◎ 張亞麗 秦海林

近年來，受成本快速上升、部分制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移等因素影響，我國制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重（簡稱“制造業(yè)比重”）呈現(xiàn)出過早、過快下降的特征。當(dāng)前，我國經(jīng)濟正處于從高速增長階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，制造業(yè)比重作為考量經(jīng)濟發(fā)展的重要指標(biāo)之一，其過早過快下降將影響我國宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)運行，甚至?xí)ξ覈?jīng)濟社會長遠發(fā)展帶來較大的負面影響。經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展背景下的制造業(yè)比重應(yīng)在什么區(qū)間才算合理？值得我們深入思考。

基本判斷及對比分析

1.我國制造業(yè)比重下降態(tài)勢與現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展階段不相符

近十多年來，我國制造業(yè)比重變化情況可劃分為三個階段（見圖1）：第一階段是從2006年最高點32.5%降至2011年的32.1%，五年下降0.4個百分點，呈緩慢下降態(tài)勢；第二階段是從2011年降至2016年的28.1%，五年下降4個百分點，呈快速下降態(tài)勢，比上一階段加快下降3.6個百分點；第三階段是從2016年降至2019年的27.2%，三年下降0.9個百分點，呈進一步下降態(tài)勢。目前，我國經(jīng)濟發(fā)展整體上仍處于工業(yè)化中后期，制造業(yè)大而不強的特點較為突出，制造業(yè)比重過早和過快下降，與經(jīng)濟發(fā)展階段并不相符。

2.與美英日德等工業(yè)化國家相比我國制造業(yè)比重下降“過快、過早”

鑒于各國經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展階段不同，其制造業(yè)比重差異也較大（見圖2）。20世紀(jì)80年代以來，受新自由主義經(jīng)濟思想①影響，美英兩國金融自由化更加顯著，金融業(yè)的發(fā)展大大加快了產(chǎn)業(yè)外移，產(chǎn)業(yè)空心化問題嚴重，制造業(yè)比重明顯下降，目前穩(wěn)定在10%-15%之間。德日兩國金融泡沫化相比英美較輕，深層次原因之一就是德日本身屬于追趕型經(jīng)濟體，在經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略上把制造業(yè)置于重要位置，由此使得制造業(yè)占比下降較慢，目前保持在20%以上。韓國作為新興市場國家，制造業(yè)比重呈現(xiàn)“穩(wěn)中有變”的態(tài)勢，2017年比重為27.6%，屬于制造業(yè)比重較高的國家。

（1）我國制造業(yè)比重下降“過快”。美國制造業(yè)比重整體呈下行態(tài)勢（見圖3），從1953年最高點27.6%到1980年完成工業(yè)化的19.5%，27年下降了8.1個百分點，年均下降0.3個百分點，年均下降率為1.3%②。韓國制造業(yè)比重則經(jīng)歷了“先升后降”的過程，在2010年達到高峰28.5%，后呈下降態(tài)勢，2016年為26.8%，6年下降1.7個百分點，年均下降0.28個百分點，年均下降率為1.0%。德國制造業(yè)在1991-1996年5年間呈明顯下降后，制造業(yè)比重基本維持在20%左右。日本制造業(yè)從1994-2002年緩慢下行，比重從23.5%下降到20.9%，8年下降2.6個百分點，年均下降0.33個百分點，年均下降率為1.5%。

圖1 2004-2019年我國制造業(yè)增加值以及占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重變化

圖2 2017年各國制造業(yè)增加值以及占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重

圖3 1947-2018年中德美日韓等國的制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 單位：%

美英德日等國家制造業(yè)比重演變均經(jīng)歷下降的過程，耗時數(shù)十年甚至半個世紀(jì)以上的時間。與之相比，我國制造業(yè)比重明顯下降過快，不符合一般工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，值得高度注意。

（2）我國制造業(yè)比重下降“過早”。美國在1953年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（以2012年不變價）達到1.7萬美元時，制造業(yè)比重達到歷史最高點，為27.6%。之后隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，制造業(yè)比重整體呈下降的態(tài)勢，兩者關(guān)系呈明顯負相關(guān)關(guān)系。有研究表明，日本、德國是在1970年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別達到1.7萬和2.0萬美元時，制造業(yè)比重處于歷史最高點[1]。從數(shù)據(jù)可以看出，日本、德國隨著人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的提高，制造業(yè)比重降幅較小，基本維持在20%左右波動。韓國則在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為2.3萬美元（2010年不變價）時，制造業(yè)比重達到最高點28.5%，后隨著收入增長呈下降態(tài)勢。

可見，美德日韓等國家均是在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到較高水平時，制造業(yè)比重才開始下降，而我國2006年人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為3069美元（2010年不變價）時，制造業(yè)比重就“過早”地出現(xiàn)了下降的現(xiàn)象。目前我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值為1萬美元左右，尚未進入高收入國家行列，但已“提前”進入制造業(yè)比重下降階段[2]。

制造業(yè)比重保持合理區(qū)間的條件

從產(chǎn)業(yè)演進規(guī)律看，制造業(yè)比重變動反映的是消費需求升級和產(chǎn)業(yè)升級的過程，制造業(yè)比重“先升后降”符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。但制造業(yè)比重過低可能會導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象發(fā)生[3]，對產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成威脅，致使創(chuàng)新失去土壤，制約創(chuàng)新發(fā)展，甚至?xí)淙搿爸械仁杖胂葳濉?。考量制造業(yè)比重是否處于合理區(qū)間，涉及的影響因子較多，但從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化后期制造業(yè)比重是否合理，可重點觀測其是否符合兩個條件：

1.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.9萬美元（2010年不變價）左右時，制造業(yè)比重出現(xiàn)下降或較為合理

從發(fā)展歷程看，美日德三國分別在人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1.7萬（2012年不變價）、1.9萬和2.0萬美元（2010年不變價）時，制造業(yè)比重才開始出現(xiàn)下降。我國與日德同屬追趕型經(jīng)濟體，2019年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為6.1%，2010年以來除2017年呈現(xiàn)小幅增長外整體呈下降態(tài)勢（見圖4）。以移動平均法估算，未來20年假設(shè)以人均國內(nèi)生產(chǎn)總值增速為4.5%進行測算，以2018年的0.7753萬美元（2010年不變價）為基數(shù)，需要23年才能達到1.9萬美元。即我國制造業(yè)比重開始下降或在2040年左右，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到1.9萬美元（2010年不變價）左右時，較為合理。

圖4 2000年以來我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增速變化 單位：%

2.制造業(yè)比重下降速度應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，國民經(jīng)濟發(fā)展才能確保穩(wěn)定、安全

從美日德等國制造業(yè)比重下降速度看，下降速度較快的階段保持在1.3%左右，而我國制造業(yè)比重在2011-2016年，年均下降率高達2.6%。結(jié)合我國制造業(yè)的戰(zhàn)略地位和作用，制造業(yè)比重年均下降率最快或在1.3%以下，隨著我國經(jīng)濟逐步進入工業(yè)化后期、后工業(yè)化（服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)超過工業(yè)和農(nóng)業(yè)）階段[4]，當(dāng)條件1（我國制造業(yè)比重開始下降或在2040年左右，人均GDP達到1.9萬美元左右時）滿足后，制造業(yè)比重下降速度也應(yīng)控制在一定范圍內(nèi)，國民經(jīng)濟發(fā)展才能確保穩(wěn)定、安全。

綜上，制造業(yè)比重下降是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，也必然會經(jīng)歷“先升后降”的過程。即便如此，美英日德等發(fā)達國家在已完成工業(yè)化的基礎(chǔ)上，仍紛紛提出再工業(yè)化戰(zhàn)略③，意圖繼續(xù)維持制造業(yè)高端領(lǐng)域的競爭優(yōu)勢，制造業(yè)比重甚至出現(xiàn)波動性反彈的態(tài)勢。當(dāng)前，隨著我國工業(yè)化進程的不斷推進，不僅要推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，還要密切關(guān)注制造業(yè)比重波動調(diào)整的特征與趨勢，把控好下降的時間和速度，才能使制造業(yè)比重處于合理區(qū)間。

注釋：

①新自由主義繼承了古典自由主義經(jīng)濟理論，提倡自由化、私有化、市場化和全球化。其基本特征有四:一是私有化的所有制改革觀，應(yīng)把公有資產(chǎn)出售給私人，私有制是人們能夠以個人的身份來決定要做的事情。二是多要素創(chuàng)造價值的分配觀，貧富兩極分化是高效率的前提和正?，F(xiàn)象。三是反對過多的國家干預(yù)，國家的作用限于“守夜人”，反對凱恩斯主義的國家干預(yù)政策。四是主張一切產(chǎn)業(yè)都無須保護，應(yīng)實行外向型的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。

②假設(shè)年均下降率為X，根據(jù)公式27.6%*（1-X）27=19.5%，推導(dǎo)計算得出X=1.3%，下文年均下降率以此類推計算得出。

③再工業(yè)化戰(zhàn)略：西方學(xué)者基于工業(yè)在各產(chǎn)業(yè)中的地位不斷降低、工業(yè)品在國際市場上的競爭力相對下降、大量工業(yè)性投資移師海外而國內(nèi)投資相對不足的狀況提出的一種“回歸” 戰(zhàn)略，即重回實體經(jīng)濟，使工業(yè)投資在國內(nèi)集中，避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空洞化。