陳俊杰 張勇杰

（中國(guó)人民大學(xué) 公共管理學(xué)院，北京 100872）

一、引言

作為一類(lèi)在消費(fèi)上近似具有非排他、非競(jìng)爭(zhēng)特性的事物，公共服務(wù)（有時(shí)也歸入公共物品）最初被認(rèn)為只能由政府負(fù)責(zé)提供，不存在私人性供給的可能。然而就西方國(guó)家近幾十年的行政改革歷程來(lái)看，公共服務(wù)的供給方式已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，即從單一的政府供給到市場(chǎng)供給、再到共同生產(chǎn)。在傳統(tǒng)公共行政時(shí)期，政府幾乎壟斷了公共服務(wù)職能，服務(wù)產(chǎn)出的效率和質(zhì)量往往取決于公共組織本身。之后隨著新公共管理浪潮的興起，公共服務(wù)的市場(chǎng)化和私有化成為主流，出現(xiàn)了諸如合同外包、憑單制、特許經(jīng)營(yíng)等新形式。盡管新公共管理較傳統(tǒng)公共行政更強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向，但仍將公民當(dāng)作被動(dòng)的服務(wù)消費(fèi)者，忽視了公民的主體價(jià)值。而時(shí)下流行的“共同生產(chǎn)”，正是一種將公民參與和公共服務(wù)供給有機(jī)結(jié)合的模式，讓公民在享用服務(wù)的同時(shí)參與到服務(wù)生產(chǎn)過(guò)程中。

共同生產(chǎn)（Coproduction/Co-production）概念誕生自?shī)W斯特羅姆夫婦等人關(guān)于城市警察服務(wù)的研究，得益于這些學(xué)者的努力，公民作為社會(huì)治安“共同生產(chǎn)者”的角色得到了普遍認(rèn)可。[1][2][3]在西方國(guó)家，社會(huì)治安服務(wù)起初奉行以政府為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)化模式，即便是主張政府干預(yù)最小化的古典自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)，也承認(rèn)維護(hù)社會(huì)治安是“守夜人”政府的必要功能。不過(guò)從20世紀(jì)中后期以來(lái)，由于安全需求暴漲和財(cái)政預(yù)算削減等緣故，警察機(jī)構(gòu)不得不轉(zhuǎn)向市場(chǎng)和社區(qū)尋求支持，尤其是依靠公民參與鄰里守望、道路巡邏等行動(dòng)來(lái)控制犯罪。無(wú)獨(dú)有偶，這種共同生產(chǎn)理念事實(shí)上已在我國(guó)的治安實(shí)踐中得到了長(zhǎng)期貫徹，同專(zhuān)群結(jié)合、群防群治的工作方式內(nèi)在一致。雖然有關(guān)共同生產(chǎn)的學(xué)術(shù)討論發(fā)軔于西方，但其與中國(guó)情境下的社會(huì)治安服務(wù)高度契合，具有一定的理論適用性。

因此，本文將聚焦于社會(huì)治安服務(wù)領(lǐng)域，利用來(lái)自A市X區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)實(shí)證性地探究公民的共同生產(chǎn)行為，以期為公共服務(wù)供給側(cè)改革、社會(huì)治理創(chuàng)新乃至發(fā)揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”等提供借鑒。核心研究問(wèn)題如下：公民為何參與公共服務(wù)的共同生產(chǎn)？換言之，影響公民參與共同生產(chǎn)的因素有哪些？

二、文獻(xiàn)綜述與研究假設(shè)

（一）文獻(xiàn)綜述

共同生產(chǎn)作為一個(gè)學(xué)術(shù)性概念的歷史不算久遠(yuǎn)，其萌芽最早可追溯至二十世紀(jì)六七十年代，并通過(guò)埃莉諾·奧斯特羅姆等人組織的印第安納大學(xué)“政治理論與政策分析”工作坊被人們熟知。[4][5]早期對(duì)共同生產(chǎn)的理解主要有兩種：一種認(rèn)為只要涉及普通公眾和直接受益者的積極參與，任何類(lèi)型的公共服務(wù)都可以被納入共同生產(chǎn)的范疇；[6]另一種則區(qū)分了出于交換需求的常規(guī)生產(chǎn)者（Regular producer）和出于消費(fèi)需求的消費(fèi)生產(chǎn)者（Consumer producer），共同生產(chǎn)意味著后者介入前者的生產(chǎn)活動(dòng)。[7]兩種觀點(diǎn)在根本上并不沖突，都強(qiáng)調(diào)公民在消費(fèi)公共服務(wù)的同時(shí)可以兼具生產(chǎn)性角色。埃莉諾·奧斯特羅姆曾將共同生產(chǎn)總結(jié)為：“用于物品或服務(wù)生產(chǎn)的投入來(lái)自不‘在’同一組織中的主體，包括政府機(jī)構(gòu)等常規(guī)生產(chǎn)者和顧客……常規(guī)生產(chǎn)者是否作為唯一生產(chǎn)者，同時(shí)取決于物品或服務(wù)自身的性質(zhì)和促使他者參與的激勵(lì)?！盵8]常規(guī)生產(chǎn)者通常指公共服務(wù)機(jī)構(gòu)或其委托的專(zhuān)業(yè)提供商，對(duì)此基本沒(méi)有異議。至于消費(fèi)生產(chǎn)者一側(cè)，除顧客（Client）和用戶(hù)（User）外，還有公民（Citizen）、志愿者（Volunteer）乃至社區(qū)（Community）等不同提法。[9][10]隨著研究的深入，共同生產(chǎn)逐步超越了狹義的共同提供（Co-delivery）、全面輻射決策（Co-commissioning）、設(shè)計(jì)（Co-design）、評(píng)估（Co-assessment）等環(huán)節(jié)。[11][12]

共同生產(chǎn)邊界的不斷拓展大大豐富了其內(nèi)涵，但也加劇了概念的模糊化，使得迄今尚無(wú)一致接受的定義。其中一個(gè)關(guān)鍵分歧在于，能否將志愿者視為共同生產(chǎn)者？或者說(shuō)志愿服務(wù)是否等同于共同生產(chǎn)？反對(duì)方強(qiáng)調(diào)志愿者不是純粹的服務(wù)受益者，并且共同生產(chǎn)有時(shí)是強(qiáng)制性的。[13]但更多人主張共同生產(chǎn)以志愿精神為前提，“志愿者”同樣可以是“顧客”和“公民”。[14][15]志愿服務(wù)的本質(zhì)既是具有利他性的道德行為，更是一項(xiàng)集體性的生產(chǎn)活動(dòng)。[16]而依據(jù)投入-分配關(guān)系來(lái)看，典型的共同生產(chǎn)可劃分為三個(gè)層次：個(gè)體（Individual）共同生產(chǎn)既有俘獲性的也有志愿性的，收益主要?dú)w個(gè)體；團(tuán)體（Group）共同生產(chǎn)主要涉及志愿行為，收益由個(gè)體和團(tuán)體一起享有；集體（Collective）共同生產(chǎn)指不論投入來(lái)自個(gè)體還是團(tuán)體，收益都將由集體共同享有。[17]因此，本文所關(guān)注的共同生產(chǎn)是指作為消費(fèi)者的公民以集體形式志愿參與到公共服務(wù)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，與常規(guī)生產(chǎn)者一道完成服務(wù)供給的過(guò)程。該定義的核心要素包括：主體必須涵蓋公民，排除純粹的組織間協(xié)作關(guān)系；公民為泛指，融“志愿者”“顧客”和“公民”等身份為一體；形式限于集體性活動(dòng)，不包括純粹的私人行為；行動(dòng)基礎(chǔ)是公民的志愿精神，不涉及強(qiáng)制性要求。

從國(guó)外文獻(xiàn)來(lái)看，共同生產(chǎn)研究與實(shí)踐有著緊密聯(lián)系，表現(xiàn)出鮮明的實(shí)證取向。首先，在研究范圍上，除了前文提及的社會(huì)治安服務(wù)，共同生產(chǎn)還被廣泛應(yīng)用于醫(yī)療健康、[18]就業(yè)激活、[19]兒童教育、[20]養(yǎng)老照料、[21]環(huán)境保護(hù)[22]以及電子政務(wù)[23]等領(lǐng)域。其次，在研究?jī)?nèi)容上，主要探究了影響公民參與的因素，下文的研究假設(shè)部分對(duì)此有詳細(xì)介紹。至于共同生產(chǎn)的結(jié)果和影響，目前的經(jīng)驗(yàn)證據(jù)稍顯不足。[24][25]再次，在研究方法上，使用質(zhì)性資料的案例研究占據(jù)了主流，基于調(diào)查和實(shí)驗(yàn)的量化研究雖逐漸增多，但規(guī)模仍遠(yuǎn)遜于前者。[26][27]最后，在研究情境上，學(xué)者們重點(diǎn)關(guān)注美國(guó)、荷蘭、澳大利亞、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚少有基于發(fā)展中國(guó)家背景的研究。[28][29]而從國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)來(lái)看，共同生產(chǎn)（或翻譯為“合作生產(chǎn)”“合供”）已日趨成為前沿?zé)狳c(diǎn)，但主要集中于理論層面的梳理。譬如，對(duì)共同生產(chǎn)概念發(fā)展和價(jià)值嬗變的介紹，以及與合作治理、合作型政府等理論的比較。[30][31][32][33][34]在實(shí)證層面上，相關(guān)研究結(jié)合了居家養(yǎng)老、[35]共享經(jīng)濟(jì)、[36]廉政建設(shè)、[37]圖書(shū)館服務(wù)[38]等主題，但整體數(shù)量還比較稀少。這類(lèi)經(jīng)驗(yàn)研究多為案例性質(zhì)，量化分析十分匱乏，當(dāng)前僅有一項(xiàng)關(guān)于城市共享單車(chē)治理的研究運(yùn)用了定量方法。[39]

本文的貢獻(xiàn)和創(chuàng)新性體現(xiàn)在三處：（1）首次將社會(huì)治安服務(wù)這一經(jīng)典場(chǎng)景引入本土的共同生產(chǎn)研究中，增添了國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)的多樣性；（2）利用大樣本數(shù)據(jù)對(duì)公民的共同生產(chǎn)行為進(jìn)行了定量分析，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)的實(shí)證性轉(zhuǎn)型；（3）基于中國(guó)情境檢驗(yàn)了相關(guān)理論假設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)展共同生產(chǎn)在西方發(fā)達(dá)社會(huì)之外的應(yīng)用前景。

（二）研究假設(shè)

1.動(dòng)機(jī)因素

公民的共同生產(chǎn)行為一般會(huì)以某種甚至多種動(dòng)機(jī)為前提，這些動(dòng)機(jī)可能是自我中心式的（Self-centered），或者是以共同體為中心的（Community-centered），主要包括外在型、內(nèi)在型、社會(huì)型和表達(dá)型等四類(lèi)。[40][41][42][43]

外在型（Extrinsic）或物質(zhì)型（Material）動(dòng)機(jī)指公民參與共同生產(chǎn)是為了獲取直接的、有形的回報(bào)，如金錢(qián)或作為共同生產(chǎn)結(jié)果的物品和服務(wù)。外在型動(dòng)機(jī)預(yù)設(shè)了參與者的自利傾向，將共同生產(chǎn)的底層邏輯視為“交換”，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)理性人假設(shè)有相似之處。

H1：若個(gè)人具有外在型動(dòng)機(jī)，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

即使共同生產(chǎn)者是自利的，單純的物質(zhì)回報(bào)也不能完全解釋其受到的激勵(lì)。相對(duì)于外在型動(dòng)機(jī)，內(nèi)在型（Intrinsic）動(dòng)機(jī)涉及自我實(shí)現(xiàn)的需求，如自尊、自控、自我認(rèn)同等；社會(huì)型（Sociality）或團(tuán)結(jié)型（Solidary）動(dòng)機(jī)則涉及與他人的聯(lián)系，從而增進(jìn)社會(huì)交往、團(tuán)體歸屬感以及因被他人善待而獲得的愉悅感等。

H2：若個(gè)人具有內(nèi)在型動(dòng)機(jī)，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H3：若個(gè)人具有社會(huì)型動(dòng)機(jī)，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

然而共同生產(chǎn)并非總是出于自利的目的，參與者會(huì)關(guān)心其所在的組織或社區(qū)的群體收益。這類(lèi)表達(dá)型（Expressive）或規(guī)范型（Normative）動(dòng)機(jī)，與利他主義和人道主義的價(jià)值觀密不可分，涉及道德規(guī)范、市民精神、社區(qū)承諾等。

H4：若個(gè)人具有表達(dá)型動(dòng)機(jī)，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

文獻(xiàn)中曾出現(xiàn)過(guò)另外一些動(dòng)機(jī)因素，如：避免懲罰或制裁（Sanction），但本文所定義的共同生產(chǎn)僅限于志愿途徑，不帶有強(qiáng)制性要求；公共服務(wù)動(dòng)機(jī)（Public service motivation）或公民義務(wù)（Civic duty），因內(nèi)容貼近于表達(dá)型動(dòng)機(jī)，故未重復(fù)考慮；自我效能感（Self-efficacy），有時(shí)會(huì)被歸入內(nèi)在型動(dòng)機(jī)，但本文認(rèn)為有必要將之單獨(dú)列出。

2.能力因素

與動(dòng)機(jī)同等關(guān)鍵的因素是公民參與的能力，即能夠用于共同生產(chǎn)的資源，最典型的如個(gè)人的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和對(duì)新技術(shù)的運(yùn)用。

通用性的能力或資源往往反映在收入狀況和受教育程度上，許多研究都將這類(lèi)變量納入分析中。事實(shí)證明社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位確實(shí)存在顯著影響，因?yàn)楣餐a(chǎn)并不是無(wú)成本、無(wú)門(mén)檻的，處于相對(duì)優(yōu)勢(shì)的群體自然擁有更充足的金錢(qián)或智力資源用于此類(lèi)活動(dòng)。[44][45]

H5：若個(gè)人具有更高的收入水平，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H6：若個(gè)人具有更高的受教育水平，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

公民的參與程度還同其掌握的專(zhuān)門(mén)資源有關(guān)，特別是共同生產(chǎn)所需的信息、知識(shí)、技能、設(shè)備等。有田野實(shí)驗(yàn)提出，為公民提供額外的信息資料和輔助工具也許會(huì)帶動(dòng)共同生產(chǎn)行為。[46]而在數(shù)字時(shí)代，信息通信技術(shù)（ICT）的發(fā)展極大地改變了共同生產(chǎn)過(guò)程中的資源交互方式，如新媒體平臺(tái)的使用便強(qiáng)力促進(jìn)了專(zhuān)業(yè)信息交換和社交情感支持。[47][48]

H7：若個(gè)人具有更多的新媒體使用，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

3.感知因素

公民對(duì)于共同生產(chǎn)經(jīng)歷的心理感知同樣會(huì)影響其投入水平，體現(xiàn)為公民對(duì)所處現(xiàn)狀的主觀評(píng)價(jià)，包括自我效能感和績(jī)效滿意度。

一項(xiàng)橫跨英、法、德、丹麥和捷克等五國(guó)的大型調(diào)查，揭示了自我效能感對(duì)共同生產(chǎn)的催化具有積極意義，之后在澳大利亞、威爾士等地所復(fù)刻的調(diào)查項(xiàng)目再次佐證了這點(diǎn)。[49][50][51][52]自我效能感可分為外部效能感（External efficacy）和內(nèi)部效能感（Internal efficacy）：前者指公民關(guān)于共同生產(chǎn)能否真正影響服務(wù)供給效果的感受；后者指公民關(guān)于共同生產(chǎn)工作是簡(jiǎn)單還是困難，以及對(duì)自身能力是否足以勝任的評(píng)判。[53][54][55]

H8：若個(gè)人具有更高的外部效能感，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H9：若個(gè)人具有更高的內(nèi)部效能感，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

前述的幾項(xiàng)調(diào)查研究也討論到績(jī)效滿意度與共同生產(chǎn)之間的關(guān)系，一般來(lái)說(shuō)如果公民對(duì)現(xiàn)有的公共服務(wù)績(jī)效感到滿意，就更樂(lè)于同公共服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，為共同生產(chǎn)付出努力。

H10：若個(gè)人具有更高的績(jī)效滿意度，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

相關(guān)文獻(xiàn)亦談到了容易度（Ease）和信任（Trust），但任務(wù)的容易度很難有絕對(duì)客觀的標(biāo)準(zhǔn)，需借助參與者的內(nèi)部效能感來(lái)間接度量；而公民的政府信任構(gòu)成復(fù)雜，需要有系統(tǒng)性的測(cè)量。況且它們尚未在實(shí)證中被有力證實(shí)，因而暫不考慮。至于需求重要度（Salience），由于社會(huì)治安有別于教育、醫(yī)療等個(gè)體化差異較強(qiáng)烈的領(lǐng)域，可預(yù)見(jiàn)公民對(duì)社會(huì)治安服務(wù)的需求具有普遍性。

4.其他因素

透過(guò)動(dòng)機(jī)、能力和感知等因素，引發(fā)公民參與共同生產(chǎn)的機(jī)制已得到較充分的解釋。為了使分析更加完整，本文嘗試控制其他類(lèi)型的因素，包括年齡、性別、住房產(chǎn)權(quán)、受害經(jīng)歷和保障條件。

年齡是常規(guī)的人口統(tǒng)計(jì)學(xué)變量，通常認(rèn)為老年人有更多的空閑時(shí)間來(lái)參與社會(huì)活動(dòng)。[56]性別也是微觀研究中常見(jiàn)的控制變量，有研究顯示女性的共同生產(chǎn)參與程度要高于男性。[57]住房產(chǎn)權(quán)說(shuō)明公民加大在當(dāng)?shù)氐摹巴顿Y”，進(jìn)而強(qiáng)化同社區(qū)間的聯(lián)系，所以有產(chǎn)權(quán)者較租賃者更可能參與共同生產(chǎn)。[58]而過(guò)往的受害經(jīng)歷會(huì)導(dǎo)致受害者更渴望完善的安全服務(wù)，促使他們參與社區(qū)的犯罪預(yù)防行動(dòng)。[59]此外，本文認(rèn)為還應(yīng)該關(guān)注公共部門(mén)為共同生產(chǎn)所提供的配套保障。

H11：若個(gè)人具有更高的年齡，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H12：若個(gè)人性別為女性，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H13：若個(gè)人具有當(dāng)?shù)刈》慨a(chǎn)權(quán)，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H14：若個(gè)人具有過(guò)往受害經(jīng)歷，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

H15：若個(gè)人具有更好的保障條件，則其共同生產(chǎn)投入將增加。

三、數(shù)據(jù)與方法

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文數(shù)據(jù)來(lái)源于一項(xiàng)實(shí)地問(wèn)卷調(diào)查，受訪對(duì)象為A市X區(qū)平安志愿者，時(shí)間為2019年12月—2020年1月。A市是我國(guó)的一個(gè)超大規(guī)模城市，X區(qū)則位于該市中心地帶，以廣泛開(kāi)展且卓有成效的平安志愿服務(wù)實(shí)踐而聞名，具有悠久的社會(huì)治安共同生產(chǎn)歷史。為減小樣本選擇偏誤，問(wèn)卷發(fā)放兼顧線下和線上兩種渠道。線下發(fā)放得到了社區(qū)居委會(huì)的協(xié)助，由社區(qū)工作人員隨機(jī)尋找社區(qū)中的平安志愿者來(lái)填寫(xiě)紙質(zhì)問(wèn)卷。范圍覆蓋X區(qū)全部15個(gè)街道、259個(gè)社區(qū)，每個(gè)社區(qū)按要求至少完成4份問(wèn)卷，總回收量為1158份。作為補(bǔ)充，基于第三方線上平臺(tái)發(fā)放電子問(wèn)卷，總回收量為127份。最終，合計(jì)回收問(wèn)卷1270份，其中有效問(wèn)卷1187份。樣本的來(lái)源地區(qū)主要與行政區(qū)劃和人口規(guī)模相掛鉤，間接反映了當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c問(wèn)卷調(diào)查的熱情。①受訪者以女性和老年人居多，受教育水平和收入水平集中在中低區(qū)間。樣本分布情況見(jiàn)表1。

表1 樣本分布情況

（二）變量測(cè)量

1.因變量

本文使用的因變量有兩個(gè)：一是“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”，二是“未來(lái)意愿”。相較而言，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)側(cè)重于實(shí)際發(fā)生的共同生產(chǎn)行為；未來(lái)意愿則顯露了預(yù)期的共同生產(chǎn)傾向。兩者結(jié)合，能夠比較全面地衡量公民在共同生產(chǎn)中的投入程度。

服務(wù)時(shí)長(zhǎng)是指受訪者過(guò)去一年（2019年）平均每月參與平安志愿服務(wù)的時(shí)間，來(lái)自?xún)蓚€(gè)問(wèn)題：“您今年每月參與平安志愿服務(wù)約幾次”和“每次約幾個(gè)小時(shí)”。把每月服務(wù)次數(shù)和每次服務(wù)時(shí)間相乘得到原始的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，然后再將原始數(shù)值取自然對(duì)數(shù)，計(jì)算出最終的變量值。

未來(lái)意愿來(lái)自“您未來(lái)是否愿意繼續(xù)參與平安志愿服務(wù)”一題，選項(xiàng)共分七檔，賦值為1～7。由于對(duì)數(shù)化處理的效果有限，因此依舊保留該變量的原始數(shù)值，近似視為連續(xù)變量。

2.自變量

對(duì)動(dòng)機(jī)因素的測(cè)量來(lái)自“您參與志愿服務(wù)的主要原因是什么”一題，選項(xiàng)設(shè)置借鑒了社會(huì)心理學(xué)中經(jīng)典的志愿功能清單（VFI），將動(dòng)機(jī)歸納為六種。[60]受訪者最多可選擇三項(xiàng)，若超過(guò)三項(xiàng)則此題作廢。之后將所有選項(xiàng)處理為虛擬變量，若該項(xiàng)被勾選即賦值為1，反之為0。具體選項(xiàng)如下：一是“能為個(gè)人簡(jiǎn)歷添彩”（職業(yè)）；二是“周?chē)脑S多人都參與了”（社交）；三是“希望能為社區(qū)多做貢獻(xiàn)”（價(jià)值觀）；四是“能使自己感到被需要”（自我認(rèn)同）；五是“能收獲一些新的知識(shí)或技能”（自我提升）；六是“能有效緩解自身的煩惱”（自我保護(hù)）。其中，前三項(xiàng)分別對(duì)應(yīng)“外在型動(dòng)機(jī)”“社會(huì)型動(dòng)機(jī)”和“表達(dá)型動(dòng)機(jī)”；后三項(xiàng)均牽涉“內(nèi)在型動(dòng)機(jī)”，但因子分析結(jié)果不理想，綜合考量后以第四項(xiàng)“自我認(rèn)同”來(lái)代表內(nèi)在型動(dòng)機(jī)。②

反映能力因素的變量有“收入水平”“受教育水平”和“新媒體使用”三個(gè)。收入水平衡量的是受訪者過(guò)去一年（2019年）的個(gè)人總收入情況，選項(xiàng)共分六檔，賦值為1～6。在受教育水平上，對(duì)問(wèn)卷中的初始選項(xiàng)進(jìn)行合并，處理為虛擬變量。若受訪者選擇了“大專(zhuān)”“本科”或“研究生及以上”等項(xiàng)，即視為其接受過(guò)高等教育，賦值為1，反之為0。新媒體使用來(lái)自?xún)蓚€(gè)問(wèn)題：“您平時(shí)是否會(huì)關(guān)注‘XC大媽’微信公眾號(hào)上發(fā)布的信息”和“您平時(shí)是否會(huì)關(guān)注志愿服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布的信息”。兩題選項(xiàng)都分作五檔，賦值為1～5。由于兩題具有很高的內(nèi)部一致性（Pearson相關(guān)系數(shù)=0.711，Cronbach'sα系數(shù)=0.830），因此將其分值相加再取平均數(shù)。

反映感知因素的變量有“外部效能感”“內(nèi)部效能感”和“績(jī)效滿意度”三個(gè)。外部效能感來(lái)自“您認(rèn)為志愿者是否在‘平安XC’建設(shè)中起到了重要作用”一題；內(nèi)部效能感來(lái)自“您是否能夠輕松完成所負(fù)責(zé)的任務(wù)”一題；績(jī)效滿意度來(lái)自“您認(rèn)為A市目前的治安狀況如何”一題。三題選項(xiàng)都分作五檔，賦值1～5。

3.控制變量

本文使用的控制變量有五個(gè)，包括“年齡”“女性”“住房產(chǎn)權(quán)”“受害經(jīng)歷”和“保障條件”。在控制年齡的基礎(chǔ)上，加入了年齡的平方項(xiàng)，以探究年齡和因變量之間是否存在非線性關(guān)系。女性為虛擬變量，若為女性賦值為1，男性賦值為0。住房產(chǎn)權(quán)和受害經(jīng)歷也處理為虛擬變量，若符合要求賦值為1，反之為0。保障條件來(lái)自?xún)蓚€(gè)問(wèn)題：“您最希望獲得哪些類(lèi)型的保障”和“您曾獲得過(guò)哪些類(lèi)型的保障”，選項(xiàng)囊括九種類(lèi)型：服裝設(shè)備、崗位培訓(xùn)、人身保險(xiǎn)、健康檢查、心理疏導(dǎo)、文體娛樂(lè)、榮譽(yù)表彰、物資慰問(wèn)、金錢(qián)補(bǔ)貼。第一題限選三項(xiàng)而第二題不做限制，然后將答案進(jìn)行匹配，若某選項(xiàng)在兩道題中都被選擇即賦值為1，然后將所有選項(xiàng)的分值加總。此外，本文還基于樣本來(lái)源控制了地區(qū)固定效應(yīng)（見(jiàn)表2）。

表2 變量匯總

（三）模型設(shè)定

由于本文數(shù)據(jù)為截面性質(zhì)，且所選變量基本聚焦于個(gè)體層面，因此選擇以普通最小二乘法（OLS）為基準(zhǔn)模型。所有回歸模型使用的都是聚類(lèi)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)誤，以消除潛在的異方差問(wèn)題。模型設(shè)定如下：

其中，Coproduction代表共同生產(chǎn)投入（服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和未來(lái)意愿）；β0為常數(shù)項(xiàng)；Motivation代表動(dòng)機(jī)因素（外在型、內(nèi)在型、社會(huì)型和表達(dá)型）；Ability代表能力因素（收入水平、受教育水平和新媒體使用）；Perception代表感知因素（外部效能感、內(nèi)部效能感和績(jī)效滿意度）；Control代表控制變量（年齡、年齡平方、女性、住房產(chǎn)權(quán)、受害經(jīng)歷和保障條件）；ε為誤差項(xiàng)。

四、實(shí)證結(jié)果

（一）描述性統(tǒng)計(jì)

在回答“為何參與”之前，先就社會(huì)治安服務(wù)共同生產(chǎn)的表現(xiàn)形式做一介紹。問(wèn)卷中設(shè)置了“您曾參與過(guò)以下哪些類(lèi)型的活動(dòng)”一題，受訪者可根據(jù)自身情況任意勾選一項(xiàng)或多項(xiàng)。數(shù)據(jù)顯示，受訪者最常參與的共同生產(chǎn)活動(dòng)為治安聯(lián)合巡邏、鄰里守望互助、法制知識(shí)宣傳和交通文明勸導(dǎo)；其次是矛盾糾紛化解、地鐵站點(diǎn)執(zhí)勤和災(zāi)害隱患排查；至于特殊人群防控、信息線索收集、突發(fā)應(yīng)急救援、食藥安全監(jiān)督以及其他類(lèi)型活動(dòng)的普及度相對(duì)較低（見(jiàn)圖1）。由于本文定義的共同生產(chǎn)主要指志愿服務(wù)途徑下的集體性活動(dòng)，因此排除了純粹的私人行為，如為自家購(gòu)買(mǎi)防盜鎖、警報(bào)器、監(jiān)控器等防護(hù)裝置。

圖1 共同生產(chǎn)活動(dòng)類(lèi)型的條形圖

接下來(lái)，實(shí)證分析的重點(diǎn)放在本文的核心研究問(wèn)題上，即影響公民參與共同生產(chǎn)的因素有哪些。首先，是對(duì)模型中變量的描述性統(tǒng)計(jì)（見(jiàn)表3）。從因變量來(lái)看，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的原始值從最低的0.5到最高的216不等，呈嚴(yán)重右偏態(tài)，表示共同生產(chǎn)投入在樣本群體中確有明顯分化；未來(lái)意愿的得分整體偏高且離散程度小，呈嚴(yán)重左偏態(tài)，表明受訪者普遍持有繼續(xù)參與共同生產(chǎn)的態(tài)度。③從自變量來(lái)看，在動(dòng)機(jī)方面，內(nèi)在型動(dòng)機(jī)和表達(dá)型動(dòng)機(jī)的出現(xiàn)頻率要遠(yuǎn)高于外在型動(dòng)機(jī)和社會(huì)型動(dòng)機(jī)；在能力方面，收入水平整體處于中偏下的位置，具有高等教育經(jīng)歷者約占四成，新媒體使用程度較高；在感知方面，得分均處于高位，表明受訪者對(duì)于自我效能感和社會(huì)治安服務(wù)現(xiàn)狀較為滿意。從控制變量看，樣本覆蓋了從青年到老年的各個(gè)年齡層，但以老年人居多；女性受訪者接近六成，符合女性更活躍于社區(qū)事務(wù)的現(xiàn)實(shí)情況；擁有當(dāng)?shù)刈》慨a(chǎn)權(quán)者約占六成；曾遭受過(guò)侵害者的比例很低，不足一成；保障條件大概處于中等水平。

表3 變量描述

其次，本文對(duì)所有變量進(jìn)行了相關(guān)性檢驗(yàn)，限于篇幅此處只呈現(xiàn)因變量和自變量間的相關(guān)關(guān)系（見(jiàn)表4）。結(jié)果顯示，自變量大多與因變量顯著相關(guān)。鑒于部分自變量之間也存在顯著的相關(guān)關(guān)系，為了避免可能存在的多重共線性，本文還做了方差膨脹因子（VIF）檢驗(yàn)。結(jié)果顯示，平均方差膨脹因子值為5.60，未超過(guò)公認(rèn)的警戒值，有理由認(rèn)為回歸模型不存在嚴(yán)重的共線性問(wèn)題。

表4 相關(guān)性檢驗(yàn)

（二）回歸分析

1.主回歸結(jié)果

主回歸結(jié)果包含四個(gè)模型，其中模型一和模型三只加入自變量，模型二和模型四進(jìn)一步控制了其他變量和地區(qū)固定效應(yīng)（見(jiàn)表5）。

表5 主回歸結(jié)果

模型一和模型二針對(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。結(jié)果表明外在型動(dòng)機(jī)和新媒體使用會(huì)顯著增加服務(wù)時(shí)長(zhǎng)，H1、H7成立。社會(huì)型動(dòng)機(jī)和收入水平產(chǎn)生相反效果，H3、H5不成立。在控制變量方面，年齡與服務(wù)時(shí)長(zhǎng)存在正相關(guān)，H11成立。

模型三和模型四針對(duì)未來(lái)意愿。此時(shí)，新媒體使用依然對(duì)因變量有正向作用，H7成立。隨著外部效能感和內(nèi)部效能感的增加，未來(lái)意愿也會(huì)相應(yīng)提高，H8、H9成立。

2.分組回歸結(jié)果

為探究群體間的異質(zhì)性，本文嘗試將全體樣本劃分為老年組和非老年組。若受訪者的年齡達(dá)到60歲及以上，歸入老年組，其余歸入非老年組。組間均值t檢驗(yàn)表明，兩組的平均共同生產(chǎn)投入水平確有差異，老年組的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和未來(lái)意愿均顯著高于非老年組（見(jiàn)表6）。因此，又分別針對(duì)老年組樣本和非老年組樣本進(jìn)行了回歸分析。分組回歸結(jié)果包含四個(gè)模型，其中模型一和模型三基于老年組樣本，模型二和模型四基于非老年組樣本，全部模型都加入了控制變量和地區(qū)固定效應(yīng)（見(jiàn)表7）。

表6 組間均值差異檢驗(yàn)

表7 分組回歸結(jié)果

模型一和模型二針對(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。在老年組中，外在型動(dòng)機(jī)、表達(dá)型動(dòng)機(jī)和新媒體使用對(duì)服務(wù)時(shí)長(zhǎng)有著積極影響，H1、H4、H7成立。社會(huì)型動(dòng)機(jī)和收入水平與之相反，H3、H5不成立。在非老年組中，社會(huì)型動(dòng)機(jī)、收入水平和績(jī)效滿意度之于服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的負(fù)向作用更加突出，H3、H5、H10不成立。

模型三和模型四針對(duì)未來(lái)意愿。在老年組中，服務(wù)時(shí)長(zhǎng)會(huì)因外部效能感、內(nèi)部效能感以及保障條件的提升而增加，H8、H9、H15成立。在非老年組中，新媒體使用和外部效能感的增加對(duì)未來(lái)意愿具有促進(jìn)效果，H7、H8成立。而若受訪者具有高等教育經(jīng)歷，則會(huì)有邊際性的抑制效果，H6不成立。

3.穩(wěn)健性檢驗(yàn)

為確保回歸結(jié)果的穩(wěn)健性，本文還用“參與范圍”代替“服務(wù)時(shí)長(zhǎng)”、用“高參與意愿”代替“未來(lái)意愿”，重新測(cè)量共同生產(chǎn)投入水平。

參與范圍來(lái)自“您曾參與過(guò)以下哪些類(lèi)型的活動(dòng)”一題，在描述性統(tǒng)計(jì)部分曾有介紹。每一選項(xiàng)都被處理為虛擬形式，若被選擇賦值為1，反之為0。然后加總所有選項(xiàng)，計(jì)算出新變量的值。服務(wù)時(shí)長(zhǎng)關(guān)注了共同生產(chǎn)的強(qiáng)度，參與范圍則側(cè)重于共同生產(chǎn)的廣度，從不同側(cè)面展現(xiàn)了公民的投入程度。基于OLS回歸，建立了以參與范圍作為因變量的三個(gè)模型（見(jiàn)表8）。模型一對(duì)應(yīng)全體樣本，其中對(duì)因變量有顯著正向影響的是外在型動(dòng)機(jī)、表達(dá)型動(dòng)機(jī)、受教育水平、新媒體使用、外部效能感和保障條件，H1、H4、H6、H7、H8、H15成立。模型二對(duì)應(yīng)老年組樣本，表達(dá)型動(dòng)機(jī)、新媒體使用和外部效能感依然發(fā)揮著積極影響，H4、H7、H8成立；收入水平、績(jī)效滿意度和性別也有類(lèi)似效應(yīng)，H5、H10、H12成立；年齡則與因變量存在微弱的倒U型關(guān)系，H11不成立。模型三對(duì)應(yīng)非老年組樣本，結(jié)果與前兩個(gè)模型部分相似，H1、H7、H15成立；但收入水平的提高會(huì)導(dǎo)致服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的下降，H5不成立。

表8 穩(wěn)健性檢驗(yàn)（一）

鑒于未來(lái)意愿的左偏態(tài)分布特征，直接納入回歸模型或多或少存在缺陷。因此，對(duì)未來(lái)意愿做虛擬化處理，僅區(qū)分相對(duì)意義上的高意愿和中低意愿。若受訪者在原題中選擇了“愿意”（原值為6）和“非常愿意”（原值為7）兩項(xiàng)，即視為高意愿者并賦值為1，反之為0。由于新產(chǎn)生的虛擬變量不適宜OLS回歸，因而采用Logit回歸，建立了以“高參與意愿”作為因變量的三個(gè)模型（見(jiàn)表9）。模型一對(duì)應(yīng)全體樣本，結(jié)果表明外部效能感更能促成受訪者的高參與意愿，H8成立。模型二對(duì)應(yīng)老年組樣本，外部效能感和內(nèi)部效能感都有助于帶來(lái)更高的參與意愿，H8、H9成立；但高收入水平卻抑制了高參與意愿，H5不成立。模型三對(duì)應(yīng)非老年組樣本，依舊是外部效能感起到顯著的積極影響，H8成立。

表9 穩(wěn)健性檢驗(yàn)（二）

（三）結(jié)果匯總

通過(guò)主回歸、分組回歸及相應(yīng)的穩(wěn)健性檢驗(yàn)，一共建立起十二個(gè)包含完整變量的模型，初步檢驗(yàn)了本文提出的研究假設(shè)（見(jiàn)表10）。從中可以清楚看出，最顯著影響共同生產(chǎn)投入的變量為外部效能感、新媒體使用、收入水平和外在型動(dòng)機(jī)，而社會(huì)型動(dòng)機(jī)、表達(dá)型動(dòng)機(jī)、受教育水平、內(nèi)部效能感、績(jī)效滿意度以及保障條件、年齡、性別等也對(duì)共同生產(chǎn)投入有一定影響。至于內(nèi)在型動(dòng)機(jī)、住房產(chǎn)權(quán)和受害經(jīng)歷，則與共同生產(chǎn)投入無(wú)明顯關(guān)聯(lián)。

表10 假設(shè)檢驗(yàn)結(jié)果匯總

五、影響公民參與的因素：動(dòng)機(jī)、能力與感知

實(shí)證分析部分證明動(dòng)機(jī)、能力和感知等因素對(duì)于公民參與確有實(shí)質(zhì)影響，與共同生產(chǎn)研究領(lǐng)域的經(jīng)典文獻(xiàn)形成呼應(yīng)?；诖?，本文希望就“公民為何參與公共服務(wù)的共同生產(chǎn)”進(jìn)行深入探討，揭示相關(guān)影響因素的作用機(jī)理。

（一）動(dòng)機(jī)面向：多維的行動(dòng)激勵(lì)

動(dòng)機(jī)揭示了公民的行為目的，也流露出公民對(duì)共同生產(chǎn)收益的預(yù)期，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“想不想”參與的問(wèn)題。由于本文關(guān)注的是集體性共同生產(chǎn)，收益具有非排他性或排他的成本很高，不可避免地觸及集體行動(dòng)困境。如何激發(fā)潛在參與者的熱情、減少搭便車(chē)現(xiàn)象，是現(xiàn)實(shí)中必須解決的難題。

在經(jīng)濟(jì)理性人的假定下，誘發(fā)共同生產(chǎn)行為的最直接動(dòng)力便是有形的物質(zhì)報(bào)酬，如公民義務(wù)參與社區(qū)巡邏或向警察機(jī)構(gòu)提供犯罪線索，無(wú)疑是為了獲得更安全的生活環(huán)境。但鑒于公民對(duì)良好社會(huì)治安有著普遍需求，所以本文在測(cè)量外在型動(dòng)機(jī)時(shí)采用了更具象的表述——“為個(gè)人簡(jiǎn)歷添彩”，這在典型的志愿服務(wù)動(dòng)機(jī)研究中往往與職業(yè)發(fā)展相聯(lián)系。結(jié)果表明，外在型動(dòng)機(jī)確實(shí)促進(jìn)了共同生產(chǎn)投入（非老年組的參與范圍和老年組的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)），且不同年齡組對(duì)“回報(bào)”的理解有所區(qū)別。中青年群體更偏向于擴(kuò)展參與的多樣性，從而有利于豐富個(gè)人履歷，為求職或晉升等提供幫助。老年群體一般沒(méi)有職業(yè)發(fā)展的考慮，他們的外在型動(dòng)機(jī)在于伴隨共同生產(chǎn)而來(lái)的“聲譽(yù)”。一位較高齡的志愿團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人就表示：“自從開(kāi)始組織活動(dòng)，那我可是出名了”。雖然老年人的參與廣度可能因身體素質(zhì)、知識(shí)技能等受到制約，外在型動(dòng)機(jī)依然會(huì)促使其在有限的活動(dòng)類(lèi)型中投入更多精力和時(shí)間。

盡管外在型動(dòng)機(jī)扮演了重要角色，既有文獻(xiàn)也明確指出共同生產(chǎn)者具有非外在的動(dòng)機(jī)，諸如內(nèi)在型、社會(huì)型和表現(xiàn)型等。針對(duì)內(nèi)在型動(dòng)機(jī)，檢驗(yàn)結(jié)果顯示其對(duì)共同生產(chǎn)并無(wú)顯著影響，但這有悖于作者直觀的感性認(rèn)識(shí)。基于個(gè)案來(lái)看，一些積極參與服務(wù)的志愿者都表現(xiàn)出強(qiáng)烈的內(nèi)在型動(dòng)機(jī)，如收獲成就感、調(diào)節(jié)情緒等。該現(xiàn)象之所以未能推及大樣本中，大概是由測(cè)量誤差引起的。首先，內(nèi)在型動(dòng)機(jī)的意涵較為豐富，測(cè)量時(shí)難以完全反映這些內(nèi)容。問(wèn)卷中涉及的三個(gè)題項(xiàng)分別指向了自我實(shí)現(xiàn)、自我提升和自我保護(hù)等方面，然而隨后的因子分析沒(méi)有滿足統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上的有效性要求。經(jīng)過(guò)權(quán)衡，只得以選擇頻率最高的“自我實(shí)現(xiàn)”來(lái)測(cè)量?jī)?nèi)在型動(dòng)機(jī)。其次，有學(xué)者利用自我效能感來(lái)代指內(nèi)在型動(dòng)機(jī)，本文也證明了自我效能感能夠增加共同生產(chǎn)投入。但本文不認(rèn)可將二者等同的做法，故將自我效能感歸入感知因素。

社會(huì)型動(dòng)機(jī)意味著公民出于社交需求參與共同生產(chǎn)，以取得加入某個(gè)社會(huì)網(wǎng)絡(luò)的資格，或鞏固原有的成員身份。據(jù)此可假設(shè)公民具有社會(huì)型動(dòng)機(jī)，那么共同生產(chǎn)投入將會(huì)上升。經(jīng)檢驗(yàn)，社會(huì)型動(dòng)機(jī)的確影響了個(gè)人的共同生產(chǎn)投入，但作用方向與設(shè)想中的相違背。該情形說(shuō)明基于社會(huì)型動(dòng)機(jī)的參與或許只是短暫的從眾行為，類(lèi)似于“既然他人都這么做，我也應(yīng)該照辦”的想法。本文對(duì)社會(huì)型動(dòng)機(jī)的測(cè)量，恰是來(lái)自“周?chē)脑S多人都參與了”一項(xiàng)，暗含了隨大流心理的成分。部分參與者的目標(biāo)僅是被團(tuán)體接納為“我們”中的一員，屬于淺嘗輒止的參與舉動(dòng)，因此社會(huì)型動(dòng)機(jī)不僅沒(méi)有使他們繼續(xù)擴(kuò)大投入，甚至相比于其他人反而造成了服務(wù)時(shí)長(zhǎng)的下降。從理想角度來(lái)說(shuō)，對(duì)社會(huì)型動(dòng)機(jī)的討論尚需結(jié)合更完整的社會(huì)資本概念，在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)以外還包含社會(huì)信任、互惠關(guān)系等維度，之后的研究可依此改進(jìn)測(cè)量方法。

無(wú)論是外在型、內(nèi)在型還是社會(huì)型動(dòng)機(jī)，其實(shí)都是不同形態(tài)的利己動(dòng)機(jī)，即試圖通過(guò)參與共同生產(chǎn)來(lái)獲得私人收益。與此同時(shí)，共同生產(chǎn)并非純粹地以自我為中心，定然帶有利他的色彩。況且本文將共同生產(chǎn)界定為志愿參與途徑下的公共服務(wù)提供方式，天然就與志愿精神、利他主義等緊密相關(guān)。以共同體為中心的表達(dá)型動(dòng)機(jī)代表著鮮明的集體價(jià)值導(dǎo)向，如此本文便設(shè)置了“希望能為社區(qū)多做貢獻(xiàn)”的題項(xiàng)來(lái)衡量表達(dá)型動(dòng)機(jī)，將共同生產(chǎn)與社區(qū)福祉相聯(lián)系。實(shí)證結(jié)果同假設(shè)一致，表達(dá)型動(dòng)機(jī)對(duì)共同生產(chǎn)確有積極影響，且多發(fā)生在老年組中。老年志愿者們大都生于斯、長(zhǎng)于斯，對(duì)當(dāng)?shù)赜兄苌畹母星?，愿意為之奉獻(xiàn)余熱。青年人尤其是后遷入者的社區(qū)情結(jié)則相對(duì)不明顯，減弱了表達(dá)型動(dòng)機(jī)的感召力。總之，除作為服務(wù)供給手段的工具價(jià)值，共同生產(chǎn)還承載著社會(huì)紐帶、公民品格、道德承諾等規(guī)范價(jià)值。

（二）能力面向：開(kāi)放的行動(dòng)空間

如果說(shuō)動(dòng)機(jī)是最強(qiáng)力、展露主觀意愿的影響因素，那么公民的能力和資源便是共同生產(chǎn)所倚靠的客觀基礎(chǔ)，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)“能不能”參與的問(wèn)題。維持共同生產(chǎn)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)有賴(lài)于各方參與者不斷投入資源，更遑論共同生產(chǎn)倡議本是一類(lèi)“元公共品”，牽扯到二階成本負(fù)擔(dān)。

就消費(fèi)生產(chǎn)者一側(cè)來(lái)看，公民付出的資源一般是時(shí)間或金錢(qián)，也包括某些知識(shí)、技能等。正因共同生產(chǎn)是有成本的，公民在參與時(shí)需要跨越隱藏的門(mén)檻，導(dǎo)致只有特定群體能夠加入其中并分享收益。這種現(xiàn)象使共同生產(chǎn)遭受了嚴(yán)厲的道德批判，即共同生產(chǎn)成為部分人群的特權(quán)，造成社會(huì)公平狀況的持續(xù)惡化。倘若共同生產(chǎn)真的是“少數(shù)人的游戲”，可以預(yù)計(jì)高能力者將相應(yīng)投入更多。本文以常用的收入水平和受教育水平來(lái)衡量個(gè)人能力，但得出的結(jié)論與假設(shè)情形有所出入。一方面，收入水平的增長(zhǎng)幾乎沒(méi)有帶來(lái)共同生產(chǎn)投入的提高，相反還起到了抑制作用，在非老年組中尤為突出；另一方面，高學(xué)歷有時(shí)能增加共同生產(chǎn)投入，但在非老年組中也存在負(fù)相關(guān)的例子。

以往研究表明，處于相對(duì)劣勢(shì)的群體通常有更高的公共服務(wù)依賴(lài)度，所以社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位對(duì)共同生產(chǎn)的影響或不顯著，或作用方向相反。[61][62]本文同樣發(fā)現(xiàn)資源富裕程度沒(méi)有構(gòu)成絕對(duì)的進(jìn)入門(mén)檻，共同生產(chǎn)可以是開(kāi)放性的，而非只是高能力者的“俱樂(lè)部”。當(dāng)然，由于接受問(wèn)卷調(diào)查的志愿者主要參與時(shí)間密集型活動(dòng)，如治安巡邏、鄰里守望、交通勸導(dǎo)等，有可能使收入和學(xué)歷等因素的貢獻(xiàn)被低估。對(duì)中青年人而言，他們?cè)诮?jīng)濟(jì)和教育方面較老年人具備一定優(yōu)勢(shì)，不過(guò)他們往往忙于本職工作而缺乏必需的閑暇時(shí)間，因此參與共同生產(chǎn)的程度反而較低。

公民面臨的某些能力制約是可以被克服的，特別是隨著信息通信技術(shù)（ICT）的普及，借助新媒體平臺(tái)來(lái)優(yōu)化資源互動(dòng)結(jié)構(gòu)已十分常見(jiàn)。許多志愿者日漸習(xí)慣在智能終端設(shè)備上接收相關(guān)信息，如微信、微博和志愿云系統(tǒng)等。以微信為例，由X區(qū)政法委平安辦運(yùn)營(yíng)的官方公眾號(hào)“XC大媽”于2015年開(kāi)通，承載著線上融媒的重要功用。志愿者們一方面通過(guò)微信公眾號(hào)知曉服務(wù)項(xiàng)目的最新進(jìn)展，另一方面也通過(guò)微信群來(lái)組織和協(xié)調(diào)活動(dòng)。理論上新媒體的應(yīng)用有助于提高信息的即時(shí)性和可及性，所以本文將公民在共同生產(chǎn)中使用關(guān)聯(lián)新媒體的頻率納入模型，并證實(shí)了前述猜想。新媒體使用對(duì)共同生產(chǎn)投入的影響完全是正面的，且顯著次數(shù)在所有變量中名列前茅。

該結(jié)果背后潛藏的機(jī)理，是新媒體能夠降低信息結(jié)合成本，實(shí)現(xiàn)信息在參與者間的充分流通和便捷獲取。這既增強(qiáng)了公民的實(shí)際參與能力（賦能效應(yīng)），還拓寬了宣傳的觸及面和吸引力（擴(kuò)散效應(yīng)）。考慮到代際間的數(shù)字鴻溝，新媒體使用之于老年組和非老年組的意義不盡相同。前者原有的信息渠道相對(duì)單一，因而新媒體可方便其吸收更多共同生產(chǎn)所需的資訊和知識(shí)，達(dá)成賦能的效果進(jìn)而增加服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和參與范圍；后者本來(lái)就熟練掌握數(shù)字產(chǎn)品的操作技巧，因而新媒體主要是加深其對(duì)共同生產(chǎn)活動(dòng)的理解，引起他們的興趣并提升未來(lái)參與意愿。最后不得不提的是變量測(cè)量中存在的內(nèi)生性風(fēng)險(xiǎn)，即不是由新媒體使用帶動(dòng)了共同生產(chǎn)投入，而是因?yàn)閰⑴c了志愿服務(wù)才更頻繁地去關(guān)注相關(guān)訊息，后續(xù)有必要采取調(diào)查實(shí)驗(yàn)、田野實(shí)驗(yàn)等方法來(lái)消除這種逆向因果。

（三）感知面向：適時(shí)的行動(dòng)反饋

感知因素在共同生產(chǎn)中起著反饋-調(diào)節(jié)的功能，映射了公民對(duì)自身投入“有無(wú)意義”的考量?；\統(tǒng)地講，動(dòng)機(jī)與感知都帶有主觀色彩，是個(gè)人心理活動(dòng)的寫(xiě)照。但二者不應(yīng)混為一談，動(dòng)機(jī)更傾向于是共同生產(chǎn)的前置因素，感知?jiǎng)t發(fā)生在共同生產(chǎn)的過(guò)程之中。

從前文的假設(shè)可以看出，自我效能感之于共同生產(chǎn)的重要意義已有不少經(jīng)驗(yàn)證據(jù)支撐。但是這些研究所測(cè)量的效能感，準(zhǔn)確地說(shuō)應(yīng)稱(chēng)作政治效能感（Political self-efficacy），即關(guān)于普通公民能否為現(xiàn)實(shí)政治和社會(huì)帶來(lái)改變的信念。政治效能感反應(yīng)的是抽象意義上的社會(huì)態(tài)度，并不直接與共同生產(chǎn)發(fā)生聯(lián)系。因而本文選擇以細(xì)分后的外部效能感和內(nèi)部效能感來(lái)輔助分析，回歸結(jié)果符合理論預(yù)期。首先，外部效能感是最能顯著激發(fā)共同生產(chǎn)投入的變量，在所有樣本類(lèi)型中皆有體現(xiàn)。假如受訪者認(rèn)為平安志愿服務(wù)為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安做出了貢獻(xiàn)，其未來(lái)的參與意愿將隨之提高。其次，內(nèi)部效能感也發(fā)揮了顯著的積極作用，多出現(xiàn)在全體和老年組樣本中。若受訪者認(rèn)為所承擔(dān)的任務(wù)是可以被輕松完成的，以后就更愿意保持投入。該變量在非老年組中不顯著，原因在于他們很少會(huì)覺(jué)得本文情景中涉及的共同生產(chǎn)活動(dòng)是困難的。

通過(guò)比較動(dòng)機(jī)、能力和感知三類(lèi)因素，不難發(fā)現(xiàn)前兩類(lèi)因素在針對(duì)未來(lái)意愿的模型中均不顯著，此時(shí)起關(guān)鍵影響的是自我效能感。由此可見(jiàn)，公民的投入程度不是既定的，會(huì)因參與過(guò)程中得到的反饋而產(chǎn)生動(dòng)態(tài)變化。共同生產(chǎn)的志愿性和民主性給予參與者適時(shí)調(diào)整決策的余地，不止有默認(rèn)的“忠誠(chéng)”（Loyalty），更保留了“發(fā)聲”（Voice）的權(quán)利和面臨糟糕局面時(shí)“退出”（Exit）的自由。而另一些時(shí)候，共同生產(chǎn)也許是服務(wù)供給中不可或缺的環(huán)節(jié)，自我效能感在強(qiáng)制參與的背景下是否生效仍然存疑，但這不在本文的討論范圍之內(nèi)。

除了自我效能感，公民對(duì)公共服務(wù)狀況的評(píng)價(jià)也被認(rèn)為是共同生產(chǎn)的一大誘發(fā)因素。一般說(shuō)來(lái)，高水平的服務(wù)供給能增進(jìn)公民對(duì)常規(guī)生產(chǎn)者的信任感，消除一貫的懷疑心態(tài)。憑借公民與公共機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)提供商間的良好關(guān)系，有望催生雙方在公共服務(wù)生產(chǎn)領(lǐng)域的深度合作。源于這一推斷，本文假設(shè)共同生產(chǎn)投入會(huì)隨績(jī)效滿意度的提高而增加，但僅受到老年組樣本的微弱支持。相悖的情形一樣出現(xiàn)在老年組中，即高績(jī)效滿意度非但沒(méi)有起到促進(jìn)作用，反而降低了服務(wù)時(shí)長(zhǎng)。盡管這不足以說(shuō)明老年人對(duì)公共服務(wù)的績(jī)效更敏感，但值得將來(lái)從服務(wù)均等化或公平性等角度挖掘成因。而研究假設(shè)雖未完全成立，其間隱含的邏輯卻不令人費(fèi)解，意指尚有另一種傳導(dǎo)機(jī)制。先前就有研究指出，較高的滿意度會(huì)使公民安于現(xiàn)狀，從而沒(méi)有足夠的動(dòng)力去擴(kuò)大投入；反之公民對(duì)公共服務(wù)績(jī)效感到不滿，則會(huì)有通過(guò)共同生產(chǎn)來(lái)補(bǔ)足短板的強(qiáng)烈愿望。[63]

比如，當(dāng)公民認(rèn)為目前的社會(huì)治安條件無(wú)法保障自身安全，便更樂(lè)意參加事關(guān)社區(qū)預(yù)防犯罪的活動(dòng)。因此共同生產(chǎn)不但是追求更優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“錦上添花”，還是緩和績(jī)效赤字的“雪中送炭”。至于績(jī)效滿意度與公民參與的相關(guān)性到底為正或負(fù)，大體取決于共同生產(chǎn)的內(nèi)容和類(lèi)別。倘使常規(guī)生產(chǎn)者基本取代了公民的角色，績(jī)效滿意度的上升就容易減少公民參與；如二者是互補(bǔ)的，高滿意度或許能促成公民增大投入。具體到社會(huì)治安服務(wù)，公民日常從事的義務(wù)巡邏、線索搜集等在本質(zhì)上都可由警察機(jī)構(gòu)全盤(pán)負(fù)責(zé)，但公民的共同生產(chǎn)行為與專(zhuān)業(yè)警務(wù)工作之間確有相互強(qiáng)化的潛力，于是績(jī)效滿意度自然可能包含了雙向影響。不過(guò)以上論述只局限在社會(huì)治安服務(wù)的范疇，如有機(jī)會(huì)還需在其他性質(zhì)的公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行交叉驗(yàn)證。

六、結(jié)論

圍繞公民參與共同生產(chǎn)的影響因素這一核心研究問(wèn)題，本文在梳理已有文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上提煉了四類(lèi)研究假設(shè)，并利用有關(guān)社會(huì)治安服務(wù)的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)。實(shí)證結(jié)果表明：（1）在動(dòng)機(jī)方面，外在型動(dòng)機(jī)和表達(dá)型動(dòng)機(jī)會(huì)顯著增加共同生產(chǎn)投入，社會(huì)型動(dòng)機(jī)恰恰相反；（2）在能力方面，新媒體使用對(duì)共同生產(chǎn)投入有顯著的積極影響，收入水平通常起到抑制作用，受教育水平則兼有正向和負(fù)向效應(yīng)；（3）在感知方面，外部效能感和內(nèi)部效能感的提升能促進(jìn)共同生產(chǎn)，而績(jī)效滿意度與共同生產(chǎn)投入間同時(shí)存在正相關(guān)和負(fù)相關(guān)；（4）關(guān)于其他因素，如年齡、性別和保障條件等也產(chǎn)生了一些影響。簡(jiǎn)而言之，動(dòng)機(jī)因素提供了多維的行動(dòng)激勵(lì)，能力因素塑造了開(kāi)放的行動(dòng)空間，感知因素保證了適時(shí)的行動(dòng)反饋，一同回應(yīng)了“公民為何參與”的命題。

基于上述發(fā)現(xiàn)，本文認(rèn)為在下一步的共同生產(chǎn)實(shí)踐中，應(yīng)做到：（1）綜合考量差異化的個(gè)體需求，建立與之相符的動(dòng)員機(jī)制，如通過(guò)居民會(huì)議等集體活動(dòng)來(lái)加強(qiáng)社區(qū)凝聚力，并且確保參與者的合理收益得到兌現(xiàn)；（2）努力降低乃至消除隱性門(mén)檻，保障進(jìn)入渠道暢通，一方面要?jiǎng)訂T高能力者為公共服務(wù)質(zhì)量的改進(jìn)提供支持，另一方面也要鼓勵(lì)暫時(shí)處于相對(duì)劣勢(shì)的群體做出力所能及的貢獻(xiàn)；（3）著力優(yōu)化共同生產(chǎn)過(guò)程中的個(gè)人體驗(yàn)，重視心理調(diào)節(jié)的影響，如提升參與的自我效能感，向公民宣傳現(xiàn)有服務(wù)的亮點(diǎn)或坦率指出不足；（4）關(guān)注老年和非老年群體、男性和女性間的差異，特別是擴(kuò)大中青年和男性的參與，平衡共同生產(chǎn)中的年齡和性別結(jié)構(gòu)。

本文的不足之處和展望方向表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：（1）在分析層次上，重點(diǎn)關(guān)注微觀層面，沒(méi)有考慮制度安排或文化傳統(tǒng)等中觀、宏觀背景，之后的研究可適當(dāng)加入一些外部變量；（2）在樣本選擇上，受制于現(xiàn)實(shí)條件未能做到完全隨機(jī)抽樣，且存在共同來(lái)源偏差的風(fēng)險(xiǎn)，以后應(yīng)加強(qiáng)抽樣和數(shù)據(jù)采集的科學(xué)性以降低系統(tǒng)誤差；（3）在定量方法上，沒(méi)有采用精密的因果推斷技術(shù)，未徹底消除截面數(shù)據(jù)普遍存在的內(nèi)生性問(wèn)題，未來(lái)可嘗試開(kāi)展追蹤調(diào)查或引入前沿的實(shí)驗(yàn)方法。

注釋?zhuān)?/p>

①有極少部分受訪者的現(xiàn)居住地已搬遷到X區(qū)之外，但他們?nèi)圆粫r(shí)回到原社區(qū)從事服務(wù)，因此被保留在全體樣本中。

②基于主成分法的因子分析結(jié)果顯示，被提取因子的荷載量為0.453，KMO檢驗(yàn)值為0.517，不適宜采用因子分析；而在“自我認(rèn)同”“自我提升”和“自我保護(hù)”三項(xiàng)中，選擇后兩項(xiàng)者相對(duì)較少，因此“自我認(rèn)同”項(xiàng)更具有代表性。

③需要說(shuō)明的是，作者在問(wèn)卷中對(duì)“未來(lái)意愿”一題設(shè)置了干預(yù)條件，但這一調(diào)查實(shí)驗(yàn)不在本文的討論范圍之內(nèi)。涉及該變量的模型，只選用了未接受干預(yù)的樣本。