楊清源 楊天山 翁愛(ài)萍

【摘 要】本文針對(duì)高職院?！半p師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的“雙師型”教師占比較小、教師校企雙向流動(dòng)不暢、教師專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐水平偏低、“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系不健全等問(wèn)題，提出“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑：實(shí)行“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)群、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”分級(jí)管理以及“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制;加強(qiáng)內(nèi)培外引，打造充實(shí)的“雙師型”教師隊(duì)伍;深化校企融合，構(gòu)建政府引導(dǎo)的校企協(xié)同雙向流動(dòng)“雙師型”教師機(jī)制;深化考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多元參與、動(dòng)靜結(jié)合的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系。

【關(guān)鍵詞】“雙師型”教師 ?高職院校 ?師資隊(duì)伍 ?建設(shè)路徑

【中圖分類(lèi)號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2020）04C-0072-02

隨著《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》《深化新時(shí)代職業(yè)教育“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)改革實(shí)施方案》的頒布實(shí)施，國(guó)家明確提出職業(yè)教育特別是高職教育要高質(zhì)量發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才和智力支撐。高職教育高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的教師隊(duì)伍，因此高職院校需不斷創(chuàng)新思維，積極探索符合自身發(fā)展需要的教師隊(duì)伍建設(shè)路徑，不斷加強(qiáng)有利于高職院校高質(zhì)量發(fā)展的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，為建設(shè)新時(shí)代中國(guó)特色高水平高職院校作出貢獻(xiàn)。

一、高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）師生增長(zhǎng)矛盾凸顯，“雙師型”教師占比較小。當(dāng)前，國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高技術(shù)應(yīng)用型技能人才需求不斷加大。高職教育是培養(yǎng)高技術(shù)應(yīng)用型技能人才的重要力量，受?chē)?guó)家重視程度越來(lái)越高，高職院校的就讀人數(shù)得到大幅度提升。但是，高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)卻無(wú)法跟上招生規(guī)模的發(fā)展。2018年全國(guó)普通高職（專(zhuān)科）院校在校生人數(shù)969.55萬(wàn)人，與2016年相比增長(zhǎng)82.45萬(wàn)人;專(zhuān)任教師數(shù)為49.77萬(wàn)人，與2016年相比增長(zhǎng)3.07萬(wàn)人;生師比為17.89，與2016年相比上升了0.16，教師數(shù)量雖有一定增長(zhǎng)，但與就讀的高職學(xué)生數(shù)量增長(zhǎng)不協(xié)調(diào)。普通高職（專(zhuān)科）生師比從2016年至2018年連續(xù)擴(kuò)大，師生增長(zhǎng)矛盾凸顯。2018年普通高等學(xué)校講授專(zhuān)業(yè)課的“雙師型”教師（含聘請(qǐng)校外教師）數(shù)量為44.57萬(wàn)人，占專(zhuān)任教師及聘請(qǐng)校外教師總數(shù)的比例為20.47%，與國(guó)家要求的“雙師”素質(zhì)教師比例仍有較大差距，“雙師型”教師總體上占比較小，“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）校企融合發(fā)展動(dòng)力不足，教師校企雙向流動(dòng)不暢。在國(guó)家大力改革職業(yè)教育，鼓勵(lì)高職院校積極開(kāi)展產(chǎn)教融合、校企合作的背景下，國(guó)內(nèi)許多高職院校的校企合作雖然積極有序開(kāi)展，但合作缺乏深度，普遍存在學(xué)校熱衷于與企業(yè)合作，而企業(yè)缺乏合作意愿的現(xiàn)象。究其原因，企業(yè)在合作中未能挖掘出紅利，甚至有些企業(yè)在與學(xué)校合作過(guò)程中出現(xiàn)運(yùn)作不暢的問(wèn)題，嚴(yán)重影響其合作意愿。另外，在校企融合發(fā)展中，教師運(yùn)用自身掌握的理論知識(shí)幫助企業(yè)解決運(yùn)營(yíng)中的難題效果不明顯，企業(yè)從中獲得技術(shù)紅利較少，不太愿意吸納在學(xué)校專(zhuān)注教書(shū)育人的教師成為企業(yè)的骨干力量。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，其吸納企業(yè)骨干到學(xué)校做授課教師的用人機(jī)制創(chuàng)新不足，考核標(biāo)準(zhǔn)未能與時(shí)俱進(jìn)，評(píng)價(jià)體系過(guò)于陳舊，使得很多企業(yè)骨干無(wú)法進(jìn)入學(xué)校用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)學(xué)生，這樣的困境使得教師校企雙向流動(dòng)不暢。

（三）教師專(zhuān)業(yè)理論與實(shí)踐水平偏低，教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高。首先，教師專(zhuān)業(yè)理論水平偏低。教師隊(duì)伍中有部分教師學(xué)歷較低卻不愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)新的專(zhuān)業(yè)理論，不積極與時(shí)俱進(jìn);部分教師是從企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的，他們雖然實(shí)踐能力較強(qiáng)，但理論知識(shí)匱乏，而學(xué)校也未能形成相應(yīng)的培養(yǎng)體系，未能幫助這部分教師強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，導(dǎo)致教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平偏低。其次，教師實(shí)踐水平偏低。高職院校教師很多是從高校應(yīng)屆畢業(yè)生引進(jìn)的，他們基本沒(méi)有實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn);而部分教師在校從教多年，雖然理論水平有一定的提高，但是實(shí)踐鍛煉方面則只是簡(jiǎn)單到企業(yè)完成實(shí)踐要求，未能真正提高實(shí)踐水平?？傮w來(lái)說(shuō)，整個(gè)教師隊(duì)伍建設(shè)質(zhì)量不高，尚未形成師德高尚、技藝精湛、專(zhuān)業(yè)水平高的“德技專(zhuān)”兼?zhèn)涞母哔|(zhì)量“雙師型”教師隊(duì)伍。

（四）“雙師型”教師評(píng)價(jià)體系不健全，教師晉升與退出機(jī)制不完善。目前，各地區(qū)針對(duì)“雙師型”教師的評(píng)價(jià)體系不健全，對(duì)高職院?！半p師型”教師評(píng)價(jià)或認(rèn)定考核相對(duì)單一，在評(píng)價(jià)或認(rèn)定過(guò)程中簡(jiǎn)單考核教師的教師系列職稱(chēng)以及非教師系列職稱(chēng)，只要同時(shí)具有教師系列職稱(chēng)和非教師系列職稱(chēng)者即認(rèn)定為“雙師型”教師，實(shí)踐能力考核嚴(yán)重不足，未能真正對(duì)技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力的“雙師”素質(zhì)進(jìn)行考核。與此同時(shí)，“雙師型”教師認(rèn)定存在一定即永久的問(wèn)題，未形成動(dòng)靜結(jié)合的動(dòng)態(tài)考核認(rèn)定模式，在日常的管理中對(duì)不具備“雙師”素質(zhì)的教師未形成強(qiáng)制退出機(jī)制，未能激發(fā)“雙師型”教師不斷提高自身“德技專(zhuān)”素質(zhì)的危機(jī)意識(shí)。此外，教師職稱(chēng)評(píng)審存在“唯文憑”“唯論文”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等現(xiàn)象，未能形成從職業(yè)道德、技術(shù)技能實(shí)踐和教學(xué)與專(zhuān)業(yè)理論能力等多方面分級(jí)考核專(zhuān)業(yè)課教師的評(píng)價(jià)體系，評(píng)價(jià)考核結(jié)果未能及時(shí)與教師聘期考核、崗位等級(jí)晉升考核、績(jī)效分配考核聯(lián)動(dòng)，獎(jiǎng)懲不分明，評(píng)價(jià)考核結(jié)果運(yùn)用和激勵(lì)作用不明顯，“雙師型”教師待遇無(wú)法切實(shí)兌現(xiàn)。

二、高職院校“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)路徑

（一）實(shí)行“學(xué)校、二級(jí)學(xué)院、專(zhuān)業(yè)群、專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)”分級(jí)管理以及“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任機(jī)制。在分級(jí)管理中，學(xué)校負(fù)責(zé)根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標(biāo)需求制定“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃;二級(jí)學(xué)院負(fù)責(zé)結(jié)合學(xué)校建設(shè)目標(biāo)和自身辦學(xué)特色制訂具體落實(shí)計(jì)劃;專(zhuān)業(yè)群負(fù)責(zé)依據(jù)專(zhuān)業(yè)發(fā)展需要制定專(zhuān)業(yè)“雙師型”教師實(shí)施細(xì)則;專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)依據(jù)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)和能力缺項(xiàng)制定“雙師型”教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，加大分級(jí)管理力度，機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員聘用、薪酬分配等責(zé)權(quán)全部下放到二級(jí)學(xué)院，與事權(quán)相一致，財(cái)權(quán)也同步下放，以更新優(yōu)化內(nèi)部血液。

（二）加強(qiáng)內(nèi)培外引，打造充實(shí)的“雙師型”教師隊(duì)伍。高職院校單純依靠學(xué)校內(nèi)部培養(yǎng)或者單純依靠外部引進(jìn)來(lái)解決師生增長(zhǎng)矛盾都是不現(xiàn)實(shí)的，要充分解決高職院校發(fā)展中“雙師型”教師短缺的問(wèn)題，必須采取目標(biāo)明確、有規(guī)劃、分批次的方法對(duì)現(xiàn)有教師開(kāi)展強(qiáng)有力的培養(yǎng)，同時(shí)加大人才引進(jìn)力度。首先，實(shí)施“全員素質(zhì)能力提升工程”，出臺(tái)全員素質(zhì)能力提升工程實(shí)施方案、教師企業(yè)實(shí)踐鍛煉實(shí)施辦法、青年教師“導(dǎo)師制”實(shí)施辦法以及教職工培養(yǎng)培訓(xùn)辦法等制度，建立教師行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)歷和實(shí)踐教學(xué)能力與聘任、晉升掛鉤機(jī)制，要求尚無(wú)行業(yè)企業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)任教師必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)入行業(yè)企業(yè)實(shí)踐，規(guī)定專(zhuān)任教師在相鄰兩個(gè)學(xué)年內(nèi)進(jìn)入行業(yè)企業(yè)實(shí)踐的頻次，科學(xué)合理安排教師行業(yè)企業(yè)掛職鍛煉，加強(qiáng)青年教師“導(dǎo)師制”培養(yǎng)培育工作，從而促進(jìn)“雙師型”教師隊(duì)伍能力提升和結(jié)構(gòu)改善。其次，完善人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，修訂人才引進(jìn)、評(píng)價(jià)的“準(zhǔn)入”機(jī)制、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)一批技能型人才，增強(qiáng)外部引進(jìn)能力，多渠道疏通、搞活“雙師型”教師建設(shè)通道。

（三）深化校企融合，構(gòu)建政府引導(dǎo)的校企協(xié)同雙向流動(dòng)“雙師型”教師機(jī)制。高職院校開(kāi)展校企合作是職業(yè)教育改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，也是學(xué)校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍的有效舉措，要積極探索政府引導(dǎo)下的校企合作模式，推動(dòng)形成政府引導(dǎo)的校企協(xié)同雙向流動(dòng)“雙師型”教師機(jī)制。政府引導(dǎo)下的校企合作模式，即在學(xué)校與行業(yè)企業(yè)建立校企合作過(guò)程中，政府起引導(dǎo)作用，充分發(fā)揮政府職能，出臺(tái)促進(jìn)校企合作形成的相關(guān)管理制度與政策，提供職業(yè)教育公共服務(wù)基地及資金支持，組織引導(dǎo)區(qū)域內(nèi)龍頭企業(yè)及各大高職院校共同參與職業(yè)教育公共服務(wù)基地建設(shè)，為高職院校建設(shè)“雙師型”教師隊(duì)伍提供保障;學(xué)校起主導(dǎo)作用，最大限度地幫助教師貼近企業(yè)，主動(dòng)利用政府給予的政策，通過(guò)職業(yè)教育公共服務(wù)基地平臺(tái)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的合作關(guān)系，讓教師與企業(yè)骨干共同參與課程、專(zhuān)業(yè)等方面建設(shè)，使得教師開(kāi)展教學(xué)更加緊扣實(shí)踐，傳授知識(shí)更加實(shí)用，學(xué)校人才培養(yǎng)更加符合行業(yè)企業(yè)需求。基于政府引導(dǎo)下的校企合作模式，充分挖掘校企融合價(jià)值，探索建立政府、學(xué)校和行業(yè)企業(yè)多方參與的職業(yè)教育集團(tuán)，將企業(yè)理念、物質(zhì)文化、精神文化、制度文化以及行為規(guī)劃等與職業(yè)教育深度融合，使企業(yè)人才招聘前置到職業(yè)教育人才培養(yǎng)中;將職業(yè)教育集團(tuán)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，解決企業(yè)高端技術(shù)應(yīng)用型人才用工難、用工貴的困境，真正實(shí)現(xiàn)校企融合多方共贏，打通“雙師型”教師雙向流動(dòng)通道。同時(shí)，加快探索建立“技能大師工作室”和“首席技師”制度，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)知名大師、能工巧匠擔(dān)任工作室負(fù)責(zé)人，實(shí)施“以老帶新”制度，豐富青年教師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（四）深化考核評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，構(gòu)建多元參與、動(dòng)靜結(jié)合的評(píng)價(jià)與激勵(lì)體系。首先，高職院校在“雙師型”教師考核評(píng)價(jià)過(guò)程中要改變只有校方參與考核評(píng)價(jià)的考核評(píng)價(jià)模式，積極探索校方、企業(yè)、教育行政主管部門(mén)及社會(huì)培訓(xùn)組織等多元主體參與的評(píng)價(jià)體系，將師德師風(fēng)、技術(shù)技能、教育教學(xué)業(yè)績(jī)、科研能力及社會(huì)服務(wù)能力等考核指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，實(shí)行師德師風(fēng)一票否決，形成教師個(gè)人信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，開(kāi)展技術(shù)技能水平和專(zhuān)業(yè)教學(xué)能力水平動(dòng)態(tài)積分銀行，及時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)積分實(shí)施“雙師型”教師晉級(jí)與退出。其次，將“雙師型”教師素質(zhì)作為教師崗位評(píng)聘、職稱(chēng)評(píng)審、崗位評(píng)價(jià)的重要參考條件，評(píng)價(jià)結(jié)果與績(jī)效分配和聘用狀況掛鉤，加大關(guān)鍵崗位、高層次人才、業(yè)務(wù)骨干、“雙師型”教師等績(jī)效工資分配力度。最后，深化教師職稱(chēng)制度改革，形成教學(xué)為主型、教學(xué)科研并重型、社會(huì)服務(wù)型、高校專(zhuān)職輔導(dǎo)員等分類(lèi)評(píng)審機(jī)制，破除“唯文憑”“唯論文”“唯獎(jiǎng)項(xiàng)”等弊病，探索專(zhuān)業(yè)課教師技術(shù)技能和教學(xué)能力分級(jí)考核及職稱(chēng)動(dòng)態(tài)晉升與退出考核，強(qiáng)化考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用和激勵(lì)作用。

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【基金項(xiàng)目】南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院高層次人才科技項(xiàng)目“職業(yè)教育改革背景下雙師型教師評(píng)價(jià)體系研究與實(shí)踐”（2019GCC25）;南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院青年教師科研培育項(xiàng)目“最優(yōu)化方法前沿應(yīng)用學(xué)習(xí)與探索”（2019QNPY53）

【作者簡(jiǎn)介】楊清源（1966— ），男，研究員，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書(shū)記，研究方向：教育管理、財(cái)稅政策等;楊天山（1988— ），通訊作者，男，南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師，經(jīng)濟(jì)師，研究方向：教育管理、數(shù)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、最優(yōu)化等。

（責(zé)編 蘇 洋）