羅作漢 王迪 薛鑫鑫

教育扶貧工作開展以來(lái)，各地在實(shí)踐中已取得顯著成效，但深度、重度貧困家庭低齡兒童的教育問(wèn)題仍亟待解決。保障特困家庭兒童能夠享受同等的受教育機(jī)會(huì)，徹底解決深度貧困家庭低齡兒童的教育問(wèn)題，單靠現(xiàn)有的扶貧政策仍有不足。針對(duì)這一難題，山東省菏澤市單縣通過(guò)興辦針對(duì)特困兒童的公立博愛學(xué)校，探索出一條財(cái)政兜底、精準(zhǔn)保障、社會(huì)參與的教育扶貧路徑。

一、直面難題：精準(zhǔn)扶貧遭遇實(shí)踐瓶頸

在教育精準(zhǔn)扶貧工作取得一定成效的同時(shí)，深度貧困家庭的教育問(wèn)題慢慢浮現(xiàn)出來(lái)，成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要一役。以單縣為例，我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，該縣在教育扶貧實(shí)踐中主要面臨以下難題。

1. 特困家庭家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育有心無(wú)力

扶貧工作開展以來(lái)，單縣貧困人口已經(jīng)實(shí)現(xiàn)逐步脫貧，但是不少家庭為了改善經(jīng)濟(jì)狀況，父母不得不外出打工，這些學(xué)齡兒童跟隨父母東奔西走，居無(wú)定所。生活狀況的不穩(wěn)定，使得這些孩子不能及時(shí)、持續(xù)地接受義務(wù)教育，從而錯(cuò)失就學(xué)良機(jī)；將孩子送進(jìn)寄宿制學(xué)校，對(duì)于這些家庭而言，“高昂”的學(xué)費(fèi)又成為攔路石。父母希望孩子能夠接受良好的教育，但是生活的重?fù)?dān)、疾病的困擾迫使他們無(wú)法將孩子的教育放在首位。

2. 隔代撫育阻礙低齡兒童接受完整的義務(wù)教育

單縣不少深度貧困家庭兒童缺少父母或者父母有重大疾患，撫育兒童的主力軍為其祖父母。特困兒童監(jiān)護(hù)人的受教育水平有限，隔代教育的觀念較為落后，例如：大多數(shù)監(jiān)護(hù)人僅僅承擔(dān)起撫養(yǎng)的責(zé)任，卻并不看重孩子的教育問(wèn)題；有一部分祖父母在進(jìn)行隔代撫育時(shí)抱有一定的“私心”，擔(dān)心孩子進(jìn)入學(xué)校后便不會(huì)與之親近；還有的認(rèn)為孩子即使讀書將來(lái)還是要打工賺錢，主觀上對(duì)教育有排斥心理，由此阻礙了低齡兒童接受完整的義務(wù)教育。

3. 教育政策和教育資源注入不夠精確到位

山東省深入實(shí)施教育精準(zhǔn)扶貧工程，完善了學(xué)生資助政策體系，建立了精準(zhǔn)工作機(jī)制，但是義務(wù)教育階段的扶貧政策主要以“兩免一補(bǔ)”政策和營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃等具有普適性的補(bǔ)貼為主，缺乏對(duì)深度、重度貧困家庭精準(zhǔn)有效的幫扶政策。此外，單縣農(nóng)村地區(qū)教育資源相對(duì)薄弱，學(xué)校硬件設(shè)施較為陳舊，也缺少年輕的師資力量，對(duì)學(xué)生心理方面的關(guān)注和輔導(dǎo)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。單縣各村鎮(zhèn)整體教育資源的提高并非一朝一夕就可完成。

二、精準(zhǔn)保障：為特困兒童建設(shè)一所“博愛學(xué)?！?/h3>

為了讓扶貧政策落實(shí)落地，單縣縣委和縣政府決定興辦一所針對(duì)特困兒童、養(yǎng)教并重的全日制寄宿式公益學(xué)?！獑慰h公立博愛學(xué)校。

1. 深入家庭調(diào)研，精準(zhǔn)識(shí)別入學(xué)兒童

博愛學(xué)校建立的初衷是幫助那些缺少父母或父母缺少教育能力的深度貧困家庭解決低齡兒童的教育問(wèn)題。為了精準(zhǔn)識(shí)別入學(xué)兒童，博愛學(xué)校第一任校長(zhǎng)朱艷霞帶領(lǐng)相關(guān)人員進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)多月的入戶調(diào)研，走訪了全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處的412戶特困家庭。這些家庭的共同之處是家中都有6～10周歲的低年級(jí)學(xué)齡兒童。一方面，調(diào)研組通過(guò)多種渠道了解學(xué)生的家庭和就學(xué)狀況，信息來(lái)源有監(jiān)護(hù)人、鄰居、班主任等，從而確認(rèn)這個(gè)家庭是否真的需要救助；另一方面，調(diào)研組向家長(zhǎng)們宣傳國(guó)家的教育扶貧政策和博愛學(xué)校的辦學(xué)宗旨及辦學(xué)模式，鼓勵(lì)家長(zhǎng)將孩子送到博愛學(xué)校學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)調(diào)研組的多次討論和反復(fù)比較，所確定的第一批學(xué)生幾乎全部來(lái)自建檔立卡困難戶中的深度貧困家庭。

博愛學(xué)校錄取的第一批符合條件的學(xué)生有143人，實(shí)際入校學(xué)生數(shù)為122人，其中孤兒9人，父母一方去世或下落不明的69人，父母有重大疾患的44人。這里的重度疾患大多是重度精神病或嚴(yán)重的智力缺陷。雖然部分學(xué)生沒有到博愛學(xué)校入學(xué)，但是均在本村附近的學(xué)校就讀，并沒有失學(xué)。建校至今，博愛學(xué)校的學(xué)生數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有學(xué)生202人，其中孤兒9人，父母一方去世或下落不明的110人，父母為重度疾患的83人，越來(lái)越多的貧困家長(zhǎng)愿意將孩子送到博愛學(xué)校來(lái)學(xué)習(xí)。

2. 優(yōu)化學(xué)校資源，形成博愛辦學(xué)模式

在建設(shè)博愛學(xué)校的過(guò)程中，單縣政府大力扶持，積極推進(jìn)硬件和軟件建設(shè)“精準(zhǔn)”到位。在硬件資源配置方面，單縣政府主要抓了三方面工作。一是教育扶貧資金向博愛學(xué)校建設(shè)傾斜；二是政府啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保建設(shè)資金準(zhǔn)確足額到位；三是嚴(yán)格把控建設(shè)工程質(zhì)量。單縣政府還為學(xué)校配備了現(xiàn)代化的教育教學(xué)設(shè)備，建設(shè)了良好的學(xué)生寄宿環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，博愛學(xué)校主要從以下三方面著力，形成了獨(dú)具特色的辦學(xué)模式。

其一，保障學(xué)生健康安全。學(xué)校免費(fèi)為每一位學(xué)生提供衣食住行和看管照顧。如學(xué)校十分注重學(xué)生的飲食營(yíng)養(yǎng)與安全，早餐保證一個(gè)雞蛋，中餐一葷一素，晚餐一菜一湯，下午四點(diǎn)還給學(xué)生配送營(yíng)養(yǎng)加餐，每?jī)商旌纫淮闻Ｄ?。在封閉式寄宿制管理下，學(xué)生兩周回家一次，由校車公司免費(fèi)接送。

其二，關(guān)注全面綜合育人。博愛學(xué)校的辦學(xué)宗旨是不僅將學(xué)生培養(yǎng)成人，而且要培養(yǎng)成才。學(xué)校在開齊開足國(guó)家基礎(chǔ)性課程的前提下，增設(shè)了舞蹈、手工、閱讀、書法等興趣課程，以保證學(xué)生身心協(xié)調(diào)發(fā)展；通過(guò)帶領(lǐng)學(xué)生在宿舍學(xué)習(xí)內(nèi)務(wù)整理，在勞技課學(xué)習(xí)田間操作，培養(yǎng)學(xué)生的生活自理能力和勞動(dòng)操作技能；在抓好常規(guī)教學(xué)的同時(shí)，以各種活動(dòng)為主線培養(yǎng)學(xué)生的道德素養(yǎng)和行為習(xí)慣。此外，學(xué)校還制定了“1+N”模式對(duì)學(xué)生的寄宿生活進(jìn)行管理，即一位生活老師重點(diǎn)幫扶幾名學(xué)生，幫助他們改掉生活中的惡習(xí)陋習(xí)，養(yǎng)成良好的生活和行為習(xí)慣。

其三，注重學(xué)生心理建設(shè)。雖然博愛學(xué)校的學(xué)生家庭狀況各異，但是學(xué)校對(duì)每一個(gè)孩子關(guān)懷備至、一視同仁。學(xué)校專門增加了心理健康輔導(dǎo)課程，以幫助學(xué)生逐步適應(yīng)校園生活，同時(shí)鼓勵(lì)他們多與人溝通，幫助他們重塑自信、增進(jìn)勇氣。對(duì)于個(gè)別有心理問(wèn)題的學(xué)生，在慢慢培養(yǎng)其安全感和信任感的同時(shí)，學(xué)校還專門安排心理教師對(duì)其進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

三、整合資源：打造精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制

1. 發(fā)揮社會(huì)參與力量，群策群力建設(shè)學(xué)校

博愛學(xué)校的建設(shè)得到了社會(huì)各方面的積極響應(yīng)。有不少愛心人士主動(dòng)與學(xué)校簽署長(zhǎng)期捐助協(xié)議，有的還與學(xué)校預(yù)定孩子們高中和大學(xué)階段的一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。學(xué)校自成立以來(lái)，接受愛心企業(yè)和愛心人士捐助共達(dá)60萬(wàn)元，多家社會(huì)公益愛心組織與博愛學(xué)校精準(zhǔn)對(duì)接，為學(xué)校的穩(wěn)定建設(shè)添磚加瓦。博愛學(xué)校創(chuàng)新教育扶貧實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)也先后被各大媒體宣傳報(bào)道，引起社會(huì)公眾的廣泛關(guān)注。越來(lái)越多的社會(huì)人士希望為博愛學(xué)校的孩子們盡自己的綿薄之力。曲阜師范大學(xué)教育學(xué)院還與博愛學(xué)校合作成立實(shí)踐基地，共同開展教育扶貧工作，隨著心理援助工程的開展，雙方圍繞博愛學(xué)校的辦學(xué)模式、學(xué)生心理健康輔導(dǎo)和教師心理工作技能培訓(xùn)等展開深度合作。

2. 建立政府支持機(jī)制，創(chuàng)新教育扶貧實(shí)踐模式

作為單縣教育精準(zhǔn)扶貧所織就的“兜底網(wǎng)”，博愛學(xué)校在單縣控輟保學(xué)工作中發(fā)揮了極大作用。在這個(gè)過(guò)程中，各級(jí)政府部門都在用他們的方式為博愛學(xué)校匯集愛的力量。學(xué)校發(fā)展至今，沒有一位學(xué)生中途輟學(xué)離開。雖然目前學(xué)校教育只包含義務(wù)教育階段一至四年級(jí)，但是縣政府已經(jīng)承諾學(xué)生在離開博愛學(xué)校后，可以進(jìn)入縣城的寄宿學(xué)校繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。單縣政府還計(jì)劃將博愛學(xué)校建設(shè)成九年一貫制學(xué)校，由此打造精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效機(jī)制。

如何更好地為特困家庭兒童提供適宜其身心發(fā)展及家庭狀況的教育服務(wù)，一直是各界十分關(guān)注的問(wèn)題。目前，博愛學(xué)校的幫扶范圍覆蓋整個(gè)單縣，其辦學(xué)模式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)得到山東省委、省政府的肯定。這種模式是特定地區(qū)在特殊時(shí)期、特殊的教育發(fā)展情況下的產(chǎn)物。究竟是該將這些兒童進(jìn)行集中教育，還是安排他們?cè)谄胀▽W(xué)校隨班就讀，并沒有固定的答案，要視當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)資源、教育資源，學(xué)生自身的需求和家庭的教育能力等諸多條件而定。單縣的模式，不失為一種有價(jià)值的探索，但不是唯一的探索。我們期待有更多的探索，能讓所有兒童都能享受到真正適宜他們的適合的教育。

（編輯 謝 凡）