摘 要：教育領(lǐng)域，尤其是教育治理也迎來(lái)了大數(shù)據(jù)時(shí)代。利用大數(shù)據(jù)促進(jìn)教育決策的科學(xué)性，提升教育治理能力的研究逐漸增加。隨著《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》和《加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化實(shí)施方案（2018-2022年）》的出臺(tái)，信息化在教育治理體系構(gòu)建和能力提升等方面的位置顯得更加重要。本文通過(guò)闡述國(guó)內(nèi)外在教育治理方面的研究成果，其次分析區(qū)域基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀及問(wèn)題，最后探討大數(shù)據(jù)視域下的區(qū)域基礎(chǔ)教育治理路徑。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)教育 教育治理

引言

2018年12月8日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，要求加快信息化時(shí)代教育變革，對(duì)創(chuàng)新教育服務(wù)業(yè)態(tài)、推進(jìn)教育治理方式變革進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用，實(shí)現(xiàn)教育數(shù)據(jù)以及信息的安全共享，推動(dòng)教育治理水平提升。由此可見(jiàn)，信息化在教育治理體系構(gòu)建和能力提升等方面有著舉足輕重的位置。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，使各級(jí)各類(lèi)管理信息急速膨脹，但又出現(xiàn)了部門(mén)隔離和數(shù)據(jù)孤島，也伴隨著數(shù)據(jù)清洗和二次整合帶來(lái)的問(wèn)題。同時(shí)，面對(duì)目前日益復(fù)雜的教育形勢(shì)，對(duì)于大數(shù)據(jù)視域下的區(qū)域基礎(chǔ)教育治理路徑的探索便顯得尤為迫切。[1]

一、區(qū)域基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀及問(wèn)題

在大數(shù)據(jù)視域下，教育治理現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)的是教育數(shù)據(jù)能在不同教育治理主體間的自由流動(dòng)，政府、學(xué)校、社會(huì)等多個(gè)治理主體間相互合作與互動(dòng)，高效解決教育熱難點(diǎn)問(wèn)題。推進(jìn)教育治理現(xiàn)代化過(guò)程中還存在以下問(wèn)題。[2]

1.傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)不適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代需求

一是教育治理主體單一，政府、學(xué)校及社會(huì)之間關(guān)系尚未理順。政府通過(guò)相應(yīng)的審批控制與財(cái)務(wù)管理起到?jīng)Q定性的地位;學(xué)校仍處于輔助地位。二是治理主體對(duì)大數(shù)據(jù)的精髓和實(shí)際價(jià)值以及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)認(rèn)知模糊，亟待提升數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，重視數(shù)據(jù)在治理過(guò)程中的核心作用。[3]

2.信息孤島阻礙教育治理效率的提升

傳統(tǒng)治理結(jié)構(gòu)中各部門(mén)間權(quán)力分配不盡合理，部門(mén)之間“孤島現(xiàn)象”嚴(yán)重存在。由于管理權(quán)限，各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)幾乎都是獨(dú)立運(yùn)行，業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不暢通。亟待整合教育數(shù)據(jù)，提升治理效率。

3.機(jī)制體制不完善影響決策的科學(xué)性

大數(shù)據(jù)時(shí)代中的信息呈爆炸式增長(zhǎng)，新型教育技術(shù)手段的不斷成熟和運(yùn)用。當(dāng)前在教育決策的體制中行政化過(guò)重的問(wèn)題影響著它本身屬性的發(fā)揮。大數(shù)據(jù)挖掘和學(xué)習(xí)分析的分析者和管理者匱乏，其大數(shù)據(jù)素養(yǎng)亟待提升。

二、大數(shù)據(jù)視域下區(qū)域基礎(chǔ)教育治理路徑探索

隨著全國(guó)智慧教育發(fā)展的浪潮以及“智慧教育示范區(qū)”的建設(shè)探索，圍繞智能治理的建設(shè)目標(biāo)，建議從政府到學(xué)校分層落實(shí)教育智能治理，加速教育治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程。

1.政府宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌智能治理

（1）加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理思維引領(lǐng)作用

一是樹(shù)立政府、學(xué)校等各教育治理主體的數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)，重視數(shù)據(jù)在治理過(guò)程中的核心作用。二是正式數(shù)據(jù)理念在教育中的作用，從這個(gè)視角出發(fā)，進(jìn)行相應(yīng)要素與方式措施的新構(gòu)建。

（2）構(gòu)建開(kāi)放數(shù)據(jù)交流共享平臺(tái)

消除數(shù)據(jù)壁壘，將行政管理、班級(jí)管理等整合到區(qū)域共享平臺(tái)上，統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，維持?jǐn)?shù)據(jù)共享性及持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理中的內(nèi)部協(xié)同化。在線實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估、學(xué)校安全管理等一系列工作，實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)跑路”。推進(jìn)教育“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，將行政辦公、績(jī)效考核、過(guò)程監(jiān)管等工作集成到平臺(tái)上，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)工作隨收隨辦，提高行政辦公、績(jī)效考核效率。

（3）培養(yǎng)適應(yīng)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)人才

探索構(gòu)建人工智能學(xué)習(xí)體驗(yàn)中心、大數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)中心、智能管理中心，著力人員結(jié)構(gòu)調(diào)整;重塑教師、教研員知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)適應(yīng)治理現(xiàn)代化大數(shù)據(jù)人才。大力開(kāi)展教師、校長(zhǎng)、管理者培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模、創(chuàng)新培訓(xùn)模式、增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，為實(shí)現(xiàn)“教育信息化2035”規(guī)劃目標(biāo)提供大數(shù)據(jù)人才保障。

（4）加快智能治理體制機(jī)制創(chuàng)新

探索智慧教育協(xié)同機(jī)制，深化政企合作，與高校深度協(xié)作，實(shí)施人工智能教育建設(shè)，構(gòu)建形成多元保障、全面投入、高效運(yùn)維的協(xié)同創(chuàng)新格局。積極探索適合于基礎(chǔ)教育體系的數(shù)據(jù)治理模式，引導(dǎo)整個(gè)體系的健康發(fā)展。

2.學(xué)校微觀自治，促進(jìn)智能管理

（1）優(yōu)化決策，驅(qū)動(dòng)學(xué)校管理智慧化

設(shè)置數(shù)據(jù)采集流程，部署軟件系統(tǒng)，最大程度將學(xué)校管理流程網(wǎng)絡(luò)化;建立校園大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)掌握學(xué)校教學(xué)和管理過(guò)程數(shù)據(jù)。例如通過(guò)考勤等系統(tǒng)數(shù)據(jù)，輔助評(píng)估班級(jí)組織情況，通過(guò)智能手環(huán)運(yùn)動(dòng)數(shù)據(jù)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)學(xué)生體質(zhì)健康情況。

（2）因材施教，驅(qū)動(dòng)學(xué)校教學(xué)智慧化

結(jié)合學(xué)校育人目標(biāo)和具體學(xué)科，建立操作性強(qiáng)的信息技術(shù)支持下的因材施教教學(xué)模式。集成基于學(xué)生不同要素個(gè)性特征的信息模型。開(kāi)展面向?qū)W生自然無(wú)感的伴隨性數(shù)據(jù)采集，建立學(xué)生行為和表現(xiàn)數(shù)據(jù)集，形成學(xué)生個(gè)性化的數(shù)字畫(huà)像。構(gòu)建具備多樣化的路徑與豐富資源的平臺(tái)，支持學(xué)生自主提升。

（3）理念重構(gòu)，驅(qū)動(dòng)學(xué)校評(píng)價(jià)智慧化

結(jié)合各級(jí)關(guān)于學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)要求，建立學(xué)校綜合性評(píng)價(jià)機(jī)制，更加關(guān)注學(xué)生身心健康、個(gè)性技能和成長(zhǎng)體驗(yàn)。優(yōu)化更新學(xué)生過(guò)程性評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)采集的基礎(chǔ)設(shè)施，如電子手環(huán)等學(xué)生情感性數(shù)據(jù)采集設(shè)備，精確采集學(xué)生行為數(shù)據(jù)。要利用現(xiàn)代的數(shù)據(jù)平臺(tái)，提供科學(xué)算法，實(shí)現(xiàn)學(xué)校評(píng)價(jià)智慧化。

（4）生態(tài)智能，驅(qū)動(dòng)學(xué)校信息環(huán)境智慧化

轉(zhuǎn)變學(xué)校學(xué)習(xí)和信息環(huán)境架構(gòu)模式，打破學(xué)校地域邊界，融合社區(qū)，打造無(wú)邊界“智能學(xué)習(xí)中心”，形成“區(qū)域大學(xué)?！贝髷?shù)據(jù)生態(tài)體系。建立數(shù)據(jù)交換融合標(biāo)準(zhǔn)，整體上去推動(dòng)校園系統(tǒng)的構(gòu)建。部署硬件時(shí)，同步引入配套軟件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)校園智能環(huán)境數(shù)據(jù)的一體化和可視化。

結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，教育的提升需要與時(shí)代相符合，特別是對(duì)于基礎(chǔ)治理方面更加突出。在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域步入大數(shù)據(jù)時(shí)代的當(dāng)下，探索出適合區(qū)域?qū)嶋H的教育治理路徑尤為重要。本文分析大數(shù)據(jù)視域下的基礎(chǔ)教育治理現(xiàn)狀，以期發(fā)現(xiàn)其中不足，希望討論得出的實(shí)施路徑能為完善區(qū)域基礎(chǔ)教育治理體系和提升治理能力方面提供借鑒。

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作者簡(jiǎn)介

劉一錦（1992.08—），女，籍貫：四川，職稱(chēng)（學(xué)位）：學(xué)士學(xué)位，學(xué)歷：本科，研究方向：教育管理。