馬匯肖 王一帆

摘要：深入推進(jìn)供給側(cè)改革，是我國(guó)未來(lái)一段時(shí)間發(fā)展的方向，它對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。在最近幾年中，山東在側(cè)供給改革的基礎(chǔ)下不斷促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快補(bǔ)短板，并且不斷促進(jìn)優(yōu)勢(shì)發(fā)展，進(jìn)行了很多的實(shí)踐和有益的探索，并取得了顯著的成績(jī)。然而依然是過(guò)多的中低端產(chǎn)品，缺乏高端產(chǎn)品，這就使得產(chǎn)品的供給難以符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的需要，因此，山東的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革十分艱巨。降成本作為供給側(cè)改革的“牛鼻子”任重而道遠(yuǎn)，本文通過(guò)分析山東企業(yè)降成本存在的問(wèn)題，提出針對(duì)性的改進(jìn)建議。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);企業(yè)成本;方法;研究

中圖分類號(hào)：F275??文獻(xiàn)識(shí)別碼：A??文章編號(hào)：

2096-3157（2020）08-0113-02

一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革理論

供與求是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在關(guān)系基本內(nèi)容，它們就是矛盾的兩個(gè)方面，既區(qū)別于對(duì)方又相互聯(lián)系。供給是需求的前提，并且決定著需求對(duì)象，決定著其方式和結(jié)構(gòu)等。反過(guò)來(lái)供給以需求為方向，需求為供給創(chuàng)造動(dòng)力，也就是說(shuō)二者缺一不可，緊密相連。在馬克思主義理論認(rèn)為，生產(chǎn)和消費(fèi)之間的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的，其中，生產(chǎn)的作用是決定性的，消費(fèi)也推動(dòng)著生產(chǎn)的發(fā)展。在生產(chǎn)中，其終點(diǎn)是消費(fèi)，也是所有的經(jīng)濟(jì)的最終歸宿，所以滿足需求是所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向。

供給側(cè)改革理論以馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，并且結(jié)合了西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，和實(shí)踐結(jié)合的情況下進(jìn)行綜合分析和論述。

在當(dāng)前，“供需錯(cuò)位”成為重要的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，并且對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻的影響。最為重要的原因有：一是多余產(chǎn)能已成為妨礙中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的絆腳石;二是從我國(guó)實(shí)情來(lái)看高端產(chǎn)品供給短缺，但是存在中低端產(chǎn)品過(guò)多問(wèn)題，這就使得我國(guó)的供給側(cè)和需求側(cè)存在不匹配的現(xiàn)象;三是，在當(dāng)前的中國(guó)，其供給側(cè)存在效率低下的問(wèn)題，難以滿足需求。因此，在供給側(cè)改革中，其核心是要從生產(chǎn)和供給兩方著手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，尋找能夠著實(shí)帶動(dòng)國(guó)內(nèi)需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力的方法。

二、降成本在供給側(cè)改革中的地位

當(dāng)前，我國(guó)正在大力推行的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著深刻的國(guó)內(nèi)國(guó)際背景。國(guó)際方面：次貸危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)整體仍保持相對(duì)微弱的增勢(shì)，未來(lái)貿(mào)易增長(zhǎng)不容樂(lè)觀，各國(guó)將繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)周期分化和政策分化的發(fā)展趨勢(shì)，金融風(fēng)險(xiǎn)隱患仍不可掉以輕心。國(guó)內(nèi)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度緩慢，資源、環(huán)境等問(wèn)題日益突出，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。以“三去一降一補(bǔ)”為主要任務(wù)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于穩(wěn)定我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、推動(dòng)改革進(jìn)一步深入，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

從根本上來(lái)說(shuō)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是作為改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要路徑，能夠具體落實(shí)推進(jìn)在微觀經(jīng)濟(jì)主體層面的全面深化改革。同時(shí)也是應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)壓力的重要途徑，有利于提高企業(yè)活力和競(jìng)爭(zhēng)力、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)還是保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的核心方式。

三、山東企業(yè)降成本現(xiàn)狀

1山東企業(yè)降成本成效

為降低企業(yè)稅費(fèi)成本，針對(duì)國(guó)家的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，都需要有一定的收費(fèi)浮動(dòng)，并且都采用標(biāo)準(zhǔn)下限。到2018年年底，我國(guó)的省定事業(yè)性涉企中，“零收費(fèi)”已經(jīng)實(shí)行，其耗電量支出減少了300億元。在供給側(cè)改革的開始，山東省就使用相關(guān)政策，幫助企業(yè)減稅負(fù)接近500億元。為降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，山東的措施有：首先設(shè)立“營(yíng)改增”的試點(diǎn)，然后進(jìn)行小微企業(yè)的稅收減免。盡最大可能發(fā)揮政策的綜合力量，發(fā)揮更大的效能。

2山東省企業(yè)降成本存在的問(wèn)題

（1）降成本的政策空間不斷壓縮。在降成本政策產(chǎn)生的初期，是成效十分顯著，在這個(gè)過(guò)程中，對(duì)不同的顯性成本也實(shí)現(xiàn)了降低。但是隨著時(shí)間的推進(jìn)，降成本政策實(shí)施一段時(shí)間后，效果變得不明顯，減少了企業(yè)的獲得感，這就說(shuō)明，對(duì)于企業(yè)的減負(fù)，政策式降成本的效果也不斷降低。山東省多次出臺(tái)政策減少企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)和企業(yè)社會(huì)保障性成本等，在實(shí)施之初效果較明顯，但隨著政策的不斷出臺(tái)，各費(fèi)用已到了降低的下限，效果不再明顯。也就說(shuō)企業(yè)在降成本政策實(shí)施初期的效果明顯較有滿足感，隨著政策效用的減弱，滿足感也隨之下降。

（2）社會(huì)成本高。在要素市場(chǎng)化改革中，土地、資金和勞動(dòng)力以及信息等是最為重要的。并且隨著土地制度和電力改革的推行，都對(duì)能源體制進(jìn)行了變革，然而也導(dǎo)致了很多問(wèn)題的存在。例如，在科技體制中，一些科研事業(yè)單位存在著管理體制的問(wèn)題，很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的高度融合和解放人才創(chuàng)造力。市場(chǎng)化改革和體制機(jī)制改革的落后導(dǎo)致了制度成本居高不下，對(duì)于微觀企業(yè)主體來(lái)說(shuō)，面對(duì)制度成本這種宏觀成本是愛莫能助的，制度成本的上升會(huì)提高企業(yè)財(cái)務(wù)成本，進(jìn)而使得企業(yè)平均成本也跟著上升。

（3）企業(yè)融資成本上升。體制機(jī)制改革力度不夠是由實(shí)體經(jīng)濟(jì)與金融虛擬經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系不協(xié)調(diào)造成的，融資成本也因此不斷上升?，F(xiàn)階段的資金大都進(jìn)入了金融體系，要想把資金從金融體系轉(zhuǎn)入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中去不是一件容易的事。因?yàn)楝F(xiàn)在的金融系統(tǒng)依然不完善，導(dǎo)致其很難進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，難以打破金融的壟斷地位。在我國(guó)市場(chǎng)化水平快速提高的背景下，金融壟斷的作用依然是存在的。同時(shí)，在監(jiān)管領(lǐng)域中，不同行業(yè)監(jiān)管帶來(lái)的監(jiān)管套利也會(huì)促進(jìn)多數(shù)的資金不斷流動(dòng)。在監(jiān)管中，如果套利能夠得到收益，那么資金就難以進(jìn)入到企業(yè)中。因此，不完善的金融監(jiān)管改革對(duì)于資金成本居高不下起到了重要作用。

四、供給側(cè)改革背景下山東企業(yè)降成本的路徑

1把公共風(fēng)險(xiǎn)管理作為改革式降成本的方向

現(xiàn)實(shí)中生產(chǎn)、生活的成本本質(zhì)上都是由風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，在分析中可知，和制度變遷速度比起來(lái)，公共風(fēng)險(xiǎn)如果快速增長(zhǎng)，那么就增加宏觀成本，同時(shí)使得微觀成本也不斷提高。在定價(jià)機(jī)制中，都是根據(jù)未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定價(jià)的，需要生產(chǎn)要素和公共風(fēng)險(xiǎn)水平之間形成聯(lián)動(dòng)，風(fēng)險(xiǎn)增加那么價(jià)格就增加。因此，想要降低企業(yè)成本，對(duì)企業(yè)進(jìn)行改革，必須加強(qiáng)對(duì)公共風(fēng)險(xiǎn)的管理，這樣才能實(shí)現(xiàn)降低宏觀成本的目標(biāo)，如此一來(lái)，企業(yè)微觀成本也會(huì)自然而然的減少。

2激發(fā)企業(yè)降成本的內(nèi)在動(dòng)力

政策式降成本不利于公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境的設(shè)立，對(duì)于企業(yè)來(lái)講，很多政策例如補(bǔ)貼和產(chǎn)業(yè)扶持等，都是企業(yè)的外因，外因的變動(dòng)有時(shí)候不僅無(wú)法激發(fā)企業(yè)降成本的內(nèi)生動(dòng)力，反而會(huì)給企業(yè)指錯(cuò)方向。所以改革式降成本就是要讓外因起到正確的積極的作用，企業(yè)才不會(huì)被誤導(dǎo)走錯(cuò)方向，這就要求處理好政府與市場(chǎng)兩者的關(guān)系，打破企業(yè)依靠政府策的思想，增強(qiáng)企業(yè)降成本的內(nèi)生動(dòng)力，從而實(shí)現(xiàn)降成本方式由之前的政府要求，轉(zhuǎn)變到企業(yè)自主。在改革式降成本模式下，就是要將過(guò)去的企業(yè)過(guò)份依賴優(yōu)惠政策的現(xiàn)狀打破，如果企業(yè)沒(méi)有依賴的話，就能夠不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)變，降低成本，并且做好創(chuàng)新，增加產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)自身的獲取利潤(rùn)的能力。

五、供給側(cè)改革視角下山東企業(yè)降成本的對(duì)策分析

1降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部支出

要加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的內(nèi)部有效管理，不斷進(jìn)行精細(xì)化，實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，不斷降低企業(yè)的財(cái)務(wù)成本，減少原材料支出，降低企業(yè)人力成本?，F(xiàn)在的大環(huán)境要求企業(yè)必須進(jìn)行科技創(chuàng)新，這樣才能更好地降低企業(yè)的成本。

2降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)外部成本

除了內(nèi)部成本，外部成本的降低也不是一件容易的事。外部成本包含的有融資成本、制度性交易成本和不同的稅費(fèi)等，和內(nèi)部成本比起來(lái)，外部成本需要將枷鎖打破。要解決這個(gè)難題，也就是要讓利，主要的就是讓權(quán)。所以，現(xiàn)階段可將供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中“降成本”思路具體落實(shí)在以下方面：

（1）降低制度性成本。行政審批改革工作中，優(yōu)化監(jiān)管制度，從而促進(jìn)行政審批程序的優(yōu)化。針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，要將行政審批事項(xiàng)進(jìn)行下防，針對(duì)那些管理對(duì)象相同或者相似的企業(yè)，可以進(jìn)行聯(lián)合審批。無(wú)法律法規(guī)依據(jù)的流程一律取消，即化繁為簡(jiǎn)，節(jié)約時(shí)間。好好使用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，例如全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，以及企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等，做好資源的整合和利用，不斷采集和共享信息，做好信息的公開和利用，建立完善的公共資源交易平臺(tái)，對(duì)收費(fèi)范圍進(jìn)行嚴(yán)格的界定，完善收費(fèi)行為，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（2）降低企業(yè)勞動(dòng)力相對(duì)成本。①加快科技創(chuàng)新提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高全要素生產(chǎn)率是降低企業(yè)勞動(dòng)力成本的重要方法，而科技創(chuàng)新是全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)的源泉，也就是說(shuō)要想提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、降低單位勞動(dòng)成本需要科技創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)的科技創(chuàng)新可以從兩方面來(lái)進(jìn)行：一是完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的管理制度，比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申報(bào)、保護(hù)、獎(jiǎng)勵(lì)等。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)是重中之重，行政和司法要雙管齊下，逐步建立二者并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和科技人員的合法權(quán)益。二是完善科技人才流動(dòng)和配置機(jī)制。進(jìn)一步提高對(duì)創(chuàng)新人才的重視，對(duì)其薪酬和崗位管理制度進(jìn)行完善改進(jìn)，鼓勵(lì)和支持創(chuàng)新人才在企業(yè)、科研院所與高等院校之間相互兼職與合理流動(dòng)。②適時(shí)調(diào)整社保政策。鼓勵(lì)有條件的地方根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況自主靈活調(diào)節(jié)各項(xiàng)社保費(fèi)率。當(dāng)前情況下，各地區(qū)在不影響基本生活，有利于預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的情況下，根據(jù)具體情況，進(jìn)一步降低各項(xiàng)社保繳費(fèi)比率，以有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（3）降低企業(yè)物流成本。取消年票制工作，不斷清理收費(fèi)公路，自動(dòng)取締那些到期的收費(fèi)項(xiàng)目，徹底取消那些和收費(fèi)規(guī)定不相符的公路。構(gòu)建物流樞紐，將交叉運(yùn)輸?shù)膯?wèn)題解決，防止重復(fù)運(yùn)輸，實(shí)現(xiàn)港口費(fèi)用的降低。

（4）降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。在地方中，要鼓勵(lì)構(gòu)建科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，并且在政府和銀行，以及融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，構(gòu)建共擔(dān)機(jī)制;將小微企業(yè)的擔(dān)保費(fèi)率如果內(nèi)控制在一定范圍中，增加省財(cái)政給給擔(dān)保機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼。構(gòu)建專業(yè)的企業(yè)轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金機(jī)制，并且針對(duì)那些難以進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的中小微企業(yè)，需要做好貸款貼息。探索設(shè)立新型金融機(jī)構(gòu)，比如科技創(chuàng)新銀行、科技創(chuàng)業(yè)證券公司等，這樣才能提高服務(wù)的有效性，針對(duì)小微企業(yè)不良貸款，要讓金融機(jī)構(gòu)增強(qiáng)其容忍度。做好政府的引導(dǎo)作用，并且建立融資擔(dān)保和中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)之間的有效的補(bǔ)償機(jī)制，解決企業(yè)的融資難的現(xiàn)象。

（5）降低稅負(fù)成本。針對(duì)軟件企業(yè)，要不斷落實(shí)其稅收優(yōu)惠的相關(guān)規(guī)定，將資源綜合利用的企業(yè)和稅收進(jìn)行落實(shí)和制定，針對(duì)非貨幣資產(chǎn)投資，需要見延長(zhǎng)個(gè)人所得稅的期限，調(diào)低房地產(chǎn)企業(yè)所得稅預(yù)售收入的計(jì)稅毛利率，調(diào)減非居住房產(chǎn)的土地增值稅預(yù)征率。

參考文獻(xiàn)：

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[4]中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院“降成本”課題總報(bào)告撰寫組，劉尚希關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)降成本的看法[J].財(cái)政研究，2016，（11）：4～20

[注]

項(xiàng)目來(lái)源：山東外事職業(yè)大學(xué)校級(jí)科研項(xiàng)目“供給側(cè)視角下企業(yè)降成本方法研究——以山東省為例”（編號(hào)：2019YB07）階段成果

作者簡(jiǎn)介：

1

馬匯肖，山東外事職業(yè)大學(xué)助教。

2王一帆，山東外事職業(yè)大學(xué)助教。