◎ 韓永輝 陳宇軒

埃及作為“一帶一路”倡議的重要節(jié)點(diǎn)國家，憑借日趨穩(wěn)定的政治局勢與重回軌道的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，吸引了大量中國企業(yè)進(jìn)駐投資，這為當(dāng)?shù)貛砹司薮蟮慕?jīng)濟(jì)與社會(huì)效益。但受限于新冠肺炎疫情全球蔓延帶來的經(jīng)濟(jì)萎縮，疊加國際油價(jià)長期處于低位，以石油產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的埃及經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，市場活力大幅下降，我國對(duì)埃投資面臨新一輪的考驗(yàn)。

現(xiàn)狀

1.投資規(guī)模穩(wěn)步上升，中埃加快共建“一帶一路”倡議

“一帶一路”倡議與埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃高度契合，有力助推我國對(duì)埃及投資的擴(kuò)大。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2019年1-9月，我國企業(yè)對(duì)埃全行業(yè)非金融類直接投資額為7490萬美元，同比增長80.39%，投資規(guī)模呈穩(wěn)步上升趨勢，在埃注冊(cè)企業(yè)超過1560家，在所有投資來源國中排第21位。截至2019年9月，我國企業(yè)已經(jīng)向埃及派遣了3000多名中方員工，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了超過10000個(gè)就業(yè)崗位。與此同時(shí)，在疫情全球化的背景下，中埃也加強(qiáng)防疫衛(wèi)生投資合作。今年4月7日，兩國首個(gè)口罩生產(chǎn)合作項(xiàng)目在埃及首都開羅正式投產(chǎn)。項(xiàng)目的資金、技術(shù)、設(shè)備以及部分生產(chǎn)原料由中方提供，而埃方則解決無菌車間、人工等其他問題。預(yù)計(jì)投入生產(chǎn)線10條，項(xiàng)目開展一周后已經(jīng)安裝5條，全部投產(chǎn)后口罩日均產(chǎn)能超過100萬只。這一項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益共存，不僅擴(kuò)大了我國的海外投資，緩解了埃及市場口罩緊缺的現(xiàn)狀，還能夠滿足其他國家的口罩需求。

2.合作產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，投資合作深層次推進(jìn)

我國對(duì)埃及的投資領(lǐng)域主要集中在油氣產(chǎn)業(yè)，占比超過2/3，之后為服務(wù)業(yè)（占比11.2%）、制造業(yè)（占比10%）和建筑業(yè)（占比4.5%），呈多元化發(fā)展態(tài)勢。為增加財(cái)政收入、確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)增長，埃及政府正著力加大投資吸引力度，提高第二、第三產(chǎn)業(yè)所占經(jīng)濟(jì)比重，以降低國際油價(jià)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。一直以來，我國對(duì)埃及投資是助推埃及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要力量。早在2008年，中埃就已在油氣勘探、深井挖掘等方面進(jìn)行了廣泛合作，此后的十年，我國又在埃及經(jīng)貿(mào)合作區(qū)和新型現(xiàn)代化城市建設(shè)等項(xiàng)目中進(jìn)行了多輪投資，幫助埃及解決發(fā)展難題，踐行了共同發(fā)展、共建繁榮的理念。

3.經(jīng)貿(mào)合作區(qū)成投資熱點(diǎn)，助力全球產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建

我國對(duì)埃及投資項(xiàng)目大多集中在各個(gè)中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，其中中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)最為典型。該區(qū)累計(jì)吸引協(xié)議投資額近10億美元，我國企業(yè)向埃及政府繳納稅費(fèi)超過5800萬美元，帶動(dòng)本地就業(yè)3100人。中埃曼凱紡織產(chǎn)業(yè)園也在快速建設(shè)中，該產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施和廠房建設(shè)總投資49.6億元人民幣，擬建成上下游產(chǎn)業(yè)鏈完整，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)配套齊全的紡織產(chǎn)業(yè)園。

在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入發(fā)展的背景下，我國企業(yè)投資建設(shè)中埃經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，將產(chǎn)業(yè)鏈從銷售延長至上游的生產(chǎn)與下游的回收處理，甚至直接參與合作區(qū)的廠房建設(shè)，形成建設(shè)-生產(chǎn)-銷售-回收較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，并通過實(shí)踐、技術(shù)交流提高了海內(nèi)外的自主創(chuàng)新能力。

發(fā)展趨勢

1.受疫情影響，短期內(nèi)我國對(duì)埃投資增長放緩

埃及政府為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定了2015-2030年長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，確定了未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的三大核心：一是保持國家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，減少財(cái)政赤字；二是改善投資環(huán)境，大力吸引外資；三是在各領(lǐng)域?qū)嵤┐笮突?xiàng)目。根據(jù)該規(guī)劃，埃及政府將繼續(xù)致力于發(fā)展多樣化的市場經(jīng)濟(jì)，吸引國際投資進(jìn)駐。目前，該經(jīng)濟(jì)規(guī)劃已經(jīng)取得了一定成效（見表）。

表 2015-2019年埃及國內(nèi)生產(chǎn)總值與同比增速

受全球新冠肺炎疫情蔓延影響，石油需求直線下降。今年3月，國際油價(jià)下挫超過60%，市場供給過?，F(xiàn)象突出，石油庫存接近極限。導(dǎo)致埃及財(cái)政收入壓力空前，經(jīng)濟(jì)狀況急轉(zhuǎn)直下。世界銀行預(yù)測，受疫情影響埃及GDP增速為3.7%，惠譽(yù)評(píng)級(jí)預(yù)測降為4.1%，而埃及政府目標(biāo)為4.2%。疫情期間，經(jīng)濟(jì)下滑降低了需求，我國對(duì)埃及部分投資項(xiàng)目陷入停頓，預(yù)期收益下降，政府財(cái)政收入下降，政策扶持力度下滑，進(jìn)一步使得投資項(xiàng)目進(jìn)展緩慢、合同工期延長，相關(guān)訂單的延誤乃至取消，使得在埃中資企業(yè)面臨存亡危機(jī)。

2.經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不斷擴(kuò)大

中埃經(jīng)貿(mào)合作不斷擴(kuò)大深化。如中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的起步區(qū)已全部開發(fā)完成。埃及政府積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，計(jì)劃基于蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造“蘇伊士運(yùn)河走廊經(jīng)濟(jì)帶”，園區(qū)企業(yè)有望得到更多的優(yōu)惠政策，有助于進(jìn)一步提高中埃雙方的經(jīng)貿(mào)往來。盡管目前受疫情影響，埃及外來投資有所減少，但經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的擴(kuò)大意味著更為現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施以及完善的全球供應(yīng)鏈，為未來經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇后外來企業(yè)進(jìn)行投資打下了牢固的基礎(chǔ)。

3.政局因素導(dǎo)致的投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)依然存在

受經(jīng)濟(jì)增速下滑影響，埃及國內(nèi)的就業(yè)情況不容樂觀，存在再次爆發(fā)大規(guī)模示威、境內(nèi)反對(duì)勢力重新抬頭的可能，投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)猶存。

對(duì)策建議

1.遵守當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任

建議準(zhǔn)備向埃及進(jìn)行投資的中國企業(yè)提前研究中埃兩國法律差異，尤其在營商、環(huán)保等方面，避免因不知情而違法受罰。在埃中資企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，積極參與和承擔(dān)社會(huì)公益活動(dòng)。

2.幫助企業(yè)渡疫情難關(guān)，促進(jìn)企業(yè)合法表達(dá)訴求

建議由政府牽頭，幫助在埃中資企業(yè)成立互幫互助組織，鼓勵(lì)和支持這些企業(yè)通過商會(huì)組織等形式合理合法地表達(dá)自身訴求。

3.緊抓埃及發(fā)展所需，助力企業(yè)把握抗疫機(jī)遇

在埃中資企業(yè)要充分利用當(dāng)?shù)乇容^優(yōu)勢，助力埃及工業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)員工培訓(xùn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)本土化發(fā)展。面對(duì)疫情蔓延的現(xiàn)狀，在埃企業(yè)可以通過生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)施出口在合理、合法的范圍內(nèi)擴(kuò)大醫(yī)療物資的生產(chǎn)，甚至可進(jìn)一步擴(kuò)大相關(guān)產(chǎn)能投資，緩解當(dāng)?shù)蒯t(yī)療物資缺口，為未來發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。