王忠明

摘 要：時代呼喚擔當，使命引領未來。在中國特色社會主義進入新時代的今天，推進黨的建設新的偉大工程，需要高度重視青年工作。高校是黨的青年工作的重要陣地，著力提高高校學生黨員發(fā)展質量，吸納優(yōu)秀青年加入黨組織是鞏固和加強黨的執(zhí)政基礎，提高黨的執(zhí)政能力的重大基礎性工程。高校學生黨員發(fā)展要積極回應時代要求，不斷賦予黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作新的時代內涵，堅持全過程、全方位管理，將知行合一的理念貫穿積極分子培訓、考察、發(fā)展及轉正的始終。加強質量管理則要求學生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的各個環(huán)節(jié)都要有與之相對應的考核評估，要建立起全過程、全方位的動態(tài)考核評估機制。

關鍵詞：新時代;黨員發(fā)展;知行合一

鞏固黨的執(zhí)政地位，加強執(zhí)政能力建設，需要不斷吸納新鮮血液加入黨組織，以不斷更新黨的組織機體，提高黨組織的機能和活力。廣大青年特別是高校大學生則是推進黨的建設新的偉大工程重點關注的群體，在中國特色社會主義進入新時代的當下，著力提升高校學生黨員的發(fā)展質量是一項極端重要的工作。

一、提升高校學生黨員發(fā)展質量的重要性

回顧黨的革命、建設、改革以來的奮斗史，青年與黨始終緊密聯(lián)系在一起，無數(shù)有志青年在黨的感召和領導下，以實現(xiàn)民族復興為己任，前仆后繼，奮力搏擊，推動中國特色社會主義事業(yè)不斷取得新的歷史篇章?！吨虚L期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》明確提出了黨管青年的原則以及黨和國家事業(yè)要發(fā)展，青年要發(fā)展的理念。黨的十九大報告指出：“青年興則國家興，青年強則國家強，青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，中華民族偉大復興的中國夢，始終要在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實?！盵1]習近平總書記在北京大學師生座談會上指出：“當代青年是同新時代共同前進的一代，廣大青年既擁有廣闊的發(fā)展空間，也承載這偉大的時代使命?！盵2]在新時代，實現(xiàn)偉大夢想，推進偉大事業(yè)的使命歷史地落在了當代青年的肩上。在實現(xiàn)偉大夢想，推進偉大事業(yè)的過程中，黨的建設新的偉大工程起著決定性作用，要確保黨的領導核心地位，確保黨的事業(yè)后繼有人，就必須高度重視青年學生黨員的發(fā)展工作。在高等教育普及程度不斷提高的當下，高校大學生培養(yǎng)及黨員發(fā)展工作是新時期加強黨的建設的重要內容。培養(yǎng)新時代有理想、有本領、有擔當?shù)暮细顸h員關系到兩個一百年的奮斗目標以及中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)。

二、當前高校學生黨員發(fā)展存在的問題

隨著全面從嚴治黨的深入推進，大學生黨員隊伍的整體素質日漸提高。但是，新時代對黨員培養(yǎng)發(fā)展的質量有了新的要求，并提升到了相當?shù)母叨?，而總結反思當前的黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，黨員發(fā)展質量管理方面還有很多不協(xié)調、不適應的地方，主要存在兩方面的問題：一是培養(yǎng)教育工作不夠系統(tǒng)周延;二是過程管理中的考核評估工作不夠健全。

在培養(yǎng)教育方面。入黨積極分子的選拔工作不夠嚴謹細致，入口把關不夠嚴密，工作比較被動，程序化的工作漸漸僵化，缺乏主動發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年學生的工作機制;從積極分子的選拔、考察、發(fā)展及轉正整個過程中，培養(yǎng)教育工作缺乏長期性和系統(tǒng)性，在大學生政治素養(yǎng)普遍不太高的情況下，教育的缺位直接影響到了學生黨員發(fā)展的質量。全球化、市場化、價值觀多元化的今天，自由主義、功利主義觀念盛行，很多學生入黨動機并不單純，存在組織上入黨而思想上并未真正入黨的問題，讓黨前后表現(xiàn)反差極大。

在基于過程管理的考核評估方面。近期高校黨員發(fā)展在數(shù)量方面有了新的要求，但是由于客觀的機構、人員、制度等方面的建設相對滯后，使得黨員發(fā)展任務加重之下培養(yǎng)發(fā)展的質量難以保證，難以有效回應新時代的新要求。高校都有一套相對完善的發(fā)展流程，然而對于流程的管控，尤其是考核評估機制的建立和扎實推進，卻顯得力不從心。一般在入黨積極分子培養(yǎng)方面的考察要求比較高，在后續(xù)考察乃至發(fā)展轉正環(huán)節(jié)的管理評價機制相對薄弱，這就客觀上導致了部分預備黨員以及正式黨員在黨性修養(yǎng)、黨員意識、責任擔當?shù)确矫嬷饾u淡薄。

三、提升高校學生黨員發(fā)展質量的路徑選擇

質量管理一般可以分為兩個維度;一是存量管理，一是增量管理。高校學生黨員發(fā)展質量的管理，屬于增量管理的范疇。從黨的建設來看，不斷提高新發(fā)展黨員的能力素養(yǎng)，確保新鮮血液的質量是新時期黨的建設新的偉大工程的源頭性、基礎性工作。針對高校學生黨員發(fā)展存在的問題，應對策略主要有以下兩個方面：

（一）建立系統(tǒng)周延的培養(yǎng)教育體系

隨著終身學習理念的深入，圍繞高校學生黨員發(fā)展的全過程，系統(tǒng)的教育培養(yǎng)工作要一以貫之。這種教育工作的內容及方式要緊跟時代潮流，回應時代要求，緊貼學生實際，使教育內容有格局、有高度、有深度，教育方式有生氣、接地氣。要堅持知行合一的理念，以知促行，以行促知，使理想信念、政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等方面的教育能夠真正內化于心，外化于行。

第一，在入黨積極分子的選拔上，高校學生黨員的發(fā)展路徑主要是通過團員推優(yōu)作為起始點，學生黨支部改變以往相對被動的工作方式，綜合考慮全年的黨員發(fā)展工作，與相應的團支部建立起密切的溝通反饋機制，通過黨建帶團建，主動出擊，扎實掌握廣大共青團員的基本情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年學生要積極安排政治覺悟、黨性修養(yǎng)較高的黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人進行一對一的教育引導，通過相應的教育引導，端正入黨動機。

第二，在教育培訓的具體內容上，要根據(jù)黨員發(fā)展的不同環(huán)節(jié)，入黨積分分子培養(yǎng)考察和預備黨員教育培養(yǎng)兩個階段，建立起層次分明、脈絡清晰的內容體系。

在積極分子選拔以及考察階段，主要側重于理想信念方面的教育，著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年學生的大格局與寬視野。除了常規(guī)培訓內容之外，應增加中華文明史、國史、黨史方面的內容安排。通過介紹中華五千年的文明史培養(yǎng)青年學生的民族認同與文化自信;通過介紹中華人民共和國國史以及中國共產黨黨史，使青年學生逐步了當下正走在什么樣的道路上，共產黨人的初心和使命源自何方。

在預備黨員教育培養(yǎng)階段，應更加注重培養(yǎng)學生的政治覺悟與黨性修養(yǎng)。在組織上入黨之后，更加注重預備黨員的政治思想教育。除了繼續(xù)加強黨規(guī)、黨章等方面教育之外，應逐步提升理論學習的深度，加強對習近平新時代中國特色社會主義思想理論體系的學習，以增強黨組織的這些新生力量對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的理解，使他們在體悟自省中深化對歷史使命和責任擔當?shù)恼J知。

第三，在教育培訓的實施上，要堅持知行合一，將教育與實踐、線上與線下融合起來。既要了解相關歷史、學習相關理論，又要走出來深入到社會實踐中去。

移動互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡上各類專題教育資源相當豐富，根據(jù)當前大學生普遍偏愛使用網(wǎng)絡的客觀實際，可以以“學習強國APP”為核心平臺，以“兩微一端”為重要補充，組織學生進行相關專題理論學習。線上學習相對靈活自由，然而具體學習效果則因人而異，因此，需要將線上自由學習與線下集中學習緊密結合起來。通過扎實落實“三會一課”制度，對接線上學習，不斷鞏固和提高學習效果。

知行合一，不僅要知，更要身體力行，任何教育學習最終都要落實到行動上，在實踐中不斷檢驗和完善。無論處于黨員發(fā)展的哪個階段，都要認真組織廣大優(yōu)秀青年積極深入到社會生活實際中，去到身邊的飽含革命、建設、改革歷史軌跡的地方認真觀察思考，去到身邊的哪些榜樣邊上，認真學習他們的英勇事跡。事實上，“學習強國APP”的諸多新聞報道都為具體的教育實踐活動提供了思路，例如記者重走長征路的系列報道，當帶領學生走出課堂深入社會時，會發(fā)現(xiàn)有太多“走好新時代長征路”的實踐教學資料可以使用，而且也應該充分發(fā)揮好這些生動鮮活的“教材”的作用。

（二）建立全過程全方位的考核評估體系

提升高校學生黨員發(fā)展質量，全過程、全方位的考核評估工作必不可少，這也是質量管理的題中之意。圍繞這一質量工程建設的考核評估的目的有兩個方面：首先是發(fā)現(xiàn)問題，無論是培養(yǎng)工作本身還是學生自身，發(fā)現(xiàn)問題的目的在于更好地完善培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質量;其次是選拔和取舍，高校大學生的可塑性很強，只要用心學習，端正動機，不斷完善自我，這一考核制度不會成為入黨的障礙，反而會成為加速自身成長的助推器。

第一，在入黨積極分子階段的培養(yǎng)考核上，需要重點關注入黨動機問題。開展團員推優(yōu)之前要綜合考慮學生的思想政治表現(xiàn)、文化學習成績以及在校綜合表現(xiàn)三方面。嚴格按照黨員發(fā)展工作的基本流程，認真扎實開展談心談話工作，采用360度評估的方法，多方面考察學生各個方面的表現(xiàn)。在學生通過團員推優(yōu)等一系列考評工作確定為入黨積極分子之后，從參加黨校培訓以及黨課結業(yè)考試開始，要為每個人入黨積極分子建立個人成長檔案，各種培訓教育及社會實踐都要完備的信息登記在案。個人成長檔案首先要量化各種數(shù)據(jù)，不能量化的也要盡可能具體和行為化，以保證后續(xù)考核建立在客觀公正的基礎上，同時也為積極分子的個人成長指明方向。

第二，在發(fā)展預備黨員階段的考核上，組織上能否入黨這一重要關口相較上一階段的培養(yǎng)教育要有更加嚴謹?shù)目己?。首先要嚴格落實黨員發(fā)展的基本流程，認真扎實開展政審工作，一方面要做好常規(guī)的函調工作，嚴格篩查入黨積極分子的政治背景;另一方面也要通過查閱學生學籍檔案以及成為入黨積極分子以來的個人成長檔案，綜合考察其思想政治各個方面的表現(xiàn)。其次要通過黨組織談話、上級黨組織預審等方式綜合評估其思想狀況，同時也可以充分發(fā)揚民主，廣泛征求黨外人士主要是熟悉黨員發(fā)展對象基本情況的同學的意見并詳細記錄在案。最后要積極開展入黨答辯工作，在完成前期各項審查及準備工作之后，由黨員發(fā)展對象在黨員大會上詳盡表述自己對黨的認識，入黨動機以及成為入黨積極分子以來的各方面表現(xiàn)，讓全體黨員對黨員發(fā)展對象的綜合表現(xiàn)有個更為清晰客觀的認知，黨員大會的討論決議也能有更充分的事實依據(jù)。開展入黨答辯工作也是查擺自身不足的重要途徑，客觀上也有助于黨員發(fā)展對象的快速成長。

第三，在預備黨員轉正階段的考核上，從組織發(fā)展的程序上看有一年的培養(yǎng)考察期，在這一階段，黨的新生力量要完成從青澀到成熟的蛻變，因而無論是考核要求還是考核的方式都要提高到相當?shù)乃疁噬蟻怼＿@一階段教育培養(yǎng)更加注重預備黨員的政治覺悟、黨性修養(yǎng)以及理論水平，那么相應的考核要從這方面重點著手。首先，要因地制宜地開展理論水平測試，綜合考察預備黨員的個人綜合素養(yǎng)和理論水平，考核結果以客觀的成績數(shù)據(jù)作為支撐。其次，在日常培養(yǎng)過程中，要將定期考核和不定期考核結合起來。通過支部大會、組織生活會等方式開展廣泛的批評與自我批評工作，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。通過開展形式多樣的的社會實踐活動綜合考察預備黨員的行為表現(xiàn)，考察其能否真正做到知行合一。最后，對照入黨答辯基本流程，在轉正答辯過程中，應更加注重現(xiàn)場答辯和互動，在開會之前可以充分發(fā)揮專業(yè)黨務工作者、黨建研究專家的智囊作用，為轉正答辯出謀劃策，必要時可以邀請列席大會，以提高轉正答辯考核的專業(yè)性、科學性。

四、結語

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心。廣大青年學生作為民族的希望和未來，理應積極融入到這一先進的組織中來，青年人的個人成長發(fā)展與黨的歷史使命不可分割。[3]在“不忘初心牢記使命”主題教育不斷深入的當下，守初心，擔使命，找差距，抓落實具體到提升高校學生黨員發(fā)展質量工作上，正如前文所述，就是要始終堅持知行合一的理念，在知的層面上要讓黨組織的新鮮血液明晰共產黨人的初心與使命，在行的層面上要讓黨的新生力量在實踐中練就過硬本領勇?lián)姑?。通過全過程全方位的評估考核嚴把培養(yǎng)質量關，不斷發(fā)現(xiàn)問題找到差距，以制度安排推動實際行動抓整改，確保高校學生黨員發(fā)展工作上水平、高質量開展。

參考文獻

[1] 習近平：《決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[M].人民日報，2017年10月28日.

[2] 習近平：在北京大學師生座談會上的講話[M].人民日報，2018年5月3日.

[3] 張馨，岳麗媛.試論新時代青年歷史使命的來源、承接與擔當[J].北京青年研究，2018年第3期.