王志剛　于濱銅

摘 要：自2014年莫迪出任印度總理以來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)增速超過(guò)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，媒體將這一時(shí)期印度采取的一系列經(jīng)濟(jì)體制改革稱為“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”。 本文基于自由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和資本援助視角，分析了莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵、政策舉措與改革成效，并進(jìn)一步剖析了其發(fā)展困境與理論局限。研究表明，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)以經(jīng)濟(jì)自由主義、資本援助經(jīng)濟(jì)和改善結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)為基本理論內(nèi)涵，以此作為經(jīng)濟(jì)體制改革與謀求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的著力點(diǎn);主要政策舉措包括簡(jiǎn)政放權(quán)、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交、發(fā)展“印度制造”、企業(yè)和勞工市場(chǎng)化與財(cái)稅制度改革等;取得經(jīng)濟(jì)增速躍居全球第一、營(yíng)商環(huán)境大幅改善、FDI持續(xù)增加、通貨膨脹與財(cái)政赤字得到有效控制等改革成效;但其親商、親市場(chǎng)、重投資的發(fā)展方式也使印度面臨貧富差距不斷擴(kuò)大、需求拉動(dòng)增長(zhǎng)疲軟、外債危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加劇和失業(yè)持續(xù)居高不下等發(fā)展困境，存在分配失衡反噬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的理論局限。因此，平滑收入分配和擴(kuò)大內(nèi)需以刺激總需求，提高勞動(dòng)者素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配以提振總供給，或?qū)⒊蔀槟辖?jīng)濟(jì)學(xué)現(xiàn)實(shí)調(diào)整與實(shí)現(xiàn)印度經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要命題。

關(guān)鍵詞：莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué);政策舉措;改革成效;發(fā)展困境;理論內(nèi)涵

中圖分類號(hào)：F112.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1000-176X（2020）06-0098-08

一、問(wèn)題的提出

2014年5月，人民黨贏得大選，莫迪正式出任印度總理。在其就職之初，印度面臨重大的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)與政府危機(jī)：印度經(jīng)濟(jì)增速下滑至5.9%，通貨膨脹率卻高達(dá)9.7%。同時(shí)，政府內(nèi)部腐敗嚴(yán)重，極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與大型項(xiàng)目的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理與社會(huì)問(wèn)題治理一度陷入癱瘓狀態(tài)。在此背景下，莫迪政府大刀闊斧進(jìn)行發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)體制改革，推出“印度制造”“數(shù)字印度”“季風(fēng)計(jì)劃”等發(fā)展戰(zhàn)略，大力扭轉(zhuǎn)了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頹勢(shì)，取得了較好成效：2014—2018年的第一個(gè)任期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增速平均攀升至7.3%，居于世界第一;制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重有所提升，通貨膨脹率則下降至4.3%;改善了信息網(wǎng)絡(luò)、水道燃?xì)夂凸残l(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為印度居民帶來(lái)了一定的社會(huì)福利等[1]?；诟母锶〉玫娘@著成效，媒體將這一時(shí)期莫迪政府所推行的一系列經(jīng)濟(jì)政策與體制改革稱之為“莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)”。然而，2019年莫迪在新一屆大選中取得連任之后，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展的畫(huà)風(fēng)卻風(fēng)云突變，經(jīng)濟(jì)增速呈斷崖式下跌：2019年上半年平均增速降至5.8%，第三季度甚至跌至4.5%，全年增速只有4.9%[2-3]。與此同時(shí)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各大產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)不同程度的下降甚至萎縮，農(nóng)業(yè)增速僅為2.1%，建筑業(yè)增速僅為3.3%，制造業(yè)甚至出現(xiàn)了1%的萎縮[4]，城市男性失業(yè)率創(chuàng)下了45年來(lái)的歷史新高，截至2019年10月，印度失業(yè)率飆升至8.5%[5]。外國(guó)直接投資放緩也是印度面臨的嚴(yán)峻問(wèn)題之一，2019年下半年以后，外資開(kāi)始大量流出印度，印度股市出現(xiàn)45億美元的外資外流，創(chuàng)下了20年最大的季度拋售。印度經(jīng)濟(jì)的斷崖式下跌引發(fā)國(guó)際社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)與金融界的不斷質(zhì)疑，紛紛懷疑印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的先天不足、決策失誤以至于莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的失靈，有媒體甚至報(bào)道稱，印度經(jīng)濟(jì)在近年來(lái)的高速增長(zhǎng)，實(shí)質(zhì)是依靠外資和負(fù)債不斷累積的“龐氏騙局”[6]。

那么，印度經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因究竟何在？其斷崖式下跌的根本原因又是為何？其背后隱含著哪些經(jīng)濟(jì)學(xué)機(jī)理與理論內(nèi)涵？印度經(jīng)濟(jì)能否迅速擺脫下跌泥沼，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)又將何去何從？印度作為世界第七大經(jīng)濟(jì)體和中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，筆者對(duì)于上述問(wèn)題的研究與解答具有重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義?；诖?，本文將從莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵出發(fā)，剖析其主要政策舉措與改革成效，進(jìn)一步闡述其面臨的政策瓶頸與印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境，挖掘印度經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的動(dòng)因與其增速驟跌的機(jī)理所在。

二、莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策舉措

（一）政府簡(jiǎn)政放權(quán)，深化市場(chǎng)改革

長(zhǎng)期以來(lái)，印度僵化的官僚體制、腐敗的官僚作風(fēng)、冗雜的決策機(jī)制和低下的行政效率一直困擾著經(jīng)濟(jì)政策決策和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施[7]。莫迪上任之后，在首次內(nèi)閣部長(zhǎng)會(huì)議上即作出政府簡(jiǎn)政放權(quán)的11點(diǎn)指示，具體包括簡(jiǎn)化辦事流程，依靠通訊技術(shù)進(jìn)行信息溝通;提高決策靈活性，規(guī)定文件傳遞層級(jí)不超過(guò)四級(jí);改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)意識(shí);提高行政效率，要求各部至少?gòu)U除10項(xiàng)不合時(shí)宜、繁瑣冗雜的規(guī)則或流程;決策快速反應(yīng)，各部門(mén)產(chǎn)生分歧直接與總理辦公室溝通;部門(mén)之間建立合作決策與協(xié)商機(jī)制;及時(shí)處理公眾不滿和投訴;清除政府運(yùn)行的混亂狀態(tài)等等。與此同時(shí)，其內(nèi)閣在全國(guó)大力推行市場(chǎng)化改革。2015年1月，莫迪政府宣布正式撤銷把控印度經(jīng)濟(jì)決策65年之久的計(jì)劃委員會(huì)，改設(shè)“全國(guó)改革印度學(xué)會(huì)”。計(jì)劃委員會(huì)是20世紀(jì)50年代印度計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，擁有國(guó)家最高經(jīng)濟(jì)決策地位，常常干預(yù)地方經(jīng)濟(jì)政策。改制后，“全國(guó)改革印度學(xué)會(huì)”則更近似于決策研究機(jī)構(gòu)，以“親民、積極、參與性強(qiáng)”作為發(fā)展規(guī)劃宗旨，并不強(qiáng)加經(jīng)濟(jì)計(jì)劃和干預(yù)資源分配。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步放松市場(chǎng)管制，減少對(duì)本國(guó)私有企業(yè)限制，推行國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)化改革。2015年4月，印度議會(huì)通過(guò)《煤炭（特別規(guī)定）法案》《礦山和礦產(chǎn)（發(fā)展和管理）修正案》，允許私人企業(yè)參與煤礦的競(jìng)拍、生產(chǎn)和銷售，結(jié)束了多年以來(lái)國(guó)有煤炭公司的壟斷地位[8]。在2019—2020財(cái)年，印度決定將向社會(huì)出售包括航空、水泥等在內(nèi)的23家國(guó)企股份，引入市場(chǎng)機(jī)制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。與之相配套，勞動(dòng)力市場(chǎng)的自由化改革也在積極推行之中。2019年末，在莫迪政府大力推動(dòng)下，議會(huì)通過(guò)了《2019勞資關(guān)系法案》，提議合并《1926工會(huì)法案》《1946產(chǎn)業(yè)就業(yè)法案》《1947年產(chǎn)業(yè)糾紛法案》。該法案給予企業(yè)在招募與精簡(jiǎn)員工方面更強(qiáng)的靈活性，改變印度企業(yè)通過(guò)中間公司雇傭合同員工等不合時(shí)宜的諸多做法。在新法案下，企業(yè)可通過(guò)簽訂固定期合同直接招募員工，并可基于產(chǎn)業(yè)的具體季節(jié)效應(yīng)靈活修改合同期的長(zhǎng)短，給予勞動(dòng)市場(chǎng)更大的招工靈活性和就業(yè)流動(dòng)性，以此促進(jìn)勞動(dòng)力的合理就業(yè)，推動(dòng)非正式部門(mén)就業(yè)向正式部門(mén)就業(yè)轉(zhuǎn)化，并有助于改善非正式雇員的生產(chǎn)和生活條件。

（二）改善投資環(huán)境，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)外交

首先，莫迪政府積極改善外商投資環(huán)境。一直以來(lái)，印度采取“逐案審批制”的投資準(zhǔn)入模式，在實(shí)際運(yùn)行中存在明顯缺陷：一是缺少統(tǒng)一、明確的審批規(guī)則，給予審批機(jī)關(guān)極大的自由裁量權(quán)，滋生腐敗空間。二是法律條文和程序繁瑣，行政效率低下，造成極大的投資非便利性。三是審批流程缺乏公開(kāi)透明，審批時(shí)限和審批結(jié)果存在差別對(duì)待與不確定性。因此，為凈化和改善投資環(huán)境，2014年莫迪出任總理后，大力推行投資準(zhǔn)入制度改革，廢除外商投資許可，實(shí)施負(fù)面清單制度。除部分國(guó)家戰(zhàn)略性部門(mén)的“負(fù)面清單”以外，其他行業(yè)均采取“自動(dòng)路徑”審批制度，外商投資進(jìn)入印度市場(chǎng)無(wú)需經(jīng)過(guò)政府審批，極大地簡(jiǎn)化了投資辦事程序和外資引進(jìn)效率。與此同時(shí)，放寬外資企業(yè)在本國(guó)投資建廠的經(jīng)營(yíng)許可，允許外商資本更大范圍地進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)。一是通過(guò)提高外資企業(yè)在本國(guó)投資的股權(quán)上限，將外商投資項(xiàng)目金額上限由300 億盧比上調(diào)至500億盧比。二是進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資行業(yè)范圍，在涉及國(guó)計(jì)民生的航空、國(guó)防、醫(yī)藥、食品和衛(wèi)星通訊等諸多核心行業(yè)，首次打開(kāi)對(duì)外資開(kāi)放的大門(mén)。三是將FDI比重根據(jù)不同行業(yè)屬性逐步提高至50%、74%甚至100%，并允許外商在債券市場(chǎng)和股票市場(chǎng)自由投資。

其次，堅(jiān)定不移地推行“經(jīng)濟(jì)外交”發(fā)展戰(zhàn)略。自莫迪出任印度總理以來(lái)，通過(guò)不斷出訪世界各大經(jīng)濟(jì)體與貿(mào)易合作伙伴，大力推動(dòng)印度與世界各國(guó)經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系新發(fā)展。經(jīng)濟(jì)外交以“聯(lián)西望東”為主軸，“聯(lián)西”吸收發(fā)達(dá)國(guó)家投資，與歐盟等建立投資便利機(jī)制;“望東”連通東亞和東南亞新興經(jīng)濟(jì)體，與日本等國(guó)建立“特別戰(zhàn)略全球合作伙伴關(guān)系”，并大力推進(jìn)環(huán)孟加拉灣多領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作倡議。2014—2018年，莫迪先后出訪美國(guó)、德國(guó)、日本和歐盟等貿(mào)易大國(guó)與自由貿(mào)易區(qū)，并多次訪問(wèn)中國(guó)，旨在與世界主要經(jīng)濟(jì)體構(gòu)建更為開(kāi)放的貿(mào)易伙伴關(guān)系，呼吁加強(qiáng)對(duì)印度投資。2015年5月，在莫迪到訪北京期間，中印兩國(guó)簽署了總額達(dá)100億美元的合作協(xié)議，而同期在上海舉辦的“中印經(jīng)貿(mào)論壇”上，中印企業(yè)又簽署了高達(dá)220億美元的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議[9];2015年12月，日本首相安倍晉三訪問(wèn)印度時(shí)， 雙方達(dá)成價(jià)值147億美元的高鐵建設(shè)協(xié)議，確定將采用日本新干線方式建設(shè)印度首條高速鐵路。在2016年第十三屆印歐峰會(huì)上，雙方提出建立印歐投資便利機(jī)制，于2017年7月正式實(shí)施。該機(jī)制的建立有利于印度營(yíng)造公平、透明與規(guī)范化的貿(mào)易投資環(huán)境，為歐盟在印度的投資提供便利和保障，從而吸引來(lái)自歐盟的大量投資。

（三）發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)，打造“印度制造”

自1991年印度市場(chǎng)化改革以來(lái)，形成了一條優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，以第三產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。制造業(yè)發(fā)展則長(zhǎng)期處于被忽視的地位，規(guī)模始終維持在較低水平。2015年，印度制造業(yè)產(chǎn)值在GDP中占16%，成為制約其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與勞動(dòng)就業(yè)的重要因素。在此背景下，2014年9月，莫迪政府正式推出“印度制造” 戰(zhàn)略，提出重點(diǎn)發(fā)展汽車制造、紡織服裝、機(jī)械裝備、醫(yī)藥保健、鐵路航空和信息技術(shù)等25個(gè)制造產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到2022年使印度制造業(yè)占GDP 的比重提高至25%，并在此期間創(chuàng)造1.1億個(gè)就業(yè)崗位[10]。“印度制造”戰(zhàn)略的推出具有系統(tǒng)性，它不僅包括振興制造業(yè)本身，同時(shí)包括“技能印度”“新創(chuàng)印度”“數(shù)字印度”“品牌印度”等關(guān)聯(lián)性建設(shè)工程，以改善制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件與配套服務(wù)水平，全方位提振印度制造業(yè)發(fā)展的供需動(dòng)力。與此同時(shí)，為發(fā)展和落實(shí)“印度制造”戰(zhàn)略，莫迪政府進(jìn)一步提出打造德里—孟買等五大工業(yè)走廊，五大工業(yè)走廊立足于不斷完善和加速建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育形成一批有競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，從而形成一個(gè)環(huán)繞印度的工業(yè)帶和工業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，成為 “印度制造”未來(lái)發(fā)展的主陣地[11]?！坝《戎圃臁睉?zhàn)略的出臺(tái)，旨在將印度打造為世界制造業(yè)大國(guó)，為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造新的著力點(diǎn)。

（四）改善基礎(chǔ)設(shè)施，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

2018年，根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織與世界經(jīng)濟(jì)論壇排名，以名義GDP計(jì)算的印度經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)體中排名第七，而在全球138個(gè)經(jīng)濟(jì)體的基礎(chǔ)設(shè)施水平排名中卻遠(yuǎn)居第68位。印度公路等級(jí)普遍不高，鐵路運(yùn)力嚴(yán)重不足，港口堵塞十分嚴(yán)重，電信通訊條件落后，機(jī)場(chǎng)建設(shè)也難以滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所需。在此背景下，2014年，莫迪政府主政以來(lái)，大力推行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)公路、鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)以及網(wǎng)絡(luò)通訊設(shè)備的改善投建。一是針對(duì)鐵路運(yùn)力不足，印度推出高鐵建設(shè)項(xiàng)目，在對(duì)現(xiàn)有老舊鐵路線路進(jìn)行翻新提速的同時(shí)，計(jì)劃修建一條長(zhǎng)度為1 700公里的德里—?dú)J奈高鐵，逐漸形成一張“鉆石四邊形”高鐵網(wǎng)絡(luò)。二是針對(duì)印度港口設(shè)施和聯(lián)通疏運(yùn)設(shè)施不完善的問(wèn)題，莫迪政府提出重振“薩迦爾瑪拉”計(jì)劃，強(qiáng)化港口導(dǎo)向型發(fā)展，重點(diǎn)加強(qiáng)各大港口與腹地地區(qū)相聯(lián)通的鐵路、公路及內(nèi)河航道建設(shè)，增強(qiáng)港口對(duì)于腹地地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射能力。三是為提升印度信息服務(wù)業(yè)水平和加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，莫迪政府提出“數(shù)字印度”“智慧城市”發(fā)展戰(zhàn)略，計(jì)劃投入180億美元，到2019年實(shí)現(xiàn)全印度25萬(wàn)座村莊通網(wǎng)絡(luò)，在21個(gè)邦打造一百余個(gè)智慧城市和30—40個(gè)基于智慧城市原理開(kāi)發(fā)的關(guān)鍵網(wǎng)點(diǎn)[12]。進(jìn)一步地，莫迪政府第二個(gè)任期內(nèi)，于2019年末宣布即將開(kāi)啟進(jìn)一步擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的五年規(guī)劃，計(jì)劃將于未來(lái)五年內(nèi)，投入超過(guò)100萬(wàn)億盧比用于改善和建設(shè)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施。

（五）優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)，推行財(cái)稅體制改革

長(zhǎng)期以來(lái)，印度原有稅收體系十分復(fù)雜，中央與地方重復(fù)性征稅導(dǎo)致間接稅種繁多，包括邦內(nèi)稅、中央稅以及邦際稅等。破碎的征稅體系使得商品物流成本較高，不僅使企業(yè)飽受多重征稅的困擾，更使得消費(fèi)者支付更高的商品價(jià)格。在此背景下，莫迪政府沖破重重阻礙，強(qiáng)力推行統(tǒng)一稅制改革。2016年8月，印度議會(huì)通過(guò)《商品和服務(wù)稅（Goods and Service Tax，GST）法案》（文后簡(jiǎn)稱《GST法案》），旨在統(tǒng)一印度國(guó)內(nèi)稅制，打破目前存在的由各邦自主定稅的破碎化狀態(tài)，建立統(tǒng)一的GST體系，從而為印度經(jīng)濟(jì)打造一個(gè)共同市場(chǎng)。GST將取代目前的消費(fèi)稅、勞務(wù)稅、增值稅、入市稅和過(guò)境稅等而代之以單一稅制。GST 改革通過(guò)實(shí)行雙軌制，即中央政府和各邦政府各自征收 GST，在一定程度上既能保障各邦政府征稅權(quán)和增加中央財(cái)政收入，又能建立統(tǒng)一稅費(fèi)市場(chǎng)，促進(jìn)商品自由流通，節(jié)省交易成本和優(yōu)化流通結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，嚴(yán)厲打擊流通腐敗，實(shí)行廢鈔令。2016年11月8日，莫迪政府突然宣布，即日起將廢止票面為500和1 000的印度盧比紙幣在市場(chǎng)上流通，現(xiàn)有紙幣必須在50天之內(nèi)存入銀行或兌換新幣，否則不再具有貨幣效力。廢鈔令通過(guò)強(qiáng)制大量貨幣由流通現(xiàn)金轉(zhuǎn)化為銀行存款，對(duì)反腐敗、反黑金和反逃稅起到了一定的打擊作用。

三、莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的改革成效

通過(guò)上述雷厲風(fēng)行的經(jīng)濟(jì)體制改革，2014—2019財(cái)年，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)取得了一系列改革成效：

（一）經(jīng)濟(jì)增速躍居全球第一，通貨膨脹控制得當(dāng)

在莫迪執(zhí)政的第一個(gè)任期內(nèi)，印度超越中國(guó)成為全球經(jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家。橫向比較來(lái)看，2014—2018年的5年間，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速分別為7.4%、8.0%、7.1%、6.7%和7.4%，平均增速達(dá)到7.3%，而這一時(shí)期中國(guó)GDP的平均增速為6.9%?？v向比較來(lái)看，莫迪政府第一個(gè)任期內(nèi)7.3%的平均經(jīng)濟(jì)增速，也明顯高于辛格政府第二個(gè)任期內(nèi)6.6%的平均經(jīng)濟(jì)增速。從GDP總量來(lái)看，印度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在2017年達(dá)到2.7萬(wàn)億美元，同年超過(guò)法國(guó)躍居成為世界第六經(jīng)濟(jì)大國(guó)，與排名第五的英國(guó)十分接近，2018年GDP總量則上升至2.7萬(wàn)億美元，達(dá)到中國(guó)總量的20%。不僅如此，在莫迪政府的經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策下，印度的宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定性得到改善，通貨膨脹得到有效抑制。從印度的通貨膨脹年增長(zhǎng)率來(lái)看，辛格政府主政末期，按消費(fèi)者價(jià)格指數(shù)計(jì)算的印度通貨膨脹年增長(zhǎng)率分別高達(dá)10%和9.4%，而莫迪政府任職的2014—2017年，這一數(shù)字分別降至5.8%、4.9%、4.5%和3.6%。

（二）營(yíng)商環(huán)境大幅改善，F(xiàn)DI快速增長(zhǎng)

莫迪政府以其務(wù)實(shí)的經(jīng)濟(jì)外交手段，為外交政策注入了新的活力，極大地減少了印度的貿(mào)易阻礙，并提高了印度全球治理的參與能力[13-14]。在莫迪政府的第一個(gè)任期內(nèi)，印度營(yíng)商環(huán)境獲得大幅改善。世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告顯示，2015年，印度在189個(gè)經(jīng)濟(jì)體中的營(yíng)商便利度居于第142 位，而2019年已經(jīng)上升到77 位[15]。與之相對(duì)，2016年中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的相關(guān)信息顯示，從經(jīng)濟(jì)吸引力、人員可得性和商業(yè)環(huán)境等三方面綜合考慮的外資吸引競(jìng)爭(zhēng)力排行來(lái)看，印度在全球外資吸引力排行榜上排名第一，中國(guó)則為同期第二。與此同時(shí)，對(duì)外商投資的吸引量持續(xù)走高。2014—2018年，伴隨印度外資投資限制放寬和行政審批手續(xù)簡(jiǎn)化，F(xiàn)DI快速增長(zhǎng)，2015年和2016年連續(xù)成為獲得FDI最多的國(guó)家。2014—2017年，印度吸引FDI超過(guò)2 500億美元。2018—2019財(cái)年，印度的FDI達(dá)到643.7億美元，創(chuàng)歷史最高。聯(lián)合國(guó)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年上半年，印度吸引外資增幅超過(guò)20%，達(dá)到270億美元，與之相對(duì)，中國(guó)吸引外資730億美元，同比增長(zhǎng)4%。

（三）工業(yè)產(chǎn)值逐步增加，“印度制造”初顯成效

自“印度制造”戰(zhàn)略啟動(dòng)以來(lái)，工業(yè)增長(zhǎng)明顯提速。2014—2018年，印度工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)8.6%、10.2%、8.9%、9.1%和6.9%，而制造業(yè)在其中的貢獻(xiàn)超過(guò)四分之三，“印度制造”表明莫迪政府正在努力彌補(bǔ)此前被多屆政府忽略或難以推進(jìn)的工業(yè)化科目，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極影響將在今后不斷顯現(xiàn)[16]。在“印度制造”背景下，2015—2016財(cái)年，印度制造業(yè)增速為 9.3%，高于上財(cái)年的5.5%，占GDP比重也由上財(cái)年的 17.1%上升至17.5%。印度政府公布的年度國(guó)民收入預(yù)估顯示，基于2016年年度價(jià)格，印度制造業(yè)的總增加值從2012—2013財(cái)年到2018—2019財(cái)年將以4.34%的年復(fù)合增長(zhǎng)率增長(zhǎng)。與此同時(shí)，在所吸引的FDI中，制造業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)突出：2013—2014財(cái)年，印度制造業(yè)吸引FDI為63億美元，而在2014—2015財(cái)年迅猛增加至96億美元，在2016—2017財(cái)年進(jìn)一步快速增加到119億美元。隨著FDI在制造業(yè)投資領(lǐng)域不斷飆升，“印度制造”紅利亦逐漸顯現(xiàn)。

（四）財(cái)政赤字獲得改善，民生水平有所提升

統(tǒng)一稅制改革與《GST法案》通過(guò)完善了稅收渠道，改善了政府財(cái)政收入[17]。莫迪政府主政期間，2014—2017年，印度的財(cái)政赤字率分別為 4.1%、3.9%、3.5%和3.5%，較辛格政府執(zhí)政最后三年的5.9%、4.9%和4.5%明顯下降。財(cái)政赤字率的下降增加了印度政府的財(cái)政能力，進(jìn)一步增強(qiáng)了印度宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。與此同時(shí)，莫迪政府采取措施簡(jiǎn)化公民生活，降低貧困發(fā)生率。一方面，通過(guò)實(shí)施自行驗(yàn)證政策，取代了長(zhǎng)期以來(lái)驗(yàn)證繁瑣程序，同時(shí)提供諸多在線訪問(wèn)服務(wù)，為民眾求職和辦理行政事務(wù)提供便利;另一方面，推出民生改善措施，扶助貧困人口生活。莫迪政府積極推行民生基礎(chǔ)設(shè)施改善工作，城鄉(xiāng)通訊設(shè)施、公共衛(wèi)生和通水管道建設(shè)均有明顯改善和提升。同時(shí)，莫迪政府為4 000萬(wàn)農(nóng)村貧困家庭提供了使用液態(tài)石油氣的爐灶，結(jié)束了燃木或燃煤的“黑碳時(shí)代”[1]。據(jù)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署和牛津貧困與人類發(fā)展項(xiàng)目中“多維貧困指數(shù)”稱，2005—2006年，印度的貧困人口率為55%，而莫迪上臺(tái)后的2015—2016年，印度貧困人口率下降到了28%。

（五）統(tǒng)一市場(chǎng)獲得建立，金融發(fā)展步入正軌

GST改革為印度商品流通創(chuàng)造了統(tǒng)一市場(chǎng)，為吸引外資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的金融環(huán)境。一方面，在供給側(cè)，GST改革廢除了以往分散、繁雜和低效率的間接稅制，降低了產(chǎn)品供給、對(duì)外貿(mào)易和外資營(yíng)商成本，提高了印度產(chǎn)品在國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)制造業(yè)的發(fā)展;另一方面，在需求側(cè)，統(tǒng)一商品消費(fèi)稅制，降低了產(chǎn)品流通成本，削減了消費(fèi)者支付價(jià)格，為其帶來(lái)更高的消費(fèi)剩余。同時(shí)，稅制改革使得多項(xiàng)食品、書(shū)報(bào)和郵票類的商品獲得免稅資格，減輕了消費(fèi)者納稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步提高了消費(fèi)者的福利水平。與之相對(duì)，廢鈔令的實(shí)施進(jìn)一步凈化了印度金融環(huán)境，使得國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重回正軌。雖然廢鈔令在短期內(nèi)降低了商品市場(chǎng)的貨幣流通量，限制了商品的購(gòu)買力和消費(fèi)需求，對(duì)印度國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)造成了一定的負(fù)面沖擊，但從長(zhǎng)期來(lái)看，其喚醒了社會(huì)民眾的金融意識(shí)，凈化了印度的金融市場(chǎng)和信貸體系，促進(jìn)了印度新興電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代支付經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)控制黑錢(qián)和打擊腐敗產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。GST改革與廢鈔令等改革舉措，為印度國(guó)內(nèi)創(chuàng)建了統(tǒng)一商品市場(chǎng)，完善了流通體制，凈化了市場(chǎng)環(huán)境，使印度財(cái)政和金融發(fā)展步入正軌。

四、莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的發(fā)展困境與理論局限

（一）馬太效應(yīng)加劇，涓滴效應(yīng)式微

雖然印度2014—2018年以年均7.3%的增速成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，貧困發(fā)生率有所改善，但印度仍具有全球最多的貧困人口，巨大的貧富差距和收入鴻溝嚴(yán)重阻礙了印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ尼尫?。?0世紀(jì)90年代直至莫迪政府主政期間的經(jīng)濟(jì)改革一直未能有效促進(jìn)印度的城鎮(zhèn)化建設(shè)，大量的貧困人口生活在基礎(chǔ)設(shè)施極度落后，社會(huì)服務(wù)嚴(yán)重缺失的農(nóng)村地區(qū)[18]。2014—2016年，瑞士信貸銀行報(bào)告顯示，印度是世界上最不平等的新興經(jīng)濟(jì)體之一，前1%富有者擁有印度全國(guó)財(cái)富的一半以上，前5%的富有者擁有印度全國(guó)財(cái)富的68.6%，前10%的富有者則擁有全國(guó)財(cái)富的76.3%，而全國(guó)一半以上的窮人所擁有的財(cái)富僅占全國(guó)財(cái)富的4.1%[19]。2019年，印度仍具有超過(guò)兩億的貧困人口，其中有7 300萬(wàn)人的每日收入不足1.3美元。與此同時(shí)，中產(chǎn)階級(jí)的結(jié)構(gòu)性缺失是印度在消費(fèi)和民生方面面臨的重大問(wèn)題。印度超過(guò)6億人口的中產(chǎn)階級(jí)每日收入水平不足3.0美元，中間消費(fèi)群體的缺乏，使需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)不振。伴隨失業(yè)率的增加和通貨膨脹率的抬頭，印度貧富差距具有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)[20]。因此，巨大的貧富差距并沒(méi)能使普通民眾享受到莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)所帶來(lái)的涓滴效應(yīng)，反而成就了富商巨賈們的馬太效應(yīng)。莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了莫迪于2001—2013年在古吉拉特邦任職期間的開(kāi)放性經(jīng)濟(jì)政策，通過(guò)改善基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)立私人投資獎(jiǎng)補(bǔ)政策和建立投資園區(qū)的方式吸引外資企業(yè)投資。然而，這些手段的共同實(shí)施卻助長(zhǎng)了裙帶資本主義的經(jīng)濟(jì)形式，造成資源分配和要素市場(chǎng)扭曲，成為少數(shù)投資者的天堂，卻普遍忽視了中小企業(yè)與廣大勞動(dòng)者的切身利益[21-22]。莫迪政府親商和親市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)政策建立起壓制勞工和有利于企業(yè)資本的經(jīng)濟(jì)體系，被印度學(xué)者批判為“沒(méi)有包容性的增長(zhǎng)”甚至是“失業(yè)的增長(zhǎng)”，表現(xiàn)出持續(xù)的剝奪性，并不具備經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性，恰恰與其背道而馳[23-24]。近年來(lái)，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的重心一直在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、完善市場(chǎng)機(jī)制和吸引外商投資方面，而對(duì)于收入分配的改善與國(guó)民經(jīng)濟(jì)再分配的調(diào)整卻并無(wú)相關(guān)重要政策出臺(tái)，在改善貧富差距、刺激消費(fèi)需求與提高社會(huì)總福利方面尚有很長(zhǎng)的路要走。

（二）外債赤字猛增，債務(wù)危機(jī)加深

印度經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的背后伴隨著國(guó)際借貸的債臺(tái)高筑。自2008年美聯(lián)儲(chǔ)實(shí)施量化寬松的貨幣政策以后，印度向國(guó)外借貸的速度驟然猛增。印度央行數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，印度公共債務(wù)就已達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，但印度外匯儲(chǔ)備僅為4 017.8億美元，其持有的美債也僅為1 622.0億美元。印度的國(guó)際債務(wù)已達(dá)到其外匯儲(chǔ)備的近乎三倍，低外匯儲(chǔ)備對(duì)高外債的情況不斷加劇，給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)極大的脆弱性。當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)不確定性增加，一旦美元資本在印度獲得利潤(rùn)后開(kāi)始抽離時(shí)，印度經(jīng)濟(jì)則會(huì)不可避免地陷入“錢(qián)荒”困境，進(jìn)而引發(fā)一系列的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩甚至金融危機(jī)。在此形勢(shì)下，BWC中文網(wǎng)觀察團(tuán)堅(jiān)持認(rèn)為，由于不具備寬廣的外匯儲(chǔ)備護(hù)城河，印度經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)并不具有可持續(xù)性，其陷入美元荒和債務(wù)危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)正持續(xù)加大。有媒體甚至稱，近年來(lái)印度經(jīng)濟(jì)舉世矚目的指數(shù)增長(zhǎng)幾乎都是由巨額美元債務(wù)堆積起來(lái)的，2019年印度經(jīng)濟(jì)斷崖式的暴跌，或?qū)⒄咽局浣?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)背后一直隱藏著的“龐氏騙局”正在被悄然揭開(kāi)。因而如何應(yīng)對(duì)不斷擴(kuò)張的外債赤字與避免危在咫尺的債務(wù)危機(jī)，增強(qiáng)印度宏觀經(jīng)濟(jì)的實(shí)體性和穩(wěn)定性，是莫迪政府不得不慎重考慮和調(diào)整應(yīng)對(duì)的重要命題。

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡

自20世紀(jì)90年代印度市場(chǎng)化改革以來(lái)，印度選擇了一條優(yōu)先發(fā)展信息服務(wù)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)道路，形成了第三產(chǎn)業(yè)比重居高、第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)占比不足50%的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這種反克拉克定律的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)極大地限制印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人口就業(yè)：一是在印度國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，農(nóng)業(yè)僅占GDP的17.3%，卻聚集了一半以上的就業(yè)人口。近年來(lái)，印度糧食和蔬菜價(jià)格持續(xù)低迷，導(dǎo)致農(nóng)民增收面臨困境，農(nóng)村消費(fèi)持續(xù)放緩，需求提振經(jīng)濟(jì)不足。二是印度制造業(yè)發(fā)展緩慢，占GDP比重長(zhǎng)期停滯在15%左右的較低水平，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到政府計(jì)劃的25%，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和安置就業(yè)極為有限。雖然“印度制造”旨在促進(jìn)制造業(yè)發(fā)展、吸引外商投資和增加低技能工人的工資收入，但在改變基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況、釋放中小企業(yè)活力和啟動(dòng)技能提升項(xiàng)目等方面依然挑戰(zhàn)重重[25]。三是出口在GDP中所占比重相對(duì)較高，最高達(dá)到48%，嚴(yán)重受制于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義。但從2018年開(kāi)始，受美國(guó)發(fā)起的全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的影響，印度出口占比已經(jīng)下降至44%，對(duì)印度經(jīng)濟(jì)增速造成了巨大沖擊。消費(fèi)、投資和進(jìn)出口作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”，印度錯(cuò)位式的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重限制了消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐，國(guó)外投資又從2019年開(kāi)始不斷放緩，出口則進(jìn)一步受到貿(mào)易保護(hù)主義的負(fù)面沖擊，欠缺合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)使印度經(jīng)濟(jì)面臨內(nèi)憂外患，困難重重。

（四）失業(yè)率居高不下，勞動(dòng)供需失調(diào)

2019年12月，印度的失業(yè)率為7.7%，高于2018年同期的7.0%，不斷刷新歷史新高，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生負(fù)面沖擊，極高的失業(yè)率也成為影響莫迪政府公信力和民眾質(zhì)疑莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)有效性的重要因素。歸根結(jié)底，印度失業(yè)率居高不下，除受2019年整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下滑的影響，其根源在于勞動(dòng)力素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的不匹配。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家巴塔查吉（2019年）表示，印度當(dāng)前的失業(yè)人口中很大一部分都是青年人，這一群體并非沒(méi)有勞動(dòng)意向，而是其勞動(dòng)技能與崗位要求不匹配，這一因素長(zhǎng)期影響著印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和速度[26]。換言之，不是印度國(guó)內(nèi)無(wú)法提供足夠的工作崗位，而是沒(méi)有足夠的低技能崗位提供給缺乏技能的工人。印度的勞動(dòng)力成本看似廉價(jià)，但管理混亂，生產(chǎn)效率低下，勞動(dòng)力缺乏足夠的動(dòng)力去開(kāi)發(fā)創(chuàng)新能力和理性思維能力。印度的制造工廠充滿了混亂、浪費(fèi)，無(wú)法進(jìn)行規(guī)劃，不會(huì)遵循制度，勞動(dòng)力的素質(zhì)和技能水平完全不足以支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展承接。

在此背景下，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)既未充分考慮印度勞動(dòng)力資源的實(shí)際情況，也未采取有效措施大幅提高勞動(dòng)力素質(zhì)，導(dǎo)致“印度制造”缺乏起碼的技術(shù)工人，制造業(yè)發(fā)展也無(wú)法帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)民就業(yè)。與之相對(duì)，從印度的國(guó)民受教育水平來(lái)看，根據(jù)聯(lián)合國(guó)教科文組織2014年發(fā)布公告顯示，文盲人口居于世界首位，成年人文盲竟高達(dá)2.9億，占全球文盲總?cè)丝诘?7%。兒童入學(xué)率僅為85%，小學(xué)五年級(jí)至初三階段的輟學(xué)率高達(dá)50%，女性文盲率則在一半以上。雖然印度推行了義務(wù)教育法，但師資配比和教育管理存在嚴(yán)重的混亂與缺陷。截至2019年，雖然印度人口總量高達(dá)13.6億，平均年齡僅為26.5歲，但文盲率卻高達(dá)30%。素質(zhì)技能水平極低卻又過(guò)量?jī)?chǔ)備的勞動(dòng)力，非但未能使印度充分享受到人口紅利，反而使其飽受失業(yè)率的困擾。2014年參加大選時(shí)，莫迪所領(lǐng)導(dǎo)的人民黨承諾將實(shí)施新的教育方案，發(fā)展教育事業(yè)。實(shí)際上，2015—2016年，印度的教育預(yù)算每年低于總預(yù)算的4%，而2018—2019年3.5%的教育預(yù)算創(chuàng)10年以來(lái)最低記錄。因此，如何致力于提高印度的國(guó)民教育能力和公民受教育水平，提高勞動(dòng)者的基本素質(zhì)和技能水平，以為“印度制造”和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供合格、長(zhǎng)足的人力資本條件，消弭失業(yè)人口，將是莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)面臨的重大考驗(yàn)。

（五）理論內(nèi)涵與局限

莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)致力于經(jīng)濟(jì)自由化，其開(kāi)放性政策的著力點(diǎn)在于經(jīng)濟(jì)自由和創(chuàng)新，在莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家主要職能在于通過(guò)消除障礙和提供充分獎(jiǎng)勵(lì)來(lái)促進(jìn)和支持私人投資的積極性[27-28]。莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)所采取的一系列經(jīng)濟(jì)外交、市場(chǎng)化改革、營(yíng)商環(huán)境改善等政策的核心，在于吸引投資和尋求國(guó)際資本援助，以謀求產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論內(nèi)涵在于經(jīng)濟(jì)自由主義、資本援助經(jīng)濟(jì)和發(fā)展結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)。以此為改革方略和政策著力點(diǎn)，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)通過(guò)企業(yè)和勞工市場(chǎng)化改革，流通體制與稅制改革，營(yíng)商環(huán)境與投資限制改革，以及發(fā)起“印度制造”和經(jīng)濟(jì)外交等針對(duì)性發(fā)展政策，達(dá)到吸引國(guó)際資本援助、釋放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)潛力、提振產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活力和刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策效果。在此背景下，取得經(jīng)濟(jì)平均增速提升、通貨膨脹率降低、FDI大幅提高、基礎(chǔ)設(shè)施和營(yíng)商環(huán)境改善以及制造業(yè)步入正軌并逐步發(fā)展等一系列改革成效。但也應(yīng)該看到，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)親商和親資本的政策舉措，加大投資和建設(shè)支出的發(fā)展方式，使其忽視了社會(huì)分配和勞工利益，削弱了宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性，帶來(lái)失業(yè)長(zhǎng)期居高不下、消費(fèi)持續(xù)萎靡不振和外債赤字不斷加劇等經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，其依然面臨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)脆弱，勞動(dòng)力素質(zhì)和受教育水平與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間的不平衡、不匹配等經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。這種片面追求投資增長(zhǎng)和資本援助而忽視分配失衡與勞工利益，片面追求投資驅(qū)動(dòng)而忽視消費(fèi)拉動(dòng)，單一調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)而忽視勞動(dòng)市場(chǎng)與之匹配，正是莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論局限所在。

五、結(jié)論性評(píng)述

第一，通過(guò)經(jīng)濟(jì)自由化改革和大力吸引外商投資，印度經(jīng)濟(jì)為之一振。自2014年莫迪出任印度總理以來(lái)，以倡導(dǎo)經(jīng)濟(jì)自由主義、吸引國(guó)際資本援助和完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為政策改革和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)，采取了簡(jiǎn)政放權(quán)、經(jīng)濟(jì)外交、擴(kuò)大開(kāi)放、企業(yè)與勞工市場(chǎng)化改革、財(cái)稅與流通體制改革、大力投建基礎(chǔ)設(shè)施和發(fā)展制造業(yè)等一系列政策改革，使得印度經(jīng)濟(jì)在莫迪政府的第一個(gè)任期內(nèi)平均增速達(dá)到7.3%，一躍成為全球第一，F(xiàn)DI獲得大幅提高，通貨膨脹與財(cái)政赤字均有所改善，制造業(yè)步入正軌并獲得起步和發(fā)展。

第二，親商、親市場(chǎng)、重資本的發(fā)展戰(zhàn)略也為印度埋下了宏觀經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的伏筆。莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)下的印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)于依賴外商投資，經(jīng)濟(jì)政策向國(guó)外資本傾斜，然而卻忽略了國(guó)內(nèi)產(chǎn)需矛盾不斷加劇、內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力不足的事實(shí)。莫迪政府主政期間，印度貧富差距不斷擴(kuò)大，需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)疲軟;勞工素質(zhì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不匹配，失業(yè)率創(chuàng)45年來(lái)歷史新高;且外債危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)加劇，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然脆弱。貧富差距巨大下的內(nèi)需不足與勞工素質(zhì)無(wú)法匹配，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡極大地限制了總需求與總供給的平衡，很大程度上成為莫迪政府第二個(gè)任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速驟然放緩的原因。

第三，低收入者并未享受到莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)的涓滴效應(yīng)，反而成就了裙帶資本的馬太效應(yīng)?；谛聞蚪?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵在于不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、吸引國(guó)際資本援助和提高一國(guó)經(jīng)濟(jì)體尤其是資本家的儲(chǔ)蓄率，以此刺激投資擴(kuò)張，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但也助長(zhǎng)了裙帶資本主義擴(kuò)張和壟斷資本主義發(fā)展，帶來(lái)社會(huì)分配加劇失衡和貧富差距不斷擴(kuò)大。給印度經(jīng)濟(jì)帶來(lái)消費(fèi)嚴(yán)重受限的閾值效應(yīng)，增長(zhǎng)潛力難以得到長(zhǎng)足釋放，一旦分配失衡達(dá)到某一閾值，必將反噬經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

第四，印度經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)應(yīng)致力于刺激總需求和提振總供給雙輪齊驅(qū)。正如2019年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主班納吉指出，“自莫迪2014年任職以來(lái)，印度家庭消費(fèi)持續(xù)下跌，這是多年以來(lái)前所未有的事情”[29]。印度巨大且不斷擴(kuò)張的貧富差距與中產(chǎn)階級(jí)的結(jié)構(gòu)性缺失，極大地限制了需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，脆弱的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)又嚴(yán)重受制于國(guó)際貿(mào)易、投資波動(dòng)與政府財(cái)政赤字，這使印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)?；谏鲜隼碚摼窒?，因此，一方面，改善國(guó)民貧富差距，平滑收入分配以擴(kuò)大內(nèi)需和刺激總需求;另一方面，提高勞工技能和企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整相匹配以提振總供給，必將成為莫迪經(jīng)濟(jì)學(xué)調(diào)整和謀求可持續(xù)發(fā)展的重要命題。未來(lái)，印度經(jīng)濟(jì)究竟能否沖破上述理論局限，破解發(fā)展困境，我們將拭目以待。

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（責(zé)任編輯：劉 艷）

收稿日期：2020-03-06

基金項(xiàng)目：國(guó)家自然科學(xué)基金應(yīng)急管理項(xiàng)目“基于目標(biāo)導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系研究”（71841010）;國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“食品安全城鄉(xiāng)差距效應(yīng)的測(cè)度、形成機(jī)理及其對(duì)消費(fèi)行為的影響機(jī)制研究” （71773136）;廣義虛擬經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究專項(xiàng)資助項(xiàng)目“廣義虛擬經(jīng)濟(jì)理論的拓展及其在食品安全領(lǐng)域中的應(yīng)用”（GX2015-1009Y）

作者簡(jiǎn)介：王志剛（1965-），男，遼寧開(kāi)原人，教授，博士，博士生導(dǎo)師，主要從事農(nóng)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail： ohshigo@163.com

于濱銅（通訊作者）（1994-），男，山東諸城人，博士研究生，主要從事制度經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail： yubintongruc@163.com