陳永志 李新梅

摘 要：由于我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)、村村通公路建設(shè)為人們的生活和工作提供了諸多便利。但在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的管理和后期養(yǎng)護(hù)中依然存在一定的問題，加上不同區(qū)域公路建設(shè)的質(zhì)量以及使用率存在差異，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的使用壽命受到影響?；诖?，本文將重點(diǎn)闡述鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)管理。

關(guān)鍵詞：公路;養(yǎng)護(hù)管理;重要性;措施

引言

作為公路交通設(shè)施的重要組成部分，公路的性能將會(huì)直接影響行車的安全穩(wěn)定性。由于我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)項(xiàng)目不斷增多，規(guī)模也不斷擴(kuò)大。但由于工程設(shè)計(jì)因素、施工因素以及后期的養(yǎng)護(hù)管理等因素的影響，我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路使用壽命相對(duì)較低，并且存在一定的潛在風(fēng)險(xiǎn)。因此采取有效措施做好養(yǎng)護(hù)管理工作具有非常重要的社會(huì)意義。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的主要問題

1.1日常養(yǎng)護(hù)維修不到位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的管理體系不夠完善，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的重視程度要遠(yuǎn)高于后期的養(yǎng)護(hù)和管理工作，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路在建成后由于管理不善會(huì)影響使用壽命，同時(shí)維修不到位問題也是一個(gè)重要表現(xiàn)，一旦出現(xiàn)問題難以快速處理，導(dǎo)致問題擴(kuò)大化，影響人們的使用。

1.2工程設(shè)計(jì)與施工質(zhì)量有待提升

對(duì)于我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路建設(shè)而言，項(xiàng)目數(shù)量較大，總體而言施工的工期較長。對(duì)于早期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路由于道路的設(shè)計(jì)水平有限，施工技術(shù)有限，早期公路工程項(xiàng)目會(huì)受到項(xiàng)目投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工工藝以及材料質(zhì)量的制約，工程質(zhì)量受到不同程度的影響。并且道路的路線設(shè)計(jì)不夠科學(xué)對(duì)于后期的養(yǎng)護(hù)管理也造成較大的困難。部分路段經(jīng)過長期的使用呈現(xiàn)出來的裂縫、變形以及路面沉陷問題越發(fā)嚴(yán)重，為養(yǎng)護(hù)工作帶來了極大的困難。

1.3超載損害非常嚴(yán)重

當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)等級(jí)相對(duì)較低，承載能力十分有限，但公路的有關(guān)管理部門責(zé)任機(jī)制不夠完善，對(duì)于大型車輛的通行沒有做到及時(shí)的管理。另一方面，由于人們生活水平的提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的使用頻率增多，公路的承載量逐年上漲，導(dǎo)致性能下降，造成不同程度的路面開裂、破碎。不僅降低了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的使用壽命，也對(duì)行車安全造成一定的威脅。

1.4鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)水平較低

由于城市道路交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路的養(yǎng)護(hù)水平得到提升，并且在養(yǎng)護(hù)過程中采用的技術(shù)也在不斷發(fā)展。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公路養(yǎng)護(hù)相對(duì)于城市完善的管理體系還有很大差距。就當(dāng)前的養(yǎng)護(hù)而言，檢測技術(shù)手段非常落后，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路存在的問題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)護(hù)人員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)時(shí)，過分依賴個(gè)人經(jīng)驗(yàn)。并且由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路項(xiàng)目的資金相對(duì)有限，因此在待遇上也難以吸引高精端的專業(yè)技術(shù)人才，公路中存在的病害不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致道路投入使用后存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。

1.5養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

農(nóng)村公路在養(yǎng)護(hù)過程中還存在嚴(yán)重的資金不足問題。通常情況下，公路的養(yǎng)護(hù)資金應(yīng)該由當(dāng)?shù)氐目h鄉(xiāng)政府提供，之后交由專門的養(yǎng)護(hù)單位執(zhí)行。但由于我國不同地域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，甚至落后區(qū)域存在經(jīng)濟(jì)困難的問題，這在很大程度上降低了養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的提供。另一方面，地方對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路重視建設(shè)輕視養(yǎng)護(hù)，維護(hù)費(fèi)用的不足，嚴(yán)重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的后期管理水平，甚至降低了總體的質(zhì)量。

2、公路養(yǎng)護(hù)管理的完善對(duì)策

2.1拓寬籌資渠道

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理工作落實(shí)過程中需要充足的資金作為支持，因此就現(xiàn)階段的資金不足問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)管理部門以及相應(yīng)的政府部門應(yīng)該主動(dòng)拓寬籌資渠道，積極向上級(jí)反映問題，爭取撥款。同時(shí)還可以借助社會(huì)中企業(yè)的力量以及群眾募資等多種方式增加籌資渠道。另一方面，為確保公路養(yǎng)護(hù)資金的高效利用，應(yīng)該重視對(duì)資金的管理，保證專款專用，并建立相應(yīng)的責(zé)任機(jī)制，由專人負(fù)責(zé)，群眾做好監(jiān)督工作確保將養(yǎng)護(hù)工作落到實(shí)處。

2.2建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理制度

健全的養(yǎng)護(hù)管理制度是工作執(zhí)行的主要依據(jù)，對(duì)于提升管理水平，提升資金的利用率具有重要的實(shí)際意義。結(jié)合當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)過程中存在的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面健全管理制度：第一，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)管理工作，應(yīng)該按照路段進(jìn)行分配，并由指定的專人負(fù)責(zé)相應(yīng)的路段，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，并建立相應(yīng)的人事檔案，將養(yǎng)護(hù)工作與員工的績效以及考核掛鉤，明確責(zé)任機(jī)制，從而提升養(yǎng)護(hù)管理水平。第二，充分發(fā)揮政府部門的領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理單位的相應(yīng)負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理，從而明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的養(yǎng)護(hù)目標(biāo)和責(zé)任，通過簽訂公路責(zé)任書，確保養(yǎng)護(hù)管理工作的落實(shí)。第三，嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控和報(bào)告制度，在日常的養(yǎng)護(hù)管理過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題，需要立即上報(bào)。同時(shí)對(duì)于特殊的路段應(yīng)該做好病害的監(jiān)測工作，避免病害的擴(kuò)大化，將影響控制在一定范圍內(nèi)。

2.3做好公路的檢測工作

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)該確保資金的支持，在此基礎(chǔ)上，還應(yīng)該全面對(duì)道路進(jìn)行檢測，第一，按照每月至少一次的頻率對(duì)相應(yīng)的路段進(jìn)行檢測，具體檢測路面的完整性、公路的上下部、機(jī)構(gòu)以及附屬物的形態(tài)。在汛期來臨前，需要適當(dāng)增加檢查頻率，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題。第二，按照每年至少一次的頻率進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)對(duì)公路橋涵的安全性、穩(wěn)定性進(jìn)行技術(shù)鑒定，從而確保公路的總體質(zhì)量。第三，對(duì)于養(yǎng)護(hù)管理中經(jīng)常出現(xiàn)的問題應(yīng)該重點(diǎn)進(jìn)行檢查，并依靠專業(yè)的技術(shù)人員和相應(yīng)的技術(shù)對(duì)病害進(jìn)行分析評(píng)估，最終形成科學(xué)的處理方案。

2.4做好養(yǎng)護(hù)管理的質(zhì)量控制

對(duì)于危舊公路的養(yǎng)護(hù)管理，應(yīng)該提前制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)志、標(biāo)語，嚴(yán)禁出現(xiàn)超載情況，并由專人進(jìn)行負(fù)責(zé)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的質(zhì)量控制需要做好以下幾個(gè)方面的工作：第一，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，健全招投標(biāo)機(jī)制，充分發(fā)揮社會(huì)的監(jiān)督功能，以合同的方式明確業(yè)主、承包方、監(jiān)理方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度確保養(yǎng)護(hù)管理水平。第二，對(duì)養(yǎng)護(hù)管理承包企業(yè)進(jìn)行全面評(píng)估，重點(diǎn)對(duì)企業(yè)的資質(zhì)、養(yǎng)護(hù)方案的經(jīng)濟(jì)性、可行性以及維護(hù)方案進(jìn)行分析，為后期的養(yǎng)護(hù)管理工作的開展保駕護(hù)航。

有檢查資質(zhì)的檢測單位以目測結(jié)合專業(yè)設(shè)備的方式盡心檢查這樣既專業(yè)，又能夠保障檢查的全面性。有些復(fù)雜的情況下，就需要進(jìn)行專門檢查或者特殊的檢查。公路部門依據(jù)公路的大小、結(jié)構(gòu)及公路的性能進(jìn)行檢查，從而有針對(duì)性地制定出全面提供的修繕加固措施，讓有專業(yè)資質(zhì)的養(yǎng)護(hù)單位進(jìn)行施工，在進(jìn)行維修時(shí)，工作人員應(yīng)當(dāng)首先針對(duì)問題分析原因，了解造成損害的原因，并有針對(duì)性地進(jìn)行養(yǎng)護(hù)修繕。

3、結(jié)語

綜上所述，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)是關(guān)系到社會(huì)民生的大事，對(duì)于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平具有重要意義。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路養(yǎng)護(hù)管理中存在的問題，政府部門和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該做好資金的籌集工作，建立完善的監(jiān)督管理制定，明確養(yǎng)護(hù)管理的重要性，從而促進(jìn)我國公共交通事業(yè)的健康發(fā)展。

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