設(shè)工期快，并在實踐中產(chǎn)生了幾種模式。

一是報系模式：北京市參照人民日報“中央廚房”架構(gòu)，整合所轄報紙、電視、廣播、網(wǎng)站、兩微一端及第三方平臺賬號等媒體資源，一舉建成16個區(qū)縣級融媒體中心;湖南、江西、四川等省明確以報社為龍頭，推出覆蓋全省各縣（市、區(qū)）的融媒體云平臺。二是廣電系模式：河南、安徽、湖北等省以省廣播電視臺為依托作縣級融媒體 技術(shù)支撐平臺 ，甘肅、新疆、福建等省以廣電網(wǎng)絡(luò)為核心建設(shè)省級融媒體運營中心。三是合作模式：山西、廣西等地明確要求省報與省臺或省網(wǎng)合作，共同開發(fā)省級智慧云平臺，承擔(dān)省級技術(shù)平臺的職能。四是公司系模式：為在互聯(lián)網(wǎng)時代贏得更大的主動權(quán)，避免傳統(tǒng)觀念的條塊制約，部分縣選擇與新媒體技術(shù)公司聯(lián)手打造社會化程度較高的區(qū)域融合平臺。但這種模式的后續(xù)發(fā)展取決于公司的實力和當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度，具有某種不確定性，因而數(shù)量較少?？h級融媒體中心運營的基本經(jīng)驗是：傳播機(jī)構(gòu)有變，黨媒屬性不變;體制機(jī)制有變 ，方向?qū)虿蛔?技術(shù)手段有變，服務(wù)宗旨不變;創(chuàng)收模式有變，價值取向不變。 各地在做強做精新聞主業(yè)的基礎(chǔ)上，還積極探索運營方式，拓展“新聞+政務(wù)”“新聞+文創(chuàng)”“新聞+服務(wù)”“新聞+活動”“新聞+農(nóng)業(yè)”“新聞+產(chǎn)業(yè)”等應(yīng)用模式，著力打造綜合型信息服務(wù)平臺，確保唱響主旋律、展示黨和政府正面形象、增強政府與民眾的溝通聯(lián)系，力使融媒體中心成為主流思想輿論建設(shè)的新型陣地，服務(wù)群眾生活的重要平臺，連接新興媒體的應(yīng)用終端。[4]

縣級融媒體中心試點建設(shè)工作成績明顯，為下半場全面推廣提供了寶貴經(jīng)驗。 同時也發(fā)現(xiàn)，由于建設(shè)工期過緊、 缺乏嚴(yán)謹(jǐn)論證而留下一些后遺癥，需要進(jìn)一步調(diào)整完善，這為即將開始的建設(shè)主攻戰(zhàn)少走彎路也提供了必要的警示。

第一，由于試點階段沒有統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可循，導(dǎo)致各地建成的融合平臺五花八門。 各區(qū)縣只能按照自己的理解和現(xiàn)有的技術(shù)去進(jìn)行整合，導(dǎo)致的結(jié)果便是很多融媒中心在走彎路，很多制度與內(nèi)容形式中看不中用，投入了大量的人力物力，且區(qū)縣之間經(jīng)濟(jì)水平與發(fā)展程度還是存在很大的不同，導(dǎo)致像北京朝陽區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，政策落實較好地區(qū)起步早，發(fā)展快，知名度高，而很多小的地區(qū)因為人力物力的限制，技術(shù)落后，發(fā)展程度較低，缺乏經(jīng)驗，因此很難真正在短時間內(nèi)取得成效。

第二，內(nèi)容與形式合而不融。 由于未能真正理解區(qū)縣融媒的含義，或者存在技術(shù)方面的問題。有的融媒體中心只是不同縣域媒體間簡單的物理組合，沒有就各個崗位重新布局，更沒有進(jìn)行人事和薪酬制度改革，只是簡單“翻牌”而已。這種不重視人財物的實質(zhì)性融合、統(tǒng)一運營管理的翻牌行為， 導(dǎo)致各家媒體仍舊原樣運作、各行其道，沒有起到鞏固加強基層輿論主陣地的作用，存在一些隱患。一方面，原有傳統(tǒng)媒體的員工難以真正為融媒做出貢獻(xiàn)，但卻在編制之內(nèi)，也被劃進(jìn)了區(qū)縣融媒隊伍之中，極大的削弱了融媒發(fā)展速度與辦事效率。新來的人員沒有編制，無論怎樣努力都還是同等工資或者甚至不如原先老員工的待遇，這種人才體制難以留住真正能夠帶動融媒發(fā)展的人員。另一方面，單純的平臺內(nèi)容堆積使得融媒平臺頁面看起來十分混亂，沒有條理沒有重點，融媒人員不僅需要處理新興媒體還需要為政府政務(wù)宣傳而忙碌，原本期望的中央廚房式的運營變更成了燉大雜燴。

第三，仍存在很多區(qū)縣不從實際出發(fā)，單純?yōu)榱嗣孀庸こ膛c單純響應(yīng)號召政策，花巨資建造融媒中心，盲目追求“大屏幕、大場地、大技術(shù)”的華麗外觀，注重展示效應(yīng)，投巨資建“指揮大屏”，不切實際造“大廚房”，維護(hù)費高昂，脫離群眾，沒有在建立如何以精湛、貼近的內(nèi)容生產(chǎn)機(jī)制引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾方面下功夫。很多地區(qū)甚至建造這些都只是為了應(yīng)付檢查，大屏幕只在領(lǐng)導(dǎo)前來視察的時候打開進(jìn)行一下展示，從此便再也沒有用過。而當(dāng)前確實也欠缺對于區(qū)縣融媒發(fā)展成果進(jìn)行驗收的一個標(biāo)準(zhǔn)，怎樣算完成了融媒工作的第一步，哪樣算是做的好，是誰的屏幕最大還是看誰的APP平臺用戶更多，是看誰投資金額最大以示重視還是看哪個地區(qū)服務(wù)民生工作做的最好。[5]以至于這些地區(qū)把中央的戰(zhàn)略部署簡單理解為完成 “掛牌、建廚房”等物理表象，且實施中相互攀比、追求高大全，實功虛做雖然“出效果”，卻背離了改革的初衷。 搞好融媒體中心建設(shè)，是縣級媒體轉(zhuǎn)型的契機(jī)，是方法和手段，其關(guān)鍵是體制機(jī)制改革，最終目的是筑牢黨的輿論宣傳“基石”，有效“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。上述偏差，將在縣級融媒體中心建設(shè)下半場攻堅戰(zhàn)中加以扭轉(zhuǎn)。

三、改進(jìn)措施

（一）鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，完善信息服務(wù)功能

隨著民眾對于新興技術(shù)的熟悉與與習(xí)慣，縣級融媒體中心誕生本身就是媒介技術(shù)形態(tài)在新時期的新要求，因此區(qū)縣融媒的發(fā)展并不僅僅是在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)行適應(yīng)與接受，更多的是需要鼓勵區(qū)縣融媒中心進(jìn)行自我創(chuàng)新與技術(shù)的發(fā)展。大數(shù)據(jù)技術(shù)與VR等已經(jīng)成為媒體發(fā)展的得力工具，而區(qū)縣融媒運用這些現(xiàn)有的技術(shù)進(jìn)行改革。[6]縣級融媒體中心的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不是一成不變的，而需要結(jié)合最新的媒介技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)、移動傳輸技術(shù)等不斷推陳出新，實現(xiàn)技術(shù)的革新式發(fā)展。目前大部分縣級融媒體中心受到縣級媒體單位和地方技術(shù)環(huán)境的種種限制，仍然以滿足基本的媒體信息服務(wù)、黨建服務(wù)為主。未來在相關(guān)政策支持和加大資金投入的前提下，整體的技術(shù)環(huán)境需要鼓勵各級單位根據(jù)工作的實際需求，不斷創(chuàng)新融媒體中心的技術(shù)服務(wù)，打造出更具互動性和吸引力的新聞產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)品。發(fā)展基礎(chǔ)較好的縣級融媒體中心甚至可以應(yīng)用新聞機(jī)器人、VR、AR等新技術(shù)手段，以更好地滿足縣級融媒體中心“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”的建設(shè)目標(biāo)。

（二）第三方機(jī)構(gòu)檢測，定期發(fā)布技術(shù)報告

隨著縣級融媒體中心技術(shù)市場的El漸規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的逐漸確定，政府相關(guān)管理部門可以和學(xué)界、業(yè)界等專業(yè)人士合作，成立第三方權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)需要結(jié)合技術(shù)發(fā)展情況出臺融媒體中心技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的評估體系，對融媒體中心技術(shù)系統(tǒng)使用的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行檢測、驗收和評估，并定期發(fā)布檢測報告，保障縣級融媒體中心技術(shù)平臺的規(guī)范、有序、健康發(fā)展。第三方機(jī)構(gòu)高質(zhì)量的技術(shù)檢測和報告發(fā)布，將大大提升縣級融媒體中心技術(shù)的專業(yè)化、科學(xué)化，有效推動融媒體中心的技術(shù)發(fā)展和效率增長。

（三）改革人事制度，吸引人才擴(kuò)充融媒隊伍

改變原有編制型崗位制度，打破干多干少一個樣，在編人員沒有貢獻(xiàn)或者融媒技術(shù)也一樣在隊伍中占位，按照不同崗位的工作內(nèi)容與難度，實行相應(yīng)的薪酬制度，鼓勵融媒工作人員創(chuàng)新與實干，拼貢獻(xiàn)拼成果。真正讓年輕技術(shù)人員能夠得到與自己技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力相對應(yīng)的待遇和薪酬。[7]如河南項城融媒體中心在成立之初，便開始改革人事制度，全面去 “編制 ”、去行政化，按需設(shè)崗，全員競聘，績效考核，獎勤罰懶，拉開收入距離，極大地調(diào)動了內(nèi)部活力。只有這樣才能夠真正吸引人才，留住人才，擴(kuò)充融媒隊伍，讓工作人員的精力不僅僅只夠處理表面工作，也能夠下沉至民生服務(wù)工作。

參考文獻(xiàn)

[1]李彪.縣級融媒體中心建設(shè)：發(fā)展模式、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與路徑選擇[J] .編輯之友，2019： 3-6.

[2]謝新州，黃楊.我國縣級融媒體建設(shè)的現(xiàn)狀與問題[J] 中國記者，2018： 1-2.

[3]黃楚新，劉美憶.2019年中國縣級媒體融合發(fā)展?fàn)顩r及趨勢[J].新聞與寫作，2019，（12）：10-16.

[4]張君昌.我國縣級融媒體中心建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查及發(fā)展路徑思考[J].北方傳媒研究，2019（05）：4-9.

[5]吳軍.縣級融媒體中心建設(shè)路徑選擇[J].新聞前哨，2019，（10）：61-62.

[6]鄭保衛(wèi)，張喆喆.縣級融媒體中心建設(shè)：成效·問題·對策[J].中國出版，2019，（16）：3-9.

[7]張昱辰.從機(jī)構(gòu)融合邁向社會融合：縣級融媒體中心發(fā)展路徑再思考*[J].中國出版，2019，（16）：10-13.