李國(guó)柱 張夢(mèng)奇

[提要] 通過(guò)使用OLS估計(jì)模型，對(duì)陜西省1998～2017年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)量分析，發(fā)現(xiàn)教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率低于資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，高于勞動(dòng)力對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。造成此現(xiàn)象的原因是陜西省的資源配置不當(dāng)，對(duì)于資產(chǎn)方面的投入逐年增加，而對(duì)于教育方面的資金投入則沒(méi)有什么變化。因此，在未來(lái)，陜西省應(yīng)在保持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，保持較高的教育資金的投入量，優(yōu)化配置資源，擴(kuò)大對(duì)勞動(dòng)者的教育支出，提升勞動(dòng)力質(zhì)量，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育支出;資產(chǎn)投入;勞動(dòng)力;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

基金項(xiàng)目：2018年度學(xué)會(huì)教育財(cái)會(huì)研究基金項(xiàng)目：“高等學(xué)校教育成本與財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制研究”（18JC004）

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年4月2日

一、前言

（一）研究背景。近年來(lái)，國(guó)家為促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，發(fā)布了各項(xiàng)優(yōu)惠政策，陜西省已經(jīng)從早期的經(jīng)濟(jì)緩慢發(fā)展期逐漸過(guò)渡至高速發(fā)展期，其綜合實(shí)力大幅提升，人民生活水平顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。數(shù)據(jù)顯示，陜西省近20年的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)了15倍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到巨大的提升。

（二）研究目的。本研究通過(guò)計(jì)算教育支出、勞動(dòng)力及資產(chǎn)投入對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，將其與教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率進(jìn)行對(duì)比，分析過(guò)去20年期間陜西省的資源配置情況是否合理。

（三）研究意義

1、理論意義。中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展在未來(lái)年度的總體目標(biāo)是進(jìn)入創(chuàng)新國(guó)家的行列，并且為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)提出了科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)兩個(gè)戰(zhàn)略。從這兩個(gè)戰(zhàn)略中的科教和人才可以得出提高國(guó)家的創(chuàng)新能力，其關(guān)鍵因素還是在于學(xué)生這個(gè)群體。而如何提高學(xué)生的創(chuàng)新能力，其主要方式在于教育的支出，研究目前的教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，了解教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)程度。陜西作為國(guó)家的教育大省，對(duì)陜西教育支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究，有利于把握各項(xiàng)投入指標(biāo)的匱乏或過(guò)量以及產(chǎn)出指標(biāo)的產(chǎn)出效率并且具有一定的代表作用。因此，研究陜西省的教育支出對(duì)陜西省地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用對(duì)于陜西省未來(lái)的發(fā)展具有正向作用。

2、實(shí)踐意義。在當(dāng)代，教育的重要性逐漸突顯出來(lái)，教育不但是地區(qū)的“第一生產(chǎn)力”，還是決定國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵因素。因此，探討陜西省教育支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，不僅可以指明教育支出與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，而且可以找出在影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)節(jié)中，是高校的教育經(jīng)費(fèi)投入的不足還是其他方面的不足，并且可以為今后國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、陜西省的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供一些建議。

二、數(shù)據(jù)來(lái)源

教育支出的指標(biāo)選取則是陜西省這幾年的公共財(cái)政教育支出，代表陜西省對(duì)于教育的支出值，數(shù)據(jù)來(lái)源于《國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況匯總表》;經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)采用的是陜西省每年的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值，勞動(dòng)力統(tǒng)計(jì)的是陜西省每年年末的就業(yè)人數(shù)，資產(chǎn)投入是以每年陜西省的固定資產(chǎn)投入為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)量，這三者的數(shù)據(jù)選自《陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒》。

三、實(shí)驗(yàn)原理

實(shí)驗(yàn)主要采用的是丹尼森的勞動(dòng)二分法為基礎(chǔ)改編的道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)算，實(shí)驗(yàn)步驟為：（1）先對(duì)各自的時(shí)間序列進(jìn)行單整檢驗(yàn)，檢驗(yàn)其是否為平穩(wěn)序列。（2）使用估計(jì)模型，得出資本、勞動(dòng)以及教育的彈性系數(shù)。（3）為避免偽回歸現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)步驟二得出的結(jié)果的殘差序列進(jìn)行檢驗(yàn)。（4）若未出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，利用得出的彈性系數(shù)計(jì)算對(duì)比三者之間的貢獻(xiàn)率，分析陜西省的教育支出對(duì)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度，貢獻(xiàn)率=各自的彈性系數(shù)×（各自的年增長(zhǎng)率/經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)率）。

四、實(shí)驗(yàn)結(jié)果

首先，在分別對(duì)變量的原始序列和一階差分之后，發(fā)現(xiàn)其序列并不平穩(wěn)，之后又對(duì)其進(jìn)行二階差分檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)四個(gè)變量的結(jié)果均小于各自的顯著性水平之間，因此四個(gè)變量的時(shí)間序列均為二階單整序列。其次，通過(guò)估計(jì)模型得到公式和資本、勞動(dòng)以及教育的彈性系數(shù)。之后檢驗(yàn)是否出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，其殘差序列小于顯著性水平的臨界值，在該顯著性水平下未出現(xiàn)偽回歸現(xiàn)象，所以得出的方程可信。最后，計(jì)算得出教育對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值的貢獻(xiàn)率為0.10，勞動(dòng)的貢獻(xiàn)率為0.03，資本的貢獻(xiàn)率為0.85。

五、結(jié)論及不足

（一）教育支出在20年的陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率低于資本投入的貢獻(xiàn)率。在1998～2004年間陜西省的教育支出和資產(chǎn)投入兩方面的資源配置相同，但是在之后幾年，陜西省的教育支出方面的資金額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)其在教育方面的支出，而且陜西省的教育支出近20年的資金額度并未發(fā)生什么變化，資源配置的影響，導(dǎo)致教育支出在近20年的陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率低于資本投入的貢獻(xiàn)率。

（二）教育支出在近20年的陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)率高于勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率。由于數(shù)據(jù)限制，僅對(duì)比陜西省十年的普通高等院校就業(yè)人數(shù)與勞動(dòng)力數(shù)，在這幾年間陜西省的高等院校就業(yè)人數(shù)并未發(fā)生什么變化，而且其數(shù)目遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于勞動(dòng)力人數(shù)，但是計(jì)算得出的教育支出對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率大于勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)率。由此可以看出，教育仍然是影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性因素。

（三）不足。本研究?jī)H僅對(duì)陜西省的教育經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行了分析，并沒(méi)有對(duì)陜西省中小學(xué)以及高等院校之類的教育經(jīng)費(fèi)的劃分上進(jìn)行詳細(xì)研究，因此并不能得出是陜西省哪一部分院校的教育經(jīng)費(fèi)不足對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生的影響最為重要。而且本研究?jī)H僅對(duì)陜西省一個(gè)省份的教育經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響進(jìn)行研究，在之后的研究中，更為希望的是對(duì)全國(guó)的教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究，并且將其按地區(qū)進(jìn)行劃分，以分析出其不同的地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響中是否具有各自不同的特點(diǎn)。

六、幾點(diǎn)建議

（一）在保持資產(chǎn)投入的基礎(chǔ)上加大對(duì)教育的投資。隨著這些年對(duì)陜西省基礎(chǔ)建設(shè)以及旅游業(yè)等多方面資金的投入，各個(gè)方面已經(jīng)逐步發(fā)展完善，若是長(zhǎng)期的高水平的投資極有可能會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)水平的失衡，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的調(diào)整，而且也嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，在未來(lái)期間，陜西省應(yīng)該保持資產(chǎn)投入的現(xiàn)狀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)自身的內(nèi)發(fā)展。而陜西省教育資源的缺乏，仍是陜西省的一大弊端，在這20年間陜西省資本投入的貢獻(xiàn)率接近于教育支出的貢獻(xiàn)率僅僅八倍，這種對(duì)于教育的忽視，嚴(yán)重影響了陜西省的科技水平以及創(chuàng)新力。要想發(fā)展地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，先進(jìn)技術(shù)制造業(yè)，必須提高對(duì)于教育的投入。因此，為了長(zhǎng)遠(yuǎn)的提高陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在未來(lái)的時(shí)間里，陜西省可以合理優(yōu)化資金的利用率，轉(zhuǎn)變企業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，提高對(duì)于教育支出的資金投入。

（二）提高勞動(dòng)力人口的質(zhì)量而不是數(shù)量。在未來(lái)期間，加大對(duì)陜西省的教育投入，陜西省近年來(lái)的人才效益不高，高等院校的畢業(yè)人數(shù)占勞動(dòng)力人數(shù)比例偏低，也就是說(shuō)，社會(huì)上存在大量低技能、低學(xué)歷的人員，這對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)起到一定程度的阻礙作用。因此，在未來(lái)期間為了提高勞動(dòng)力人口的質(zhì)量而不是數(shù)量，政府機(jī)關(guān)需要優(yōu)化配置資源，提高對(duì)于教育資金的投入，改善學(xué)生的教學(xué)環(huán)境，并且在中小學(xué)以及大學(xué)之間進(jìn)行資源的優(yōu)化配置，以期望達(dá)到一個(gè)合理的狀態(tài)。

（三）拓寬教育經(jīng)費(fèi)融資渠道，提高資金使用效率。目前，陜西省教育支出雖然逐年增長(zhǎng)，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中，目前的教育支出明顯不夠，應(yīng)該詳細(xì)分析陜西省的教育經(jīng)費(fèi)融資結(jié)構(gòu)，對(duì)于其不合理的地方進(jìn)行修改，以在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上拓寬目前的融資渠道，同時(shí)要優(yōu)化目前的教育經(jīng)費(fèi)的投資結(jié)構(gòu)，要充分認(rèn)識(shí)到教育支出對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要性。另外，對(duì)于一些有余力的社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人可以提供一些優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)其在教育方面的投入。另外，在加大教育經(jīng)費(fèi)投入的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)兼顧其教育經(jīng)費(fèi)的使用情況，建立一個(gè)完善的監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于其在使用過(guò)程中出現(xiàn)的不合理的情況進(jìn)行調(diào)查，避免出現(xiàn)資金浪費(fèi)的情況產(chǎn)生，盡力使資金的效用最大化，從而對(duì)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中起到正向的促進(jìn)作用。

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