胡淑云 鄭璐

摘要在教育部教師工作司組織的“四川省涼山彝族自治州教育幫扶行動”中，“國培計劃”中小學(xué)名校長領(lǐng)航工程北京教育學(xué)院培養(yǎng)基地積極探索有效的推進策略，打通教育幫扶“最后一公里”。一是守土明責(zé)，明晰培養(yǎng)基地在教育幫扶中承擔(dān)的“非?！苯巧汀疤貏e”使命；二是務(wù)本求實，清晰角色定位，凝聚價值共識，創(chuàng)新管理模式；三是精準(zhǔn)發(fā)力，拿出真招實招，采取“四式一十二招”，力求讓教育幫扶“真”“實”“精”“準(zhǔn)”。

關(guān)鍵詞 精準(zhǔn)扶貧；教育扶貧；涼山教育幫扶；名校長領(lǐng)航工程；行動策略；務(wù)本求實

中圖分類號G63

文獻標(biāo)識碼B

文章編號1002-2384（2020）05-0009-04

在國家大力開展扶貧攻堅工作的大背景下，教育扶貧工作也在各地區(qū)以多種方式深入展開。2019年7月，教育部教師工作司組織啟動“四川省涼山彝族自治州教育幫扶行動”（以下簡稱“涼山教育幫扶行動”），以前所未有的力度開啟集全國最優(yōu)資源、最大規(guī)模組團、最具模式創(chuàng)新的教育幫扶行動。在此次行動中，“國培計劃”中小學(xué)名校長領(lǐng)航工程北京教育學(xué)院培養(yǎng)基地結(jié)對幫扶涼山州會東縣。幫扶過程中，我們堅持守土明責(zé)、務(wù)本求實、精準(zhǔn)發(fā)力，出真招實招，力求讓涼山教育幫扶“真實”發(fā)生。

一、守土明責(zé)：明晰培養(yǎng)基地的“非常”角色和“特別”使命

在涼山教育幫扶行動的組織架構(gòu)中，教育部教師工作司委托“國培計劃”—中小學(xué)校長和幼兒園園長國家級培訓(xùn)項目管理辦公室（簡稱“國培項目管理辦公室”）具體負(fù)責(zé)涼山教育幫扶行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作?！皣嘤媱潯薄行W(xué)名校長領(lǐng)航工程培養(yǎng)基地（簡稱“培養(yǎng)基地”）負(fù)責(zé)與結(jié)對地區(qū)教育行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)和支教教師的管理服務(wù)工作。選派支教教師、開展幫扶行動及相關(guān)工作的執(zhí)行主體，則涉及各省級教育行政部門、名校長領(lǐng)航班學(xué)員及名校長工作室成員（簡稱“名校長”）、名校長所在地區(qū)教育行政部門、名校長現(xiàn)任職學(xué)校骨干教師（簡稱“支教教師”）以及涼山州教育局，涼山州各縣、市教育局，涼山州各縣、市城區(qū)學(xué)校（簡稱“受援學(xué)?！保ㄈ鐖D1所示）。

在如此錯綜多維的關(guān)系中，名校長領(lǐng)航工程培養(yǎng)基地作為教育幫扶行動的“依托”，被賦予兩項“特別”使命：一是拓展培訓(xùn)業(yè)務(wù)，擴大教學(xué)對象和服務(wù)半徑，發(fā)揮“輻射作用”，如要“結(jié)對幫扶，開展教師、校長培訓(xùn)實踐”“定期組織面向結(jié)對幫扶地區(qū)的培訓(xùn)活動”；二是承擔(dān)行政職責(zé)，發(fā)揮“管理”作用，“負(fù)責(zé)與結(jié)對地區(qū)教育行政部門聯(lián)系協(xié)調(diào)和支教教師的管理服務(wù)工作”。“特別”使命要求培養(yǎng)基地必須明確自己的“非?！苯巧杭纫?dāng)好“指揮員”，保證最大規(guī)模的幫扶團隊有序運行、最優(yōu)質(zhì)的幫扶資源有效發(fā)力、最具模式創(chuàng)新的幫扶行動扎實落地；又要當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”，開展面向結(jié)對地區(qū)教師、校長的培訓(xùn)工作，并對支教教師的工作給予專業(yè)指導(dǎo)。

培養(yǎng)基地唯有對自身的這些特殊角色和使命有清晰認(rèn)知，才能在守土明責(zé)的基礎(chǔ)上做到擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，扎實推進幫扶行動。

二、務(wù)本求實：清晰角色定位，凝聚價值共識，創(chuàng)新管理模式

涼山教育幫扶行動的頂層設(shè)計非常清晰，關(guān)鍵在于實踐層面要真正落實。培養(yǎng)基地作為教學(xué)單位，與幫扶行動中的其他各執(zhí)行主體之間的關(guān)系屬于松散型，作為行動“依托”被賦予行政職責(zé)也是臨時性、階段性的，且無實質(zhì)性行政權(quán)力。在此情況下，如何才能真正做到擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，發(fā)揮好培訓(xùn)輻射和統(tǒng)籌管理作用，打通幫扶行動的“最后一公里”？我們認(rèn)為，務(wù)本求實是唯一正確的行動路線。

所謂“求實”，即力求“四實”：一是“實心”，真心幫扶，誠意幫扶，不存私心雜念；二是“實干”，真用力幫扶，既出工又出力，不是應(yīng)付差事做做樣子、搞搞花架子、做表面文章；三是“實用”，做有用之功，瞄準(zhǔn)對方的切實需要有的放矢，精準(zhǔn)幫扶，避免沒幫忙反添亂的粗放式幫扶；四是“實效”，讓幫扶真起作用，真有成效，不是只滿足于“我做了”而不問“做得怎么樣”。

欲“四實”成真，則必須有“務(wù)本”思維實力支撐，所謂“君子務(wù)本，本立而道生”。根據(jù)調(diào)研和綜合分析，我們認(rèn)為各方主體清晰的角色定位、高度的價值共識以及良好的團隊組織管理模式，是本培養(yǎng)基地當(dāng)務(wù)之“本”。

為有效促進務(wù)本求實理念落地，本培養(yǎng)基地將“涼山教育幫扶行動會東縣首批支教教師見面座談會”作為“輻射”培訓(xùn)“第一課”，不僅把會東縣情、教情、校情介紹以及支教教師自我介紹及其所在學(xué)校介紹等相互認(rèn)識環(huán)節(jié)都作為重要的課程內(nèi)容加以設(shè)計，以實現(xiàn)“深度對話”，讓過程中每個環(huán)節(jié)的內(nèi)容都有實際意義而不是例行公事，為教育幫扶行動要務(wù)本求實垂范、定調(diào)；而且從角色定位、思想站位、幫扶原則、行動規(guī)則、教師守則、生活紀(jì)律等方面進行了部署和指導(dǎo)，把能夠想到的、應(yīng)該強調(diào)的事項都講在前面，可謂一“課”定音。課后我們得到這樣一些反饋，“這第一課讓我們心里敞亮了很多”“知道咋干了”。

尤其是“正名定分”“響鼓重槌”“團隊為政”三策，起到“三板斧”作用。

1.“正名定分”：申明角色定位

“名不正則言不順，言不順則事不成”。涼山教育幫扶行動是由多方主體參與的協(xié)同創(chuàng)新行動，各主體對自己和相關(guān)他人的角色職責(zé)缺乏清晰的自我認(rèn)知和相互認(rèn)知，就很可能“打亂仗”?！罢ǚ帧本褪巧昝鳑錾浇逃龓头鲂袆印白詈笠还铩备鞣街黧w的角色和職責(zé)，旨在幫助各主體對自己和相關(guān)他人的角色職責(zé)有清晰的自我認(rèn)知和相互認(rèn)知，在此基礎(chǔ)上建立各就其位、相互信任、友善協(xié)作的人際關(guān)系和正常的工作秩序，保證各主體的行為名正、言順、事成。

《教育部教師工作司關(guān)于開展四川省涼山彝族自治州教育幫扶行動的通知》中對各執(zhí)行主體的角色和職責(zé)做了明確規(guī)定。2019年8月底，“首批涼山支教教師研修班暨涼山教育幫扶行動動員會”在涼山州州府所在地西昌舉行，首批支教教師、涼山州及其各縣市教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)、各個培養(yǎng)基地負(fù)責(zé)人等300余人參會，教育部領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)專家對“涼山教育幫扶”的工作部署進行了深度解讀。但是，“最后一公里”的行動者遠(yuǎn)不止這些參會者。如北京教育學(xué)院培養(yǎng)基地結(jié)對幫扶會東縣，首批支教教師共有18位，分別來自本基地第一、二期名校長領(lǐng)航班學(xué)員及各學(xué)員工作室成員所在的8個省市（吉林、遼寧、天津、河北、陜西、廣東、云南、四川）的15所學(xué)校，覆蓋語文、數(shù)學(xué)、英語、化學(xué)、體育與健康等7個學(xué)科，年齡跨度從“60后”到“90后”。這些支教教師要分赴會東縣城區(qū)的9所學(xué)校（4所中學(xué)、5所小學(xué)）進行為時一個學(xué)期的支教活動，“擔(dān)任教學(xué)、教研和管理骨干”。也就是說，在這些人員和單位背后，直接或間接參與幫扶行動者數(shù)以百計、千計，他們需要知道“我是誰”“誰是誰”。要保證教育幫扶行動平穩(wěn)著陸、順暢推進和幫有成效，“正名定分”便成為必然之要務(wù)。

于是，在“輻射”培訓(xùn)“第一課”上，我們著力申明教師工作司、國培項目管理辦公室、培養(yǎng)基地、領(lǐng)航名校長、支教教師、受援地區(qū)、受援學(xué)校等各方的角色與職責(zé)，以及各執(zhí)行主體之間的相互關(guān)系。特別是著重講解了“培養(yǎng)基地”作為幫扶行動“依托”的“非?！苯巧汀疤貏e”使命，讓培養(yǎng)基地培訓(xùn)、協(xié)調(diào)、管理、服務(wù)工作“師出有名”，名正言順?！斑@么一講，就清楚誰是誰、知道怎么回事了。不然真是糊里糊涂的?！薄斑@么一講，就知道這事兒那事兒為什么是培養(yǎng)基地在管了。”參會者在課后如此反映，說明此舉確實必要，起到清晰定位、釋疑解惑的作用。

2.“響鼓重槌”：凝聚價值共識

行動者各就其位、各盡其責(zé)固然重要，而走出重“術(shù)”輕“道”、只專注于技術(shù)層面“怎么辦”的慣常思維，著力把“要做什么”和“為什么要做”搞清楚，讓自己對要做的事“心里明明白白”，對做這事的價值“心里深以為然”，即所謂價值認(rèn)同，也同樣重要。個體對任務(wù)及其意義能夠深刻理解并高度認(rèn)同，才能心中有方向，生發(fā)出內(nèi)在動力、持久的耐力和創(chuàng)新的活力。有個體的價值認(rèn)同，才能有群體的價值共識。群體有高度的價值共識，才能人人胸中有大局，在行動中齊心協(xié)力、同頻共振。

關(guān)于涼山教育幫扶的任務(wù)和意義，教育部教師工作司領(lǐng)導(dǎo)在西昌市的“啟動會”上做了重點闡述。但是，“最后一公里”的行動者處于本次行動組織的“末梢”，就可能存在掌握信息不完整、對具體任務(wù)不清晰的情況，并由此產(chǎn)生疑惑不解、一知半解、不知所措等問題，加上重“術(shù)”輕“道”思維習(xí)慣的影響，培訓(xùn)基地如果對此不加以引導(dǎo)，就勢必讓其在準(zhǔn)備不足的情況下盲目應(yīng)戰(zhàn)，行動低效甚至負(fù)效。因此，在推進幫扶行動的過程中，我們在積極回應(yīng)各方普遍關(guān)心的“怎樣做”的同時，更注重“價值”引領(lǐng)。常言說“響鼓不用重槌敲”，講的是通常情況下，上乘的鼓無須很用力敲打就會很響。但是，涼山教育幫扶行動非同尋常，扶貧攻堅到了決勝階段，容不得迷茫彷徨，更容不得還在愿意不愿意、歡迎不歡迎上費思量。因此在“輻射”培訓(xùn)“第一課”上，我們充分發(fā)揮培養(yǎng)基地的“依托”作用，著力提出每位行動者都要站在整個扶貧攻堅的戰(zhàn)略高度和事關(guān)教育幫扶能否切實落地的實戰(zhàn)角度，深刻理解、高度認(rèn)同教育幫扶的任務(wù)和意義，進而在思想上達(dá)成高度共識，在行動上實現(xiàn)同頻共振，讓教育幫扶真實發(fā)生，把教育幫扶這一政治任務(wù)完成好。一個學(xué)期結(jié)束時，從支教工作的順利圓滿，到每個人溫暖起來的表情、生動起來的笑容、流淌出來的真誠，都折射出凝聚價值共識的意義。

3.“團隊為政”：創(chuàng)新管理模式

涼山教育幫扶行動在管理模式上也有相應(yīng)的設(shè)計和部署。會東縣委縣政府、縣教育局對此次教育幫扶行動高度重視，并按教育部教師工作司相關(guān)要求落實各項工作，如明確主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、有效動員受援學(xué)校、合理安排支教教師工作、制定相關(guān)管理制度、竭盡所能為支教教師提供生活保障等。但是，此次幫扶行動中，支教教師來自四面八方，彼此互不相識，日常支教模式是“各就各?！薄＿@樣各自為政，容易造成一盤散沙。即使有再好的行動理念、行動策略和真招實招，培養(yǎng)基地如果只靠隔空管理，也難免有力所不及之處。于是，基于“團隊自治是最適宜精英團隊的管理模式”這一理念，我們采取“團隊為政”策略，自支教團隊在西昌會合，就開始強化“團隊”概念。落地會東縣后，我們根據(jù)對各支教教師自身情況的調(diào)研結(jié)果，成立了“會東支教團隊自治小組”（而不是“班委會”），設(shè)立書記兼團長、副書記兼副團長、組織與安全委員、學(xué)術(shù)委員、宣傳委員、生活委員、文體委員等職務(wù)，并且明確規(guī)定各自的職責(zé)。實踐表明，我們成立的支持團隊自治小組，是會東教育幫扶諸策中的盤活之策、落地之策。支教團隊自治小組在培養(yǎng)基地領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性地開展工作，出色地完成了各項任務(wù)，有效保證了各項行動策略落地和落實。

三、精準(zhǔn)發(fā)力：拿出真招實招，力求幫扶“真”“實”“精”“準(zhǔn)”

解決了“任務(wù)”“意義”“角色”“職責(zé)”這些上位和中觀層面的問題后，我們還拿出“四式一十二招”，指導(dǎo)支教教師和受援學(xué)校的具體行動。

1.“三原則”求“真”：解決真需求真問題

其一，因“實”制宜。即幫扶雙方要從實際需要和可能出發(fā)，以幫扶過程切實落地和幫扶效果真實發(fā)生為目標(biāo)，通過“望聞問切”，找到實際需要和幫扶資源之間的最佳契合點，找到“應(yīng)為”和“能為”之間的最佳結(jié)合點。

其二，進退有節(jié)。一要避免急于求成。支教教師要避免一腔熱血、腳一落地就“想當(dāng)然”地做示范，論短長；受援學(xué)校要避免急不可耐、一股腦地提需求、壓擔(dān)子。要留出一周左右的“磨合期”，雙方互相了解判斷實際需求和可能。二是日常言行要“講究”。支教教師要認(rèn)識到教育幫扶工作的階段性和會東縣學(xué)校工作持續(xù)性的關(guān)系，處理好個人經(jīng)驗和受援學(xué)校實際的關(guān)系，以及“我建議”和“我決定”的關(guān)系，避免經(jīng)驗生搬和越俎代庖。而受援學(xué)校則要善于用人所長和利用支教教師強大的后臺資源。

其三，各盡其責(zé)。幫扶雙方都要盡心盡力、同心協(xié)力。支教教師要在幫扶工作中竭盡所能、傾其所有、發(fā)光發(fā)熱；受援學(xué)校要做到捕捉機會、主動改進，促進資源利用效益最大化。

2.“三定”制求“實”：讓幫扶更有實效性

其一，定點首責(zé)制。即支教教師要將各自結(jié)對學(xué)校的支教工作作為首要職責(zé)，在教學(xué)、教研和管理工作中做到高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，保證各項工作到位；同時負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)所在學(xué)校有關(guān)支教的事項。定點首責(zé)有余力的情況下，可以拓展幫扶行動，發(fā)揮輻射作用。

其二，定期教研制。每位支教教師“各就各?！眴伪鲬?zhàn)，勢必人單力薄，而同樣“身臨其境”的隊友顯然是最直接、實在的依靠力量。于是，我們按中學(xué)和小學(xué)分為兩組，實行“定期教研制”，即全體支教教師每周固定一個時間開展集體教研活動，匯報交流各自結(jié)對學(xué)校、學(xué)科的工作情況，分享經(jīng)驗心得，研討問題和解決辦法，通過發(fā)揮團隊優(yōu)勢和集體智慧提高支教水平。兩組的活動可根據(jù)實際需要有分有合。至一學(xué)期結(jié)束，支教團隊共開展了17次教研活動。教研過程中，支教團隊說問題、說困難不掖不藏，出主意、出經(jīng)驗無私無隱，出素材、出資源傾其所有，解決了受援學(xué)校和支教工作層面的很多問題，如幫助受援學(xué)校創(chuàng)造了第一次舉辦運動會、第一次開展陽光大課間、第一次召開名師工作坊、第一次在賽課中獲得一等獎等若干個“第一次”。

其三，定期匯報制。我們要求支教團隊每周出1期工作簡報，對一周工作進行梳理總結(jié)，分享經(jīng)驗和心得，記錄支教足跡和成就感，展示支教生活的精彩片段。每周一期2萬余字的簡報，不僅促進了工作的反思、改進和提升，也讓培養(yǎng)基地、隊友、雙方學(xué)校以及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時了解他們的工作和成績，給予他們鼓勵和支持。

3.“三動”制求“精”：增強幫扶精密度

其一，互助流動制?？紤]選派到受援學(xué)校的支教教師人數(shù)有限，學(xué)科分布不均，因此在“定點首責(zé)制”前提下，我們提倡支教教師進行校際流動，學(xué)科之間互通有無，形成幫扶資源“1+N”格局，讓教育資源在流動中實現(xiàn)互助增援。

其二，前后聯(lián)動制。每位支教教師都是其現(xiàn)任職學(xué)校派來支教的“前鋒”，其現(xiàn)任職學(xué)校則是強大的后援和智囊團。為此我們提倡支教教師和受援學(xué)校發(fā)揮支教教師的“內(nèi)線”作用，將“前線”需求傳到后方爭取后援，收到“前呼后應(yīng)”的效果，有效提升教育幫扶的“含金量”。

其三，往來走動制。我們還引導(dǎo)結(jié)對學(xué)校之間往來走動，如會東受援學(xué)校干部、教師到支援學(xué)校進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)，支援學(xué)校去會東受援學(xué)校開展實地幫扶。一個學(xué)期中，結(jié)對學(xué)校之間往來走動的干部和骨干教師有100余人，有效增加了教育幫扶的力度和密度。

4.“三進”制求“準(zhǔn)”：提升輻射培訓(xùn)精準(zhǔn)度

其一，調(diào)研跟進制。培養(yǎng)基地的“依托”作用發(fā)揮得如何，思想站位、角色定位、行動理念、行動策略等固然重要，但更重要的是對“供需”雙方的實際情況特別是幫扶需求的準(zhǔn)確理解和正確把握。為此，我們堅持幫扶行動全過程的調(diào)研跟進制，通過深度會談、活動觀察、現(xiàn)場診斷、網(wǎng)絡(luò)溝通等多種途徑，對“供需”情況和幫扶需求進行全程調(diào)研，有效提升了輻射培訓(xùn)的精準(zhǔn)度。

其二，領(lǐng)航跟進制。教育部名校長領(lǐng)航班是培養(yǎng)基地與涼山教育幫扶行動“結(jié)緣”的直接載體，也是發(fā)揮培訓(xùn)輻射作用得天獨厚的平臺。為此，我們一方面把會東校長“請進來”與領(lǐng)航班名校長一起參加“走進北京名校 問道教育大咖”系列課程的學(xué)習(xí)；另一方面組織領(lǐng)航班名校長及其工作室成員、名校長所在學(xué)校學(xué)科骨干教師團隊送教上門，開展專題講座、上示范課以及學(xué)校發(fā)展診斷交流等活動。對此，會東校長頻次最高、最樸實的表達(dá)就是“高端”“解渴”。

其三，項目跟進制。在認(rèn)真完成結(jié)對會東教育幫扶任務(wù)的同時，本培養(yǎng)基地還根據(jù)會東縣委縣政府、縣教育局的需求，發(fā)揮資源優(yōu)勢，設(shè)計開展“信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)整合能力提升”等校長、教師培訓(xùn)項目，持續(xù)跟進教育幫扶行動。

（編輯 王淑清）